-
作者 | 冯子兴 中国人民银行深圳市中心支行党委委员、副行长，国家外汇管理局深圳市分局副局长 要点：国家外汇管理局深圳市分局把引导和鼓励企业网上办理列入重点工作，通过外汇领域科技创新手段，从“怎么办”“准确办”和“顺畅办”三方面入手，推动网上办理业务迈上新台阶。 为贯彻落实党中央、国务院发展“互联网+政务服务”决策部署，提升外汇管理政务服务规范化便利化水平，提供更加高效便捷的行政许可办理服务，国家外汇管理局政务服务网上办理系统（以下简称“政务系统”）于2019年6月28日上线试运行。政务系统上线后，国家外汇管理局深圳市分局（以下简称“深圳市分局”）把引导和鼓励企业网上办理列入重点工作，通过外汇领域科技创新手段，从“怎么办”“准确办”和“顺畅办”三方面入手，为企业提供方便、快捷、高效的办事方式，推动网上办理业务迈上新台阶。截至2022年12月末，深圳市分局共通过政务系统办理经常项目行政许可业务56750笔，其中网上办理36701笔，网上办件率超过64.7%，业务量和网上办件率均位居全国前列。 多渠道宣传外汇业务网上办理 让企业知道“怎么办” 一是打造上网贴心服务，“手把手”教会企业网上操作。为使企业及时、准确、顺畅地办理外汇行政许可业务，深圳市分局寓辅导于宣传之中，多角度开展网上办理外汇行政许可业务宣传。 针对企业办理需求最多的贸易外汇收支企业名录登记（以下简称“名录登记”）业务办理需求，深圳市分局在微信公众号“金融鹏程”上发布网上办理外汇行政许可宣传小视频，生动有趣宣传企业网上办理许可业务，让更多的企业了解网上办理渠道。同时，为了让企业更进一步了解办理流程，制作外汇行政许可业务操作指引宣传图画，一站式解析网上操作流程。深圳市分局制作的网上操作流程彩色图画，突出宣传网上办理业务操作流程，“手把手”教导企业网上操作业务，进一步让企业轻松办理业务，并能实时查询到业务办理进展情况。 为最大限度提升企业尤其是距离外汇局较远的企业网上办理业务的便利性，深圳市分局制作和印刷了网上办理行政许可业务操作宣传手册。通过银行网点，尤其是距离市区较远的网点，向企业派发宣传手册，便于企业系统学习网上办理业务的种类和流程。务必做到让企业知晓网上办理方式，知会网上办理流程，让企业少“跑腿”，在公司就能轻松办理相关外汇业务。 加强跨部门宣传合作，对企业进行外汇政策精准推送。深圳市分局与深圳市福田区积极合作，建立外汇政策直达企业的工作机制。外汇政策直达企业的工作机制以国家外汇管理局现有外汇政策支持政策为基础，依托“i深圳福田版”“i福田”以及福田区政务服务大厅的线上、线下服务平台为辖区企业提供精准有效的外汇政策解读及后续相关服务，将外汇政策信息推送至企业，打通政策落地的最后一公里。经了解，2022年首次推送对象为5000多家近一年来新注册的企业，该部分企业的经营范围均涉及进出口业务。推送内容为“贸易外汇收支企业名录”的登记政策、登记方式及相关办理流程，企业在收到相关信息后，可直接登录“i福田”进行政策查收并根据相关的指引选择线上或线下的方式办理业务。 二是开展智能客服服务探索，畅通外汇局与企业之间的沟通渠道。回答业务咨询作为经常项目下重要的对外服务项目，系外汇局与企业之间沟通的主要桥梁。特别是对于名录登记新办行政许可业务，由于大部分属于新成立企业，对于名录登记流程不够熟悉，不少企业选择通过电话咨询了解业务。尽管深圳市分局已足够重视并安排专人轮流接听，且每工作日接听电话基本超过120通，但仍然出现电话流量频密导致占线的情况，无法满足企业的更多需求。为此，深圳市分局尝试从金融科技方面入手，开展智能客服服务探索。2022年11月，深圳市分局“货物贸易外汇业务咨询电话智能客服”正式上线试运行，人工业务电话服务逐步转为智能客服电话服务，实现了便民服务“不打烊”，为企业提供全天候的货物贸易外汇政策和业务电话咨询服务。该项目系以智能咨询为前置、人工咨询为保障，以知识库为业务支撑，通过对咨询的问题进行智能判断，提供匹配需求的答复。