2025年10月29日，中國人民銀行北京市分行、國家外匯管理局北京市分局舉行2025年第四季度新聞發布會，重點圍繞2025年第三季度北京市金融統計數據、北京市明示企業貸款綜合融資成本試點工作、深化跨境投融資外匯管理改革等工作介紹政策落實情況和工作成效，並答記者問。以下為文字實錄：

辦公室主任劉欣：

各位媒體朋友，大家下午好！歡迎大家來到人民銀行北京市分行、國家外匯管理局北京市分局2025年第四季度新聞發布會！

今天，我們將重點圍繞2025年第三季度北京市金融統計數據、北京市明示企業貸款綜合融資成本試點工作、深化跨境投融資外匯管理改革等工作介紹政策落實情況和工作成效。

首先，我向大家介紹一下今天的發布嘉賓：貨幣政策處處長周丹女士、調查統計處主持工作的副處長劉前進先生、外匯管理二處副處長朱睿女士。

我們也非常高興邀請到經濟日報、人民網、中國網、北京日報、新京報、北京青年報、北京商報、金融時報、財聯社、第一財經、21世紀經濟報道、每日經濟新聞、新浪財經等13家媒體記者朋友們，感謝大家長期以來對人民銀行工作的關心和支援！

下面我們首先請調查統計處劉前進先生介紹2025年第三季度北京市金融統計數據。

調查統計處副處長劉前進：

各位媒體朋友，大家好。今天我主要向大家介紹前三季度北京市金融運行情況。今年以來，人民銀行北京市分行堅決貫徹落實黨的二十屆三中全會和中央經濟工作會議精神，按照人民銀行總行各項工作要求，認真落實適度寬鬆的貨幣政策，強化逆周期調節，綜合運用多種貨幣政策工具，服務首都經濟高質量發展。金融統計數據顯示，前三季度北京地區貨幣信貸運行平穩，各項貸款增長較快，信貸結構持續優化，實體經濟融資成本低位運行，為首都經濟高質量發展提供了有力支援。

一是各項貸款增長較快。9月末，人民幣各項貸款餘額12.02萬億元，同比增長7.6%，增速比6月末高0.3個百分點。其中，企（事）業單位貸款餘額同比增長8.6%，今年以來保持較快增長；住戶貸款餘額同比增長6.3%，今年以來增速穩步提升，增速比6月末高0.3個百分點。從增量看，前三季度，人民幣各項貸款新增4896.0億元，同比多增1789.0億元。其中,企（事）業單位貸款增加4303.1億元，占各項貸款增加額的87.9%，同比多增2791.9億元。住戶貸款增加1013.6億元，同比多增685.9億元。

二是信貸結構持續優化。人民銀行北京市分行有效落實各類結構性貨幣政策工具，紮實做好金融“五篇大文章”。8月末，北京金融“五篇大文章”貸款去重後餘額6.8萬億元，同比增長10.9%。分領域看，科技、綠色、普惠、養老、數字貸款餘額同比分別增長8.8%、22.5%、13.3%、65.7%、10.7%。9月末，資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業、製造業及租賃和商務服務業中長期貸款餘額增速分別為32.2%、11.0%、7.9%。房地產開發貸款同比增長10.1%，增速比6月末高0.1個百分點。金融對北京重點領域和薄弱環節的支援精準有力。

三是融資成本低位下行。人民銀行北京市分行加強利率政策執行和監督，推動社會綜合融資成本繼續下降。9月，北京地區金融機構一般貸款加權平均利率為3.34%，同比下降36個基點。其中，企業貸款加權平均利率為2.52%，同比下降35個基點，有效降低了企業融資成本。

四是各項存款保持增長。9月末，人民幣各項存款餘額26.66萬億元，同比增長2.9%，增速比6月末高0.5個百分點，比年初增加21028.4億元，同比多增2430.6億元。其中，住戶存款餘額同比增長8.6%，保持較快增長；非金融企業存款餘額同比增長6.0%，為近三年相對較高增速。

下一階段，人民銀行北京市分行將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照總行統一部署，抓好各項貨幣政策措施執行，引導金融機構加大貨幣信貸投放力度，加強利率政策執行和監督，有效落實好各類結構性貨幣政策工具，紮實推進金融“五篇大文章”，服務首都經濟向新向好。謝謝！

