-
6 月 1 日 起，直接投资外汇管理政策正式开始实施，截至 6 月 12 日 ，永州市辖内外汇指定银行共办理四笔直接投资登记类业务，其中两笔FDI外商投资企业新设登记，一笔ODI境外直接投资外汇登记，一笔FDI货币出资入账登记。总体上看，资本项目信息系统运行及相关政策实施平稳。 一、业务办理情况良好 为确保直接投资外汇管理改革的顺利实施，我局积极指派业务人员现场指导银行办理首笔业务。 6 月 1 日 ，在外汇管理局人员的指导下，工商银行永州市分行顺利完成两笔FDI外商投资企业新设登记，银行操作人员通过资本项目信息系统进行主体档案新建—FDI对内义务出资录入—复核—打印登记凭证，业务成功办理。不过银行反映：在办理货币出资入账登记和外商投资企业新设登记时，问题主要集中在主体基本档案登记以及汇率填写等细节上，经过外汇局业务人员的一一解答后，业务人员对操作流程有了更深入、更直观的理解，为银行办理后续业务打下了坚实的基础。 二、存在的问题 （一）银行的准备工作不够充分。截止目前，我辖区内六家银行仍有两家未建立直接投资外汇管理内控制度，制定了内部控制制度的银行也存在内控制度内容不完善的问题。各项业务流程、具体操作规定没有及时跟进政策实施的时间表，明显滞后，尤其是纸质审批表的设置工作仍未落实；除此之外，业务办理具体的细化规则和评判标准等具体操作手册都未到位，大多只能依照汇发[2015]13号文件及其附件来办理业务。业务人员按照外汇局原则性规定的文件，办理具体业务，会出现不确定性审核问题，对政策实施效果产生了一定的影响，冲减了政策实施缩短的直接投资外汇登记业务办理时长。 （二）资本项目信息系统个别操作程序不够完善。辖内部分银行业务操作人员反映在新建主体档案信息时录入行业属性时无下拉框可供选择，为录入操作带来不便。 （三）存量权益登记工作的开展存在困难。1.存量权益登记对于年报数据的具体要求不够明确。直接投资改革将年检取消，改为存量权益登记，但是对于年报数据的具体要求不够明确，比如境外投资企业2013年度的年报数据系统未采集，是否需要企业进行补登记；2.宣传不到位，企业对存量权益登记认识不清。近期辖区关于“存量权益登记”的业务咨询量较大，由于该项工作经历了从“外汇年检工作”到“外汇年报工作”的名称变更，部分经办人员频繁变动使企业相关工作缺乏连续性，导致没能地把握准“存在权益登记”工作的实质和要求。3.外汇局对企业存量权益数据的处理缺乏执行标准。关于《直接投资外汇业务操作指引说明》（汇发【2015】13号文附件1）中规定：“对于企业提交的存量权益登记信息，注册地外汇局不再逐项审核”的规定难以把握：对存量权益数据外管局是否需要审核，若需要审核，审核标准也缺少明确规定。 三、相关建议 一是督促金融机构应尽快制定下发直接投资外汇登记操作流程等相关内控制度。各金融机构急需按照《直接投资外汇业务操作指引》，制定审核办理境内直接投资项下外汇登记和境外直接投资项下外汇登记等相关业务内部操作流程、细则等控制制度，明确各级审核权限范围、统计监测和报备责任，有效实现展业三原则与内控制度及业务操作规程的衔接。我局将把银行是否按时制定并完善直接投资外汇业务内控制度纳入到银行的年度考核指标当中。二是各金融机构应持续开展面向基层银行业务人员的资本项目信息系统的操作培训。 6 月 1 日 政策正式实施时，有业务登记的银行对系统操作仍不熟悉，对于应审核的要件不清楚，仍依赖外汇局的指导，从业务处理到资料审核仍然停留在外汇局核准的思维方式中。因此各金融机构应高度重视对业务人员业务技能的再培训，同时应加强对职能转变及思维方式适应新政策的培训教育，提高企业一站式办公效率，切实推进管理转型和能力提升的改革思路，助力企业和个人跨境直接投资业务的顺利开展。三是完善资本项目系统。系统的操作应更注重实用性，在主体档案录入一栏增加下拉框供操作人员选择，注重资本项目信息系统的人性化设计。四是进一步明确存量权益登记改革的相关规定。应该进一步明确以前年度未采集的企业存量权益数据是否需要补登记以及改革后报送的存量权益登记外汇局的具体处理方式等相关规定。除此之外，通过银行网点 LED 屏幕、 QQ 群微信等网络平台多种方式加强对外汇年检转变为存量权益登记的宣传。 2015-08-10/hunan/2015/0810/219.html
-
