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策划人语 国务院印发的《“十三五”脱贫攻坚规划》在列述金融支持政策时指出，引导金融机构扩大贫困地区涉农贷款投放，鼓励银行业金融机构创新金融产品和服务方式。为了打赢全面脱贫这场攻坚战，各地金融机构在支持特色农业、拓宽农村抵押物范围、创新信贷产品等方面加大力度，取得明显实效。本版今日推出一组各地金融机构精准扶贫的典型案例，敬请关注。 尽管从2016年夏季以来持续的旱情导致马铃薯减产已成定势，但周卫全还是选择了继续坚持。 周卫全是甘肃省榆中县金土地农科贸易有限责任公司董事长。这位与马铃薯打了半辈子交道的西北汉子，眼下正忙着带领员工扩建蓄水池、修建灌溉渠、平整土地，为2017年“马铃薯主业、高原夏菜调节”的发展谋略作准备。 让周卫全坚持下去的动力，来自人民银行的支农再贷款资金。如何用好支农再贷款资金精准支持贫困人口脱贫致富，助力甘肃脱贫攻坚大战略，人行榆中县支行在榆中金土地公司进行了大胆实践。 小土豆长成大产业 榆中县是甘肃省典型的国列扶贫县，境内盛产的优质马铃薯远近闻名。1999年，周卫全从小土豆上看到了商机，带头创办了榆中县马铃薯营销协会，领着乡亲们从马铃薯贩运做起，十几年摸爬滚打下来，协会已发展成为拥有7000余亩的种植基地，带动了周边4万多农户脱贫致富，被农业部认证为“全国无公害农产品和产地认证资格”，被中国科协、财政部评为全国科普惠农兴村先进单位。 金土地薯业前进的背后，是人行榆中县支行支农再贷款的强力支持。该行从榆中县情实际出发，把马铃薯种植确定为金融扶贫的重点扶持产业。针对马铃薯营销协会与种植户之间责任主体分散、权责不等的实际，积极引导榆中县农村合作银行按照“政府+公司+农户+银行+村委会”五位一体，供、产、销、资金保障一条龙的合作发展模式，由政府制定产业规划，农户以土地入股进行生产，公司统一提供种子、化肥、机械服务、技术指导及销售，银行保障资金，村委会全程监督，使马铃薯种植基地逐步扩大。 截至目前，榆中农合行使用支农再贷款资金已累计向榆中县马铃薯营销协会发放贷款4000万元，向400多户种植户提供信贷资金1200万元。协会会员发展到1700名，当地马铃薯种植面积扩展到7万余亩，实现亩均纯收入2000多元，户均收入超过4万余元，年产值突破1亿元。 提高农业风险抵抗力 农户单打独奏的传统农业抵御风险能力低，很难摆脱靠天吃饭命运，而龙头企业则不同。人行榆中县支行把独具当地特色的马铃薯、高原夏菜作为提高农民收入的载体，通过扶持龙头企业引领农户发展的做法，抓住了“金融精准扶贫”的“牛鼻子”。 在金土地公司属下的甘草店蔬菜储存库里，工人们正忙着分拣、包装高原夏菜，这些蔬菜是前不久榆中高原夏菜价格大跌时收储来的。前段时间，榆中高原夏菜集中上市却逢南方暴雨，全县蔬菜一时销路不畅，价格大跌。面对冲击，散户菜农发生“价贱倒菜”事件。而甘草店镇菜农却处变不惊，面对市场“冬天”，金土地公司详细分析了整个市场局面，及时申请信贷资金支持，以合同价向菜农敞开收购，有效化解了当地菜农的风险，为附近地区不少菜农解了燃眉之急。 眼下市场回暖，甘草店蔬菜储存库正以每天近百吨的销量向南方市场供应。而周卫全也从高原夏菜的收储经验里总结出了更多体会：持续旱情造成马铃薯减产，不少散种农户心里开始动摇，如何抓住有利时机，引导更多农户加盟协会，进而形成更大市场主体才是眼下关键。 特色农业带来示范效应 于西部地区而言，实施精准扶贫、精准脱贫，产业精准是核心，产业发展不上去，扶贫成果也不会巩固。