辦公室主任劉欣：

謝謝劉前進先生。現在有請貨幣政策處周丹女士介紹北京市明示企業貸款綜合融資成本試點工作取得的成效。

貨幣政策處處長周丹：

各位媒體朋友，大家好。今天我向大家介紹北京市明示企業貸款綜合融資成本試點工作相關情況。

2024年9月起，人民銀行在山西、江西、山東、湖南、四川等地試點開展明示企業貸款綜合融資成本工作，目前試點範圍已逐步擴大至全國。今年8月，人民銀行北京市分行組織轄內37家主要中資銀行在全市範圍內啟動明示企業貸款綜合融資成本試點工作，首批試點服務對象為北京地區科技型中小企業。

此次，我們以“企業小切口、銀行全覆蓋”為原則確定試點範圍，突出重點。在試點企業選擇上，我們聚焦服務首都科創中心建設和做好科技金融大文章，根據北京地區不同規模企業貸款利率分化明顯、中小企業貸款成本中非利息費用佔比可能較高的特點，確定科技型中小企業為此次試點企業對象。在參與試點銀行範圍上，為確保企業從銀行獲得服務的一致性，試點覆蓋轄內所有中資銀行的線下貸款業務。同時，加強“上下聯動”，由人民銀行中關村國家自主創新示範區分行組織中關村科創金融改革試驗區中服務科技型中小企業的商業銀行科技金融專營機構作為試點重點。試點首月，北京地區已完成400筆、18.5億元貸款綜合融資成本明示工作，惠及中小型科技企業349家，有效保障金融消費者知情權，促進中小企業融資成本下降。

下一步，人民銀行北京市分行將堅持以人民為中心的價值取向，以透明促公平，以服務促發展，持續深化明示企業貸款綜合融資成本工作，穩妥有序擴大明示工作範圍，讓更多企業享受到綜合融資成本下降的政策紅利，為企業發展營造更加透明、更加公平的融資環境，為首都經濟高質量發展提供有力金融支撐。

辦公室主任劉欣：

謝謝周丹女士。現在有請外匯管理二處朱睿女士介紹深化跨境投融資外匯管理改革，穩步推進外匯領域高水平開放相關情況。

外匯管理二處副處長朱睿：

各位媒體朋友，大家好。今天我主要向大家介紹近期在京落地實施的幾項關於深化跨境投融資外匯管理改革、穩步推進外匯領域高水平開放的新政策。

為深入貫徹落實黨中央關於做好金融“五篇大文章”的決策部署，2025年9月，國家外匯管理局在充分調研了解銀企意見建議的基礎上，制定發布了《關於深化跨境投融資外匯管理改革有關事宜的通知》（匯發〔2025〕43號），出台深化跨境投融資和優化資本項目收入支付便利化政策等三個方面9項舉措。上述9項舉措中，北京已於前期先行先試“取消FDI企業境內再投資登記”和“科匯通”兩項試點政策，本次改革將為北京地區新增7項新舉措，助力吸引和利用外資，促進金融服務實體經濟高質量發展。

本次改革的政策如下：在深化跨境投資便利化改革、吸引外資來華興業展業方面，再添兩項新政策。一是取消外商直接投資前期費用基本資訊登記。境外投資者在境內設立外商投資企業（FDI）前需要匯入前期費用的，可以直接在銀行開立前期費用賬戶並匯入資金。新政策可為境外投資者省去登記手續，降低籌辦環節的時間成本。二是允許外商直接投資項下外匯利潤境內再投資。新規允許並鼓勵FDI企業以其境內合法產生的外匯形式利潤、境外投資者合法取得的外匯利潤開展境內再投資，有效提高外資企業資金配置效率，進一步促進利潤留存和迴圈利用，形成更多有效投資。“取消FDI企業境內再投資登記”和“科匯通”兩項試點政策已先後於2024年在北京地區先行先試，試點政策良好，在此不再贅述。

深化跨境融資外匯管理改革方面，進一步“提額度”“減材料”。2018年開始，北京市分局在總局指導支援下，在中關村示範區實施跨境融資便利化試點，經過多次升級擴圍，試點範圍覆蓋北京全轄高新技術、“專精特新”和科技型中小企業，試點額度提高至1000萬美元。本次新規進一步將有關部門依託“創新積分制”遴選的符合條件的企業自主借用外債額度提高至等值2000萬美元。同時，簡化登記管理要求，對於參與跨境融資便利化業務的企業，在簽約登記環節不再要求提供上一年度或最近一期經審計的財務報告。新政策將進一步助力科技企業暢通跨境融資渠道，為企業創新創業引入“源頭活水”。

