尊敬的尹力書記、殷勇市長，尊敬的各位領導、各位來賓：

大家下午好！很高興參加本屆金融街論壇。

習近平總書記統籌兩個大局，作出堅持高水平對外開放、加快構建新發展格局的重大戰略部署，為我們做好新時代外匯管理工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

藉此機會，我圍繞深化外匯領域開放，更好服務新發展格局，談三點認識。

一、外匯管理改革服務中國融入國際經濟迴圈

改革開放以來，我國開啟國門、走向世界，外匯管理制度也經曆深刻變革。從緩解外匯短缺約束、推動外匯資源市場化配置，到擴大各類主體用匯自主權、提升開放條件下治理能力。外匯管理改革逐步深化，為聯通中國與世界、促進國際經濟迴圈提供了堅實支撐。

今年恰逢我國實現經常項目可兌換30周年。1996年，我國接受《國際貨幣基金組織協定》第八條款，作出對貨物貿易、服務貿易、投資收益等經常性國際支付和轉移不予限制的國際承諾。這項具有裡程碑意義的改革，為我國深度參與全球分工、融入經濟全球化奠定重要制度基礎。

30年來，國際形勢風雲變幻，我國外匯領域開放承諾始終如一。我們堅守經常項目可兌換承諾不變，有序推進資本項目開放，不斷提升跨境貿易和投融資便利化水平，助力拓展我國開放型經濟發展空間。

30年來，中國在融入世界中發展壯大，也以超大規模市場和完整產業體系聯通全球供需，以自身開放發展，為世界經濟增長作出重要貢獻。我國經常賬戶收支規模由1996年的3000多億美元，增長至2025年的超8萬億美元。中國已成為160多個國家和地區的主要貿易夥伴，正加快從貿易大國向貿易強國邁進。

二、深化外匯領域開放，更好服務新發展格局

黨的二十大對加快構建新發展格局、著力推動高質量發展作出全面部署，引領對外開放不斷邁向更高水平。

我國開放的大門越開越大，涉外經濟結構發生深刻變化。一個突出特徵是：經營主體日益成為聯通國內國際雙迴圈的重要力量。

從流量看，我國國際收支逐步形成自主平衡格局。經常賬戶順差形成的資金，更多通過企業、銀行等主體對外投資和資產配置加以運用。

從存量看，我國對外金融資產中，企業、銀行等持有的對外資產佔比，由2010年末的三成左右，上升至2025年末的近七成。

這些變化，反映了我國社會主義市場經濟改革的深化，高水平對外開放體制機制不斷完善，市場在跨境資源配置中的作用不斷增強；也體現了我國企業參與國際合作與競爭、配置全球資源的能力持續提升。

順應這一趨勢，近年來，外匯管理進一步將“企業跨境經營自主”與“開放生態建設”納入同一治理框架，堅持放活主體、做優生態、擴大開放、完善治理，更好服務新發展格局。

一方面，放活主體，讓企業用匯更加自主便利。

我們更加註重從企業綜合經營需要出發，加強貿易、投資、融資等各類外匯政策銜接融合，統籌支援企業高效配置境內外資金、開展跨境經營，釋放開放活力動力。

我們以銀行外匯展業改革為抓手，根據企業經營、信用和風險狀況實施差異化管理。對誠信合規的企業簡化審核手續、提高便利度，對風險較高的業務加強監測、強化監管，做到既“放得活”又“管得好”。

截至今年6月末，全國信用優良、免於審核即可辦理外匯業務的企業超5萬家，比2025年末增長約30%；上半年，辦理外匯業務超5800億美元，同比實現翻番；辦理時間平均縮短超過50%。

另一方面，做優生態，為企業跨境經營創造更好條件。

我們更加註重與金融機構、地方政府高效協同，健全激勵約束，發揮“乘數效應”，提升整個生態體系承接開放、適應變化的能力。

我們創設了“政策-生態”雙評估機制，根據評估結果完善政策，支援條件成熟的地區先行先試，推動好的經驗向全國推廣，實現政策與生態共同優化。

三、以企業獲得感檢驗外匯管理改革開放成效

改革的成效，最終要看經營主體是否具有活力和競爭力。近年來，我們在總結前期跨境貿易投資高水平開放試點有益經驗的基礎上，圍繞支援外貿穩定發展、跨境投融資、自貿試驗區建設等，接續推出多個“一攬子”政策。截至今年9月末，累計惠及經營主體超15萬家、涉及業務金額超3萬億美元。

近期，在存量政策提質增效基礎上，結合新形勢新要求，以及調研中發現的企業新的實際需求，擬集中推出一批增量措施，支援企業更好參與國際合作與競爭，更好利用兩個市場、兩種資源。

一是推出經常項目便利化一攬子政策，更好滿足外貿企業多樣化結算需求，支援貿易新業態新模式發展，促進外貿提質增效。

二是推出優化資本項目外匯管理一攬子政策，更好滿足企業跨境投融資和資金配置需求，服務“引進來”和“走出去”，拓展雙向投資合作空間。

三是推動外匯市場開放發展，擴大證券公司結售匯業務試點，支援金融機構做好企業特別是中小企業匯率風險管理服務，提升跨境服務能力，更好支援離在岸金融市場協同發展，助力人民幣國際化。

開放越深入，越要重視安全。我們將持續加強跨境資金流動監測預警和宏觀審慎管理，嚴厲打擊非法跨境金融活動，維護外匯市場平穩健康運行。保障外匯儲備資產安全、流動和保值增值。

藉此機會，我要特別感謝北京市委、市政府對外匯管理改革的大力支援。北京創新資源集聚、總部經濟發達、營商環境優越，為探索更高水平開放政策創造了有利條件。近年來，我們與北京市緊密協作，支援北京率先探索科創企業跨境融資便利化，首批開展跨國公司本外幣一體化資金池等試點。截至今年9月末，兩項試點累計便利跨境業務超6千億美元，惠及近百家科創企業、百餘家跨國公司及其5000餘家境內外成員企業，有力支援首都高質量發展。

女士們、先生們、朋友們！

本屆論壇以“開放·合作·包容——共築全球金融發展新生態”為主題，提出了全球金融治理的新課題。我們將積極踐行習近平總書記提出的全球治理倡議，認真落實“十五五”規劃要求，統籌發展和安全、開放和治理、市場效率和宏觀穩定，厚植外匯金融生態，完善更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧的外匯管理體制機制，為建設金融強國、推進中國式現代化提供有力支撐。

最後，預祝論壇圓滿成功！謝謝大家！