為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極支援綠色金融發展，推動做好外匯管理服務金融“五篇大文章”，國家外匯管理局上海市分局（以下簡稱“上海市分局”）以“綠色外債”為著力點，加強綠色低碳產業跨境融資便利化政策支援，經國家外匯管理局批准，上海市分局於近日在全市開展綠色外債業務試點。試點政策優化了符合條件非金融企業的跨境融資宏觀審慎管理，允許專項用於綠色發展或低碳轉型項目的外債資金在統計跨境融資餘額時，可佔用更少的外債額度，精準支援企業借用外債擴大投資綠色發展或低碳轉型項目，提升全球資源要素向我國綠色低碳發展領域的配置效能。截至2025年11月底，3家“雙碳”重點企業率先簽約“綠色外債”，融資總額突破三億元人民幣，為分布式新能源、儲能中心和迴圈經濟等前沿綠色科技項目建設注入強勁動能，試點政策先發示範效應凸顯。

主動謀劃，推動政策供需兩端形成合力

上海市分局從供需兩端發力，充分發揮“外匯局+銀行+企業”合力，下好政策試點“先手棋”。一是夯實管理基礎。及時配套制定《上海市綠色外債試點業務指引（試行）》，從試點准入條件、銀行軟硬體配備、規範業務辦理流程和統計監測等方面指導銀行企業合規開展試點業務。二是提高宣傳質效。“線上+線下”延伸試點政策宣傳陣地，向銀企提供精準推送和“一站式”政策諮詢，實現政策宣傳“全覆蓋、廣送達、高知曉”。三是激活有效需求。主動對接“雙碳”產業融資需求，提前做好綠色外債項目儲備，引導企業用好用足試點政策，實現跨境融資“降本增效”。

反響熱烈，凸顯政策落地案例示範效應

上海市分局組織指導轄內銀行第一時間深入企業送政策，對接項目促需求，為首批企業高效辦理了綠色外債登記，促進政策紅利直達快享，持續引導資本活水流向綠色製造、清潔能源、綠色基礎設施等關鍵領域，激發了綠色產業發展動能，提高了企業對綠色金融的獲得感、幸福感和滿意度。

中國銀行上海市分行為上海某智能供應鏈企業完成1500萬美元綠色外債簽約登記，所藉資金用於建立華東運營總部綠色倉儲項目，該項目將整體提升長三角科創走廊智慧供應鏈產業發展水平。本次從申請到辦結綠色外債簽約登記並實現提款，在一個工作日內全部完成。企業負責人表示，“通過綠色外債通道辦理業務效率極高，有效提升了跨境資金調度的靈活性，對於企業綠色製造項目的順利實施提供了強有力的資金支援。”

法國巴黎銀行（中國）有限公司幫助某分布式太陽能項目實體企業從境外募集2900萬美元綠色外債，用於購買分布式光伏資產包，涉及分布11個省市的四十多個項目資產，累計裝機量達86兆瓦，項目年發電量預計約8萬-9萬兆瓦時（MWh）。

建設銀行上海市分行為某全球領先可再生能源企業辦理綠色外債簽約登記，投資於大型太陽能電站、風電場及風光互補電站的建設與運營。此次從申請到辦結綠色外債簽約登記，總共花費不到半天時間，得到企業高度認可。

久久為功，深化政策惠及紅利長效釋放

下一步，上海市分局將持續完善綠色外債試點長效機制，努力提升外匯領域綠色金融服務質效，奮力譜寫綠色金融“大文章”，切實推動跨境投融資外匯管理改革創新政策在轄內落實落細。一是提升服務意識，鋪平政策落地“最後一公裡”。加強經辦銀行政策培訓，持續提升試點政策服務精準化水平，將政策核心要點、操作流程、相關要求清晰、準確、及時傳遞到市場主體。二是增強創新意識，豐富試點政策業務內涵。不斷拓展綠色外債的產品分類，支援銀行和企業向綠色債券、綠色銀團等多層次、多元化的綠色金融產品體系發展。三是築牢底線意識，一體推進試點高質量開放與高水平安全。不斷總結試點經驗，穩妥有序增量擴面，以惠企利民的實際行動為上海“雙碳”產業高質量發展注入綠色金融新動能。