根據黨中央的統一部署，2024年4月17日至7月20日，中央第三巡視組對國家外匯管理局黨組（以下簡稱局黨組）開展了常規巡視。2024年10月21日，中央第三巡視組向局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、黨組履行巡視整改主體責任情況

（一）提高政治站位，始終以思想整改帶動行動整改。局黨組把巡視整改作為最重要的政治任務，堅持從政治上看、從政治上抓。黨組書記主持召開黨組會、黨組理論學習中心組學習等，深入學習貫徹習近平總書記聽取二十屆中央第三輪巡視情況彙報時的重要講話精神，深刻領會精神實質，加強政治引領和思想發動，強化抓好巡視整改的內在自覺。局黨組深刻認識到，抓好巡視整改是對局黨組政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的重要檢驗，是必須落實好的重大政治任務，也是深化外匯領域改革、縱深推進全面從嚴治黨的寶貴契機，必須以習近平總書記重要講話精神統領巡視整改工作，發揚徹底的自我革命精神，高標準高質量抓好落實，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

（二）加強組織領導，統籌謀劃推進整改工作。成立局黨組巡視整改工作領導小組、選人用人專項檢查整改工作領導小組、專項治理工作領導小組，加強對整改工作的組織領導。黨組書記履行整改第一責任人職責，多次主持召開黨組會和各領導小組會議，傳達學習中央部署要求，研究推動整改落實。研究制定可操作、可落地、可檢查的整改措施，明確責任領導、責任部門和完成時限。經過多輪次研究，最終明確了三階段13大項重點任務的整改方案。選人用人專項檢查整改、專項治理一併形成相應工作方案，一體推進落實。高質量開好巡視整改專題民主生活會，深刻反思問題、剖析原因，明確改進措施。

（三）堅持以上率下，壓緊壓實巡視整改責任鏈條。黨組書記主動認領問題，帶頭領辦重點難點問題；召開落實中央巡視整改工作推進會，提出明確要求；逐一聽取各單位巡視整改情況彙報，專題聽取巡視移交問題線索和信訪件辦理情況彙報，赴2家下屬單位和2家分局開展現場督導。黨組成員落實“一崗雙責”，每月聽取分管單位整改進展情況彙報，赴基層單位開展現場督導，督促整改落實。各省級分局對照局黨組整改方案，舉一反三、檢視問題、推動整改，並向地市分局傳導整改責任。

（四）強化整改監督，瞄準解決問題確保整改實效。

自覺接受中央紀委國家監委、中央金融工委督導督查，按照反饋意見逐項抓好落實。會同中國人民銀行黨委、派駐紀檢監察組組成多個督導調研組，對36家省級分局開展全覆蓋督導，逐一反饋問題，通報發現的共性問題。組織對局機關5家單位開展專項監督，以嚴格監督推動高質量整改。把問題是否解決作為最終標準，建立嚴格的整改任務驗收銷號工作機制。黨組成員加強對牽頭問題整改的指導，對整改銷號嚴格把關。所有問題提請黨組會審議銷號前，充分徵求派駐紀檢監察組意見，按照審核意見抓好落實。選人用人專項檢查整改、專項治理同步開展銷號，堅持同標準同要求，確保整改質效。

二、巡視反饋重點問題整改落實情況

（一）關於貫徹落實黨中央關於強監管、嚴監管要求方面的整改情況

1.積極推動外匯法律制度建設。

積極推進《外匯管理條例》《銀行間外匯市場管理暫行規定》修訂。制定法規清理工作方案，積極推進法規清理工作。加強跨境投融資等重點外匯業務領域政策思路研究和法規整合。加強外匯政策法規宣講培訓。

2.提升監測監管能效。

一是推動構建中國特色金融監管體系，建立完善央地金融監管聯動機制。通過優化監管指標和系統功能、加強指導培訓、強化跨部門聯合監管等，提升監管效能。建立“1+6”銀行外匯展業改革制度體系，為銀行“減壓”、為企業“減負”、為監管“提質”。探索建立外匯生態評估指標體系，助力提升央地金融監管合力。

二是提升外匯領域新型非法活動發現識別能力。積極探索外匯領域新型非法活動違規特徵，指導銀行完善外匯領域新型非法活動監測指標模型。聯合公安等相關部門共同研判線索，跟蹤打擊落地。與最高檢聯合選編行刑反向銜接典型案例，推動刑事與行政閉環打擊懲處。部署開展對金融機構的專項檢查和指導，提升金融機構風險防範能力與水平。

三是強化外匯形勢監測。加強人民幣匯率、跨境資金流動監測，維護外匯市場穩定。

四是推進數字化監管系統設施建設。以落實中央巡視整改為契機，統籌推進外匯業務資訊系統應用功能整合和相關業務改革配套系統建設。已完成數個系統相關功能升級上線和開發，整合共用多項大類數據。

