2011年以来,国家外汇管理局广东省分局大胆创新，积极破解加工贸易转型升级外汇管理难题，推动广东加工贸易企业转型升级进程，有效支持广东经济结构调整与优化。

一、出台指引，引导加快转型

为满足企业转型需求，广东省分局制定了支持“三来一补”企业转型升级工作方案及操作指引，明晰转型企业所涉各类外汇管理问题的处理路径，改变企业转型升级无法可依的现状，并采取个案审批方式解决特殊问题。同时，联合地方政府举办政策培训会,对仍处于观望状态的待转型企业进行专场辅导,讲解扶持企业就地不停产转型外汇政策，增强企业转型信心。

二、突破瓶颈，降低转型成本

“三来一补”企业的生产设备一般由境外出资方免费提供使用，在海关管理中称作“不作价设备”。在转型过程中，“三来一补”企业提出将不作价设备转作外方出资，但在验资询证环节遇到已解除监管设备报关单难以核查等问题。为此，广东省分局积极研究解决方案，与相关部门沟通协调，并争取上级部门支持，于2011年12月，出台了“三来一补”企业不作价设备转作外商投资企业外国投资者出资验资询证专项政策，建立新型的验资询证审核模式，简化有关手续，对“三来一补”企业不作价设备报关单、解除监管证明免予海关核查，成功解决了制约企业转型难题。新政策出台后，企业不仅减少从境外汇入注册资本的资金压力，而且可充分利用现有设备，减少购置成本。截至2012年3月20日，仅东莞市就有244家“三来一补”企业办理不作价设备转作出资的验资询证业务，涉及金额约2.34亿美元，与前3年共计336家、3.76亿美元相比,不作价设备出资增速迅猛，企业转型步伐明显加快。

三、创新政策，解决汇兑需求

通过深入调查，针对不具备法人资格的来料加工企业转为法人后的汇兑需要，制定相关政策，允许转型企业向原来料加工外方投资者购付汇，以完成余料结转款、减免设备结转款等款项的对外支付。以东莞地区为例，截至2012年3月20日，东莞市中心支局已累计批准120多家“三来一补”转型企业办理余料结转付汇2.24亿美元，切实解决转型企业资金支付问题。

四、支持内销，促进企业发展

梳理和制定企业产品内销所涉外汇管理政策，消除企业出口产品内销的政策限制。允许企业将开展内销的人民币收入对外付汇，解决“三来一补”企业产品内销的进口付汇问题；放宽出口产品转内销企业的延期付汇比例，允许开展内销业务的出口企业按实际需要进行单笔超额度确认，保证其内销生产之需，帮助企业开拓国内市场寻找新的发展机会。