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国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各全国性银行，中国银联股份有限公司： 根据《国家外汇管理局关于金融机构报送银行卡境外交易信息的通知》（汇发〔2017〕15号）有关要求，现将境内发卡金融机构（以下简称发卡行）接入银行卡境外交易外汇管理系统（以下简称银行卡管理系统）联调、验收和试运行等相关工作通知如下： 一、联调工作安排 （一）发卡行接入准备工作 1、发卡行应做好接口程序开发工作。发卡行应通过接口程序从自身系统获取原始交易数据并按照要求生成规范的数据文件，其中数据接口方式应报送XML格式数据文件，界面方式应报送XLS格式数据文件（即Excel文件）。 发卡行应开发程序处理国家外汇管理局（以下简称外汇局）反馈的错误信息并及时重新报送，以及保存和处理外汇局下发的银行卡境外违规交易记录。 2、发卡行需与外汇局完成专线连接，并向所在地外汇局分局、外汇管理部（以下简称外汇分局）申请金融机构代码和总行级金融机构标识码。 （二）联调工作实施要求 1、外汇局向发卡行提供银行卡管理系统（银行版）测试环境，用于联调接口程序、验收等相关工作。 2、发卡行根据《银行卡境外交易外汇管理系统（银行版）测试环境配置手册》（专线访问外汇局银行信息门户网http://banksvc.safe“资料下载”栏目或向所在地外汇分局获取，以下文件表格获取方式同）配置后访问银行卡管理系统（银行版）测试环境，使用方法详见《银行卡境外交易外汇管理系统（银行版）测试环境用户手册》。 3、使用外汇局消息传输系统（MTS）通过数据接口方式报送数据的发卡行，还需向所在地外汇分局申请开通银行卡管理系统MTS联调环境。同时根据《消息传输系统（MTS）安装部署手册（银行版）》和《消息传输系统（MTS）各业务接口配置手册》进行配置后完成接入工作，MTS使用方式详见《消息传输系统（MTS）银行用户使用手册》。 4、通过数据接口方式或界面方式报送数据的发卡行，均应按《银行卡境外交易外汇管理系统接口程序联调方案》有关要求进行联调。 二、验收工作安排 （一）发卡行正式接入系统前需通过外汇局验收。验收工作由外汇局统一组织开展，外汇分局负责具体实施。外汇分局应安排国际收支和科技部门人员共同参加验收工作，并按发卡行法人所在地原则实施验收，验收具体流程见《银行卡境外交易外汇管理系统接口程序验收要求》（以下简称《验收要求》）。 （二）发卡行确认满足《验收要求》相关条件后，应向所在地外汇分局申请验收。 （三）验收未通过的发卡行应及时整改，整改完成后重新申请验收，最迟应于2017年8月21日前通过验收。发卡行修改相关自身系统或接口程序，应及时向所在地外汇分局报备。改动较大的发卡行，外汇分局可要求重新验收。 三、试运行工作安排 （一）外汇局将于2017年8月21日至8月31日期间开展银行卡管理系统试运行工作。 （二）各外汇分局应于2017年8月21日前完成对辖内发卡行的验收工作，并根据《MTS系统联调测试与上线相关问题说明》为验收通过的辖内发卡行申请开通银行卡管理系统MTS生产环境接入，同时在银行卡管理系统（外汇局版）中完成对验收通过的辖内发卡行的业务准入工作。 （三）发卡行应于2017年8月21日前完成网络配置、客户端环境设置、用户维护等工作，并通过外汇局银行信息门户网登录银行卡管理系统（银行版）中完成基本信息维护。银行卡管理系统（银行版）访问设置的具体操作说明，详见《外汇应用系统访问设置手册（银行版）》。 （四）2017年8月21日起，各发卡行均应按照银行卡境外交易数据采集规范要求于北京时间每日12:00前报送上日24小时内本行银行卡境外交易信息。采用数据接口方式报送的发卡行应根据《消息传输系统（MTS）各业务接口配置手册》配置生产环境接入报送数据；采用界面方式报送的发卡行通过银行卡管理系统（银行版）报送数据。 （五）各外汇分局应督促辖内发卡行做好试运行工作，及时监测各发卡行数据报送情况，如遇问题及时反馈外汇局国际收支司和科技司。 四、其他 （一）凡开通银行卡境外交易业务的发行卡，应按照汇发15号文和本通知规定，接入银行卡外汇管理系统向外汇局报送银行卡境外交易信息。 发卡行若不能按要求接入银行卡外汇管理系统报送银行卡境外交易信息，自2017年9月1日起应暂停本行银行卡境外交易业务，直至履行信息报送义务。 （二）2017年9月1日以后新办银行卡业务的境内金融机构，应在具备接入银行卡外汇管理系统报送银行卡境外交易信息的条件后，方可开通本行银行卡境外交易业务。 五、外汇分局接到本通知后，应及时转发辖内中心支局、城市商业银行、农村商业银行、外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行、农村合作金融机构、村镇银行。 业务联系电话：010-68402399、2271 技术联系电话：010-68402656、2674 特此通知。 国家外汇管理局综合司 2017年7月29日 2017-08-03/safe/2017/0803/6842.html
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为深入贯彻中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，近期，国家外汇管理局在北京组织了两期党风廉政建设专题教育学习班，局领导、司处级干部约200余人参加学习。党组成员、纪检组长杨国中全程参加学习，并作动员讲话。 杨国中组长在讲话中指出，要充分认识开展专题教育学习的重要性和必要性，全体参加学习的同志要清醒认识当前反腐败斗争面临的严峻形势，克服以旁观者的心态参加专题教育活动的现象，以认真负责的态度参加到教育学习中来。要认真学习，深入思考，努力做到学有所获。通过学习教育活动，进一步强化各级领导干部的廉政观念和底线意识，懂规矩、守纪律，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线，进而推动外汇局党风廉政建设不断进步。 中央纪委有关部室领导同志分别以“深入贯彻中央八项规定精神、作风建设永远在路上”，“从严治党必须守纪律讲规矩”为题作辅导授课，进一步提高了学习人员对加强作风建设、严守党的政治纪律和政治规矩的思想认识，强化了贯彻落实的自觉性。全体人员观看了警示教育录像片，分别从坚持秉公用权、防止权钱交易，坚持家庭助廉、防止家庭共贪，坚持廉洁自律、反对以权谋私等方面，深刻剖析了各个案例的案发原因和沉痛教训，让大家举一反三，切实做到拒腐防变警钟长鸣。在分组讨论环节，学习人员积极参加，踊跃发言，结合学习指定书目和观看教育录像，谈感受、谈体会、谈收获。大家一致认为，在党风廉政建设和反腐败斗争面临严峻复杂的形势下，中央对各级党组织推进党风廉政建设的要求越来越高，对党员领导干部廉洁从政的要求越来越严。特别是中央明确提出了落实党风廉政建设主体责任和监督责任的要求，各级党组织必须充分认清当前的形势任务，准确把握中央的工作要求，党风廉政建设已经不是抓不抓的问题，而是不抓党风廉政建设是严重失职、抓不好党风廉政建设是渎职的问题。党员领导干部作为党风廉政建设的领导者和参与者，更要强化党的意识、政治意识和宗旨意识，认真履行“一岗双责”，自觉做到秉公用权、严格自律、防范风险，充分发挥引领和表率作用，为深入推进外汇局党风廉政建设和反腐败工作贡献力量。 自2002年以来，外汇局就把开展副处级以上干部党风廉政建设集中教育学习，作为每年反腐倡廉教育工作的重要内容。局党组对开展学习活动高度重视，历任党组书记、局长都亲自审阅教育活动方案，局领导带头学习、参加讨论，全体副处级以上干部积极参加。对因故不能参加学习的，外汇局纪检监察部门还及时组织补课，学习人员每人上交一篇心得体会文章，并不定期集结成册；对副处级以下干部的反腐倡廉教育，作出专题部署，提出明确要求，做到教育全覆盖。在教育的主题确定、邀请专家、集中培训等方面，纪检监察部门均精心设计，认真准备，确保了教育学习活动的效果。 通过经常抓、长期抓教育学习活动，外汇局各级党组织的主体意识不断增强，全体党员干部廉洁从政的思想观念日益强化，拒腐防变的道德防线更加牢固。近期，为配合教育活动，认真贯彻中央纪委电视电话会议精神，外汇局纪检组又下发了强化监督执纪问责、进一步做好纠正“四风”工作的通知，结合“五一”、端午假期即将到来的实际，从加强思想教育、强化纪律要求、领导干部以身作则、严肃查处违规违纪行为等方面予以强调，切实把教育成果与具体实践有机结合起来，让勤政廉政、反对“四风”内化为一种观念、外化为一种自觉，不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 2015-05-05/safe/2015/0505/6896.html