五是推動研判中心建設。召開黨組會和專題會研究研判中心建設問題。出台研判中心管理制度，明確建設流程、工作職能和管理要求。批覆設立西南和西北2家區域研判中心，支撐沿邊地區非現場監管能力建設。組織研判中心牽頭其他分局開展區域集中分析，帶動提升非現場分析能力。加強外匯檢查隊伍力量，為研判中心建設發展儲備人才。

六是完善規範化的全口徑外債監測預警體系。與相關部門建立外債資訊共用機制，提高外債數據的完整性、準確性。加強重點主體和重點領域境外發債監測管理，相關情況及潛在風險及時通報有關地方政府。增強部門間聯合研判和及時響應。

3.提升檢查執法規範化水平。

一是加強對執法檢查的指導督促。黨組成員赴分局調研督導，了解行政執法工作情況。形成關於完善行政執法的工作安排，制定對分局的行政執法監督工作方案。完善外匯事中事後監管工作方案和相關工作指引，並充分發揮審計監督作用，推動分局提升外匯微觀監管水平。

二是提升分局自主發現問題線索能力。對自主發現問題線索較少的分局開展“一對一”督導，局領導赴部分分局進行現場督導。組織全系統自查核查，針對重點分局，深入剖析原因，開展指導檢查。通過系統培訓、以幹代訓等方式，開展傳幫帶。建立非現場檢查系統應用答疑工作機制，提升監測質效。

三是提升調查取證等工作規範化水平。加強對不同分局、不同業務條線核查、取證等工作的督導。完善核查工作內控制度。建立依法行政工作提示機制，通報有關問題，督促分局對照檢視、整改落實。

四是推動解決業務核查與執法檢查不規範不嚴格問題。在全國範圍內開展監測核查工作自查，將監測核查規範性納入季度業務抽查。編髮監測指標參考使用手冊和典型案例，指導分局優化監測核查方式方法。部署分局圍繞檢查辦案不及時問題開展自查，按季度對分局開展案件辦理質量核查。

（二）落實全面從嚴治黨“兩個責任”，深化正風肅紀反腐方面整改情況

1.推動全面從嚴治黨向縱深發展。

一是紮實履行全面從嚴治黨主體責任。局黨組深入學習貫徹習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上的重要講話精神，會同中國人民銀行黨委、派駐紀檢監察組召開全面從嚴治黨會商會、全面從嚴治黨暨紀檢監察工作會。制定局黨組2025年落實全面從嚴治黨主體責任任務安排、黨建工作要點及任務分解，推動工作落實。

二是加強直屬單位和分支機構監督管理。局黨組聽取基層黨組織書記抓黨建工作述職暨“一把手”述責述廉，開展2024年度黨建考核評價。黨組成員落實基層聯繫點制度，赴有關分局調研了解分支機構情況。在分支機構業務考核評價辦法中增設“局黨組專項考核”，強化管理監督。督促下屬機構黨委落實主體責任，指導制定落實“第一議題”制度實施辦法，建立學習台賬和議定事項督辦台賬。健全完善外匯業務廉潔風險防控機制。

三是深入開展以案促改促治工作。黨組成員赴有關分局開展專題調研，指導以案促改促治工作。協同中國人民銀行開展省級分局“一把手”經濟責任審計，開展分局黨建工作調研，召開分支機構黨建工作現場座談會。印發關於進一步加強幹部職工日常監督管理的通知，壓實分局管理監督責任。

2.支援紀檢監察機構履行監督職責。

一是強化監督執紀。局黨組、派駐紀檢監察組堅持同題共答、同向發力，完善貫徹落實習近平總書記關於金融外匯工作重要指示批示精神的監督機制，健全監督台賬，強化監督檢查，切實加強監管、改進治理、防控風險。加強對國家外匯局系統領導班子的監督，從嚴從實推進中央巡視整改。緊盯重要部門、關鍵環節開展監督調研。集中力量查辦外匯領域典型違紀違法案件，同步謀劃以案促改促治，督促完善制約機制、堵塞管理漏洞。推進重點問題追責問責工作。加強對國家外匯局內設紀檢機構的指導，強化履職能力建設。

二是加強國家外匯局紀檢機構履職。加大問題線索處置和案件查辦力度，推動以案促改。召開國家外匯局系統專題廉政黨課暨警示教育會，通報違紀違法典型案例，黨組書記講授專題廉政黨課。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線，加強外匯管理幹部人才隊伍建設方面整改情況

一是強化幹部隊伍建設統籌謀劃。制定並貫徹落實國家外匯局領導班子和幹部隊伍建設規劃，梳理分析幹部隊伍情況，研究提出加強幹部隊伍建設的思路舉措。樹立選人用人正確導向，選優配強司級領導班子和司處級幹部，加大年輕幹部培養使用力度，進一步優化幹部隊伍年齡結構。加強幹部隊伍的思想政治訓練和專業能力建設。

