金融是实体经济的血脉，外贸是开放型经济的重要组成部分，两者相辅相成，都是国民经济发展的重要推动力量。2022年以来，面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，外汇局湖北省分局（下称“湖北省分局”）坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实人民银行、外汇局工作要求，大力提升金融功能，服务开放型经济发展，运用金融组合拳助力稳外贸稳外资工作。2022年上半年，湖北外贸进出口顶住压力、逆势保持较快增长，成为推动该省经济疫后重振、稳中向好的重要引擎。

湖北外贸发展呈现新特点新进步

外贸发展迈上新台阶。据海关统计，2022年上半年湖北进出口总值2909.1亿元、同比增长18.4%，其中出口1936.6亿元、同比增长27.9%，进口972.5亿元、同比增长3.2%，实现贸易顺差964.1亿元、同比增长65.5%，进出口总体增速、出口增速分别高出全国平均水平9个、14.6个百分点。自2020年第二季度起，湖北外贸已连续9个季度实现同比正增长，2020年、2021年进出口总值连续突破4000亿元、5000亿元大关。2022年上半年湖北外贸总值再创历史同期最好水平，全年有望突破6000亿元，实现历史性跨越。

外贸结构进一步优化。一是产业链更长、附加值更高的一般贸易比重提升。2022年上半年，湖北一般贸易进出口2156.7亿元、同比增长19.6%，占同期全省进出口总值的74.1%，占比较2021年同期提高0.8个百分点，对外贸发展形成强劲支撑。二是支柱产业成为外贸增长驱动引擎。2022年上半年，湖北机电产品进出口1520.8亿元、同比增长7.7%，占同期全省进出口总值的52.3%。三是高新技术产品成为出口增长新亮点。2022年上半年，湖北高新技术产品出口624.6亿元、同比增长27.7%，占全省出口总值的32.3%，占比较2021年同期提升3.1个百分点。得益于“光芯屏端网”（即光通信及激光、集成电路、新型显示屏、智能终端、下一代信息网络等产业统称）核心产业链的建设，2022年上半年湖北高新技术9个大类产品中有8类出口实现正增长，其中光电技术产品出口增速达114.7%。

外贸质效明显提升。一是贸易市场多元化程度不断提高。2022年上半年，湖北对前四大贸易伙伴东盟、欧盟、美国、中国台湾地区进出口同比分别增长28.4%、6%、0.3%、27.7%；对《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）其他14个成员国进出口866.8亿元、同比增长16.3%，贡献了外贸总值的三成；对“一带一路”沿线国家和地区进出口798.4亿元、同比增长26.8%，增速较整体高出8.4个百分点。二是更富活力的民营企业成为外贸主力军。2022年上半年，湖北民营企业进出口1794.3亿元、同比增长27.7%，贡献了外贸总值的61.7%，占比较2021年同期提高4.5个百分点。

发挥金融功能稳外贸的主要措施和成效

2022年以来，面对俄乌冲突、疫情反弹等超预期突发因素对外贸企业的冲击影响，湖北省分局联合有关部门以助企纾困为抓手，发挥金融功能提升外贸发展效率和韧性，为进出口保持较快增长保驾护航。

纾解外贸企业融资难题

开展外贸领域融资纾困专项行动。联合政府相关部门出台《湖北省纾解中小微外贸企业融资难融资贵问题专项行动方案》，针对中小微外贸企业融资需求特点，提出15条具体支持举措，引导金融机构加大外贸领域信贷投放，推动中小微外贸企业融资“增量、扩面、降价、提质”。比如，建立“商务部门推荐、银行企业对接”的融资工作机制，大力实施信用培植工程，提高小微企业信用贷款比重，运用普惠小微贷款、支农支小再贷款、科创再贷款等货币政策工具为受困外贸企业、“专精特新”企业输血补血。截至6月底，湖北金融机构对外贸行业的贷款余额为918亿元，增速高出全部贷款增速0.3个百分点；平均贷款利率3.86%，低于全部贷款平均利率0.2个百分点。