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日前，国家外汇管理局召开党风廉政建设工作会议，传达十八届中央纪委三次全会精神，总结2013年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2014年工作任务。国家外汇管理局党组书记、局长易纲出席会议并讲话，党组成员、纪检组长杨国中作工作报告。局领导，总经济师、总会计师，局机关各部门、直属单位副处以上干部参加会议，中央纪委、人民银行纪委有关负责同志出席会议。 会议指出，2013年外汇局认真贯彻落实十八届中央纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦中心任务，强化主体责任和监督责任，严明党的纪律特别是政治纪律，将正风肃纪、反对“四风”贯穿党的群众路线教育实践活动全过程，严肃查处违规违纪行为，全面落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。 会议强调，外汇局要按照习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，进一步加强干部队伍教育管理，全面推进惩防体系建设。完善反腐倡廉教育长效机制，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理的各个环节；加强反腐倡廉制度建设，建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；强化监督制约机制，既要加强对领导班子和领导干部的监督，又要管住关键岗位、关键环节和关键人员。坚持中央八项规定精神的贯彻落实，进一步加强作风建设。要采取有效措施，严字当头，以上率下。严明党的组织纪律，严肃查处违规违纪行为。 会议要求，要以改革创新精神抓好党风廉政建设和反腐败工作。深化外汇管理重点领域改革，简政放权，依法行政，让权力在阳光下运行。严格责任追究，增强各级领导班子和领导干部抓好党风廉政建设的责任感，落实主体责任、监督责任和“一岗双责”，把党风廉政建设责任制落到实处，切实将党风廉政建设各项要求落实到外汇管理工作之中。 会议对2014年党风廉政建设重点工作进行了部署。一是加强反腐倡廉体制机制创新和制度保障，认真落实党风廉政建设责任制。二是坚持落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。三是进一步加大监督检查，坚决查处各种违规违纪行为。四是积极落实廉政风险防控长效机制，进一步规范权力运行。五是加强对党员干部的管理教育，促进全体人员廉洁从政。六是转职能、转方式、转作风，切实提高纪检监察部门履职能力。 会议组织签订了2014年度党风廉政建设责任书。（完） 2014-01-23/safe/2014/0123/6886.html
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7月4日下午，国家外汇管理局召开党组中心组学习扩大会议，传达中央办公厅关于学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话的通知精神，认真学习习近平总书记7月1日在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话。会议由党组书记、局长潘功胜同志主持，外汇局党组成员、各部门各单位主要负责同志参加会议。 党组成员、副局长、机关党委书记杨国中同志及机关党委、中央外汇业务中心党委主要负责同志结合实际作了学习交流发言。与会同志认为，习近平总书记“七一”重要讲话，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面回顾了我们党95年来团结带领全国各族人民不懈奋斗走过的光辉历程和作出的伟大历史贡献，深刻阐明了近代以来我国社会发展的规律性认识，深刻阐明了我们党的执政理念和执政方略，深刻阐明了我们党对重大国内外问题的原则立场，以不忘初心、继续前进为主题，明确提出了面向未来、面对挑战，做好改革发展稳定各项工作、加强和改善党的领导、加强自身建设的要求，科学展望了党和人民事业发展的光明前景。