湖南省直接投资外汇管理改革新政实施一个月以来，全辖外汇分支局采取有效措施，稳步推进改革新政实施，通过共同努力，全辖银行直投登记业务稳步增长；资本金意愿结汇相关业务顺利开展。 1.银行直投登记业务稳步增长。截至2015年6月30日，湖南辖内银行共办理直接投资外汇登记业务43笔。其中，长沙办理17笔，永州9笔，株洲4笔，湘潭、衡阳、常德各3笔。全辖办理外商直接投资外汇登记业务38笔，其中，FDI义务登记19笔，对内转股外转中登记1笔，FDI入账登记16笔，接收境内外汇再投资登记2笔。其中，中国银行办理FDI义务登记（含变更）5笔，FDI入账登记5笔；工商银行办理FDI义务登记7笔，FDI入账登记4笔，接收境内再投资外汇登记1笔；建设银行办理FDI义务登记2笔，FDI入账登记2笔，接收境内再投资外汇登记1笔；农业银行办理FDI义务登记2笔，FDI入账登记2笔；交通银行办理FDI义务登记、入账登记各1笔。全辖办理境外投资外汇登记业务5笔，其中，建设银行办理ODI义务登记2笔，工商银行、交通银行、农业银行各办理1笔。 2.资本金意愿结汇顺利开展。截至2015年6月30日，全辖共开立结汇待支付账户11个。其中，7个为因跨国公司外汇资金集中运营管理政策试点业务需要而开立，其账户累计余额合计达969.74万元；湖南金鹰矿业有限公司、乐澄（中国）生活用品有限公司、长沙翡翠金轮置业有限公司、恒基兆佳（湖南）房地产发展有限公司等4家企业各开立1个结汇待支付账户，办理意愿结汇业务3笔，合计金额折444.65万美元，结汇待支付账户累计余额达28.40万元。 2015-07-16/hunan/2015/0716/216.html
-
国家外汇管理局统计数据显示，2015年5月，银行结汇8724亿元人民币（等值1427亿美元），售汇8646亿元人民币（等值1414亿美元），结售汇顺差78亿元人民币（等值13亿美元）。其中，银行代客结汇8407亿元人民币，售汇8161亿元人民币，结售汇顺差245亿元人民币；银行自身结汇317亿元人民币，售汇484亿元人民币，结售汇逆差167亿元人民币。同期，银行代客远期结汇签约1008亿元人民币，远期售汇签约1388亿元人民币，远期净售汇380亿元人民币。截至本月末，远期累计未到期结汇6924亿元人民币，未到期售汇8491亿元人民币，未到期净售汇1567亿元人民币。 2015年1-5月，银行累计结汇42884亿元人民币（等值6995亿美元），累计售汇49487亿元人民币（等值8070亿美元），累计结售汇逆差6603亿元人民币（等值1075亿美元）。其中，银行代客累计结汇40820亿元人民币，累计售汇46384亿元人民币，累计结售汇逆差5564亿元人民币；银行自身累计结汇2064亿元人民币，累计售汇3103亿元人民币，累计结售汇逆差1039亿元人民币。同期，银行代客累计远期结汇签约4434亿元人民币，累计远期售汇签约8124亿元人民币，累计远期净售汇3691亿元人民币。 2015年5月，境内银行代客涉外收入16126亿元人民币（等值2637亿美元），对外付款15543亿元人民币（等值2542亿美元），涉外收付款顺差583亿元人民币（等值95亿美元）。 2015 年1-5月，银行代客累计涉外收入81591亿元人民币 （等值13307亿美元） ，累计对外付款80366亿元人民币 （等值13107亿美元） ，累计涉外收付款顺差1224亿元人民币 （等值201亿美元） 。 2015-07-06/hunan/2015/0706/214.html
-
2015年5月，我国国际收支口径的国际货物和服务贸易收入12172亿元，支出9691亿元，顺差2481亿元。其中，货物贸易收入11049亿元，支出7451亿元，顺差3598亿元；服务贸易收入1123亿元，支出2240亿元，逆差1117亿元。 2015年1-5月，我国国际收支口径的国际货物和服务贸易收入56329亿元，支出48306亿元，顺差8024亿元。 按美元计价，2015年5月，我国国际收支口径的国际货物和服务贸易收入1991亿美元，支出1585亿美元，顺差406亿美元。其中，货物贸易收入1807亿美元，支出1219亿美元，顺差588亿美元；服务贸易收入184亿美元，支出366亿美元，逆差183亿美元。 按美元计价，2015年1-5月，我国国际收支口径的国际货物和服务贸易收入9189亿美元，支出7879亿美元，顺差1310亿美元。 2015-07-06/hunan/2015/0706/215.html
-
