2025年7月29日，中國人民銀行北京市分行、國家外匯管理局北京市分局舉行2025年第三季度新聞發布會，重點圍繞2025年上半年北京市金融統計數據、做好金融“五篇大文章”、經理國庫40周年、推進跨境貿易高水平開放試點等工作介紹政策落實情況和工作成效，並答記者問。以下為文字實錄：

辦公室主任劉欣：

各位媒體朋友，大家下午好！歡迎大家來到人民銀行北京市分行、國家外匯管理局北京市分局2025年第三季度新聞發布會！

今天，我們將重點圍繞2025年上半年北京市金融統計數據、做好金融“五篇大文章”、經理國庫40周年、推進跨境貿易高水平開放試點等工作介紹政策落實情況和工作成效。 

首先，我向大家介紹一下今天的發布嘉賓：國庫處處長韓芸女士、調查統計處主持工作的副處長劉前進先生、信貸政策管理處副處長李媛女士、外匯管理一處副處長葉歡女士。

我們也非常高興邀請到新華社、經濟日報、中國網、北京日報、新京報、北京青年報、北京商報、金融時報、上海證券報、中國證券報、經濟參考報、21世紀經濟報道、每日經濟新聞、新浪財經等14家媒體記者朋友們，感謝大家長期以來對人民銀行北京市分行工作的關心和支援！

下面我們首先請調查統計處劉前進先生介紹2025年上半年北京市金融統計數據。

調查統計處副處長劉前進：

各位媒體朋友，大家好。今天我主要向大家介紹上半年北京市金融運行情況。今年以來，人民銀行北京市分行堅決貫徹中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》部署，按照人民銀行總行各項工作要求，落實好適度寬鬆的貨幣政策，強化逆周期調節，運用多種貨幣政策工具組合，為首都經濟穩中向好持續營造適宜的貨幣金融環境。金融統計數據顯示，上半年北京地區信貸總量平穩增長，信貸結構持續優化，實體經濟融資成本低位下行，有力支援首都經濟高質量發展。

一是各項貸款平穩增長。6月末，人民幣各項貸款餘額12.08萬億元，同比增長7.3%，增速比一季度末高2.2個百分點，為近10個月來最高。企（事）業單位貸款餘額同比增長9.4%，增速比一季度末高2.5個百分點；上半年企（事）業單位貸款增加4627.8億元，佔全部新增貸款的84.4%，佔比較上年同期提升53.1個百分點，其中，中長期貸款增加2755.8億元，為實體經濟提供了穩定的資金來源。住戶貸款餘額同比增長6.0%，增速比一季度末高1.0個百分點，其中，個人房屋貸款餘額同比增長7.5%，增速比一季度末高4.0個百分點，今年以來增速呈逐月提升態勢。

二是信貸結構持續優化。人民銀行北京市分行持續發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，引導信貸結構進一步優化。6月末，普惠小微貸款餘額同比增長13.9%；製造業中長期貸款餘額同比增長15.3%；資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業中長期貸款餘額同比增長41.1%；本外幣綠色貸款餘額比年初增加2143.0億元，占同期各項貸款增加額的比重為38.7%。金融對重點領域和薄弱環節的支援精準有力。

三是融資成本低位下行。人民銀行北京市分行強化利率政策執行和監督，推動北京社會綜合融資成本下降。6月，北京地區金融機構一般貸款加權平均利率為3.29%，同比下降34個基點。企業貸款加權平均利率為2.52%，同比下降40個基點。

四是各項存款保持增長。6月末，人民幣各項存款餘額25.54萬億元，同比增長2.4%，比年初增加9838.0億元，同比多增777.1億元。其中，住戶存款餘額同比增長9.5%，增速比一季度末低0.4個百分點；非金融企業存款餘額同比增長6.5%，增速比一季度末高2.4個百分點。

下一階段，人民銀行北京市分行將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照總行統一部署,繼續落實好適度寬鬆的貨幣政策,引導金融機構保持信貸平穩增長，持續做好金融“五篇大文章”，服務首都經濟高質量發展。謝謝！