此举不仅有效缓解业务咨询的供需矛盾，进一步提高群众的满意度，而且在运用金融科技创新提升服务水平方面作出有益的探索。 开通银行渠道便利网上办理试点 让企业可以“准确办” 政务系统上线后，深圳市分局所办理的经常项目行政许可业务中名录登记业务占比在95%以上，其中通过网上办理的名录登记业务逐年上升，伴随而来是企业填报的注册资料错误率也在增长，因而导致深圳市分局需要花费大量的时间和精力去处置。截至2022年12月末，深圳市分局因企业网上办理名录登记错漏填报而出具的补正通知8067份，占业务量的21.9%。如何让企业“准确办”，深圳市分局在辖内银行开展试点，由银行工作人员指导企业办理，大大提高了业务办理准确率。 组织银行一线工作人员开展业务培训，由银行一线柜台人员和客户经理指导企业办理。工作实践中发现，银行的一线工作人员对于指导企业准确填报办理网上业务具有重要的作用。2022年以来，深圳市分局开展通过银行渠道便利企业网上办理名录登记试点工作。先后组织辖内中国农业银行深圳市分行等6家银行，举办“货物贸易外汇收支名录申请”业务培训。通过学习培训，银行掌握了“货物贸易外汇收支名录申请”网上办理要点，可准确指导新客户完成政务系统用户注册、填报名录登记相关资料等业务操作，更好地给予企业指导和服务。 制作浅显易懂的日常操作常见易错小册子，发送至银行，大大提高银行指导准确率。深圳市分局将操作中容易出现的错误进行归纳整理，并告知银行；同时，不定期地通过电话随机访问名录新办企业，调查了解其办理业务过程中银行柜员业务指导中存在的问题和困难。当企业在银行开立外汇账户时，银行工作人员可准确指导企业网上办理货物贸易外汇收支名录申请，或直接协助企业申请。企业在银行享受到名录登记、开办外汇业务全流程服务，有利于提高企业通过网上办理外汇局业务的意愿。通过银行网点工作人员的助力，深圳市分局有效延伸了企业网上办理货物贸易外汇收支名录申请的服务广度，协助企业精准办理，特别是对边远地区的企业帮助更大。 积极提出政务系统调整优化建议 让企业享受“顺畅办” 用户体验是优化政务系统最主要的标准，深圳市分局主动收集银行企业的感受和意见，积极参与政务系统优化升级。 多次开展企业政务系统网上办理整体评价问卷，调查企业主要涵盖一般贸易型、制造型、外贸综合服务型、电子商务型和其他类型企业，基本与深圳产业结构一致。同时，协同企业登录系统进行企业端操作，现场体验用户感受。例如网上办理业务需上传业务资料时，部分业务资料涉及多页，每项资料只能上传一张图片，企业需将多页资料拍在一张图片内，操作不便。又如企业经办人在网络申请名录登记新办时，网页“经济类型代码及名称”（35种）、“行业类型代码及名称”（99种）缺少明确提示，等等。深圳市分局及时汇总收集到的系统操作意见并提出建议，并且对于每一次系统调试和改进，都直面企业开展调查，确保系统调优达到效果。 优化内部操作流程，加快外汇局办件效率。一方面，深圳市分局利用自身业务量大、企业类型多而齐全的特点，通过不断的系统运用和操作，提出对系统外汇局端改进的合理化建议。另一方面，通过优化业务操作工序，减少业务办理的流转时长。2021年以来基本实现网上办件事项“日日清”，为企业带来既省力又快捷的双重体验。 下一步，深圳市分局将与相关银行开展合作，引入人工智能技术，用于解决货物贸易外汇业务所涉及的“人工、高频、重复型”工作。运用光学字符识别（OCR）技术，将文稿、图像信息转化为计算机文字，减少人工录入环节，降低因人工操作出现的错误。引入机器人流程自动化（RPA）技术进行企业名录分类核查机器人项目探索，通过RPA机器人模拟人工导出申报数据、逐笔查询名录状况、读取分类结果、协查和导出异常数据，提高外汇局日常工作中高频和重复型操作的效率。 2023-03-15/shenzhen/2023/0315/1423.html
-
