[王允貴]:今天上午外匯管理局第三季度政策新聞發布會正式開始。各位媒體、朋友們，很多是老朋友了，都是熟面孔。歡迎大家上午來。[10:11]

[王允貴]:我是綜合司司長王允貴。今天出席發布會的還有經常項目司杜鵬司長，資本項目管理司葉海生副司長，葉司長雖然是新面孔，但是長期在資本項目司工作，非常有經驗。這邊是管理檢查司曹利群副司長，她長期在檢查司工作，非常熟悉檢查工作。大家一會兒可以提問。[10:11]

[王允貴]:首先，我代表國家外匯管理局通報近期外匯管理政策情況。2015年以來，中國經濟緩中趨穩、穩中向好，雖面臨不少困難和下行壓力，但經濟穩定的基本面沒有改變。外匯局深入貫徹落實黨中央、國務院各項工作部署，堅持推改革與防風險並舉，加快簡政放權和外匯管理“五個轉變”，深化資本項目可兌換改革，完善監測預警和事中事後管理，切實防範跨境資本流動衝擊，服務經濟結構調整和轉型升級的能力不斷提升。主要有以下幾方面的改革措施：[10:12]

[王允貴]:一、深化跨國公司外匯資金集中運營管理[10:12]

[王允貴]:2012年，外匯局啟動跨國公司外匯資金集中運營管理試點。2014年下半年以來，外匯局在全國推廣跨國公司外匯資金集中運營管理的“升級版”，在200多家跨國公司中試行便利化改革措施，允許跨國公司依託資金池賬戶，開展經常項目集中收付匯、集中結售匯、集中使用外債額度、集中使用對外放款額度等業務。一年來的實踐表明，試點企業的資金成本顯著降低，資金使用效率大幅提高，地方政府發展總部經濟、促進結構轉型的需求得到較好滿足。[10:13]

[王允貴]:在此基礎上，2015年8月，外匯局對跨國公司外匯資金集中使用政策進行了進一步調整優化，賦予符合條件的跨國公司更多貿易投資便利化措施。主要包括：一是簡化賬戶開立和使用要求。符合條件的跨國公司主辦企業可異地開立國內、國際資金主賬戶。二是簡化外匯收支手續。企業可憑電子單證在銀行辦理經常項目外匯收支；允許企業的經常項目和資本項目購匯與付匯在不同銀行辦理。三是試行跨國公司借用外債比例自律管理政策。充分借鑒上海自貿區等地外債改革試點經驗，允許企業在滿足規定限額條件下自行借用外債。四是注重風險防範。保持較高的准入“門檻”，要求申請參與的跨國公司上年度外匯收支需達到1億美元以上；在企業外債比例自律管理中引入融資槓桿率、宏觀審慎調節參數和風險預警機制，同時加強事中事後管理。[10:14]

[王允貴]:二、支付機構跨境外匯支付試點業務初具規模[10:14]

[王允貴]:2015年1月，在總結2013年以來在上海、北京、重慶、浙江、深圳5個地區開展試點經驗的基礎上，外匯局在全國範圍內推進支付機構跨境外匯支付業務試點工作，進一步放寬對業務範圍的限制，將網路購物單筆交易限額提高至等值5萬美元，並將試點支付機構的審核許可權下放分局。[10:14]

[王允貴]:隨著業務的推進，目前，跨境外匯支付試點業務量已初具規模，為“海淘”等跨境電子交易提供了便利。截至2015年8月末，全國共有26家支付機構參與了跨境外匯支付業務試點，累計辦理跨境收支51.9億美元，辦理結售匯52.6億美元。2015年1-8月，試點業務跨境收支交易總額占2013年試點以來交易量的67%，是2014年全年試點業務跨境收支交易總額的2.2倍。2015年3月以來，單月跨境收支總額連續6個月超過3億美元。目前，仍有多家支付機構陸續向註冊地外匯局提出申請，試點意願強烈。[10:15]

[王允貴]:三、直接投資外匯管理改革措施順利實施[10:16]