人行榆中县支行围绕打造“中国兰州优质商品马铃薯之乡”发展目标，引导涉农金融机构支持龙头企业，带动一大批种植户脱贫致富，形成了当地独具特色的特色农业产业经济圈，并带来多方面的启示： 瞄准脱贫攻坚的重点群体和重点任务，精准对接金融需求。针对榆中县脱贫攻坚主战场集中于东部山区的基本县情，人行榆中县支行坚持“区别对待，有所侧重”的原则，将支农再贷款投向东部山区，在甘草店镇等地建立了“支农再贷款示范区”，引导涉农金融机构了解贫困户信贷需求，精准对接脱贫攻坚重点人群。仅2015年，甘草店镇就有1125户农户获得妇女小额贷款、双联惠农贷款、精确扶贫贷款等各项贷款7771万元，助推了全镇马铃薯产业发展。 精准对接脱贫攻坚多元化融资需求。人行榆中县支行提出的“政府+公司+农户+银行+村委会”的合作发展模式，把政府、农户、银行及村委会各个责任主体紧密联系在一起，促进了以产业发展带动农民增收，以产业发展形成地方特色。针对当地农业生产周期长，贷款担保模式单一的情况，该行引导榆中农合行引入工商业贷款担保模式，创新了“马铃薯仓单质押贷款”、“马铃薯（商品）应收账款质押贷款”和“农作物订单质押贷款”，最高贷款额度达3000万元。 2017-01-20/gansu/2017/0120/68.html
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平凉市中心支局以推进外汇管理改革、普及外汇政策法规为重点，从实体经济的需求角度出发，跳出固有的宣传思维模式，创新宣传方式，丰富宣传渠道，探索出行之有效的外汇管理宣传长效措施。 一、开展市场从业人员外汇政策“微培训”。组织业务骨干，举办以“普及外汇政策法规，共建健康市场秩序”为主题的外汇政策“微培训”。在院校和社区，用外汇小常识、小案例现场宣讲百姓倍受关注的个人外汇投资理财业务、境外留学购汇、个人境外购物等问题，鼓励居民个人通过外汇指定银行办理相关外汇业务，自觉抵制非法集资宣传教育和打击外汇黑市交易。在企业，向9家涉外企业免费给发放平凉市中心支局编印《货物贸易外汇收支业务操作指南》，利用出口收汇核查为企业老总普及国家对货物贸易监测的有关规定，帮助辖内企业更好更全面地学习和掌握外汇管理政策。在银行，利用现场检查对银行工作人员如何进行外汇展业，规避业务风险提供政策建议，对新颁布的或是比较复杂的外汇政策，耐心、细致为银行工作人员解读，对银行提出的问题现场给予解答，促进了银行从业人员能力的提高。 二、为穆斯林朝觐人群做专题宣传。8月中旬，平凉市中心支局根据辖内穆斯林同胞去沙特麦加朝觐较为集中的情况，组织中国银行平凉分行在平凉市崆峒区宗教局开展了诚信兴商宣传活动。宣传人员现场解读《中华人民共和国外汇管理条例》等相关政策，贯穿外币兑换、个人结售汇、银行卡及网上银行等业务的实际操作知识，与穆斯林同胞的面对面交流和指导，并对穆斯林朝觐用汇进行了指导讲解，使更多朝觐穆斯林了解外汇知识。通过宣传活动，中国银行预约登记兑换美元70多万，办理借记卡136多张，贷记卡49多张，为广大朝觐同胞提供了实惠优质的出国服务，收效良好。 三、利用新媒休开展特色宣传。通过手机社交平台实现外汇政策的长效宣传是平凉市中心支局近年来探索出的一条行之有效的模式。2016年，我局制作了印有《中国外汇》微信二维码和外汇局网址的手机支架，每个前来办理企业名录登记和业务咨询的办事人员，都会获赠小礼物，名录企业还可加入“平凉外汇业务”QQ讨论群，并在外汇局工作人员的指导下扫二维码关注公众号。平凉市中心支局不间断地在微信和QQ上推送话题、外汇知识和新闻链接，分享《外汇宣传简报》十余期，直接邀请关注“中国外汇”微信的群众达800多人。通过新媒体，不但扩展了外汇宣传受众人群，对外汇宣传内容产生兴趣的人，还可以通过历史消息搜索，进一步加深印象和理解，使得外汇宣传的效果更加贴近实际、贴近生活。 