讲话高瞻远瞩、总揽全局，思想深刻、内涵丰富，是全党在新的历史条件下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的政治宣言，是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。 潘功胜同志强调，外汇局各级基层党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，结合思想工作实际认真学习，结合履行外汇管理职责抓好落实。要把学习讲话精神同目前正在开展的“两学一做”学习教育结合起来，深刻理解精髓要义，尤其要深刻理解不忘初心、继续前进的重大意义，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；同学习中国近代史，学习党史、中华人民共和国史、改革开放史结合起来，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；同进一步做好外汇管理工作结合起来，不断增强外汇管理服务经济结构调整和转型升级的能力；同加强和改进机关党建工作结合起来，严格落实全面从严治党要求，切实将机关党建工作成效转化为推进外汇管理改革发展的动力。（完） 2016-07-04/safe/2016/0704/6878.html
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1月15日，国家外汇管理局党组书记、局长易纲主持召开党组中心组理论学习扩大会议，及时学习传达习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话、王岐山同志所作工作报告精神，研究部署贯彻落实工作。 会议认为，习近平总书记的重要讲话，站在全党和国家的高度，深刻阐述了当前反腐败斗争面临的严峻复杂形势，全面分析了反腐败斗争中存在的客观问题，明确提出了做好今年党风廉政建设和反腐败工作的总体思路和重点任务，强调要强化党风廉政建设主体责任，横下一条心纠正“四风”，保持高压态势不放松，深化党的纪律检查体制改革，加强纪律建设，抓好反腐倡廉制度建设。习近平总书记的重要讲话，再次表明了我们党坚持党要管党、从严治党的坚强意志，再次体现了我们党改进作风、惩治腐败的坚定决心，对全面深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，具有重大现实意义。 会议研究认为，学习宣传、贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神，是外汇局各级党组织和全体党员干部当前和今后一个时期必须抓好的一项重大政治任务。要深入学习习近平总书记的重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到讲话精神上来。要加强纪律建设，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，各级党员干部要遵守政治纪律和政治规矩，维护党纪的刚性约束。各级党组织要认真落实主体责任，层层传导压力，把党风廉政建设真正抓起来、切实管起来。要加快推进外汇管理理念和方式“五个转变”，深化外汇管理体制改革，继续推动简政放权，坚持依法行政，促进廉洁从政。要深入贯彻中央八项规定精神，大力改进作风，持之以恒纠正“四风”。要深化纪检监察部门转职能、转方式、转作风，聚焦中心、突出主业，集中精力抓好监督、执纪、问责工作，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。 会议决定近期召开全局党风廉政建设工作会议，深入传达十八届中央纪委五次全会精神，安排部署2015年度工作任务。 局党组成员、纪检组长杨国中第一时间召开纪检组（监察室）全体人员会议，学习传达十八届中央纪委五次全会精神，研究贯彻落实意见。（完） 2015-01-15/safe/2015/0115/6888.html
