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附件1：《“一带一路”国家外汇管理政策概览》封面 附件2：《“一带一路”国家外汇管理政策概览》引言及目录 附件3：《“一带一路”国家外汇管理政策概览》正文 2018-08-17/gansu/2018/0817/565.html
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日前，国家外汇管理局公布了2018年前三季度银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。国家外汇管理局新闻发言人王春英就相关问题回答了记者提问。 问1：2018年前三季度我国跨境资金流动形势有何特点？ 答：2018年前三季度，我国跨境资金流动总体平稳，外汇供求基本平衡。主要呈现以下特点： 第一，银行结售汇和代客涉外收付款逆差较上年同期均显著收窄。2018年前三季度，按美元计价，银行结汇同比增长18%，售汇增长10%，结售汇逆差下降75%；银行代客涉外收入同比增长20%，支出增长16%，涉外收付款逆差下降49%。其中，涉外外汇收付款逆差174亿美元，同比下降39%。 第二，外汇资金流动呈现双向波动。从银行结售汇数据看，一季度月均逆差61亿美元，二季度月均顺差107亿美元，三季度月均逆差139亿美元；从银行代客涉外外汇收付款数据看，1月份顺差257亿美元，2、3月份月均逆差49亿美元，二季度月均顺差15亿美元，三季度月均逆差126亿美元。初步统计，10月上中旬银行结售汇和银行代客涉外外汇收付款均呈现小幅顺差。 第三，售汇率总体下降，企业外汇融资保持平稳。2018年前三季度，衡量购汇意愿的售汇率，也就是客户从银行买汇与客户涉外外汇支出之比为65%，较2017年同期下降1个百分点，一至三季度分别为64%、63%和68%。与此对应的是，企业境内和境外的外汇融资总体平稳。前9个月，企业借用的境内外汇贷款余额下降235亿美元，企业海外代付、远期信用证等进口跨境外汇融资余额上升127亿美元。 第四，结汇率总体上升，市场主体持汇意愿有所下降。2018年前三季度，衡量结汇意愿的结汇率，也就是客户向银行卖出外汇与客户涉外外汇收入之比为66%，较2017年同期上升4个百分点，一至三季度分别为62%、70%和68%。前9个月，银行境内各项外汇存款余额下降599亿美元，上年同期为增加129亿美元。 第五，近期银行远期结售汇逆差收窄并转为顺差。2018年前三季度，银行对客户远期结汇签约同比增长58%，远期售汇签约增长113%，远期结售汇签约逆差453亿美元。从近期看，8月份远期结售汇签约逆差收窄至54亿美元，9月份转为顺差3亿美元。 问2：中美贸易摩擦对我国跨境资金流动产生了什么影响？请您评估一下。 答：目前，中美贸易摩擦对我国跨境资金流动的影响总体可控。主要体现在以下几个方面： 第一，我国外贸增长依然稳定。根据海关统计，按人民币计价，前三季度我国进出口总额同比增长9.9%，其中出口增长6.5%，进口增长14.1%。分季度来看，进出口规模逐季提升，发展态势比较平稳。前三季度，我国对美进出口继续平稳增长，进出口总额同比增长6.5%，其中出口增长7.4%，进口增长3.8%。 第二，我国利用外资依然稳定。根据近期联合国贸发会议的报告，2018年上半年全球外国直接投资总额同比下降41%，但我国吸引外资规模逆势增长6%，成为全球最大的外商直接投资流入国。据商务部统计，前9个月我国实际利用外资980亿美元，同比增长6%，其中下半年以来增幅快于上半年。 第三，企业跨境融资依然稳定。2016年二季度起，我国外债去杠杆进程结束，外债规模由降转升，今年以来逐步达到去杠杆前的水平后增幅趋稳，6月末全口径外债余额较3月末增长1.5%，而且结构优化，主要源自境外非居民机构增持境内人民币债券。从银行跨境贸易融资余额情况看，今年以来总体平稳上升，其中第三季度增加19亿美元。 第四，企业对外投资依然稳定。近一段时期，我国企业对外直接投资保持理性、有序的发展局面。