辦公室主任劉欣：

謝謝劉前進先生。現在，我們請信貸政策管理處李媛女士介紹做好金融“五篇大文章”、服務首都高質量發展工作相關情況。

信貸政策管理處副處長李媛：

各位媒體朋友們，大家好！下面我介紹一下今年以來人民銀行北京市分行在做好金融“五篇大文章”方面的進展與成效。

今年以來，人民銀行北京市分行認真落實人民銀行總行和北京市委、市政府的工作要求，聯合金融管理部門制定了統籌做好首都金融“五篇大文章”的工作機制和工作要點，強化資訊共用和政策協同，紮實推動各項措施落地見效，全面服務首都經濟高質量發展。

一是在科技金融方面。聯合相關部門率先建立科技金融綜合評估機制，統籌評估銀行、保險、證券和基金等金融機構服務科技創新成效，推動“股貸債保”聯動，探索建立科技型企業全生命周期綜合金融服務模式。落實好科技創新和技術改造再貸款政策，加力推動銀行機構對清單內企業和項目的“全覆蓋”對接，截至2025年6月末，轄內銀行發放相關貸款餘額670億元，包括向3200多家科技型中小企業發放首貸，為60多個重點領域設備更新和技術改造項目提供資金支援。多措並舉推動北京企業發行科技創新債券，截至目前，北京地區在銀行間市場發行科創債券（不含央企）361億元，居各省前列。

二是在綠色金融方面。會同相關部門聯合印發了《北京市金融機構綠色金融評估方案》，優化激勵約束機制，著力引導金融機構提升綠色金融服務質效。指導金融機構圍繞綠色貸款統計、碳普惠、碳核算、環境資訊披露等加強工作研究和產品服務創新。截至6月末，北京市綠色貸款餘額近2.4萬億元，較年初增長2143億元；支援北京市非金融企業發行綠色債券累計超9100億元，年內發行超500億元，均居全國前列。

三是在普惠金融方面，深化民營和小微企業金融服務，上半年通過北京市銀企對接系統，推動銀行走訪企業1.7萬餘次，覆蓋企業1.2萬戶。創新打造線上“外貿金融產品超市”，發布外貿金融“拳頭”產品25款，大力支援外貿類企業高質量發展。紮實推進鄉村振興金融服務，聯合市農業農村局制定印發加大對農業新質生產力儲備項目金融扶持的通知，加力支援重點農業項目主體。截至6月末，全市普惠小微貸款、涉農貸款餘額同比分別增長13.9%、9.6%,均高於全國平均水平；創業擔保貸款餘額131.3億元，在各城市中位居首位，同比增長51.2%。

四是在養老、消費和數字金融方面，今年5月，人民銀行設立服務消費與養老再貸款，我們積極推動該項政策在北京落地，促進擴大服務消費供給、提振服務消費需求。當前轄內銀行新發放符合政策支援的服務消費重點領域和養老產業貸款超80億元，已申報再貸款超20億元。指導金融機構有效應用全國中小微企業資金流信用資訊共用平台（以下簡稱資金流資訊平台），完善企業“信用畫像”，為中小微企業融資提供有力支援。目前，北京市已經有24家金融機構接入資金流資訊平台，截至6月末，上述銀行機構在資金流資訊平台累計查詢資金流信用資訊超3萬筆，依託資金流信用資訊為近2萬戶企業發放貸款140億元，其中信用貸款佔比為30%。 

此外，在支援資本市場平穩運行方面，我們積極推動股票回購增持再貸款政策落地見效，會同北京證監局做好銀企對接工作，截至6月末，已有41家上市企業申請使用股票回購貸款，授信金額超2500億元。

下一步，人民銀行北京市分行將繼續積極聯合相關部門，密切協作，全力做好首都金融“五篇大文章”，與金融機構一道，為北京落實國家重大戰略、深化“四個中心”功能建設、譜寫高質量發展新篇章貢獻更多力量。

辦公室主任劉欣：

謝謝李媛女士。現在有請外匯管理一處葉歡女士介紹外匯局北京市分局深化外匯管理改革、推進跨境貿易高水平開放試點擴圍提質增效的相關情況。

外匯管理一處副處長葉歡：

各位媒體朋友，大家好！近年來，外匯局北京市分局積極落實黨中央、國務院決策部署，穩步推動外匯領域深層次改革和高水平開放，持續推進跨境貿易便利化，助力優化首都營商環境，服務全面開放新格局。