四、通过流动宣传拓宽目标范围。过去两张桌子一根条幅的设点宣传，很难获得公众的持续关注，效果是短暂的。平凉市中心支局跳出固有的宣传模式，尝试使用车载广告来吸引不同人群对外汇业务的关注度。9月至10月，平凉市主要线路的公交车车载电视广告持续滚动播放《中华人民共和国外汇管理条例》、“依法合规用汇、共建和谐社会”、“扩大人民币跨境使用，促进贸易投资便利化”等外汇宣传口号以及诚信兴商、打击热钱等宣传内容，随着公交车行驶，深入广大市民心中，向全市人民广泛宣传普及外汇管理各项政策法规，引导公众树立诚信理念、远离网络炒汇、地下钱庄等非法外汇交易；不少群众打电话咨询了解外币兑换、外汇收结汇、国外购房等个人外汇业务有关政策，得到了社会各界的一致好评。 2016-12-19/gansu/2016/1219/60.html
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2016年辖内某商业银行由于频繁的人事调动，业务交接一度出现脱节，外汇工作质量出现滑坡趋势，国家外汇管理局平凉市中心支局根据日常外汇考核监测的变化，及时约见商业银行高级管理人员，对存在的问题以及差错产生的后果向商业银行进行了反馈。 该行对反馈结果高度重视，认为人员素质是制度良好执行的根本，为了进一步提高自身展业的规范性，降低操作风险和政策风险，邀请外汇管理局开展针对性业务政策培训，达到促业务促管理的目标。 10 月 28 日 ，平凉市中心支局为其辖内公司业务部及外汇一线人员讲解当前外汇政策和外汇业务知识，该行辖内7家分支机构负责人及业务人员共31人参加培训。培训结合2015年至2016年流出项下外汇业务专项检查发现的问题及业务风险点，讲解了违规办理个人外汇业务、经常项目外汇业务、各类外汇业务系统数据迟报、报送错误、银行内控制度的薄弱环节和相关法律责任。 通过本次培训，明确了风险导向，全面认识风险，提升了该行从业人员的综合业务水平和风险防范能力，促进银行外汇业务合规经营。 2016-12-29/gansu/2016/1229/61.html
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以“畅游绚丽甘肃，发展丝绸之路旅游”为主题的第六届敦煌之行丝绸之路国际旅游节于2016年6月20日至7月20日隆重举行，6月20日在省会兰州举行盛大开幕仪式。本次节会由国家旅游局和甘肃政府共同主办，白俄罗斯为主宾国，世界旅游组织、世界旅游业理事会，亚太旅游协会、中国旅行协会给于大力支持。节会期间，全省各地举行62项分项活动361项子活动，来自境外32个国家和地区、国内31个省区4000多名旅游行商，投资商参加节会活动。节会期间，全省各地举办推介会100余场次；举办旅游商品展览展销会45场次，吸引旅游项目320个，签约金额1627亿元。节会期间，全省累计接待旅客2323万人次，实现旅游综合收入143亿元，分别比上年同期增长24.1%和26.5%。 2017-01-06/gansu/2017/0106/62.html
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冬日，在素有“梯田王国”之称的甘肃省平凉市庄浪县，层层梯田让这片黄土高原呈现出迷人的风景画卷。 在庄浪县柳梁乡彦荣农机合作社里，一大早，农机手梁西平的手机就响了起来。“老梁，咱们乡川边村有300亩洋芋，请你到咱这过来帮忙收一下。”梁西平一放下手机，就到车库里开车。 梁西平是柳梁乡赵岔村农民，以前他有一台四轮拖拉机，专门给人耕地、碾场、拉货。