金融是實體經濟的血脈，外貿是開放型經濟的重要組成部分，兩者相輔相成，都是國民經濟發展的重要推動力量。2022年以來，面對複雜嚴峻的外部環境和經濟下行壓力，外匯局湖北省分局（下稱“湖北省分局”）堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實人民銀行、外匯局工作要求，大力提升金融功能，服務開放型經濟發展，運用金融組合拳助力穩外貿穩外資工作。2022年上半年，湖北外貿進出口頂住壓力、逆勢保持較快增長，成為推動該省經濟疫後重振、穩中向好的重要引擎。

湖北外貿發展呈現新特點新進步

外貿發展邁上新台階。據海關統計，2022年上半年湖北進出口總值2909.1億元、同比增長18.4%，其中出口1936.6億元、同比增長27.9%，進口972.5億元、同比增長3.2%，實現貿易順差964.1億元、同比增長65.5%，進出口總體增速、出口增速分別高出全國平均水平9個、14.6個百分點。自2020年第二季度起，湖北外貿已連續9個季度實現同比正增長，2020年、2021年進出口總值連續突破4000億元、5000億元大關。2022年上半年湖北外貿總值再創曆史同期最好水平，全年有望突破6000億元，實現曆史性跨越。

外貿結構進一步優化。一是產業鏈更長、附加值更高的一般貿易比重提升。2022年上半年，湖北一般貿易進出口2156.7億元、同比增長19.6%，占同期全省進出口總值的74.1%，佔比較2021年同期提高0.8個百分點，對外貿發展形成強勁支撐。二是支柱產業成為外貿增長驅動引擎。2022年上半年，湖北機電產品進出口1520.8億元、同比增長7.7%，占同期全省進出口總值的52.3%。三是高新技術產品成為出口增長新亮點。2022年上半年，湖北高新技術產品出口624.6億元、同比增長27.7%，佔全省出口總值的32.3%，佔比較2021年同期提升3.1個百分點。得益於“光芯屏端網”（即光通信及雷射、整合電路、新型顯示屏、智能終端、下一代資訊網路等產業統稱）核心產業鏈的建設，2022年上半年湖北高新技術9個大類產品中有8類出口實現正增長，其中光電技術產品出口增速達114.7%。

外貿質效明顯提升。一是貿易市場多元化程度不斷提高。2022年上半年，湖北對前四大貿易夥伴東盟、歐盟、美國、中國台灣地區進出口同比分別增長28.4%、6%、0.3%、27.7%；對《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）其他14個成員國進出口866.8億元、同比增長16.3%，貢獻了外貿總值的三成；對“一帶一路”沿線國家和地區進出口798.4億元、同比增長26.8%，增速較整體高出8.4個百分點。二是更富活力的民營企業成為外貿主力軍。2022年上半年，湖北民營企業進出口1794.3億元、同比增長27.7%，貢獻了外貿總值的61.7%，佔比較2021年同期提高4.5個百分點。

發揮金融功能穩外貿的主要措施和成效

2022年以來，面對俄烏衝突、疫情反彈等超預期突發因素對外貿企業的衝擊影響，湖北省分局聯合有關部門以助企紓困為抓手，發揮金融功能提升外貿發展效率和韌性，為進出口保持較快增長保駕護航。

紓解外貿企業融資難題

開展外貿領域融資紓困專項行動。聯合政府相關部門出台《湖北省紓解中小微外貿企業融資難融資貴問題專項行動方案》，針對中小微外貿企業融資需求特點，提出15條具體支援舉措，引導金融機構加大外貿領域信貸投放，推動中小微外貿企業融資“增量、擴面、降價、提質”。比如，建立“商務部門推薦、銀行企業對接”的融資工作機制，大力實施信用培植工程，提高小微企業信用貸款比重，運用普惠小微貸款、支農支小再貸款、科創再貸款等貨幣政策工具為受困外貿企業、“專精特新”企業輸血補血。截至6月底，湖北金融機構對外貿行業的貸款餘額為918億元，增速高出全部貸款增速0.3個百分點；平均貸款利率3.86%，低於全部貸款平均利率0.2個百分點。

支援涉外企業開展跨境投融資。一是實施全口徑跨境融資宏觀審慎管理，拓寬企業融資渠道，上半年全省借入外債低成本資金18.8億美元。二是支援跨國公司跨境資金集中運營管理，合理利用“兩個市場、兩種資源”，省內11家跨國企業上半年通過資金池境內外調動資金7億美元。三是推廣跨境融資便利化試點，助力中小企業創新發展。在全省範圍推廣外債便利化額度試點，支援符合條件的高新技術和“專精特新”企業在不超過等值1000萬美元額度內自主借用外債，外債登記線上辦理。四是全面推廣資本項目外匯收入支付便利化政策，外資企業資本金結匯使用手續大幅簡化，業務辦理時間縮短至1小時以內，2022年上半年全省引進外資12億美元。

