日前，广东省十二届人大五次会议、政协十一届五次会议在广州召开。广东省省长马兴瑞在《政府工作报告》中强调，今年广东省经济社会发展主要预期目标是地区生产总值增长7%以上、固定资产投资增长15%左右、社会消费品零售总额增长10%以上、进出口总额实现正增长等。为实现上述目标，广东省将重点抓好保持经济中高速增长、推进供给侧结构性改革、深入实施创新驱动发展战略、大力推进生态文明建设等十方面工作。其中，供给侧结构性改革、创新驱动发展战略、绿色发展成为与会代表讨论的热词，也是推动广东经济社会转型发展的关键。  

    推进供给侧结构性改革 抓住制造业这个“牛鼻子” 

2016年是“十三五”开局之年，是广东省率先全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是推进结构性改革的攻坚之年。对于这样艰巨的任务，广东能否顺利完成？马兴瑞在《政府工作报告》中给出了答案：2016年全省生产总值初步核算达7.95万亿元，比上年增长7.5%，全省经济社会保持平稳健康发展。 

经济平稳增长并保持在合理区间运行，意味着“十三五”开局良好。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，广东如何把握机遇，保持中高速发展？从《政府工作报告》中看到，广东将“坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定”。

在推进供给侧结构性改革上，广东将积极推进“三去一降一补”，加快现代产业体系建设和提升信息化发展水平。其中，“坚持制造业立省”则是加快现代产业体系建设的重要方向。制造业是广东经济发展的基本支撑和产业优势，但在一定程度上仍存在大而不强、内部结构升级滞后等问题。因此，《政府工作报告》提出，将提高制造业投资占固定资产投资比重，力争高技术制造业增加值占规模以上工业比重达28%，培育100家产值超10亿元的先进装备制造骨干企业，形成20个产值超100亿元的先进装备制造产业集群。

广东省人大代表、副省长袁宝成认为，报告体现了广东重视制造业和实体经济的决心。广东应加大对民营经济的支持力度，进一步降低企业成本，为实体经济营造良好的发展环境。

全国人大代表、人民银行广州分行行长、外汇局广东省分局局长王景武表示，广东金融总量居全国首位，金融业增加值占GDP比重达8%，具有举足轻重的地位。如何发挥好金融作用，对于推动广东供给侧结构性改革意义重大。他建议，围绕珠江西岸先进制造业产业带等战略部署，推进“金融、科技、产业三融合”从国家级高新区延伸到各工业园区、专业镇、产业集群，培育区域产业增长极。 

    实施创新驱动发展战略 打造经济发展“新引擎” 

从经济总量上看，广东已是连续28年位居全国第一。不过，相对经济总量而言，外界更为关注广东近年来实施创新驱动发展战略的经验和成效。2016年，广东技术自给率达71%，科技进步贡献率超过57%，基本达到创新型国家和地区水平，经济发展“新引擎”初步形成。

“坚持把创新驱动发展作为转型升级的核心战略和总抓手，围绕建设国家科技产业创新中心，扎实推进珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验试点省建设。”今年的《政府工作报告》与往年一样，“创新”是出现频次最高的热词之一，也是代表委员谈论最多的话题。

今年，广东将继续深入实施创新驱动发展战略，加快转换发展动力。一方面，强化广州、深圳创新引领作用，支持珠三角各市申报国家创新型城市；加快构建技术创新中心体系，支持发展产业技术创新联盟，组建若干家省技术创新中心、制造业创新中心等。另一方面，支持创业投资、产业基金等加快发展，打造华南风投创投中心，加强关键核心技术攻关和成果转化；积极推行“互联网+创新创业”新模式，加快科技“四众”平台和科技小镇等建设，深入推进大众创业、万众创新。

王景武认为，广东深入实施创新驱动发展战略，离不开金融的创新发展。下一步，应统筹各方力量推进广东自贸区金融改革创新，并在全省范围内复制推广相关经验。重点支持广州加快推进风投创投中心建设，吸引相关金融要素资源聚集，助力华南经济中心、科技创新中心建设。鼓励和支持金融机构、金融科技企业和高等院校在广东联合设立一批金融科技创新试验室、示范应用基地，加快推动大数据、云计算、区块链、人工智能技术在金融领域的应用，增强金融服务实体经济的效能。 

    推动绿色低碳循环发展 创建绿色金融“试验田” 

近年来，国内经济发展与生态保护之间的矛盾逐步凸显，如何转变经济发展方式、建设生态文明已成为亟待解决的重要问题。从《政府工作报告》可以看出，去年广东大力推进绿色低碳循环发展已见成效，“生态环境质量稳步改善，空气质量优良率位居全国前列，预计可超额完成国家下达的节能减排降碳目标任务”。报告还强调，2017年全省“节能减排降碳约束性指标达到国家下达的‘十三五’总目标进度要求”。

推动绿色发展，要求转变资源消耗过大、环境污染过重的增长方式，以节能减排为重点，加快构建资源节约型、环境友好型社会的生产方式和消费方式。实现绿色发展离不开金融的支持，需要创新金融制度安排，引导更多的社会资金投资于环保、节能、清洁能源、清洁交通等绿色产业，推动经济结构低碳化。值得注意的是，《政府工作报告》提出了“积极构建绿色金融体系”。对此，王景武表示，广东金融总量大、市场化程度高、产品创新活跃，为发展绿色金融提供了良好的基础。此外，广东作为全国首批七个碳排放权交易试点地区之一，拥有全国成交规模最大、全球第三的碳交易市场平台，在碳排放管理、交易机制设计、交易方式创新等方面积累了丰富经验。广东有条件、也有需要率先建立健全与绿色发展相适应的金融服务体系。

对于《政府工作报告》中首次提出探索建设广州绿色金融改革创新试验区，王景武认为，创建绿色金融创新试验区，有助于广州在建立健全绿色金融政策支持体系、创新绿色金融产品、完善碳交易市场机制、构建绿色金融基础设施和保障机制等方面先行先试，可以为全国绿色金融服务体系建设提供可复制、可推广的经验。”据悉，在人民银行广州分行的支持下，广东华兴银行于2016年底发行了全省首单绿色金融债券。