随着农村里农机越来越多，找其他的致富门路成为摆在梁西平面前的现实问题。 去年，在同村村民的介绍下，梁西平加入了彦荣农机合作社。12月，他到当地柳梁农村合作银行贷了5万元贷款，买了一台大型拖拉机和3台旋耕机。自此，梁西平就开始忙碌了起来。 “从收麦开始，合作社订单特别多，麦子割完了，现在又要挖洋芋、铺地膜，农机手都忙得很。”梁西平说，“拖拉机带着洋芋机收洋芋、带着覆膜机铺地膜、带着旋耕机耕地，一年下来一台拖拉机能有7万多元收入。”今年，梁西平又贷款买了6台东方红四轮拖拉机，前段时间帮着村民收了300亩洋芋，又先后到郑和乡完成5000亩、柳梁和大庄乡2000亩地膜的铺设，光今年下半年收入可达50万元。 梁西平所在的彦荣农机合作社，只是庄浪县金融部门用好信贷资金，大力支持当地发展机械化生产，帮助农民脱贫致富的一个缩影。近年来，庄浪县大力推进“梯田产业强县”建设，依靠百万亩水平梯田，发展苹果、洋芋、蔬菜等主导优势产业，适合梯田作业的农业机械也逐渐成了现代农业发展的主角。当地金融部门积极跟进，大力发放农机贷款，支持农民购买农机具，并组建农机合作社。针对8万元以下的农机贷款需求，当地农合行采取信用贷款方式，随用随贷，快速简洁, 激发了广大农户的购机热情。 在信贷资金的有力支持下，目前，庄浪县注册的农机专业合作社达到11个，合作社成员达225户，拥有大型机械76台，配套机具166台，注册资金1460多万元，年作业服务面积达12万亩，实现了银行、合作社与农户多赢的局面。 2017-01-13/gansu/2017/0113/66.html
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甘肃省舟曲县曲瓦乡王森特色种养业农民专业合作社，位于曲瓦乡城马村，如今合作社里面核桃树硕果累累，树下土鸡成群,蜂飞蝶舞。在建设初期，合作社碰到了从山下引水提灌的难题，由于缺乏资金，负责人王森找到了舟曲县农村信用联社。在了解情况后，主动为合作社发放了第一笔财政贴息贷款30万元，帮助合作社渡过难关。今年，合作社依托惠农金融服务站，又向舟曲县农村信用联社申请了200万元财政贴息贷款，帮助其扩大了生产规模。目前，该合作社发展种植核桃林基地200多亩，在林下饲养土鸡2万多只，土蜂200多箱，年收入近150万元，带动该村12户建档立卡贫困户中25人就业，每户年均增收2万多元。截至目前，舟曲县农村信用联社累计为该合作社发放贷款580万元。 2015年以来，人行舟曲县支行积极引导金融机构依托村级惠农金融服务站，精准发力，加大对全县富民生态产业信贷投入力度，引导全县产业结构良性调整，带动周边群众脱贫。 在采访中，合作社负责人王森说，惠农金融服务站相当于身边的“小银行”，通过惠农金融服务站不仅可以向银行申请财政贴息贷款，还可利用农业银行的“四融平台”发布产品信息，用“互联网+”的电商模式将产品远销到上海、重庆等大城市，增加了收入渠道。 人行舟曲县支行负责人告诉记者，王森说的“小银行”，指的是在全县推广的以政府主导、人民银行牵头、监管部门和行业组织推动、村委会实施主体功能、金融机构挂点联系的村级惠农金融服务站。截至目前，已在全县19个生态文明示范村、87个贫困村建成106个惠农服务站，为村民提供金融知识宣传，贷款、保险等“一站式”金融服务，有效解决了农村金融服务缺位，农民贷款难、贷款贵的难题。 2017-01-06/gansu/2017/0106/64.html