推動外貿企業融資線上撮合。鼓勵銀行利用跨境金融區塊鏈平台加快審批節奏，降低中小微外貿企業融資門檻，截至2022年6月末，省內11家銀行通過區塊鏈平台累計放款2.8億美元，其中中小微企業佔比達到95%。

加強跨境貿易便利化政策落實落地

推動貿易外匯收支便利化試點擴容提質。在前期試點的基礎上擴大政策受益面，將“材料多、環節多”的業務和“筆數多、信用好”的企業納入試點範圍，實現經常項目業務全覆蓋。目前，湖北省便利化試點的省級銀行已增至7家，能夠輻射全省近八成外貿企業，新增26家優質外貿企業加入試點，中小企業佔比超過一半。截至2022年6月末，全省累計辦理試點業務5106筆、金額10.3億美元，其中2022年上半年試點業務筆數和規模同比增長了18倍和15倍，試點企業收付匯時間由原來的4—5天縮短至“秒申請、分鐘辦”。

支援外貿新業態新模式規範創新發展。針對貿易新業態市場主體多元化、線上交易高頻化的特徵和海量的交易資訊、電子單證，指導商業銀行與漢口北國際商品交易中心、三峽物流園等相關貿易主體實現系統直連，提供高效、低成本的跨境資金結算服務；定期開展上門送政策活動，為外貿綜合服務、市場採購、跨境電商等企業主體提供外匯政策宣講和諮詢，及時解決業務辦理難題。

推動區域開放創新和特殊區域建設。加強政策宣導，提升綜合保稅區進出口與外匯收支數據的一致性和匹配度。出台《湖北省海關特殊監管區域外匯管理與服務指導意見》，在簡化單證、優化流程、先行先試等方面給予便利化支援，同時前移管理服務關口，建立與商務、海關、綜保區等部門數據共用、監管互助工作機制，推動海關特殊監管區與湖北自貿區協同發展。

聚焦外貿主體急難愁盼優化服務

提供網格化、精細化外匯服務。在全省範圍內篩選出122家外貿供應鏈核心企業，覆蓋晶片半導體、光通信、新能源汽車、化工原材料、鋼鐵有色等重點領域和支柱產業，指派專人分片包幹、服務結對，即時跟蹤市場變化及重大事件對企業經營的影響，了解企業外貿結算中遇到的困難和問題，“一企一策”有針對性地研究解決。比如，針對俄烏衝突對相關企業賬款回籠帶來的風險，指導商業銀行在了解客戶的基礎上，按照“實質重於形式”的原則便利化為企業辦理收匯入賬手續。

幫助外貿企業規避匯率風險。2022年以來，受疫情和地緣衝突影響，國際金融市場波動加大，外貿企業面臨的匯率風險亦加大。針對中小微企業在匯率避險中普遍存在“不願辦、不會辦、不肯辦”現象，緊盯“首次辦理”這個關鍵點，開展匯率避險“首辦戶”拓展行動，強宣傳、降成本，引導更多企業了解匯率風險、樹立風險中性理念。2022年上半年，全省匯率避險簽約金額達62億美元、同比增長超三成，新增套保“首辦戶”企業113家，大部分為中小微外貿企業。截至6月末，全省企業外匯套保率18.3%，較年初上升6.5個百分點。

湖北外貿發展面臨新機遇新挑戰

湖北雖處於中部地區，但區位優勢明顯、交通樞紐功能突出、科教資源富集、產業體系完備，為外貿發展提供了天然沃土。目前，湖北已形成以機電設備、鋼鐵、紡織、化工、農產品、汽車等為支撐，以“光芯屏端網”高技術產品為驅動引擎的外貿產業體系。立足新形勢新階段，湖北錨定黨中央、國務院賦予的“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的目標定位，堅持創新驅動，加快建設“51020”現代產業體系（包括以新一代資訊技術、汽車製造、現代化工等為代表的5個萬億級支柱產業集群，以高端裝備、先進材料、節能環保、現代紡織等為代表的10個五千億級優勢產業集群，以新能源、北鬥及應用、航空航天、整合電路等為代表的20個千億級特色產業集群），打造內陸開放新高地和國內國際雙迴圈重要樞紐，開啟了“建設全國構建新發展格局先行區”的新征程，未來湖北外貿發展仍處在重要戰略機遇期。不過，當前國內外形勢仍然錯綜複雜，百年變局加速演化，外部環境不穩定、不確定性因素增加，湖北外貿運行面臨多重壓力。

