國務院日前決定對中國銀行和中國建設銀行實施股份制改造。新華社記者就改革中涉及動用外匯儲備為試點銀行補充資本金的問題，走訪了國家外匯管理局新聞發言人。

問：國有獨資商業銀行股份制改造與補充資本金是什麼關係？為什麼要動用外匯儲備向兩家銀行注資？

答：金融是現代經濟的核心。國有獨資商業銀行是我國金融體系的主要組成部分，其改革和發展關係到國民經濟的全局，決定著國家經濟的安全，涉及到我們每一個人的切身利益。我國的銀行改革已經取得很大成績，但是國有獨資商業銀行機制不合理、不良貸款比例高仍然是影響金融體系穩定的主要因素。國有銀行改革，核心是辦成真正的銀行，關鍵是徹底轉換經營機制。在國務院批準的總體實施方案中，內部改革的主要任務就有10個方面。國家對其補充資本金只是必要的外部條件之一。如果內部改革不能落實，注資就沒有意義。

從國際國內已有的經驗來看，進行類似注資，可以有多種方式。但是不管採用哪種方式，總是要動用國家的財力資源，最終都要影響到中央銀行的資產負債關係。國家外匯儲備和黃金儲備以及我國在國際金融機構中的資產，構成我國的國際儲備，屬中央銀行資產。使用外匯儲備註資，也要調整央行資產結構，與過去採用的幾種形式在性質上是一樣的。同時，這也符合國際儲備的定位。國際儲備的主要功能有兩個，一是保證國際支付，二是維護金融整體穩定。我國目前對外支付能力非常強大，但是金融體系不夠強健。國務院決定中國銀行和中國建設銀行進行股份制改造試點，並運用外匯儲備補充其資本金，是防範和化解國家金融風險，健全金融體系的重大舉措，符合外匯儲備運用的功能和基本目標。此外，在國際上，也不乏動用中央銀行儲備資源來化解金融風險的成功先例。

問：注入中國銀行和中國建設銀行的外匯資產是否還計入國家外匯儲備規模？我國最新的外匯儲備數是多少？

答：向試點銀行注資是國家一項特殊的政策安排，也是一種長期投資。雖然所注資本仍屬於中央銀行資產，但性質上不同於在國際金融市場上投資運作的資金。所以，這部分資產不再計入國家的外匯儲備規模。目前，對試點銀行的注資已經完成，國家外匯儲備規模中也已作了相應扣減。到2003年底，我國外匯儲備規模為4032.5億美元，比上年末增加1168.4億美元，是外匯儲備增加最多的一年。

問：這次用外匯儲備向國有獨資商業銀行注資，對國際金融市場會不會產生影響？最近市場上傳聞，中國在國際市場上拋售外幣債券，這是否與此次注資有關？

答：有關傳聞是完全沒有根據的。我要再次強調，到2003年12月31日止，注資已經完成。沒有對國內國際金融市場造成任何消極影響。兩家銀行的流動性，不論是本幣還是外幣，都十分充足。近年來，我國外匯儲備持續增長，外匯現金流量規模不斷擴大。此次向試點銀行注資，是採取資產劃撥、一次到位的辦法，並未在國際市場拋售債券。另外，據我所知，去年我們國內金融機構的外匯資產，總量上也有較多增長。我們在國際金融市場上曆來都是遵守規則，非常負責任的投資者。

問：您前面介紹過，對國有獨資商業銀行注資後的資本雖然不再屬於外匯儲備，但仍是中央銀行資產。請問，中央銀行將如何管理這部分資產？

答：用外匯儲備向試點銀行注資不是財政撥款，而是一種資本金投入。為管理好這部分資產，經國務院批准，依法註冊成立了中央匯金投資有限責任公司。財政部、中國人民銀行和國家外匯管理局派員組成了公司董事會和監事會。該公司負責向試點銀行注資，並作為出資人，督促銀行落實各項改革措施，完善公司治理結構，力爭股權資產獲得有競爭力的投資回報和分紅收益。國有銀行股份制改造是一項全新的嘗試，我們沒有現成的經驗，需要在實踐中認真探索，不斷完善各方面的管理和運作。

問：現在社會上有一種看法，認為我國外匯儲備數額巨大，應當拿出一部分在國內的其他建設中使用，您對此有何評論？

答：前面已經說過，外匯儲備作為主要的國際儲備，其功能限於保證國際支付和維護金融體系的整體穩定兩個方面。概括地說，就是防範和化解國家系統性的金融風險，而不是用來解決一般的資金籌措問題和局部的金融風險問題。一旦將外匯儲備拿到國內使用，這部分資金就不再是國家的外匯儲備了。外匯儲備的一個基本特性就是隨時可以用於國際支付，因此其投資標準對於安全性和流動性有很高的要求，用於國內項目建設就不能滿足這些條件了。因此，我不認為這種建議存在很大的可行性。當然，如果是對外貿易、投資以及其他正常國際往來需要外匯，無論是企業還是居民個人都可以用人民幣購買，我們將盡最大可能提供便利。