为贯彻落实“放管服”改革要求，深入推进外汇管理简政放权，严格外汇管理依法行政，提高外汇管理服务水平，特制定本服务规范。 一、尽职尽责做好咨询服务 1、在行政服务大厅设置相应的指引标识标志，通过摆放服务指南、电子显示屏等方式公开审批依据、办理流程等，并根据业务需要完善配备等候座椅、书写用笔等便民利民设备设施。 2、首位接待或受理的工作人员认真解答、负责到底。认真听取来访者意见、要求或投诉举报反应的问题，及时接听对外公布的服务电话。 3、咨询一次说清、表格一次发清，对于本部门承办的事项，工作人员应按有关规定对服务对象做出清晰明确答复，并提供相关事项的服务网址等，告知服务对象需要提交哪些材料以及材料的出处、份数和要求。 4、对于不属于本部门（窗口）承办的、停止办理的、无需审批的事项，应向服务对象做好解释说明并提供热情周到的引导服务；对不具备申请条件或不符合要求的事项，要做到依法依规处理。 二、及时依规受理申请 5、服务对象提出申请，及时接收。申请材料一次审清，材料齐全的一次收清。若材料不齐应当场一次性告知如何补正、是否受理及其理由等事项。 6、能够当场受理的，当场受理；能够当场指正补充修改申请材料的，当场指正。不得擅自增加申请材料。 三、准确、规范、及时办理 7、落实分级授权制度，权责一致，审查办理准确、规范、及时。依职责对服务对象提供材料的真实性、合法性和规范性进行审核，出具意见。 8、属于本级权限内事项按时完成，能即时办的不延时办，能当日版的不隔日办；属于上级部门批准事项，应审查后及时上报。 四、接受申请人满意度评价 9、在办理窗口明显位置摆放《申请人满意度评价表》，请前来办理业务的申请人服务质量进行评价。 五、严格遵守纪律要求 10、工作人员应熟悉相关业务及办理流程；服务态度好，言行礼仪得当、热情大方；接待服务、接听电话、遇到服务对象投诉时，应认真耐心，必要时做好记录。 11、不得违规收费；不得利用职务便利，以“优先办理”等名义联合中介机构等收取任何费用或“灰色”收入。 12、工作时间不得迟到早退、擅自离岗、串岗或进行聊天、玩手机等与工作无关的事物；未经批准不中途或提前停止服务。服务期间因故离开窗口中断服务，必须摆放暂停服务牌，同时向服务对象明示工作人员联系方式，以防服务对象在无人窗口前等待。 13、遵守法纪保守秘密，不违反国家法律、法规及有关规章制度，保守服务对象秘密；按规定整理归档，保证服务对象信息安全。 14、对不作为、慢作为、乱作为和损害群众利益等行为应依法依规进行追究问责。 服务监督电话：0891-6323981（国家外汇局西藏自治区分局—内审部门组） 本规范自发布之日起实施。 2019-01-04/xizang/2019/0104/251.html
-
见附件。 附件1：黑龙江省外汇检查系统具有外汇检查处罚权单位名单 2023-08-30/heilongjiang/2023/0830/2178.html
-
为提升企业“走出去”过程中应对风险的能力，进一步促进梅州外贸经济发展，在第134届中国进出口商品交易会期间，外汇局梅州市分局组织中国银行梅州分行、中国工商银行梅州分行赴广交会现场，逐一走访了梅州市重点参展企业，积极宣讲外汇便利化政策，帮助企业提升合规经营和风险防范意识。同时，根据企业实际需求提供针对性的金融外汇服务，满足企业在生产经营过程中的跨境结算和资金需求，提供更有效的资产保值增值服务等，帮助企业进一步打开国际市场、增加订单，助力企业“扬帆出海”。 2023-10-26/guangdong/2023/1026/2646.html
-
近日，外汇局吉林省分局在延边州召开外汇业务工作座谈会，吉林省分局及3家地市分局局领导、业务部门主要负责人、业务骨干参加座谈。各参会单位就近年来工作经验做法、疑点难点、解决措施等进行广泛交流。外汇局吉林省分局王景富副局长肯定了各分局在推动吉林涉外经济发展中的贡献，并结合当前发展形势及吉林省实际，部署强调下一阶段重点工作。 2023-10-16/jilin/2023/1016/2128.html