2015年5月，湖南省银行代客跨境收支总额28.3亿美元，同比下降3.4%。其中收入15.2亿美元，同比下降8.2%；支出13.1亿美元，同比增长2.7%；收支顺差2.1亿美元，同比下降44.9%。 2015 年1-5月，湖南省银行代客跨境收支总额148.6亿美元，同比增长7.3%。其中收入81.6亿美元，同比增长4.2%；支出67.0亿美元，同比增长11.4%；收支顺差14.6亿美元，同比下降19.5%。 2015-06-08/hunan/2015/0608/213.html
-
2015年6月，湖南省银行代客跨境收支总额31.5亿美元，同比增长4.8%。其中收入18.1亿美元，同比下降2.5%；支出13.4亿美元，同比增长16.4%；收支顺差2.1亿美元，同比下降44.9%。 2015年1-6月，湖南省银行代客跨境收支总额180.4亿美元，同比增长7.0%。其中收入99.6亿美元，同比增长2.8%；支出80.8亿美元，同比增长12.6%；收支顺差18.8亿美元，同比下降25.1%。 2015-07-20/hunan/2015/0720/217.html
-
2015年6月，湖南省银行结售汇总额19.8亿美元，同比增长9.8%。其中结汇13.1亿美元，同比增长25.5%；售汇6.8亿美元，同比下增长11.6%；结售汇顺差6.3亿美元，同比增长129.2%。 2015年1-6月，全省银行结售汇总额114.5亿美元，同比增长4.7%。其中结汇63.8亿美元，同比下降1.9%；售汇50.7亿美元，同比增长14.3%；结售汇顺差13.1亿美元，同比下降36.8%。 2015-07-20/hunan/2015/0720/218.html
-
1月，湖南省银行代客跨境收支总额38.5亿美元，同比增长26.1%。其中收入17.4亿美元，同比下降6.2%；支出21.1亿美元，同比增长76.4%；收支逆差3.7亿美元。 2016-02-25/hunan/2016/0225/257.html
-
1 月，湖南省银行结售汇总额40.9亿美元，同比增长95.3%。其中结汇8.2亿美元，同比下降29.9%，售汇32.7亿美元，同比增长252.3%。结售汇逆差24.6亿美元。 2016-02-25/hunan/2016/0225/256.html
-
近年来，湘潭市中心支局按照总局“风险导向、控制驱动、关注绩效、服务治理、增加价值”的工作要求，积极探索通过强化内部审计增加组织价值的新途径和新方法，并取得明显成效。 一、主要做法 （一）设定审计指标体系 目前，基层外汇局内部审计，尤其是增值审计尚未现成定式，湘潭市中心支局根据总局和湖南省分局工作要求，并结合工作实际，探索从履职的经济性、效率性、效果性三个方面，对审计对象进行综合评价，提出工作意见与建议，从而促进组织价值的增值。从实践情况看，三项指标分三级设定，具有内容全、覆盖广、关联强、可复制、易操作的特点。 一级审计指标按内部审计准则设定，分设经济性、效率性、效果性三大指标，确定相应分值，对外汇管理整体工作进行量化综合考核评价。其中效果性对应外汇管理的增值审计。 二级审计指标按资源配置、管理决策、内部控制和业务管理四个方面设定，一方面，从全面反映上级局（行）工作目标管理考核要求及内容考虑，进行细化量化；另一方面，从有利于将增值审计“三性”指标具体化出发，将９项二级指标归入三大一级指标项下。 三级审计指标是对应于二级指标设定的，涵盖面更加广泛，进一步细化，并与上级下达的相应的工作目标管理指标对应。 同时，对增值审计指标设定分值进行量化，根据不同的内容以及其在增值审计中的重要程度，分别赋予不同分值，如对一级审计指标设定经济性30分、效率性50分、效果性20分，再将一级审计指标分值细化分解到二级审计指标，从而对所有增值审计指标进行量化，使其操作性更强，审计结论更科学、更可信和更直观。 （二）确定审计方式方法 增值审计作为全面审计的一部分，主要采取非现场审计和现场审计两种基本方式。非现场审计重点采取连续地收集整理被审计对象业务管理数据和资料，运用适当的方法和流程进行分析评价的审计方式，如发放问卷调查、走访有关部门、调阅相关统计数据等，非现场审计主要是为现场审计提供线索和资料。现场审计主要采取进场调阅业务档案资料、调取有关业务系统数据信息、调查有关登记记录等。同时，在审计过程中，为了确保审计工作的完整性和审计结果的准确性，适时采取“一对一”谈话或座谈形式，了解有关情况并作好笔录，以此作为审计评价的重要依据之一。 