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国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，全国性中资银行： 为进一步完善银行结售汇统计，国家外汇管理局决定调整人民币对外汇衍生产品业务统计报表，现就有关事项通知如下： 一、银行结售汇统计中关于人民币对外汇衍生产品业务统计自报送2017年1月报表起，按本通知规定填报附件报表。 二、附件报表实行总行报送制度，银行（含经营结售汇业务的非银行金融机构）总行或外资银行主报告行应汇总境内各分行统计数据后，经所在地国家外汇管理局分支局（以下简称外汇局分支局）报至国家外汇管理局。外汇局分支局需根据辖内银行总行或外资银行主报告行开办远期、掉期、期权业务的情况确定其需要报送的报表类型。 外汇局分支局可根据业务监管需要，另行要求辖内银行分支行通过银行结售汇统计系统报送附件表1-3。 三、外汇局分支局通过国家外汇管理局应用服务平台外汇局端（http://100.1.48.51:9101/ asone）访问系统，各银行通过国家外汇管理局银行信息门户网站（IP访问地址为http://100.1.95.15，域名访问地址为http://banksvc.safe）访问系统。外汇局分支局和银行访问系统前，应先从访问地址首页下载《银行结售汇统计系统用户使用手册》，并进行相关设置。 四、银行结售汇统计的其他制度性要求，仍按照《国家外汇管理局关于印发<银行结售汇统计制度>的通知》（汇发〔2006〕42号）等规定执行。 五、本通知自发布之日起施行。《国家外汇管理局综合司关于调整银行结售汇统计报表及报送方式的通知》（汇综发〔2012〕152号）、《国家外汇管理局国际收支司关于试报<人民币外汇期权业务统计报表>的通知》（汇国发〔2014〕10号）同时废止。 国家外汇管理局各分局、外汇管理部接到本通知后，应即转发辖内中心支局、支局和银行。执行中如遇问题，请及时与国家外汇管理局联系。 业务支持联系电话：010-68402399、68402271 技术支持联系电话：010-68402220 附件：人民币对外汇衍生产品业务报表及填报说明 国家外汇管理局综合司 2017年1月19日 附件1: 人民币对外汇衍生产品业务报表及填报说明 2017-01-20/safe/2017/0120/6840.html
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日前，国家外汇管理局召开以“创新发展，青年担当”为主题的五四青年座谈会。党组书记、局长潘功胜，党组成员、副局长、机关党委书记杨国中及相关部门负责同志出席会议，机关团委委员、各部门各单位青年代表参加会议。 座谈会上，青年代表结合自身学习、工作实际，谈感悟、讲思考、提建议，畅谈了如何在形势分析工作中发挥年轻人的“大能量”，讲述了在提升研究能力方面的努力和感受，分享了在外汇管理改革信息化建设等方面的思考和感悟。参加会议的局领导和部门负责同志认真倾听青年代表的发言，关切询问青年同志的工作生活状况、学习研究情况，并解答了大家关注的问题。座谈会在轻松、欢快的气氛中进行。 党组书记、局长潘功胜同志首先祝青年同志五四青年节快乐，并结合自身经历寄语青年同志，要树立终身学习理念，养成良好的学习研究习惯；要注重沟通协调，提高与其他人共事的能力；要摆正心态，建立健康向上的职业发展理念；要遵纪守法，维护国家公职人员良好形象。 外汇局党组高度重视青年工作，鼓励青年同志积极开展学术研究，不断提升工作能力和研究水平，积极为外汇管理工作建言献策，要求相关部门为青年同志打造成长交流平台，及时解决青年同志在学习工作生活成长中的实际困难。青年同志纷纷表示，通过此次座谈会充分感受到了局党组对广大青年干部的关注、关心、关爱。在今后的工作中，外汇局广大青年同志一定会“撸起袖子加油干”，在外汇管理事业的改革浪潮中讲好青春故事、争做时代先锋！（完） 2017-05-05/safe/2017/0505/6884.html