優化資本項目收入支付便利化政策方面，進一步縮減“負面清單”，提升銀行展業自主性。一是適應國內房地產市場新形勢新要求，取消資本項目收入不得用於購買非自用住宅性質房產的限制，使用限制負面清單由四項縮減為三項。二是優化資本項目外匯收入支付便利化業務。辦理資本項目外匯收入支付便利化業務的銀行在統籌便利化服務和風險防範前提下，可以依據客戶合規經營情況和風險等級等，自行決定資本項目外匯收入支付便利化業務事後隨機抽查的比例和頻率，更加合理分配展業資源，在對廣大中低風險客戶提供外匯業務便利化服務同時，加大對高風險客戶和業務審查力度，進一步營造“越誠信越便利”用匯環境。三是便利境外個人境內購房結匯支付，境外個人在京購房可實行“先結後補”。境外個人在滿足房地產主管部門及在京購房資格條件下，可以在取得房地產主管部門的購房備案證明檔案之前，憑購房合同或協議先行在銀行辦理購房所涉外匯資金結匯支付，後續再向銀行補交購房備案證明檔案。這一政策更加適應“房地產企業或二手房出讓方通常要求先收到首付款才辦理網簽”的房產交易慣例，解決了業務辦理痛點，能夠更好滿足境外個人在京工作、生活等合理購房需求。

近年來，外匯局按照系統整合、穩妥有序的思路持續深化改革、擴大開放，北京市分局多措並舉，多渠道宣傳，多維度培訓，加強匯銀企三方聯動，推動各項跨境投融資便利化政策落地見效，助力深化北京市新一輪服務業擴大開放。下一步，人民銀行北京市分行和外匯局北京市分局將認真學習貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，積極推動落實跨境投融資高水平開放相關政策，強化政策傳導，增強銀行金融服務質效，及時跟蹤、解決試點過程中問題，使更多主體享受政策紅利，推動首都經濟高質量發展。

辦公室主任劉欣：

謝謝朱睿女士。以上是本場發布會的現場發布情況。下面進入答問環節，請記者朋友圍繞今天的發布主題進行提問。提問前請先通報一下媒體名稱。

北京日報記者：

請問今年前三季度金融總量和結構情況如何？謝謝。

調查統計處副處長劉前進：

謝謝您的提問。前三季度，北京社會融資規模增量為15661.1億元，比上年同期多9268.4億元,較好地滿足了實體經濟的融資需求。

從結構來看，具有以下特點：一是信貸對實體經濟的支援力度加大，北京金融機構對實體經濟淨髮放人民幣貸款5316.6億元，同比多增3489.1億元。二是直接融資佔比高位提升，資本市場在支援北京實體經濟中發揮了“主力軍”作用，企業債券淨融資8484.4億元，在社會融資規模增量中的佔比為54.2%，較上半年提高3.8個百分點，同比多3355.8億元；股票融資359.9億元，同比多134.5億元。此外，北京地方政府債券淨融資1187.5億元，同比多254.9億元。

總體看，前三季度北京地區金融總量合理增長，融資結構不斷優化，有效支援首都經濟新興動能培育壯大和高質量發展紮實推進。謝謝！

財聯社記者：

剛才介紹了明示企業貸款綜合融資成本工作取得的積極成效，請再詳細介紹一下這項工作的主要內容和作用，謝謝。

貨幣政策處處長周丹：

感謝記者朋友的提問。企業貸款綜合融資成本可分為利息成本和非利息成本兩類。其中，利息成本方面，2021年人民銀行即發布公告，明確所有從事貸款業務的機構在進行營銷時，應當以明顯方式向借款人展示年化利率，在保護金融消費者合法權益方面取得明顯成效。近年來貸款利率明顯下降，剛才發布的金融統計數據也顯示企業貸款利率處於曆史地位。非利息成本主要指融資費用，包括抵押費、擔保費、中介服務費等，涉及多個收費主體，收費名目多、不透明，層層疊加，導致部分企業“體感”的融資成本仍較高。特別是對許多中小企業、民營企業來說，融資費用往往是綜合融資成本的重要組成部分。近年來，金融機構積極踐行以人民為中心的服務理念，普遍免除了抵押登記費、評估費、公證費等費用，這些費用由銀行自行承擔。但部分第三方機構收取的增信費、過橋費、中介費等卻仍存在費率高、缺乏統一計算標準等問題。因此，明示包括各類融資費用在內的企業綜合融資成本，是促進企業綜合融資成本下降的關鍵一環。

