國家開發銀行重慶市分行，各政策性銀行重慶（市）分行，各國有商業銀行重慶市分行，中國郵政儲蓄銀行重慶分行，各股份制商業銀行重慶分行，重慶銀行，重慶三峽銀行，重慶農村商業銀行，各城市商業銀行重慶分行，各外資銀行重慶分行:

為進一步優化縣域外匯服務，推動完善金融外匯服務配套機制，更好支援縣域涉外經濟高質量發展，國家外匯管理局重慶市分局結合重慶實際，制定了《關於優化縣域外匯服務支援縣域涉外經濟高質量發展的指導意見》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

                                           國家外匯管理局重慶市分局

                                         2024年6月7日

附件 

關於優化縣域外匯服務支援縣域涉外經濟高質量發展的指導意見

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，落實好中央經濟工作會議、中央金融工作會議精神，進一步優化縣域外匯服務，推動完善金融外匯服務配套機制，更好支援縣域涉外經濟高質量發展，結合重慶實際，特提出如下意見。

一、完善縣域外匯服務組織體系建設布局

（一）強化機構建設布局。

根據縣域實際，優化具備外匯業務資格的縣域網點布局，充分發揮銀行網點對縣域外匯服務的支撐作用。運用好金融服務港灣等平台，在縣域開展綜合性跨境金融外匯服務，全方位提升服務縣域涉外經濟的水平。優化外匯行政服務辦理提交點，鼓勵有條件的銀行網點積極承擔外匯行政服務代理提交職能，促進線下與線上聯動。

（二）優化縣域資源配置。

優化銀行縣域分支機構外匯資源配置，設立外匯業務服務崗，提供支援崗位運行的業務人員、辦公環境等軟硬體資源保障，確保縣域分支機構在外匯業務崗位、人員、資源等要素配置方面滿足履職需要。優化完善內部授權機制，鼓勵銀行在依法依規、風險可控的前提下，探索賦予縣域分支機構更多業務辦理自主權，減少中間環節，縮短業務辦理周期，提升業務辦理效率。結合實際，通過外匯專題培訓、疑難解答、案例分析等方式針對性開展對銀行縣域分支機構人員培訓，提高外匯服務綜合能力和水平。

（三）加強行業自律服務。

推動重慶外匯市場自律機制服務向縣域下沉。做好機制下沉的組織體系搭建、制度完善、考核評價等工作。圍繞常規業務、便利化業務、新業態業務、個案業務範例等專題編髮業務操作指引，根據經營主體諮詢高頻問題編製答疑手冊作為諮詢答覆口徑參考並定期組織更新，為一線外匯業務人員提供實操指導。組織開展縣域外匯服務情況調研查訪。組織開展多樣化、多渠道、多形式的線上線下培訓，強化外匯業務從業人員對政策法規的理解適用能力，確保縣域培訓全覆蓋。

二、加大縣域涉外經濟發展服務支援

（一）做好“一縣一策”差異化服務。

根據業務專長、客戶結構、風險偏好等，找准縣域外匯服務定位，結合縣域特色形成“一縣一策”外匯特色化服務方案，引導更多金融資源投入縣域發展重點、特色領域和薄弱環節。鼓勵銀行聚焦跨境結算、跨境投融資等重點領域，以具體項目、企業為服務對象和創新載體，探索更多既有市場需求、又有縣域適配性的外匯產品和服務。

（二）便利縣域地區貿易結算。

支援銀行縣域分支機構根據實際需求開通貨物貿易外匯監測系統，順利推進企業名錄登記改革。推動優質企業貿易外匯收支便利化政策擴面增量，將縣域符合條件的企業應納盡納。用好跨境外匯收支便利化政策，支援跨境電子商務、採購貿易、外貿綜合服務等貿易新業態發展。

（三）著力提升匯兌服務水平。

積極建立匯率風險管理服務長效機制，創新匯率避險產品，大力拓展縣域匯率避險“首辦戶”。運用好政銀企合作的風險分擔模式，降低企業套保成本。持續提升匯率風險中性理念宣傳質效，引導縣域企業樹立風險中性理念。紮實推進境外來華人員支付便利化工作，提升銀行縣域分支機構外幣兌換服務質量，完善外幣代兌點布局，優化四星級以上酒店、旅遊度假區、旅遊景區、休閑街區等重點文旅場所外幣兌換服務，加強外幣兌換服務宣傳。

（四）加大縣域發展貿易融資、跨境融資支援。

根據縣域經營主體實際和需求情況，創新貿易融資產品，促進企業金融需求供給高效匹配，形成符合“縣域經濟”需求的貿易融資體系。支援縣域符合條件的重點項目、重點企業跨境融資。推進符合條件的非金融企業外債、境外上市外匯業務登記由銀行辦理。開展跨境融資便利化試點，支援縣域符合條件的高新技術企業、“專精特新”企業、科技型中小企業跨境融資便利化。

三、優化縣域重點領域外匯服務

（一）高標準推進配套服務建設。

支援銀行與縣域招商引資、涉外主體服務等形成高效有序連結，積極提供特色化、差異化、多元化的金融外匯綜合服務。主動為縣域地區跨境貿易和投融資提供境內外全鏈條、離在岸、本外幣一體化的結算、異地通辦、交易撮合等服務。

（二）運用金融科技手段賦能。

鼓勵和支援銀行依託跨境金融服務平台信用資訊，創新基於貿易、運費、結算等數據資訊的信貸產品。推進銀行業務系統與跨境金融服務平台的對接直連，支援為縣域企業提供預約開戶、資金匯兌、跨境匯款、融資授信等“一站式”鏈上金融服務。依託“長江渝融通”普惠小微線上服務平台，強化產品創新、政策宣傳和資訊案例共用。及時調整內控制度及系統，主動轉變業務審核方式，鼓勵銀行通過審核電子單證等線上化、無紙化方式，更便捷地開展跨境結算服務。

（三）改善縣域金融外匯生態環境。

建立完善跨境貿易和投融資便利化政策直達經營主體的常態化運行機制。多渠道、分層次、有梯度地面向縣域地區開展走訪對接，提升外匯政策傳導覆蓋面和精準度，確保各項政策措施有效落實落地。結合業務規模和發展實際，協調做好服務資源的整合優化，常態化開展服務對接，建立台賬清單，梳理融資、結算、匯率避險、創新業務等服務需求，對涉匯主體訴求及時予以回應。

四、防範化解外匯領域金融風險

（一）建立健全風險監測評估機制。

根據各類外匯業務特點，認真落實展業原則要求，切實做到穩健審慎合規經營。做好縣域外匯業務風險識別預警，從源頭做好風險防範，有針對性地加強全流程風險控制、全鏈條查訪評估。密切關注跨境資本流動對縣域涉外經濟的影響，加強重點領域風險防範，及時反饋苗頭性、趨勢性情況。統籌處理好外匯業務的發展性與穩健性，做好內外部溝通協調，維護健康有序的縣域外匯市場秩序。

（二）促進構建良好跨境金融生態環境。

嚴禁為跨境賭博、網路炒匯、地下錢莊、跨境洗錢、電信網路詐騙等非法金融活動提供跨境金融服務，嚴防出口騙稅等虛假欺騙性交易，主動篩查並及時反饋異常情況和涉嫌違法違規行為，配合外匯管理部門嚴厲打擊縣域非法跨境金融活動。