支持涉外企业开展跨境投融资。一是实施全口径跨境融资宏观审慎管理，拓宽企业融资渠道，上半年全省借入外债低成本资金18.8亿美元。二是支持跨国公司跨境资金集中运营管理，合理利用“两个市场、两种资源”，省内11家跨国企业上半年通过资金池境内外调动资金7亿美元。三是推广跨境融资便利化试点，助力中小企业创新发展。在全省范围推广外债便利化额度试点，支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业在不超过等值1000万美元额度内自主借用外债，外债登记线上办理。四是全面推广资本项目外汇收入支付便利化政策，外资企业资本金结汇使用手续大幅简化，业务办理时间缩短至1小时以内，2022年上半年全省引进外资12亿美元。

推动外贸企业融资线上撮合。鼓励银行利用跨境金融区块链平台加快审批节奏，降低中小微外贸企业融资门槛，截至2022年6月末，省内11家银行通过区块链平台累计放款2.8亿美元，其中中小微企业占比达到95%。

加强跨境贸易便利化政策落实落地

推动贸易外汇收支便利化试点扩容提质。在前期试点的基础上扩大政策受益面，将“材料多、环节多”的业务和“笔数多、信用好”的企业纳入试点范围，实现经常项目业务全覆盖。目前，湖北省便利化试点的省级银行已增至7家，能够辐射全省近八成外贸企业，新增26家优质外贸企业加入试点，中小企业占比超过一半。截至2022年6月末，全省累计办理试点业务5106笔、金额10.3亿美元，其中2022年上半年试点业务笔数和规模同比增长了18倍和15倍，试点企业收付汇时间由原来的4—5天缩短至“秒申请、分钟办”。

支持外贸新业态新模式规范创新发展。针对贸易新业态市场主体多元化、线上交易高频化的特征和海量的交易信息、电子单证，指导商业银行与汉口北国际商品交易中心、三峡物流园等相关贸易主体实现系统直连，提供高效、低成本的跨境资金结算服务；定期开展上门送政策活动，为外贸综合服务、市场采购、跨境电商等企业主体提供外汇政策宣讲和咨询，及时解决业务办理难题。

推动区域开放创新和特殊区域建设。加强政策宣导，提升综合保税区进出口与外汇收支数据的一致性和匹配度。出台《湖北省海关特殊监管区域外汇管理与服务指导意见》，在简化单证、优化流程、先行先试等方面给予便利化支持，同时前移管理服务关口，建立与商务、海关、综保区等部门数据共享、监管互助工作机制，推动海关特殊监管区与湖北自贸区协同发展。

聚焦外贸主体急难愁盼优化服务

提供网格化、精细化外汇服务。在全省范围内筛选出122家外贸供应链核心企业，覆盖芯片半导体、光通信、新能源汽车、化工原材料、钢铁有色等重点领域和支柱产业，指派专人分片包干、服务结对，实时跟踪市场变化及重大事件对企业经营的影响，了解企业外贸结算中遇到的困难和问题，“一企一策”有针对性地研究解决。比如，针对俄乌冲突对相关企业账款回笼带来的风险，指导商业银行在了解客户的基础上，按照“实质重于形式”的原则便利化为企业办理收汇入账手续。

帮助外贸企业规避汇率风险。2022年以来，受疫情和地缘冲突影响，国际金融市场波动加大，外贸企业面临的汇率风险亦加大。针对中小微企业在汇率避险中普遍存在“不愿办、不会办、不肯办”现象，紧盯“首次办理”这个关键点，开展汇率避险“首办户”拓展行动，强宣传、降成本，引导更多企业了解汇率风险、树立风险中性理念。2022年上半年，全省汇率避险签约金额达62亿美元、同比增长超三成，新增套保“首办户”企业113家，大部分为中小微外贸企业。截至6月末，全省企业外汇套保率18.3%，较年初上升6.5个百分点。

湖北外贸发展面临新机遇新挑战

湖北虽处于中部地区，但区位优势明显、交通枢纽功能突出、科教资源富集、产业体系完备，为外贸发展提供了天然沃土。目前，湖北已形成以机电设备、钢铁、纺织、化工、农产品、汽车等为支撑，以“光芯屏端网”高技术产品为驱动引擎的外贸产业体系。立足新形势新阶段，湖北锚定党中央、国务院赋予的“建成支点、走在前列、谱写新篇”的目标定位，坚持创新驱动，加快建设“51020”现代产业体系（包括以新一代信息技术、汽车制造、现代化工等为代表的5个万亿级支柱产业集群，以高端装备、先进材料、节能环保、现代纺织等为代表的10个五千亿级优势产业集群，以新能源、北斗及应用、航空航天、集成电路等为代表的20个千亿级特色产业集群），打造内陆开放新高地和国内国际双循环重要枢纽，开启了“建设全国构建新发展格局先行区”的新征程，未来湖北外贸发展仍处在重要战略机遇期。不过，当前国内外形势仍然错综复杂，百年变局加速演进，外部环境不稳定、不确定性因素增加，湖北外贸运行面临多重压力。