明示企業貸款綜合融資成本的主要內容是，銀行會同企業填寫《企業貸款綜合融資成本清單》，即我們通常說的“貸款明白紙”，逐項填寫企業獲得貸款所需承擔的利息和非利息成本，按統一方法折算成年化率，清晰、真實、全面展示企業貸款綜合融資成本。

明示企業貸款綜合融資成本是一項惠當下、利長遠的工作。一是能提高融資“透明度”，保障企業知情權。“貸款明白紙”詳細列明了企業需承擔的貸款利息支出和各項非利息支出，並列示了收費主體、支付方式、支付周期等，減少資訊不對稱，使企業對各項融資費用做到心中有數。例如，轄內某科技型企業規模較小但研發投入較大，以往主要在中介機構幫助下融資。轄內某銀行在充分調研了解企業情況後，為該企業提供8000萬元綜合融資額度，並通過填寫“貸款明白紙”詳細明示融資成本的構成，幫助企業全面了解銀行貸款產品和融資費用來源，企業貸款的綜合融資成本也遠低於以往年度。

二是能提高融資“適配度”，推動融資成本下降。通過填寫“貸款明白紙”，企業能夠更加全面、清晰了解是否充分享受了優惠政策，還有哪些減免空間，能夠在資訊充分情況下爭取政策優惠，或通過議價合理降低融資成本。例如，轄內某銀行在與某企業填寫“貸款明白紙”的過程中，了解到企業流動資金相對緊張，充分評估後為其提供了無還本續貸方案，並承擔了抵押物評估費和房屋抵押登記費，為企業節省近3萬元融資成本。

三是能提高銀企“信任度”，提升金融服務實體經濟質效。“貸款明白紙”將散落在合同或協議文本中的各項成本歸集到一起，便於銀行為企業量身定製服務，增強銀企互信，深化合作共贏。例如，某企業被中介機構提出的低息及快速放款等條件吸引，但在實際融資過程中發現還存在擔保費、保險費、評估費、抵質押登記費、金融服務費等多項隱形費用。某銀行在了解企業需求後為企業提供了授信額度，並與企業共同填寫“貸款明白紙”，清楚地顯示銀行每年可為企業節省融資成本約57萬元，幫助企業避開了非法中介“融資陷阱”。

通過推動金融機構對企業貸款綜合融資成本，特別是對各類融資費用進行統一明示，有利於提高融資成本透明度、維護金融消費者合法權益，形成推動降低融資費用的部門合力，促進降低企業融資成本。接下來，我們會繼續加強與相關部門的協同配合，形成推動工作落地的政策合力。謝謝！

中國網記者：

此次改革在優化銀行資本項目外匯收入支付便利化業務抽查要求方面有何考慮？謝謝。

外匯管理二處副處長朱睿：

在優化銀行資本項目外匯收入支付便利化業務抽查方面，允許銀行依據客戶合規經營情況和風險等級等，自行決定事後隨機抽查的比例和頻率。2020年起，外匯局在全國推行資本項目收入支付便利化業務，符合條件的企業的資本項目外匯收入及其結匯所得人民幣用於境內支付時，可憑命令函直接支付，無需事前逐筆提交真實性證明材料，而是由銀行按季度對所辦理的資本項目收入支付便利化業務進行事後隨機抽查，對於抽查金額比例有一定要求。相關抽查要求未能充分體現不同銀行風控能力的差異和不同客戶風險特徵，一定程度上限制了政策紅利最大化釋放。基於此，資本項目外匯收入支付便利化有必要賦予銀行更多自主性，由銀行根據自身風控能力和客戶特徵，更加合理分配展業資源。

辦公室主任劉欣：

好的，因為時間關係，今天的問題我們就回答到這裡。

今天的發布會人民銀行北京市分行、國家外匯管理局北京市分局的3位發布嘉賓圍繞他們各自工作領域的重點工作情況做了針對性的介紹和解讀。非常感謝各位媒體朋友對我們工作的關注和大力支援。在今後的工作中，如果各位媒體還有問題需要我們回應，也歡迎大家隨時跟北京市分行辦公室新聞宣傳科聯繫，我們希望在日常也能跟大家保持密切的溝通。

今天的發布會到此結束，再次感謝大家的到來。