3月23日，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新出席中國發展高層論壇2026年年會並圍繞“邁向更高水平開放的中國經濟與外匯管理”作主題發言。

朱鶴新表示，當前世界經濟格局正在經曆深刻調整。習近平主席2023年致本論壇的賀信中深刻指出“世界百年未有之大變局加速演化，局部衝突和動蕩頻發，世界經濟複蘇動力不足。促進複蘇需要共識與合作。”重溫習近平主席這一重要論斷，更感其現實針對性和深遠洞察力。開放則興、合作則強、穩定則進。中國推進高水平對外開放，既增強自身發展動力和韌性，也為世界經濟注入更多穩定性和確定性。

朱鶴新指出，2026年恰逢中國實現經常項目可兌換30周年，這是中國外匯領域開放的重要一步，在中國對外開放中具有裡程碑意義。1996年，中國接受《國際貨幣基金組織協定》第八條款，實現人民幣經常項目可兌換，外匯管理模式與國際規則和多邊支付體系有效銜接。此後，中國堅持穩妥有序，資本項目可兌換一步一個腳印向前推進，實現了開放、改革、發展和安全的有機統一。

朱鶴新指出，中國的對外開放不斷邁向更高水平，呈現出領域更寬、動力更強、結構更優等三方面特徵。

第一，開放的領域不斷拓展，從以貨物貿易為主，走向更廣泛的國際經貿合作。我國服務業開放不斷擴大，服務貿易成為對外貿易發展的新引擎。在商品、服務交換的貿易聯繫基礎上，我國與世界各國之間也相互持有資產、共用發展收益，形成了更加多元穩健的經貿聯繫。

第二，開放的動力不斷增強，從政策紅利驅動，走向各類主體共建共用、互利共贏。各類經營主體面向國內國際兩個市場、兩種資源加快布局，成為推動高水平開放的動力源。民營企業保持我國第一大外貿經營主體地位，外資企業共用我國製造業競爭優勢，為其全球生產和銷售網路提供有力支撐。我國貿易項下的資金流入，主要由企業、銀行等通過對外直接投資、證券投資等形式自主運用，已形成多元持有、全球配置的新格局。我國是全球跨國公司開展對外投資布局的重要目的地，外商直接投資收益水平在主要經濟體中始終位於前列。近年來外資公募資金、私募機構、主權財富基金等加大在華布局，配置人民幣資產意願持續增強。

第三，開放的結構不斷優化，從規模增長，走向進出口和雙向投資合作更趨協調。我國加快構建新發展格局，對外開放更加註重統籌供給和需求、統籌“引進來”和“走出去”。我國始終堅持擴大內需這個戰略基點，近年來主動擴大進口，推動進出口平衡發展。我國積極拓展雙向投資合作空間，始終是外資企業投資興業的一方沃土，在高質量共建“一帶一路”引領下，對外投資保持健康、平穩、有序發展。

朱鶴新表示，面向“十五五”，國家外匯管理局將更好統籌發展和安全，深入推進外匯領域高水平制度型開放，更好服務開創合作共贏新局面。一是堅持開放思維，提升資本項目開放與國家經濟金融改革發展、人民幣國際化進程的協同性和匹配度。對於已經開放的項目，將推動管理框架更清晰、規則更統一、手續更便捷、預期更穩定；對於具備條件的領域，將把握好開放的節奏和力度，更好服務科技創新、實體經濟和長期資本配置需求。二是堅持服務思維，讓真實合規的外匯收支更加便利高效。按照“越誠信越便利、合規者先行”導向，不斷提升企業貿易外匯收支效率、跨境投融資便利化水平和銀行外匯展業能力。三是堅持安全思維，在開放中守住底線、增強韌性。進一步完善統計監測、宏觀審慎管理、事中事後監管、預期引導、政策評估等制度安排，積极參与國際金融治理，提升開放條件下的監管能力和風險防控能力。