在外需方面，随着全球通胀持续走高和发达经济体收紧货币政策，全球总需求明显下滑，我国出口增长动能减弱。而随着东南亚等出口国产能恢复，国际供需错配和订单转移效应逐渐减弱，部分转入的外贸订单可能再次转出，湖北的进出口增速可能向常态化回归。

在供给方面，俄乌冲突叠加疫情扰动导致全球能源短缺、大宗商品价格飙升，供应链梗阻问题更趋严重，我国面临输入型通胀压力。2022年上半年，湖北工业生产者购进价格同比上涨11.8%，工业生产者出厂价格同比上涨5.6%，“高进低出”的“剪刀差”侵蚀外贸企业利润。对省内388家外贸企业调查显示，原材料成本上涨、供应链不畅使企业陷入“有单不敢接、增收不增利”的困境。

在预期方面，受全球经济下行、地缘政治扰动、中美利差缩窄等因素影响，外贸企业对未来经营前景趋于谨慎，市场预期总体偏弱。比如，外贸企业订单呈现“短期化、小额化”特征，企业境外融资意愿下降，2022年上半年湖北跨境贷款整体处于“净归还”状态，外债“去杠杆”趋势明显。

下阶段金融助力湖北外贸保稳提质的思考

面对新形势、新挑战，湖北省金融系统将坚持“稳中求进”工作总基调，持续深化外汇领域改革开放，提升金融服务实体经济能力，营造良好的涉外营商环境，稳住外贸外资基本盘，为湖北加快建设“全国构建新发展格局先行区”贡献力量。

持续发力，继续推动金融助企纾困政策落地见效。一是发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，保持流动性合理充裕，对冲外部融资环境收紧带来的冲击影响。二是保持金融助企纾困和跨境贸易投资便利化政策的连续性、稳定性，强化政策解读和业务指导，不断扩大政策惠及面。三是畅通政策传导机制，抓好已出台政策效果跟踪。加强对金融机构的展业评估和督导，打通融资支持和便利化政策落地“最后一公里”。四是根据内外部形势变化，加强政策储备，适时出台符合跨周期、逆周期调节要求的新举措，支持开放型经济持续回稳向好。

深化“放管服”改革，加大稳市场、保企业力度。一是进一步简政放权，降低市场行政成本。优化外汇业务办理流程，推广网上办、一次办，让数据多跑路、企业少跑腿。二是进一步“解难题”。聚焦涉外企业特别是中小微外贸企业的“急难愁盼”，主动服务、跟踪服务、靠前服务，有针对性地继续加大跨境结算、贸易融资、减费让利、汇率避险等方面稳企力度。三是以中小微企业为重点进一步降低汇率避险保值成本，帮助企业管理好汇率风险。四是稳住市场预期，支持外贸企业拓展国际市场和出口转内销“两条腿”走路，推进产品“同线同标同质”，助力内外贸一体化发展。

加强金融与产业融合，稳住外贸产业链供应链。一是聚焦重大发展战略，打通供应链断点堵点。围绕“51020”现代产业体系建立金融链长制，强化境内外协调、本外币联动，保障产业链核心企业及上下游供应链企业的涉外服务和融资需求。二是推动湖北自贸区、综保区、高新区一体化建设，做大供应链“蛋糕”。三是加快贸易新业态发展。按照“服务实体、便利开放、交易留痕、风险可控”的原则，指导外贸新业态企业用好用足外汇便利化政策，扩充供应链新渠道。

优化涉外营商环境，维护外汇市场秩序。坚持“依法依规、包容审慎”的监管理念，鼓励市场主体在法规允许、风险可控的情况下大胆开展业务创新，同时守牢风险底线，严厉打击地下钱庄、跨境赌博、网络炒汇等外汇领域违法违规行为，营造稳定、公平、透明、可预期的涉外营商环境，维护湖北良好的外汇市场秩序。

（作者：林建华 中国人民银行武汉分行党委书记、行长，国家外汇管理局湖北省分局局长；来源：《中国外汇》2022年第16期）