在國家外匯管理局的支援指導下，2024年2月以來，北京市分局以服務實體經濟為根本宗旨，在京穩妥有序實施了跨境貿易高水平開放試點，先行先試按展業原則自主辦理資金收付、擴大軋差淨額結算範圍等五項經常項下資金結算便利化舉措。試點政策賦予銀行更多審核自主權，推動外匯業務簡流程、降成本，提升銀行展業能力和金融服務質效，使更多誠信合規的優質企業經常項目外匯收支實現“秒申請 分鐘辦”，切實加快資金周轉效率，為促進外貿穩定增長提供有力支援。

新政實施一年多來，試點主體範圍有序擴大、主體結構不斷優化、業務規模穩步增長，工作成效逐步顯現。截至目前，北京地區30家試點銀行為優質企業累計辦理便利化業務超15萬筆，金額達1760億美元。政策紅利惠及能源、農產品、汽車、高新技術等重點行業的國有、民營和外資企業，以及高校、醫院、科研院所等機構，覆蓋了北京市17個行政區域，獲得了經營主體的一致好評。例如，經營國際運輸業務的某公司，貨款和運輸服務費等貿易外匯資金結算筆數多、單證材料準備時間長，加入跨境貿易高水平開放試點後，6400餘筆貿易外匯資金結算業務適用便利經常項目外匯資金收付的試點措施，也就是我前面提到的“秒申請 分鐘辦”，大幅節省了材料準備成本，資金結算效率顯著增強。

下一步,北京市分局將進一步加大政策宣介力度，持續推動跨境貿易高水平開放試點擴圍增效；同時，深化外匯領域改革，不斷豐富跨境貿易外匯便利化政策供給，為首都涉外經濟高質量發展提供高效、安全、穩定的跨境資金結算環境。謝謝大家！

辦公室主任劉欣：

謝謝葉歡女士。現在有請國庫處韓芸女士介紹北京市分行依法經理國庫、助力北京市經濟社會高質量發展的相關情況。

國庫處處長韓芸：

各位媒體朋友們，大家好！2025年是人民銀行經理國庫40周年，北京市國庫系統圍繞黨中央、國務院決策部署，嚴格執行各項財經工作制度，堅守國庫為民初心使命，確保了首都國庫各項工作的順利實施，為地方經濟發展和社會民生提供高質量國庫服務。下面我介紹一下國庫職責以及人民銀行北京市分行在經理國庫方面的成效。

1985年，國務院頒布《國家金庫條例》，確立了人民銀行經理國庫的法定地位。1994年至1995年，國家先後頒布《預演算法》、《中國人民銀行法》、《預演算法實施條例》，進一步明確了中國人民銀行經理國庫的法定職責。2006年以來，建成了以“3T”系統為核心、覆蓋全面、層次分明的國庫資訊化體系，現代國庫管理體系加速構建。

國庫是國家金庫的簡稱，是辦理國家預算收入的收納、劃分、留解、退付和庫款支撥的專門機構。國庫的主要職能包括：擬定並組織實施國庫資金銀行支付清算制度，參與擬定國庫管理和國庫集中收付制度；為財政部門開設國庫單一賬戶，辦理國家預算資金的收入支出業務；統計分析國庫資金收支，為貨幣政策和財政政策實施及協調提供資訊支援；承擔國庫現金管理工作，提高資金使用效率；履行監督管理職責，維護國庫資金安全完整；代理財政部門發行、兌付國債和其他政府債券。