前9个月商务部统计的非金融类对外直接投资820亿美元，同比增长5.1%。 第五，个人购汇持汇依然稳定。前三季度，我国居民个人购汇规模同比下降7%，其中，第三季度居民个人购汇同比下降5%，9月份下降20%。居民个人外汇存款余额基本稳定，上半年小幅上升26亿美元，第三季度累计下降47亿美元。 第六，人民币汇率在新兴市场货币中的表现依然稳定。前三季度，国际金融市场波动加大，很多新兴经济体货币大幅贬值，新兴市场货币指数（EMCI）下跌超过10%。其中，人民币对美元汇率中间价累计贬值5.0%，CFETS货币篮子指数小幅下跌2.6%，人民币属于相对稳定的货币。 总体看，今年以来外部环境的复杂性明显上升，包括美元汇率走势、新兴市场风险状况以及中美贸易摩擦等，但我国国际收支仍保持自主平衡，外汇市场运行总体平稳。 问3：在复杂多变的外部环境下，未来我国跨境资金流动的发展趋势如何？ 答：未来有利于我国跨境资金流动平稳运行的条件依然充分。今后一段时期，虽然外部环境比较复杂，不确定性因素继续存在，但我国经济基本面的固有优势仍较明显，在对外开放、市场机制等方面也进一步形成了新的有利因素。 首先，我国经济将保持稳中有进的发展态势，应对外部冲击的基础比较牢固。一是经济发展稳中向好。经济增长、就业、物价、国际收支等主要指标都将继续运行在合理区间，在世界范围内我国经济表现仍会相对优秀。二是宏观政策连续稳定。货币政策稳健操作，市场流动性将保持合理充裕；财政政策更加积极，一批惠及企业和个人的减税降费措施将不断落地实施。三是金融运行总体稳健。金融结构性去杠杆稳步推进，防范化解金融风险初见成效，我国宏观杠杆率趋于稳定，各类机构投资行为更加理性，外汇储备依然充足。四是供给侧结构性改革将进一步深化，推动经济向高质量发展迈进。下一步将在支持民营企业发展、深化国有企业改革、提高金融体系适应性等方面加大力度，增强微观主体的活力、韧性和创新力。目前，我国经济新动能已开始焕发活力，如高技术制造业、装备制造业增加值明显快于整体工业增加值。未来，我国经济转型升级和结构性变革仍会持续，国民经济良性循环将逐步形成。 其次，改革开放进一步深化，将为全球投资者提供更为广阔的市场。一是对外开放大力推进。我国将按照习近平总书记博鳌讲话精神，继续在银行、证券、保险等领域全方位扩大开放，持续推进粤港澳大湾区建设、海南自由贸易试验区等全面开放新举措，不断提升投资环境，全面加强知识产权保护等，相关政策效果将逐步显现。二是资本市场对外开放有序扩大。随着我国股市、债市逐步纳入国际主要指数，境外机构在我国资本市场的投资较快增长。根据外汇局统计，今年前三季度，境外机构对我国债券和上市股票的净买入规模同比分别增加133%和78%，截至9月末所持有的市值占比为2.2%和2.8%，较2017年末占比均提高了0.6个百分点。但这一比重与其他国家相比依然偏低，存在较大提升空间。未来，我国资本市场仍是国际投资者分散化投资的重要选择，而且在结算、税收、资金汇回等方面的投资政策更加便利，国内市场纳入国际指数还会有新增、扩大权重等积极变化，预计将继续吸引更多资金流入。三是人民币在全球储备货币中的地位提升。国际货币基金组织最新数据显示，截至6月末，人民币外汇储备规模折合1933.8亿美元，在全球外汇储备中的占比为1.84%，较上年末占比上升0.6个百分点。 最后，外汇市场运行机制更加完善，国际收支自主平衡能力不断提升。近年来，人民币汇率形成机制不断完善，人民币汇率双向浮动弹性增强。同时，市场主体更加理性，汇率预期趋向多元化，涉外交易行为合理有序，汇率风险管理意识增强，对汇率双向波动的适应度明显提升。 未来，贸易摩擦等因素仍然复杂多变，将给全球经济、国际贸易以及金融市场带来较大不确定性和挑战，是世界各国普遍关注和防范的重要风险，我们也将继续加强监测、深入评估、积极应对。 问4：今年上半年我国经常账户出现逆差，而资本和金融账户呈现顺差，对此您如何看待？ 答：上半年，我国国际收支呈现经常账户基本平衡、非储备性质金融账户顺差、储备资产小幅增长的自主平衡格局。对于这一格局的出现，我想和大家谈几点认识。 第一，当前我国经常账户差额继续处于合理均衡的区间。