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日前，国家外汇管理局党组纪检组在河北省石家庄市召开由9个分局参加的落实党中央、国务院和总局重大决策部署监督检查工作座谈会。局党组成员、纪检组长杨国中出席会议并讲话。 会议听取了与会分局近年来贯彻落实党中央、国务院和总局党组重大决策部署、依法行政情况，以及党风廉政建设、落实中央八项规定精神等情况的汇报。杨国中组长对各分局的工作给予了肯定，并就下一步工作提出了要求：一是严明党的纪律，保证党中央和局党组重大决策部署在外汇管理系统的全面落实。二是认真贯彻中央八项规定精神，坚决落实上级关于改进工作作风的一系列要求。三是积极推进外汇管理依法行政。四是加强内控管理，积极推进廉政风险防控工作。五是加强党风廉政建设，促进全体干部职工特别是领导干部廉洁从政。 天津、山东、河北、山西、内蒙古、宁夏、青海、新疆、青岛分局的分管副局长、有关部门负责同志参加了座谈。外汇局纪检组还查阅了河北分局工作档案，并提出相关要求。 会后，杨国中组长一行赴保定市中心支局开展调研，深入了解基层外汇局依法行政和党风廉政建设情况。 下一步，外汇局纪检组将继续立足中央和局党组关于外汇管理工作的重大决策部署，结合实际，多措并举，认真履行监督职责，加强对外汇局机关、直属单位和分支机构的监督检查，保证中央政令畅通、决策落地生根。 2014-10-21/safe/2014/1021/6887.html
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附件1: 国家外汇管理局对十二届全国人大四次会议第7023号建议的答复（摘要） 2016-12-08/safe/2016/1208/6843.html
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2002年，我国国际收支继续保持良好的发展态势，经常项目、资本和金融项目双顺差，外汇储备较快增加，人民币汇率保持稳定。良好的国际收支状况，既是国民经济快速健康发展和对外经济交往取得明显成效的结果，同时对于国民经济持续发展和保障国家经济金融安全，也起到了积极的促进作用。 一、2002年国际收支基本状况 2002年，我国国际收支经常项目顺差354亿美元，比2001年增长104%；资本和金融项目顺差323亿美元，比2001年下降7%；年末外汇储备2864亿美元，比2001年末增加742亿美元。年末人民币对美元汇率为8.2773元人民币/1美元，保持基本稳定。 （一）经常项目顺差大幅增加 货物贸易顺差扩大。根据国际收支统计口径，2002年货物贸易顺差442亿美元，增长30%。其中，出口3257亿美元，增长22%；进口2815亿美元，增长21%。货物贸易顺差扩大是推动经常项目顺差增加的最主要因素。 服务贸易逆差有所增加。2002年，服务贸易项下收入397亿美元，增长19%；支出465亿美元，增长18%；逆差68亿美元，增长14%。服务贸易中的主要项目变化情况是：运输项目逆差79亿美元，逆差上升18%；旅游项目顺差50亿美元，上升28%；保险项目逆差30亿美元，逆差上升22%；专有权利使用费和特许费项目逆差30亿美元，逆差上升63%。 收益项目逆差减小。2002年，收益项目收入83亿美元，下降11%；支出233亿美元，下降18%；逆差149亿美元，下降22%。 经常转移顺差增加。2002年，经常转移收入138亿美元，增长51%；支出8亿美元，增长28%；顺差130亿美元，上升53%。引起经常转移顺差大幅增加的主要原因是我国居民个人来自境外的侨汇收入增加。 （二）资本和金融项目顺差略有减少 直接投资顺差扩大。2002年，直接投资顺差468亿美元，上升25%。其中，我国对外直接投资28亿美元，下降60%；外商来华直接投资527亿美元，增长13%。 证券投资仍呈现逆差。2002年，证券投资逆差103亿美元，下降47%。证券投资呈现逆差的主要原因是近年来我国金融机构不断增持境外证券。 其他投资由顺差转为逆差。2002年，其他投资逆差41亿美元，2001年为顺差169亿美元。其他投资呈现逆差的主要原因有三个方面：一是金融机构拆放境外同业和存放境外同业的金融资产有所增加；二是企业境外融资回流境内资金减少；三是外债还本金额高于新借金额，2002年末我国外债余额为1685亿美元，比2001年末减少16亿美元。 （三）储备资产较快增加 在经常项目、资本和金融项目双顺差的推动下，2002年，我国国际储备资产增加755亿美元，比2001年多增加282亿美元。其中，外汇储备资产增加742亿美元，比2001年多增加277亿美元。 （四）净误差与遗漏出现在贷方 2002年，净误差与遗漏出现在贷方，为78亿美元，占国际收支货物贸易进出口总量的1.28%，处于国际公认的5%的合理范围内。 