北京市分行四十年經理國庫成效在以下四個方面：一是走好精細管理之路，制度體系不斷完善。北京市分行立足首都實際，以“兩法兩條例”為基礎，在總行制度框架內，持續推進位度建設，制定了覆蓋國庫會計核算、系統建設、商業銀行代理國庫業務、現金管理等在內的一系列屬地化制度，為依法履行經理國庫職責、持續支援財稅體制改革提供了多層次、全方位的制度供給。二是走好服務立庫之路，國庫為民持續深入。北京市分行堅持把為群眾辦實事、解難題作為檢驗工作成效的根本標尺。北京市國庫系統完成國庫會計核算基礎工作，及時準確完成財政收支預算執行任務。緊跟財稅體制改革步伐，協同完成“營改增”、國地稅合并等重大財稅改革。積極開展國債知識宣傳，國債銷量連續多年保持全國第一。持續推進國債下鄉，在鄉村振興中展現國庫擔當。三是走好安全規範之路，國庫監督質效日益提升。北京市分行建立了現場檢查與非現場監管互補，多種監管工具協調配合的綜合監督機制。強化現場檢查，依託代理支庫標準化工作評估，開展立體化、多層面現場核查。持續提升國債管理水平，加強國債發行期巡查督導，國債發行規範有序。四是走好高效便捷之路，資訊化建設積極推進。北京市分行建成以總庫“3T”系統為核心、三大支付系統為支撐、自建系統為補充的現代化國庫資訊系統體系，基本實現了國庫業務數據集中化、業務處理自動化、資金收付直達化的目標。

下一步，人民銀行北京市分行將按照總行的統一部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，攻堅克難、務實創新，積極推進國庫高質量發展，全面提升新時代央行經理國庫水平，更好地服務地方經濟社會發展。

辦公室主任劉欣：

謝謝韓芸女士。以上是本場發布會的現場發布情況。下面進入答問環節，請記者朋友圍繞今天的發布主題進行提問。提問前請先通報一下媒體名稱。

新京報記者：

請問今年上半年北京地區金融總量和結構情況如何？謝謝。

調查統計處副處長劉前進：

謝謝您的提問。上半年北京地區金融總量合理增長，較好滿足了實體經濟的資金需求。上半年，北京社會融資規模增量為14177.2億元，比上年同期多8829.8億元。

從結構來看，一方面，積極的財政政策提前發力，金融體系強化配合，政府債券融資同比多增。北京地方政府債券淨融資1352.7億元，同比多704.5億元。另一方面，金融對實體經濟的信貸支援力度穩固，北京金融機構對實體經濟發放的人民幣貸款增加5380.4億元，在社會融資規模增量中的佔比為38.0%，同比多增4011.0億元。此外，北京金融總量中直接融資佔比高，資本市場對實體經濟支援顯著。北京企業債券淨融資7147.9億元，在社會融資規模增量中的佔比為50.4%，同比多2953.9億元；股票融資238.0億元，同比多30.6億元。

總體看，上半年北京地區金融總量合理增長，有力支援首都經濟穩中向好，融資結構優化，助力首都培育新質生產力，鞏固和增強經濟向好向新發展態勢。謝謝！

經濟參考報記者：

前面提到了服務消費與養老再貸款政策，請問目前北京地區服務消費與養老再貸款進展如何，在推動政策落實方面具體有哪些舉措？ 謝謝。

信貸政策管理處副處長李媛：

感謝您的提問。下面，我介紹一下相關進展與舉措。

5月9日，人民銀行設立服務消費與養老再貸款，激勵引導金融機構加大對住宿餐飲、文體娛樂、旅遊、教育、居民服務等服務消費重點領域和養老產業的金融支援。再貸款工具設立以來，我們多措並舉指導金融機構用好服務消費與養老再貸款。截至6月末，轄內銀行發放符合政策支援的服務消費重點領域和養老產業貸款80.4億元，貸款加權平均利率在3%左右（低於一般貸款加權平均利率3.29%和普惠小微貸款加權平均利率3.8%），支援市場主體近3000戶。其中，住宿餐飲、文體娛樂、教育、居民服務、旅遊等五大服務消費重點領域新發放貸款分別為12.5億元、27.4億元、4.3億元、12.9億元、4.9億元；新發放養老產業貸款18.4億元。在具體措施上：

一是發揮部門合力。我們同市民政局、市商務局、市文旅局、市體育局等相關行業主管部門以及北京市老齡產業協會等建立對接機制，梳理摸排有融資需求的項目和企業名單，指導銀行上門服務。

二是加大政策傳導。聯合北京金融監管局、北京市老齡產業協會等部門組織多次對接會，做好服務消費與養老再貸款政策解讀宣講，促進銀企對接。

三是強化機制保障。這項工具涉及的領域較多，我們指導北京地區符合再貸款支援範圍的26家銀行機構，明確內部責任分工，建立健全統計制度，確保貸款行業分類真實、準確，同時，優化信貸審批流程，創新金融產品和服務，將政策優惠傳導到位。