近年来，我国经常账户收支更趋平衡，受大宗商品价格等周期性因素以及季节性因素影响，经常账户差额容易在短期内出现小幅顺逆差交替，这是正常现象，都属于基本平衡的范畴。例如，今年一季度经常账户逆差，二季度转为顺差，初步统计三季度仍为顺差。 第二，经常账户演变是国内经济发展的客观反映。一方面，随着我国国民收入的提高，制造业进入转型升级阶段，货物贸易顺差继续扩张的势头将有所放缓，历史上的日本、韩国以及中国台湾均出现过这一规律。另一方面，随着我国居民收入水平的持续提升以及人口结构的变化，居民消费能力增强，消费需求提升，消费升级加快，跨境消费随之增多。 第三，经常账户趋向平衡具有十分重要的积极意义。首先，说明我国经济的内外部平衡取得实质进展，内需对拉动经济增长的作用显著增加。其次，体现了我国制造业发展模式的转变，制造业转型升级将使其朝着中高端、集约化、环境友好型的方向发展。此外，经常账户基本平衡有利于提高我国宏观调控主动性，对全球经济再平衡也具有重要贡献。 第四，非储备性质金融账户顺差体现了我国跨境资本流动的稳定性。今年以来，国际金融市场波动性上升，一些新兴经济体出现货币大幅贬值和资本外流问题，但上半年我国非储备性质金融账户顺差1288亿美元，同比扩大90%，体现了国内经济稳中向好以及对外开放进一步扩大的效果。 长期看，我国国际收支有望总体保持基本平衡格局。一方面，经常账户差额将继续处于平衡区间。货物贸易在中长期将维持合理、稳定的发展格局，我国制造业具有成熟的基础设施、完备的产业链条、大量的技术工人，再加上持续推动的转型升级，有助于维持较强的国际竞争力；国内居民跨境消费将更加理性和平稳，随着国内产品质量以及生态环境、教育等软实力的提升，境内消费的选择会逐步增多。另一方面，跨境资本流动将维持总体稳定。虽然外部环境复杂多变，不确定性因素依然较多，但我国吸引跨境资本稳步流入的优势继续存在，包括良好的经济基本面、改革开放的政策环境等；而且，在汇率双向波动、汇率预期保持理性、政策引导更加明确的情况下，境内主体对外资产和负债的摆布将延续平稳有序的态势。 问5：针对当前较为复杂的跨境资金流动形势，外汇管理部门采取了哪些应对措施？未来的政策取向是什么？ 答：防范跨境资金流动风险是外汇管理部门的一项重要工作，我们对跨境资金流动形势高度关注。对于防范跨境资金流动风险，外汇管理部门综合施策，切实维护外汇市场稳定。一是有序扩大资本市场对外开放。取消外商直接投资前期费用额度及前期费用账户有效期的要求，提升外商来华直接投资便利化程度；进一步放宽合格机构投资者（QFII/RQFII）资金汇出管理要求，取消锁定期限制，允许开展外汇套保管理汇率风险；在“债券通”项下实现券款对付（DVP）结算安排；推动境外机构投资境内债券市场利息收入暂免征收三年的企业所得税和增值税。二是重启部分宏观审慎管理，维护外汇市场和人民币汇率稳定，如将银行远期售汇业务外汇风险准备金率由0上调至20%等。三是保持对外汇违法违规的高压打击态势，严厉打击地下钱庄、非法网络炒汇平台等。 未来，我们将在加快外汇管理重点领域和关键环节改革的同时，采取综合措施维护外汇市场稳定。一是继续深化重点领域改革，实行更加广泛更高水平的贸易投资自由化便利化政策。二是保持对外汇违法违规活动的打击力度，同时确保真实合规的跨境贸易和投资不受影响。三是完善“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，构建跨境资金流动宏观审慎管理体系，逆周期调节外汇市场短期波动，维护金融体系安全和国际收支平衡；完善外汇市场微观监管框架，维护外汇市场秩序。 2018-10-26/gansu/2018/1026/620.html