二是加強年輕幹部選拔培養。健全培養選拔優秀年輕幹部常態化工作機制。加強教育培訓，積極組織幹部參加上級部門調訓，針對年輕幹部、新任職司處級領導幹部分別舉辦政治能力提升專題培訓班。

三是有序推進幹部交流。健全乾部交流制度基礎，強調幹部輪崗交流的重要性，制定幹部交流問題整改方案，有針對性地推動幹部局內跨部門或部門內輪崗交流，多渠道推動幹部赴外交流，有序選派缺少基層經曆的各級幹部赴基層實踐鍛煉，打通總分局幹部交流通道，引導分支機構外匯條線幹部輪崗交流，豐富拓展幹部任職經曆，全面提升綜合能力素質。

四是提升所屬企事業單位招聘規範化水平。指導所屬企事業單位對照巡視整改要求進行自查。完善國家外匯局事業單位公開招聘管理。

經過6個月集中整改，局黨組和全體黨員幹部做到“兩個維護”的政治自覺進一步強化，做好新形勢下外匯管理工作的責任感進一步增強，外匯監測監管效能進一步提高，全面從嚴治黨政治責任進一步壓實，外匯管理幹部人才隊伍建設進一步加強，以巡視整改推動外匯管理工作高質量發展取得階段性成效。

三、需長期整改事項進展情況

局黨組堅持“當下改”和“長久立”相結合，對列入長期整改的任務，建立整改長效機制，以釘釘子精神持續推動落實。

（一）關於落實強監管、嚴監管要求方面

推動重要法規修訂取得積極進展。不斷提升外匯領域新型非法活動發現識別能力，持續攻堅外匯領域新型非法活動線索篩查發現方法。完善推動業務資訊系統優化升級長效機制，加強數字化監管系統設施建設，強化科技賦能。嚴格落實問責規定，強化幹部履職擔當，有效防範化解金融風險。

（二）關於深化全面從嚴治黨方面

會同中國人民銀行黨委、派駐紀檢監察組建立定期會商工作機制，分析全面從嚴治黨存在的問題，督促抓好整改。制定內部巡視工作計劃，並抓好落實。完善重大損失項目追責問責機制，推動幹部履職盡責。

（三）關於幹部隊伍建設和基層黨建方面

完善幹部交流工作長效機制，制定選派幹部到省分局交流任職工作機制，修訂司處級領導幹部交流辦法。健全完善局黨組抓黨建的常態化長效化機制，修訂機關黨建考核辦法，壓實黨建工作責任。

四、下一步工作打算

（一）堅持和加強黨中央對外匯管理工作的集中統一領導。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。落實“第一議題”制度，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，及時向黨中央請示報告重要工作。堅持把巡視整改與深化改革、全面從嚴治黨、領導班子和幹部隊伍建設結合起來，與落實黨中央關於外匯管理工作的決策部署結合起來，加強貫通融合，以巡視整改實際行動和實效彰顯政治忠誠。

（二）忠實履行黨中央賦予的外匯監管職能。統籌發展和安全，建立健全“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機制。推動外匯領域深層次改革和高水平開放，做好金融“五篇大文章”，不斷提升跨境貿易和投融資便利化水平，建設開放多元、功能健全、競爭有序的外匯市場，積極支援區域戰略實施。完善跨境資金流動監測預警體系，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定和國際收支基本平衡。推進外匯儲備經營管理高質量發展，發揮外匯儲備的“穩定器”“壓艙石”作用。持續推動構建中國特色金融監管體系，構建完備有效的外匯監管體系，加強監管協同，嚴厲打擊外匯領域違法違規活動。加強外匯領域法治建設。

（三）推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨。堅持黨性黨風黨紀一起抓，紮實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，深化整治形式主義，鍥而不捨糾“四風”樹新風，健全為基層減負長效機制。推進黨紀學習教育常態化長效化，持續開展警示教育。加強對重要領域、重點崗位和關鍵環節的管理監督，健全權力配置和運行制約機制。準確運用“四種形態”，嚴肅查處違紀違法問題。嚴格執行投資問責制度，對重大投資損失嚴肅問責。推動紀檢機構履行監督專責，抓好“三化”建設年行動，提升監督執紀能力。

（四）鍛造忠誠乾淨擔當的外匯管理幹部隊伍。貫徹落實新時代黨的組織路線，提高選人用人工作水平；選優配強司級領導班子和司處級幹部，加強優秀年輕幹部選拔培養；推動幹部輪崗交流和下基層實踐鍛煉。加強幹部教育培訓，提升政治和專業能力。落實黨建工作責任制，強化黨建考核評價結果運用，切實提高黨建工作質量。

歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年9月22日至10月16日（15個工作日）。聯繫方式：電話010-68402345（工作日8:30-11:30，14:00-17:30）；郵政信箱：北京市西城區金融大街30號國家外匯管理局巡視整改專項工作組（郵編100033）；電子郵箱：xszg@mail.safe.gov.cn。

中共國家外匯管理局黨組

2025年9月22日