为确保增值审计情况的全面性，真实性、公正性，主要采取三种形式相结合的方法进行综合评价。一是外汇局利用自身力量定期组织进行，一般每年不少于两次，侧重于效率性审计，即审查政策传导、履行职责、内控管理是否落实到位等。二是人民银行同级内审部门的同级监督，审计频率一般2-3年一次，侧重于经济性和效率性审计。经济性审计主要包括人才物投入及行政管理成本是否合理等。三是人民银行同级监察部门的效能审计，一般每年一次，侧重于效果性审计，即对辖内经济和社会影响程度满意度审查，主要包括主要外汇业务增长情况、涉外经济发展状况、上级考核结构与社会各界满意程度等。 （三）审计结论与运用 增值审计最终是要采取全面审计方式，对被审计对象审计期内履职及其效果作出全面中肯的评价。为了更加准确地把握审计过程，采取定量和定性相结合方法，将增值审计指标得分分值划分为优秀、良好、一般、差4个等级进行评价，相对科学地做出审计评价和结论。 结论分值及等级划分表 结论等级 差 一般 良好 优秀 分值 60分以下 61-75 76-85 86分以上 增值审计最重要的环节是确保审计成果的综合利用，才能最大限度地促进组织价值的增值。主要有三种运用方式。一是作为基层外汇局（部门）改进工作方法、提高履职效能、加强风险防控、服务涉外经济发展的重要手段。二是作为基层外汇局（部门）工作考核依据，如工作人员年度评先评优、职称等次评定等。二是作为所在单位对基层外汇局（部门）工作考核依据，如部门绩效等次考核、干部职务晋升、个人职称评聘等。 二、工作成效 从湘潭市中心支局近年来实践情况看，强化外汇内部增值审计工作，对基层外汇局在有效履行职责、切实防控风险、支持经济发展等方面成效明显。 （一）促进有效履职 由于经济性和效率性评价指标对人力资源、设备配制、队伍建设、调研信息、外汇检查以及基础业务建设等工作都作了具体或量化要求，所以通过增值审计，对基层外汇局所在单位领导更加重视外汇干部队伍建设、保证必要的办公设备有很大的促进作用；对基层外汇局加强部门管理、做好政策传导、加强业务培训、坚持依法行政、重视部门协作其作用也是比较明显的。因此，从促进有效履职方面看，基层外汇局及其工作人员主要有“四个转变”，即业务学习从不愿学、到主动学，调研信息从催着写、到赶着写，外汇检查从应付查、到依规查，基础工作从偶尔抓、到经常抓。如，今年上半年湘潭市中心支局根据依法行政需要，在外汇服务柜台制作并悬挂了行政审批事项、外汇服务承诺宣传牌、摆放了外汇服务意见箱等，主动接受服务对象监督，受到社会各界肯定。 （二）促进防控风险 由于效率性指标对制度健全完善、内部控制措施等也作了具体要求，因此，增值审计对进一步强化基层外汇局内控管理成效突出。如，以往基层外汇局大多疲于应付具体的事务性日常工作，在降成本、提效能、控风险等方面重视不够，做的工作也不很多，开展增值审计后，强化了“管理+效益”的意识，不但主动发现了内控管理的薄弱环节，而且能够及时改进和加强，有效管控了风险事故的发生。今年来，湘潭市中心支局按照增值审计评价指标要求，对工作人员进行了合理安排，不仅实行了AB角，明确了各岗位主要职责，满足了不相容岗位分离的风险管控要求，而且实现了岗位效能最大化，业务差错逐年降低，国际收支申报差错率由2013年的1.9%下降至2014年的1.1%。 （三）支持经济发展 由于效果性指标对外汇业务增长、涉外经济发展状况、社会各界认可度等方面要求具体。因此，对基层外汇局改进服务方式，加强工作创新，促进涉外经济发展，有积极的推动作用。今年来，湘潭市中心支局利用外汇改革有利时机，稳步推进三项改革，支持了涉外经济发展。一是积极推动湘电集团申报跨国公司外汇资金集中营运管理试点和湘电进出口公司申请２000万美元短期外债指标。二是积极支持步步高集团发展跨境电商业务。4月2日，作为全省首个进口跨境电商平台，步步高跨境电子商务“云猴全球购”移动端正式上线，为国内大众居民提供质优、价廉、快捷的进口商品消费服务，帮助步步高集团实现了实体经济与电子商务的有效融合。三是积极推动湘潭综合保税区建设。4月20日，湘潭综合保税区正式封关运行，为推动综保区稳健发展，湘潭市中心支局做了大量工作，如，举办跨境业务金融服务培训班，编印《综保区外汇业务指南》、组织外汇业务政策宣讲等，至９月底，已有签约项目33个、16家企业投产运营。 2016-01-12/hunan/2016/0112/252.html