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为进一步完善对外金融资产负债及交易统计，国家外汇管理局对2016年6月印发的《对外金融资产负债及交易统计制度》进行了修订（修订后内容见附件1、2），主要修订内容如下。 一、新增“居民持有境外上市红筹企业股权”、“债券通”、 “QDLP”、“QDIE”等业务类型。该调整涉及B01表、B06表、H02表。 二、在部分报表中增加指标以满足新增数据需求。一是在Z01表增加“全球法人机构识别编码”（“LEI编码”）指标。二是在A01-1表中补充采集SPV或壳机构的名称、代码以及所属部门信息。三是在D02表中增加“债务人名称”、“签约金额”、“资金用途”、“原始放款天数”、“到期日”五项指标。 三、修改E01表表式，扩充货物及服务贸易项下交易项目，参照《涉外收支交易分类与代码》细化“交易代码”。 四、进一步细分投资者（被投资者）所属部门和行业。在A01、A02表“境外（被）投资机构所属行业”中增加“不动产”和“为住户服务的非营利机构”选项。将各表投资者（被投资者）所属部门类别由五类拓展为九类。 五、调整部分指标名称。一是修改A表中关于“全体股东”的表述。二是统一B表、H表中与投资工具类型相关指标的名称。三是将部分报表中“发行主体与本机构的关系”修改为“发行主体与本机构/被代理人/委托人的关系”。四是调整I表中申报主体不易理解的个别指标。 六、变更各表“填报机构”相关表述。将 “填报机构”、“机构（单位）”、“填报单位”调整为“申报主体”，将“机构代码”调整为“申报主体代码”。 七、其他调整。一是调整D04、D08、H02表表名，使其与报表统计内容一致。二是调整附录中现钞提取对应MCC码的归类。三是不再列示《境外上市非金融企业参考名录》，采用随时更新并将对应企业纳入申报的方式进行。四是其他必要的文字调整。 修订后的《对外金融资产负债及交易统计制度》自2019年5月1日起施行，按本制度要求进行的首次申报应报送2019年4月报告期数据，并于2019年5月10日前完成。《国家外汇管理局关于印发<对外金融资产负债及交易统计制度>的通知》（汇发〔2016〕15号）同时废止。与本制度配套的数据采集规范修订版将另文印发。 国家外汇管理局各分局、外汇管理部收到本文后应及时转发辖内中心支局、支局、金融机构法人、境外金融机构境内主报告分支机构以及其他指定报送主体，并协调做好系统调整等准备工作。所在地外汇局在转发文件时应提供本级外汇局业务咨询电话，以便于解答申报主体在制度执行中遇到的疑问。国家外汇管理局国际收支司业务咨询电话：010-68402521，010-68402234，010-68402357；传真：010-68402316。 特此通知。 附件：1.对外金融资产负债及交易统计制度 2.对外金融资产负债及交易统计制度修订对照表 国家外汇管理局 2018年10月23日 2018-11-09/gansu/2018/1109/627.html
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庆阳市中心支局结合外汇管理业务和信息安全管理工作实际，组织开展了外汇网络应急预案演练工作。 本次演练，模拟了辖区A企业业务人员于2018年10月30日前来庆阳市中心支局办理贸易企业名录登记业务，庆阳市中心支局“经常项目”外汇业务人员在审核客户提供的证明材料无误后，准备使用业务网计算机登录“国家外汇管理局应用服务平台（外汇局版）”时发现，平台网页无法显示，但客户表示企业已经与澳大利亚方面签订货物进口合同，且当天是合同约定的支付订金的最后期限，若货款无法按时汇出，企业将面临因违约导致的经济损失。而根据货物贸易外汇管理有关规定，外汇指定银行不得为不在名录的涉外企业直接办理外汇收支业务。于是业务人员在确认平台无法登录的情况下，向部门信息安全员求助。 安全员通过多方核查，确认问题产生的原因为人民银行庆阳市中支机房网络设备主用路由器、一台核心成员交换机突然同时宕机，修复运行需要一些时间。问题确认后，外汇局信息安全员立即向庆阳市中心支局应急工作领导小组（以下简称“领导小组”）汇报情况，领导小组经过初步甄别，判断该事件性质属于个别突发事件，决定启动初级应急响应。同时，要求业务人员与银行联系，要求银行特事特办，先行为企业办理购付汇业务，外汇局则针对“银行不得为不在名录的企业直接办理外汇收支业务”的外汇管理规定，出具正式书面说明材料，以免除银行因办理外汇业务造成违规的担忧。最后，庆阳市中心支局在人民银行庆阳市中支科技部门的技术支持下恢复了网络连通，并及时为客户办理了名录登记业务。 通过开展网络应急演练，庆阳市中心支局了解掌握了外汇业务网通信线路的整体运行情况，检验了庆阳市中心支局信息安全管理领导小组和应急工作领导小组高效处置突发事件指挥协调能力和应对处置能力，并通过应急演练进一步促进了全市外汇业务人员了解网络应急预案，熟悉网络突发事件处置流程，为更好提升基层外汇局监管与服务水平夯实了基础。 2018-11-02/gansu/2018/1102/626.html