二、2002年国际收支状况分析 2002年国际收支状况良好，是我国国民经济快速健康发展、对外经济表现良好、本外币正向利差和国内外对人民币的信心增强等一系列因素综合作用的结果。 （一）国民经济持续快速健康发展，是国际收支顺差扩大的重要基础 2002年，我国国民经济持续较快发展，国内生产总值跃上10万亿元的新台阶，按可比价格计算比上年增长8%；积极财政政策和稳健货币政策取得明显效果，国内需求持续增长；经济结构战略性调整初见成效，产业结构优化升级取得进展；各项改革不断深化，对外开放水平进一步提高。这些因素都有利于增强企业出口竞争力，改善外商投资环境，增强国内外对人民币汇率稳定的信心，为国际收支顺差扩大奠定了基础。 （二）对外经济表现良好，直接推动了国际收支顺差的扩大 我国出口和进口均实现较快增长，顺差增加。在全球经济缓慢回升、外部需求有所增加的情况下，我国国有企业出口扭转了上年的下降势头，外商投资企业出口继续保持较快增长，集体与其他类型的企业出口大幅增加。同时，经济增长拉动进口需求，进口呈较快增长态势。按海关统计口径，全年出口增长22%，进口增长21%，进出口顺差上升35%。 外国游客入境人数增加，国际旅游收入较快增加。全年境外入境人数9791万人次，比上年增长10%，其中过夜人数3680万人次，增长11%；国际旅游收入204亿美元，增长15%。 外商投资环境不断改善，我国吸收外国直接投资首次居世界首位。巨大的市场潜力、低廉的劳动力成本、长期较快的经济增长、加入世界贸易组织、人民币汇率保持稳定，以及吸引外资流入的优惠政策，使得外国对我国直接投资再次出现高峰。全年外商直接投资合同金额828亿美元，比上年增长20%；实际使用金额527亿美元，增长13%。 （三）本外币正向利差和国内外对人民币汇率稳定的信心增强，也为国际收支顺差扩大创造了有利条件 2002年，国内一年期美元存款利率比同期限人民币存款利率低近1.17个百分点，同时，国内外对人民币汇率稳定的信心增强，甚至出现较强的升值预期。企业和个人从境外调回资金兑换成人民币的意愿较强。具体到国际收支平衡表中的有关项目，一是经常项目中经常转移顺差大幅增加，全年顺差130亿美元，大大高于往年水平。经常转移顺差的增加主要是侨汇收入的增加，反映了国外侨民对我国经济发展以及人民币币值稳定的信心增强。二是外商直接投资中资本金汇入增长较快，全年资本金汇入279亿美元，比上年增长58%，大大高于13%的外商直接投资增长速度。三是其他投资项下的贸易信贷表现为净流入，共计39亿美元，表明出口延期收款和进口预付货款较少，出口预收货款和进口延付货款较多，反映了企业积极调回国外资金的心理。四是净误差与遗漏出现在贷方，为78亿美元。按惯例，只要规模不大，净误差与遗漏出现在借方和贷方都是合理的。但是，长期以来我国国际收支平衡表中的净误差与遗漏均出现在借方，2002年出现在贷方，可以从一个侧面说明，在本外币正向利差和人民币汇率稳定的条件下，过去年份的资本外流情况有了一定的缓和。 从国际收支整体状况看，顺差或逆差都属于国际收支失衡状态，影响着一国的经济运行、资源配置、资金运用乃至经济伙伴国的相关政策。当前的顺差体现了我国经济竞争力提高、对外资吸引力增强的良好态势，但其隐含的负面因素也同样值得关注。当顺差来自于大量实际资源的输出时，会制约一国长期的可持续发展；而国外投资的净流入，则增加了对远期利润、利息流出的资金需求，同时对国内资金的利用可能产生一定的挤出效应；如果流入的资金中包含大量游资，则更会对一国的金融稳定、经济安全带来威胁。此外，长期的顺差还可能招致伙伴国的经济对抗和制裁。因此，对长期大额顺差的情况，我们要密切关注，加强跨境资金流动监测，分析其成因、性质、资金来源及用途，评估其对经济运行的影响，制定科学有效的宏观经济政策，防范短期资本流动冲击，维护国际收支平衡。 三、2002年国际收支变化的积极因素 经常项目呈现较大顺差，外汇储备较快增加，表明当前我国国际收支整体状况良好，抗风险能力进一步增强。经常项目和外汇储备状况是用于衡量一国国际收支风险状况的重要指标。经常项目赤字、外汇储备规模不足或下降，经常被视为国际收支状况恶化的表现。2002年，我国经常项目实现较大顺差，年末外汇储备达到2864亿美元，相当于当年10.5个月的进口额，短期外债与外汇储备之比为19%，远低于100%的国际警戒线。良好的国际收支状况，有利于我国深化经济金融体制改革，从容调整产业结构，促进国民经济全面、健康发展。 