在外需方面，隨著全球通脹持續走高和發達經濟體收緊貨幣政策，全球總需求明顯下滑，我國出口增長動能減弱。而隨著東南亞等出口國產能恢複，國際供需錯配和訂單轉移效應逐漸減弱，部分轉入的外貿訂單可能再次轉出，湖北的進出口增速可能向常態化回歸。

在供給方面，俄烏衝突疊加疫情擾動導致全球能源短缺、大宗商品價格飆升，供應鏈梗阻問題更趨嚴重，我國面臨輸入型通脹壓力。2022年上半年，湖北工業生產者購進價格同比上漲11.8%，工業生產者出廠價格同比上漲5.6%，“高進低出”的“剪刀差”侵蝕外貿企業利潤。對省內388家外貿企業調查顯示，原材料成本上漲、供應鏈不暢使企業陷入“有單不敢接、增收不增利”的困境。

在預期方面，受全球經濟下行、地緣政治擾動、中美利差縮窄等因素影響，外貿企業對未來經營前景趨于謹慎，市場預期總體偏弱。比如，外貿企業訂單呈現“短期化、小額化”特徵，企業境外融資意願下降，2022年上半年湖北跨境貸款整體處於“淨歸還”狀態，外債“去槓桿”趨勢明顯。

下階段金融助力湖北外貿保穩提質的思考

面對新形勢、新挑戰，湖北省金融系統將堅持“穩中求進”工作總基調，持續深化外匯領域改革開放，提升金融服務實體經濟能力，營造良好的涉外營商環境，穩住外貿外資基本盤，為湖北加快建設“全國構建新發展格局先行區”貢獻力量。

持續發力，繼續推動金融助企紓困政策落地見效。一是發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，保持流動性合理充裕，對沖外部融資環境收緊帶來的衝擊影響。二是保持金融助企紓困和跨境貿易投資便利化政策的連續性、穩定性，強化政策解讀和業務指導，不斷擴大政策惠及面。三是暢通政策傳導機制，抓好已出台政策效果跟蹤。加強對金融機構的展業評估和督導，打通融資支援和便利化政策落地“最後一公裡”。四是根據內外部形勢變化，加強政策儲備，適時出台符合跨周期、逆周期調節要求的新舉措，支援開放型經濟持續回穩向好。

深化“放管服”改革，加大穩市場、保企業力度。一是進一步簡政放權，降低市場行政成本。優化外匯業務辦理流程，推廣網上辦、一次辦，讓數據多跑路、企業少跑腿。二是進一步“解難題”。聚焦涉外企業特別是中小微外貿企業的“急難愁盼”，主動服務、跟蹤服務、靠前服務，有針對性地繼續加大跨境結算、貿易融資、減費讓利、匯率避險等方面穩企力度。三是以中小微企業為重點進一步降低匯率避險保值成本，幫助企業管理好匯率風險。四是穩住市場預期，支援外貿企業拓展國際市場和出口轉內銷“兩條腿”走路，推進產品“同線同標同質”，助力內外貿一體化發展。

加強金融與產業融合，穩住外貿產業鏈供應鏈。一是聚焦重大發展戰略，打通供應鏈斷點堵點。圍繞“51020”現代產業體系建立金融鏈長制，強化境內外協調、本外幣聯動，保障產業鏈核心企業及上下遊供應鏈企業的涉外服務和融資需求。二是推動湖北自貿區、綜保區、高新區一體化建設，做大供應鏈“蛋糕”。三是加快貿易新業態發展。按照“服務實體、便利開放、交易留痕、風險可控”的原則，指導外貿新業態企業用好用足外匯便利化政策，擴充供應鏈新渠道。

優化涉外營商環境，維護外匯市場秩序。堅持“依法依規、包容審慎”的監管理念，鼓勵市場主體在法規允許、風險可控的情況下大膽開展業務創新，同時守牢風險底線，嚴厲打擊地下錢莊、跨境賭博、網路炒匯等外匯領域違法違規行為，營造穩定、公平、透明、可預期的涉外營商環境，維護湖北良好的外匯市場秩序。

（作者：林建華 中國人民銀行武漢分行黨委書記、行長，國家外匯管理局湖北省分局局長；來源：《中國外匯》2022年第16期）