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为进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实全面从严治党新要求，2018年10月18日，白银市中心支局组织召开全面从严治党暨三季度党建工作分析会，中心支局局长白伟东主持会议。 会上，白伟东局长结合党建工作实际，指出在当前全面从严治党的新形势新任务下，中心支局党建工作仍然存在政治站位还不够高、党员干部对党的理论知识学习还停留在面上、党建促履职的成效还不够明显三个方面的问题。白伟东局长要求，在今后的党建工作中，一是要进一步提高政治站位，强化责任担当。党员干部要不断增强“四个意识”，锤炼“党性修养”，在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“两个维护”。二是要进一步强化理论学习，坚定理想信念。要认真落实党委（党组）中心组学习、党支部“三会一课”等党内制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻理解党的基本理论和最新理论成果的实质内涵，做到学而信、学而用、学而行。三是要进一步提升党建工作实效，发挥保障作用。要切实把思想和行动统一到中央和省分局对党建工作的各项安排部署上来，真正做到党建不松手、业务抓上手、监督执纪握紧手，推动中心支局党建工作与业务工作深度融合、取得实效。 2018-11-02/gansu/2018/1102/622.html
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近期，定西市中心支局针对辖区重点涉外企业进口设备在清关过程中遇到的支付和资金困难，积极协调推动银行结合自身业务实际帮助企业解决面临的难题，切实形成了支持涉外企业发展的金融合力。 一是“服务专员”有效对接。定西市中心支局建立了支持重点涉外企业“服务专员”工作机制，全面负责对企业的日常联系和服务工作，及时发现企业经营中存在的困难和对金融服务的诉求。二是统筹协调形成合力。在定西市中心支局的协调推动下，辖区中国银行定西分行及时向其省分行进行了工作汇报衔接，取得了省分行的大力支持，并派出工作人员赴企业对接金融服务需求。三是一企一策精准服务。针对企业面临的实际困难和对金融服务的具体需求，采取了一企一策的精准金融服务措施，向企业推荐“单一窗口”和“关税保函”业务，得到了企业的高度认可。同时，在企业流动资金周转困难的情况下，向企业核定授信额度，用于开立关税保函，推动企业加快进口设备清关进度。 通过积极有效的工作措施，既解决了企业进口设备清关支付渠道问题，又解决了企业短期内流动资金缺乏问题，为企业进口设备清关和投入生产缩短了时间，有力地支持了企业发展。 2018-11-09/gansu/2018/1109/628.html