下一步，我們將激勵引導轄內銀行繼續用好服務消費與養老再貸款等政策工具，加大對服務消費企業和養老產業的支援力度，將金融政策同產業、財政政策有效融合，讓更多市場主體實實在在地享受到政策紅利。謝謝！

 經濟日報記者：

北京地區跨境貿易高水平開放試點具體包括哪些便利化措施，為企業帶來了哪些政策紅利？謝謝。

外匯管理一處副處長葉歡：

感謝媒體朋友的提問。跨境貿易高水平開放試點政策支援經外匯局北京市分局備案的審慎合規銀行為本行確定的優質企業提供以下便利化業務：

一是便利經常項目外匯資金收付。銀行按照“了解客戶”“了解業務”“盡職審查”原則為優質企業辦理經常項目外匯收支業務。對於單筆等值5萬美元以上的服務貿易等項目外匯支出，可事後核驗《服務貿易等項目對外支付稅務備案表》。銀行可自主決定單證審核類型和審核方式，企業經常項目外匯業務辦理流程更加簡便。

二是優化新型國際貿易結算。銀行可依據區域戰略定位和行業特色，創新金融服務，自主辦理優質企業真實合規的新型國際貿易外匯收支，支援企業便捷辦理新型國際貿易外匯結算，以增強貿易創新活力。

三是擴大貿易收支軋差淨額結算範圍。優質企業與同一境外交易對手開展經常項目外匯業務時，銀行在風險可控的前提下為其辦理特定情形的軋差淨額結算，如一般貿易收支軋差、運費收支軋差等交易場景，幫助企業降低匯率風險、增強競爭力。

四是貨物貿易超期限等特殊退匯業務免於事前登記。銀行可直接為優質企業辦理退匯日期與原收、付款日期間隔在180天（不含）以上或由於特殊情況無法原路退回的貨物貿易退匯業務，企業無須就上述業務到外匯局辦理事前登記，節約腳底成本，實現降本增效。

五是優化服務貿易項下代墊或分攤業務管理。優質企業與其具有關聯關係的境外機構間發生的超12個月的服務貿易項下代墊或分攤業務，以及與非關聯關係的境外機構間發生的服務貿易項下代墊或分攤業務，由銀行審核真實性、合理性後辦理，助力企業簡化流程、減少手續。

上述五項舉措便利了優質企業合規辦理跨境貿易外匯收支業務，增強了經營主體的便利化獲得感。北京市分局將持續推進跨境貿易高水平開放試點落地見效，鼓勵試點銀行支援更多的誠信合規企業，特別是專精特新和中小企業享受貿易外匯結算便利，最大限度釋放政策紅利。謝謝！

上海證券報記者：

剛才提到了北京地區國債銷量全國第一，請問，目前北京地區居民購買國債是否方便？有哪些購買渠道？謝謝。

國庫處處長韓芸：

謝謝你的提問。儲蓄國債由財政部直接發行，信用等級比其他債券和銀行理財都高，具有“零風險、穩收益”的特點，因此和其他金融產品相比，更適合普通居民進行投資和資產配置。北京地區居民的認購熱情很高，國債銷量連續多年保持全國第一。

儲蓄國債的發行期次較多，通常在每年3月-11月的10日-19日發行，承銷團成員遍布全國各地， 40家銀行約13萬個銀行網點均可辦理，其中，部分銀行可通過網上銀行或手機銀行購買，十分便利。居民可以登錄財政部網站或人民銀行網站了解相關政策和發行資訊，也可以直接諮詢身邊的銀行網點。

辦公室主任劉欣：

好的，由於時間關係，今天的問題我們就回答到這裡。今天的發布會人民銀行北京市分行、國家外匯管理局北京市分局的4位發布嘉賓圍繞他們各自工作領域的重點工作情況做了針對性的介紹和解讀。非常感謝各位媒體朋友對我們工作的關注和大力支援。在今後的工作中，如果各位媒體還有問題需要我們回應，歡迎大家隨時與北京市分行辦公室聯繫，希望在日常也能與大家保持密切順暢的溝通。

今天的發布會到此結束，再次感謝大家的到來！