-
为贯彻落实中央金融工作会议精神，便利个人使用境内银行卡进行境外交易，日前，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局综合司关于更新境内银行卡在境外使用的商户类别码分类的通知》（汇综发〔2024〕15号，以下简称《通知》），完善银行卡外汇业务管理。 《通知》主要内容包括：一是适应近年来境内外各银行卡清算机构商户类别码的变化，更新银行卡在境外使用的商户类别码分类。二是优化商户类别码分类更新机制，实现新增商户类别码分类管理动态全覆盖。 一直以来，国家外汇管理局坚持真实、合规原则，通过商户类别码对银行卡境外交易实施分类管理，积极支持和便利银行卡境外规范使用。下一步，国家外汇管理局将持续深化外汇领域改革开放，不断完善银行卡跨境交易外汇管理，便利和保障个人经常项目下的消费支付需求，维护外汇市场健康秩序。 《通知》自2024年5月1日起实施。 2024-03-29/dalian/2024/0329/2099.html
-
“3·15”国际消费者权益日期间，外汇局广东省分局组织全辖大力开展金融消费者权益保护暨外汇政策宣传活动，引导金融消费者提高外汇知识水平，增强外汇安全保护意识和反诈防骗能力。 ——“直达式”现场宣传推动外汇政策达群众。珠海、潮州、江门、云浮、湛江市分局联合当地金融消费权益保护联合会、金融监管分局、市场监督管理局等多个部门和金融机构，走进社区、园区、景区、校园等人流密集场所开展大型户外宣传，采用“法规简介+知识问答+案例剖析+安全提示”等宣导形式，以安全合法使用外汇、保护金融合法权益为主线宣讲外汇政策、警示外汇违法违规行为，引导群众自觉遵法守法。广东省分局和东莞市分局举办金融宣传志愿服务活动，聚焦跨境支付、个人外汇、跨境投融资便利化等内容，向广大市民讲解外汇政策，揭露地下钱庄、虚拟货币交易炒作、跨境赌博、网络炒汇等非法金融活动危害性。肇庆市分局以四会市“工会杯”女职工趣味运动会为契机，向到场的政府公职人员、企事业单位人员普及外汇知识、强化金融素养。汕尾、阳江、茂名市分局举办外汇知识下县区活动，着力提升县区外汇服务水平。 ——“立体式”线上线下宣传推动外汇宣传广渗透。惠州市分局进驻惠州首届马拉松博览会现场，宣传金融消费者基本权利、外币现钞真伪识别知识、境外人员来华支付便利措施等。河源市分局录制“3·15”金融电台，以互动讲解讨论或案例情景再现等形式，向广大电台听众剖析外汇领域常见的诈骗手法和案例。韶关、梅州市分局充分发挥银行网点宣传阵地作用，指导银行通过网站、微信公众号等线上渠道发布外汇风险提示作品，并在网点设立外汇教育宣传专栏、在电子走字屏滚动播放宣传标语等，不断提升消费者金融风险防范意识。 ——“下沉式”精准宣传推动外汇服务入企业。揭阳、中山市分局联合金融机构举办涉外企业汇率风险管理宣导会，为企业介绍汇率风险中性理念和汇率避险措施，引导企业科学管理汇率风险。汕头、佛山、清远市分局走访辖内重点企业提供“一对一”服务，了解企业在汇率避险、跨境结算等方面的业务难题和诉求，指导开展跨境贸易高水平开放试点业务，并展示企业外汇违法典型案例，推动企业依法合规办理外汇业务。 2024-03-26/guangdong/2024/0326/2749.html
-
为贯彻落实中央金融工作会议精神，便利个人使用境内银行卡进行境外交易，日前，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局综合司关于更新境内银行卡在境外使用的商户类别码分类的通知》（汇综发〔2024〕15号，以下简称《通知》），完善银行卡外汇业务管理。 《通知》主要内容包括：一是适应近年来境内外各银行卡清算机构商户类别码的变化，更新银行卡在境外使用的商户类别码分类。二是优化商户类别码分类更新机制，实现新增商户类别码分类管理动态全覆盖。 一直以来，国家外汇管理局坚持真实、合规原则，通过商户类别码对银行卡境外交易实施分类管理，积极支持和便利银行卡境外规范使用。下一步，国家外汇管理局将持续深化外汇领域改革开放，不断完善银行卡跨境交易外汇管理，便利和保障个人经常项目下的消费支付需求，维护外汇市场健康秩序。 《通知》自2024年5月1日起实施。 2024-03-22/safe/2024/0322/24136.html