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国家外汇管理局统计数据显示，2018年9月，银行结汇10815亿元人民币（等值1580亿美元），售汇12017亿元人民币（等值1756亿美元），结售汇逆差1202亿元人民币（等值176亿美元）。其中，银行代客结汇10118亿元人民币，售汇11221亿元人民币，结售汇逆差1103亿元人民币；银行自身结汇697亿元人民币，售汇797亿元人民币，结售汇逆差100亿元人民币。同期，银行代客远期结汇签约758亿元人民币，远期售汇签约741亿元人民币，远期净结汇18亿元人民币。截至本月末，远期累计未到期结汇4118亿元人民币，未到期售汇11474亿元人民币，未到期净售汇7356亿元人民币；未到期期权Delta净敞口-1112亿元人民币。 2018年1-9月，银行累计结汇92294亿元人民币（等值14163亿美元），累计售汇94263亿元人民币（等值14444亿美元），累计结售汇逆差1969亿元人民币（等值281亿美元）。其中，银行代客累计结汇87053亿元人民币，累计售汇86104亿元人民币，累计结售汇顺差950亿元人民币；银行自身累计结汇5241亿元人民币，累计售汇8159亿元人民币，累计结售汇逆差2918亿元人民币。同期，银行代客累计远期结汇签约11541亿元人民币，累计远期售汇签约14520亿元人民币，累计远期净售汇2979亿元人民币。 2018年9月，银行代客涉外收入19185亿元人民币（等值2803亿美元），对外付款21094亿元人民币（等值3082亿美元），涉外收付款逆差1910亿元人民币（等值279亿美元）。 2018年1-9月，银行代客涉外收入168441亿元人民币（等值25849亿美元），对外付款172206亿元人民币（等值26414亿美元），涉外收付款逆差3765亿元人民币（等值565亿美元）。 2018-10-26/gansu/2018/1026/621.html
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2018年11月1—2日，人民银行兰州中支督察组赴嘉峪关市中支督查“四项工程”推进情况，人民银行嘉峪关市中支各行领导及相关业务部门负责人、经办人员参加座谈会，随后深入政府部门、银行及企业进行了调研。 座谈会前，嘉峪关市中心支局提早着手，针对“金融支持对外开放工程”工作，对照督查工作要点进行了细致的梳理，从工作方案、台账、简报、信息调研等方面整理了一年来的工作，为督查工作顺利开展提供便利。 座谈会上，嘉峪关市中心支局从重点企业生产经营与进出口情况、海外投资项目进展情况、军民融合发展情况、嘉峪关市航空港建设以及个人外汇金融服务等方面进行了认真详细的介绍，同时也提出了金融支持辖区对外开放工作中存在的问题及相关意见建议。 11月2日，督察组与中心支局联合走访了酒钢公司，实地调研了东兴铝业生产、氧化铝需求和采购及牙买加项目成品运回状况，就企业外汇支持的新需求进行座谈。 2018-11-02/gansu/2018/1102/625.html
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为认真履行外汇管理政策宣传和业务指导工作职责，嘉峪关市中心支局贴近业务实际，侧重业务操作，主动上门授课，对建设银行嘉峪关分行开展了外汇业务专题培训，该分管行长、各基层网点业务人员参加培训。 中心支局工作人员针对外汇管理政策法规学习不到位、对业务操作规程不熟悉、业务操作不规范等问题，精心准备培训课件，结合外汇政策改革后新出台的制度规定和该银行已开办外汇业务种类，从外汇业务中银行需要关注的几个问题、强化真实性审核、有效履行“展业三原则”、直接投资外汇管理等内容进行了细致的讲解。 此次培训有利于提高岗位人员的业务能力，锻炼了岗位人员的沟通技巧，树立了外汇局良好的政策服务形象。今后，嘉峪关市中心支局还将在适当的时机，对辖区其他银行实施外汇业务专题培训活动，进一步巩固系列培训活动的成果。 2018-11-02/gansu/2018/1102/624.html
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2018年10月24日下午，甘肃省分局国际收支处党支部开展支部党课教育活动。由组织委员刘志强为全处党员讲题为《加强党性修养 做合格党员》的党课。 党课从充分认识新时代加强党性修养的重要性、正确认识加强党性修养的丰富内涵、持之以恒加强党性修养锻炼三个方面展开，组织全处党员就加强党性修养进行共同学习。 2018-11-02/gansu/2018/1102/623.html