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在喜迎新春之际，工行甘肃兰州市金城静宁路支行深入开展“服务面貌专项整治季”活动，要求网点员工全面提升服务面貌，采取多项举措提升服务质量，用“新服务、新满意”迎接新年的到来。 该行按制度化要求，积极做好网点“靓化”工作。对照活动“四洁两亮”要求，重点对LOGO标识、门楣灯箱、LED宣传屏等进行维修或更换。安排下班时间，网点全体人员进行大扫除，做到卫生无死角。 合理安排厅堂岗位流动，认真落实岗位职责表。网点依据“业务峰谷提示图”，结合营业部“厅堂岗位流动工作法”，合理安排厅堂岗位职责表，确保在ATM自助区、等候区、智能设备服务区每个时段有人负责值守、巡查，确保客户能快速、便捷的办理完业务。 规范服务语言、行为，提升客户服务体验。借“整治季”活动，对各区域进行重新装扮，增加绿植，悬挂中国结，为客户营造温馨、喜庆的氛围。同时网点利用晨会、夕会，加强规范员工服务礼仪、服务行为，落实好“七动作、五步伐”和“三声”服务，从大厅到柜面将服务做精做细，满足不同客户的业务需求，确保服务态度类、服务效率类工单“零”投诉。 在员工服务方面，该行督促进一步树立客户至上的服务理念，加快改进客户服务，推动服务工作再上新台阶。重点围绕基本服务规范、服务流程规范、贵宾和自助服务规范、现场投诉处理规范、服务管理规范五个方面，全面对窗口基础服务规范执行、大堂经理分流引导、客户等候时间、现场投诉问题解决和自助机具运行情况等进行自查，找出问题，认真分析，及时整改，坚决杜绝自助服务不到位、服务态度不好、冷服务等问题。 2017-01-27/gansu/2017/0127/69.html
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继近两年实施400亿元金融精准扶贫专项贷款工程后，近日，甘肃省政府办公厅印发《甘肃省产业扶贫专项贷款工程实施方案》，决定在全省实施产业扶贫专项贷款工程。 按照《实施方案》的规定，甘肃省财政、县市区政府、承办银行按照1∶1∶1的比例出资，设立规模为30亿元的专项贷款风险补偿金。国家开发银行甘肃省分行、甘肃银行5年安排贷款1000亿元，全部用于发展农村富民产业和县域经济。其中国家开发银行甘肃省分行700亿元、甘肃银行300亿元。贷款执行国家同期基准利率，期限为3至5年。专项贷款工程实施范围为省内58个片区贫困县和17个插花型贫困县，根据实施情况逐步扩大到全省。 据悉，专项贷款的支持对象是市场前景好、发展潜力大、具备一定规模、对农民增收有较强带动作用的富民产业。通过培育产业园区、乡村旅游、电子商务、文化集市、农产品精深加工、冷链物流和对外贸易等新业态，推动形成一批多产业融合发展的产业集群，增强县域经济实力，支持农民脱贫致富奔小康。 2017-01-13/gansu/2017/0113/65.html
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甘肃张掖市民乐县农商行将发展农户小额信用贷款作为增进“银农”关系的一条重要纽带，对信用村农户小额信用贷款实行贷款优先、利率优惠、提高授信额度等优惠政策，进一步优化了当地农村信用环境。 该行发扬“背包银行”的优良传统，对全县已评级授信的45836户农户全部进行了复审复评，信用贷款授信总额达20.94亿元，户均授信金额4.5万元。截至目前，贷款农户达到28574户，信用贷款余额达到67356万元；新创建评定信用村7个，总量达50个。 2017-01-06/gansu/2017/0106/63.html
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附件1: 甘肃省分局资本项目操作指南(2016年) 2016-12-01/gansu/2016/1201/179.html