-
为贯彻落实中央金融工作会议精神，便利个人使用境内银行卡进行境外交易，日前，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局综合司关于更新境内银行卡在境外使用的商户类别码分类的通知》（汇综发〔2024〕15号，以下简称《通知》），完善银行卡外汇业务管理。 《通知》主要内容包括：一是适应近年来境内外各银行卡清算机构商户类别码的变化，更新银行卡在境外使用的商户类别码分类。二是优化商户类别码分类更新机制，实现新增商户类别码分类管理动态全覆盖。 一直以来，国家外汇管理局坚持真实、合规原则，通过商户类别码对银行卡境外交易实施分类管理，积极支持和便利银行卡境外规范使用。下一步，国家外汇管理局将持续深化外汇领域改革开放，不断完善银行卡跨境交易外汇管理，便利和保障个人经常项目下的消费支付需求，维护外汇市场健康秩序。 《通知》自2024年5月1日起实施。 2024-03-25/guangdong/2024/0325/2748.html
-
中央金融工作会议强调，要稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化；全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。为贯彻落实中央金融工作会议精神，更好促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，日前，国家外汇管理局发布《银行外汇展业管理办法（试行）》（国家外汇管理局公告2023年第1号，以下简称《展业办法》），推动商业银行外汇业务流程再造，进一步提升银行外汇展业能力。《展业办法》于2024年1月1日起施行。 《展业办法》共六章34条，主要内容包括：一是明确适用《展业办法》的银行需遵循全面性、有效性、一致性原则，建立健全并有效执行外汇展业内控制度。二是要求银行落实“了解客户”责任。银行应对客户开展必要的尽职调查并动态更新。支持银行结合自身风险管理要求进行客户分类。三是明确外汇业务差异化审核措施。对于一类客户，银行可凭客户指令办理外汇业务；对于二类客户，银行应坚持“风险为本”和“实质重于形式”原则进行外汇业务审查；对于三类客户，银行应根据风险状况强化审核措施。四是强化外汇风险交易监测与报告。要求银行建立合规风险监测分析机制，及时上报外汇风险交易并酌情采取相应管控措施。五是明确“尽职免责”原则。银行能够证明已勤勉尽责进行外汇展业的，不追究相关法律责任。需要特别强调的是，银行可以自愿选择适用《展业办法》模式进行外汇展业，未选择适用《展业办法》模式的，按照原有相关外汇管理法律法规进行外汇展业，不受影响。 国家外汇管理局经广泛调研、审慎试点，形成《展业办法》，并于2023年11月公开征求意见。经充分研究论证，绝大部分意见已吸收采纳，具体意见采纳情况见《关于<银行外汇展业管理办法（试行）（征求意见稿）>公开征求意见的反馈》。结合公众意见建议中普遍关注的问题，同步发布《<银行外汇展业管理办法（试行）>政策问答》。 下一步，国家外汇管理局将深入贯彻落实中央金融工作会议精神，稳步推动银行外汇展业改革，指导银行扎实准备、稳妥推进外汇业务流程再造，推动银行建立健全兼顾便利化与防风险的制度性、系统性安排，切实为金融高质量发展和高水平开放保驾护航。 2023-12-29/henan/2023/1229/1687.html