外商投资企业出口增长强劲，集体及其他类型企业出口快速增长，说明出口增长仍具较大潜力。近几年，外商直接投资企业一直是出口增长的强劲推动力。随着累计外商直接投资规模不断扩大，以及我国加入世界贸易组织后跨国公司加快将生产基地向我国转移，2002年外商投资企业出口继续强势增长。据海关统计，全年外商投资企业出口1699亿美元，比上年增长28%，占出口总额的52%。集体及其他类型的企业（尤其是后者）成为出口增长中的新亮点。2002年，集体企业出口189亿美元，增长33%；其他类型的企业（主要是民营企业）出口139亿美元，增长155%，净增加84亿美元。其他类型企业能量的释放，是经济体制改革和企业进出口经营权放宽的结果。 外商直接投资保持较大规模，有利于出口持续增长和促进经济结构调整和产业升级。2002年，外商直接投资合同金额828亿美元，一定程度上预示未来外商直接投资将继续保持较大规模。一方面，外商投资企业数量的增多和生产规模的扩大，必然推动出口的不断增加；另一方面，外商直接投资是国外经济结构调整和产业升级的结果，但相应地也将会带来先进技术和管理经验的转移，有利于促进出口导向型产品、高技术产品和适应消费结构升级的消费品生产的快速成长，推动我国经济结构调整和产业的优化升级。 四、2003年国际收支形势预测 从国际经济方面看，据2003年4月份国际货币基金组织发表的预测，2003年全球经济增长率约3.2%，略高于去年。但国际货币基金组织也认为，由于美伊战争等因素的影响难以确定，预测世界经济形势较为困难。从国内经济方面看，我国经济继续保持较快增速，2003年首季经济增速达到9.9%，对外贸易出现小额逆差，外商直接投资仍保持良好的增长势头。但非典型肺炎对我国经济的影响目前尚难以判断。综合上述因素，初步预计，2003年我国国际收支经常项目顺差将有所减少，资本和金融项目仍保持一定顺差，国家外汇储备继续稳定增长。 （一）经常项目顺差将有所减少 货物贸易顺差减少。2003年，推动我国出口增长的各种因素仍将发挥作用，出口仍将保持增长。但受到国际经济整体发展速度和外部需求的约束，出口增长率预计将低于2002年。从进口看，随着我国进一步降低进口关税和逐步取消非关税限制，以及国内经济快速增长引致的内在需要，进口将会保持较快增长，进口增速将超过出口增速，导致货物贸易顺差有所减少。 服务和收益项目逆差扩大。在我国加入世界贸易组织后，相关服务行业已逐步开放，而我国国内服务业总体水平存在的差距，以及我国涉外经济发展对国外服务需求的快速增长，决定了我国服务贸易逆差将是一个长期的过程，并在未来一段时期内保持逆差上升势头。收益项下的逆差主要来自外商投资企业外方的利润支付。根据有关部门统计，截至2002年底，我国累计吸收的外国直接投资已接近4500亿美元。这一庞大规模的直接投资在我国宏观经济发展良好的背景下将不断产生新的利润。近年来外商来华直接投资高速增长，随着这些新的投资逐步产生收益，预计我国收益项下的逆差将有所扩大。 经常转移仍将维持较大规模。在人民币币值保持稳定和国内外对中国经济发展良好预期作用下，近年来侨汇收入呈现出快速增长趋势。预计2003年这一态势仍将保持。 （二）资本和金融项目将保持一定顺差 外商直接投资保持一定的流入规模。随着我国吸引外资环境的不断优化和开放领域的逐步放开，我国对国际上的资金、技术和人才的吸引力不断提高，外商直接投资呈较快增长势头。但由于非典型肺炎疫情产生的不利影响（尽管其影响的程度和范围尚难准确预料），2003年外商直接投资的增速较以往可能会有所减缓。 证券投资继续呈现逆差。目前，我国正在逐步尝试开放国内证券市场，合格境外机构投资者制度的实施也将使资本流入有所增加，但短期内，境外资金进入我国资本市场的规模将受到严格控制。另一方面，随着我国涉外经济规模的不断扩大，金融机构的外汇资产规模将在大量外汇资金来源的推动下持续增长。从我国金融机构外汇资金的运用和当前国际金融市场情况看，购买境外有价证券仍是金融机构达到外汇资产保值、增值，参与国际资本市场的主要方法，因此，在今后一段时期，我国证券投资将继续呈现逆差。 其他投资存在较大的不确定性。由于影响其他投资的因素较为复杂，而2003年国际经济政治环境存在较大不确定因素，因此其他投资的情况难以估计。但从我国历史数据看，其变化不会对资本和金融项目整体顺差构成影响。 2003-05-22/safe/2003/0522/4005.html