[王允貴]:2015年6月1日，直接投資外匯登記下放至銀行辦理和外商投資企業外匯資本金意願結匯等外匯管理改革措施，正式在全國範圍內推廣實施。至此，直接投資外匯管理項下的行政審批事項基本取消，進一步促進了跨境直接投資便利化，受到了市場主體的普遍歡迎，取得了良好的政策效果。例如，對企業而言，直接投資外匯登記下放銀行辦理，大大縮短了業務辦理流程，有利於降低企業往返外匯局與銀行之間的“腳底成本”，便利企業開展跨境投資，實實在在支援實體經濟發展。資本金意願結匯政策為企業提供了自主規避匯率風險的選擇，增強了資金管理靈活性，有利於降低企業財務成本。[10:16]

[王允貴]:總體上看，上述兩項改革的推廣實施，社會反響良好，政策運行平穩。例如，從資本金意願結匯政策實施以來全國資本金結匯數量看，據初步統計，自2015年6月份實施至2015年8月底，全國外商投資企業資本金結匯金額共計193億美元，其中意願結匯金額42億美元，占資本金結匯總額的22%，未出現結匯大幅增長或突擊結匯的情況，全國範圍內也未發生直接投資項下集中流入外匯資金和大規模異常結匯現象。[10:17]

[王允貴]:四、穩步推進外債宏觀審慎監管試點政策[10:19]

[王允貴]:2015年2月，在北京中關村、深圳前海、江蘇張家港等特殊經濟區域開展以外債比例自律為主要方式的宏觀審慎管理改革試點，允許企業在淨資產的一定倍數內自主借用外債。截至目前，試點政策實施效果良好，經測算，部分試點企業可節約資金成本2-3個百分點。[10:19]

[王允貴]:2015年8月，在總結前期試點經驗的基礎上，外匯局對北京中關村試點政策進行了“升級”，擴大了外債資金用途，放寬了外債專用賬戶管理，並對部分淨資產規模較小、融資需求較大、盈利能力較強的高新技術企業給予最低外債額度支援。這是進一步探索和完善外債宏觀審慎試點工作的有益嘗試，能夠更好地解決企業融資難問題，服務於“大眾創業、萬眾創新”的需求。[10:19]

[王允貴]:五、支援境內商品期貨市場開放和交易便利[10:19]

[王允貴]:2015年7月，在證監會允許境外交易者和境外經紀機構從事特定品種期貨交易相關辦法出台後，外匯局及時發布通知，明確境外投資者參與境內商品期貨交易等外匯管理政策，便利市場操作。主要內容包括：一是明確各交易主體外匯賬戶實行專戶管理，資金封閉運行，降低交易風險。二是明確境外投資者用於期貨交易資金不佔用銀行短期外債指標。三是便利資金匯兌，境外投資者直接在開戶行辦理結購匯，結購匯後資金可以直接劃轉。四是簡化數據報送，期貨交易涉外收支等交易數據統一由開戶銀行、交易所通過系統報送。根據相關工作安排，原油期貨即將在上海國際能源交易中心掛牌上市。目前，外匯局各項相關準備工作正在有條不紊地開展之中。[10:20]

[王允貴]:六、嚴厲打擊外匯違法違規活動[10:20]

[王允貴]:今年以來，外匯局注重推改革與防風險並舉，既讓守法合規的市場主體充分享受貿易投資便利，也保持對各類外匯違法違規行為的高壓打擊態勢，切實防範異常跨境資金流動風險，堅決守住不發生區域性系統性金融風險的底線。一是繼續與人民銀行、公安部、最高法、最高檢聯合開展打擊利用離岸公司和地下錢莊轉移贓款專項行動，目前已經破獲30餘起特大案件，取得了顯著成效。二是對今年銀行外匯業務合規經營專項檢查發現的違規行為進行集中處理，加強銀行的內部管控和外部監管，促進銀行提升外匯業務合規經營水平。三是在15個地區開展融資租賃類公司外匯業務專項檢查，促進這些公司加強內部管理，樹立守法經營意識。四是通報部分機構、個人違規辦理外匯業務的處罰情況，加強對外匯交易主體的警示教育，維護外匯市場交易秩序。[10:21]

[王允貴]:總體來看，外匯局堅持簡政放權、放管結合和優化服務，充分便利企業、個人的正常貿易投資活動及相關外匯收支，各項外匯管理改革措施實施平穩。對於具有真實交易背景的企業、個人購匯用匯需求，我們是有政策保障的，並在實踐中切實給予了充分滿足。做到了在千方百計服務實體經濟的同時，也守住了防範異常跨境資金流動風險的底線。[10:21]