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为深化外汇管理体制改革，简化行政审批程序，强化外债统计监测，防范外债风险，日前，国家外汇管理局发布了《国家外汇管理局关于发布<外债登记管理办法>的通知》（汇发[2013]19号，以下简称《通知》）。《通知》自2013年5月13日起实施。 在积极防范外债风险的基础上，《通知》对现行外债登记管理流程进行优化，简化了外债登记管理环节，取消了部分外债管理审批事项，除外债签约登记外，外债账户开立、资金结汇和还本付息等均由外汇指定银行直接审核办理。同时，《通知》进一步完善了外债的登记和统计监测。 《通知》的出台，在简化外债登记管理的同时，外汇局将依托资本项目信息系统，强化外债统计监测分析和非现场核查，积极防范外债风险。（完） 2013-05-02/safe/2013/0502/4782.html
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为贯彻落实国务院关于金融支持实体经济的有关要求，进一步推进贸易投资便利化，促进服务贸易发展，日前，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于印发服务贸易外汇管理法规的通知》（汇发[2013]30号），决定自2013年9月1日起，在全国范围内实施服务贸易外汇管理改革。此次改革的主要内容包括： 一是推进简政放权。取消服务贸易购付汇核准，服务贸易购付汇业务可在金融机构直接办理。外汇管理部门强化对金融机构的尽职要求，推动金融机构完善相关内控制度与业务操作流程，并监督、检查其执行情况。 二是小额交易无需审单。服务贸易小额收付汇业务可在金融机构直接办理，金融机构对单笔等值5万美元以下的服务贸易收付汇业务原则上可不审核交易单证。境内机构和个人需留存每笔服务贸易外汇收支相关交易单证5年备查。 三是简化单证审核。对于仍需审核单证的业务，简化相应审单要求，包括对现行的数十类单证审核规定进行简化与合并；取消对绝大部分主管部门核准、备案文件的审核要求；取消对外付汇税务证明等。 四是清理整合法规。制定《服务贸易外汇管理指引》及其实施细则，废止50多项相关法规文件，为涉外主体办理服务贸易外汇业务提供系统、清晰、透明的法规依据。 五是放宽境外存放。放宽境内机构服务贸易外汇收入境外存放的条件，允许企业集团将服务贸易外汇收入集中境外存放。 六是强化均衡管理和事后管理。加强对服务贸易外汇资金流入、流出的双向监测，建立由宏观分析、中观监测、微观核查紧密结合的非现场监管体系，并辅以必要的现场核查、检查，加强风险防控。 服务贸易外汇管理改革体现了外汇管理理念与方式的转变，有助于形成便利化与防风险相结合的新型管理方式，有利于顺应服务贸易发展趋势，促进我国服务贸易健康发展。（完） 2013-07-24/safe/2013/0724/4785.html
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为切实服务实体经济，促进贸易投资便利化，支持产业结构转型升级，探索投融资汇兑便利，近日，国家外汇管理局在2012年底以来试点基础上，发布了《国家外汇管理局关于印发<跨国公司外汇资金集中运营管理规定（试行）>的通知》（汇发[2014]23号，以下简称《规定》）。 《规定》按照充分利用国际国内两个市场、统筹资金使用、高效配置资源、有效防范风险的原则，进一步创新和深化跨国公司外汇资金集中运营管理改革试点：一是创新跨国公司账户体系。允许跨国公司同时或单独开立国内、国际外汇资金主账户，集中管理境内外成员企业外汇资金，开展资金集中收付汇、轧差净额结算，账户内可以全部或部分共享外债和对外放款额度。二是进一步简化单证审核。银行按照“了解客户”、“了解业务”、“尽职审查”等原则办理经常项目收结汇、购付汇手续，服务贸易等项目对外支付需按规定提交税务备案表。三是便利跨国公司融通资金。国际外汇资金主账户与境外划转自由，没有额度控制；在规定的外债和对外放款额度内，国内、国际账户内互联互通，便利企业内部调剂资金余缺。四是资本金、外债结汇采取负面清单管理。资本金和外债资金意愿结汇，审核真实性后对外支付。五是加强统计监测防控风险。全面采集跨国公司外汇收支信息，集中收付或轧差净额结算进行数据还原申报，留存相关单证备查，落实额度控制监管“阀门”。 深化跨国公司外汇资金集中运营管理改革试点，集中体现了外汇管理理念和管理方式转变，是深化外汇管理体制改革的重要内容。一是进一步简政放权，全面服务实体经济。最大限度减少审批干预，便利企业资金运用，有利于进一步降低企业财务成本，为企业在华设立“资金中心”提供良好的政策环境，有利于创造产业结构转型升级条件，促进经济发展方式转变。二是探索投融资汇兑便利，积累人民币资本项目可兑换经验。利用同一账户实现不同性质资金的归集管理，提升企业和银行业务创新和资金管理能力，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。三是完善宏观审慎监管框架，综合监管防范风险。以实体经济需求为导向，循序渐进，扎实稳步实施。做好跨境资金流动统计，加强非现场监测和现场核查检查，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。 《规定》自2014年6月1日起实施。（完） 2014-04-25/safe/2014/0425/4803.html
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为适应银行跨境调运外币现钞业务发展的需要，进一步完善外币现钞调运管理，日前，国家外汇管理局与海关总署对银行跨境调运外币现钞管理制度进行了联合修订，发布《国家外汇管理局海关总署关于印发＜银行调运外币现钞进出境管理规定＞的通知》（汇发[2014]24号，以下简称《通知》）。 《通知》所涉调整内容主要包括：一是简化管理流程，将行政审批职责基本下放至各外汇分局；二是明确新增口岸的程序，只需所在地外汇分局、直属海关各自向国家外汇管理局、海关总署备案即可；三是允许符合条件的其他机构，经批准后可参照办理调运外币现钞进出境业务；四是将《银行调运外币现钞进出境许可证》的名称调整为《调运外币现钞进出境证明文件》。 《通知》自2014年5月1日起实施。（完） 2014-04-30/safe/2014/0430/4805.html
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为深化外汇管理体制改革，促进贸易投资便利化，有序推进资本项目可兑换，规范跨境担保项下收支行为，近日，国家外汇管理局在广泛征求社会各方意见的基础上，出台了《国家外汇管理局关于发布<跨境担保外汇管理规定>的通知》（汇发[2014]29号，以下简称《规定》）。 《规定》主要内容包括：一是大力推动简政放权，改革跨境担保外汇管理方式。取消或大幅度简化与跨境担保相关的行政审批，只将“担保履约后新增居民对非居民负债或债权的部分跨境担保”纳入逐笔登记范围。二是全面规范跨境担保外汇管理。根据外汇管理的目标和职责，合理界定跨境担保的外汇管理范围，将符合法律的形式要求、以付款为担保履约方式、对国际收支可能产生重要影响的所有类型跨境担保纳入政策调整范围。三是实现中、外资企业统一待遇。在外保内贷领域，在符合相关限制性条件的情况下，允许中、外资企业自行签约，并允许在净资产的1倍内办理担保履约，统一并大幅度改善境内中、外资企业的外保内贷政策。四是强化风险防范的管理理念，在简政放权的同时通过配套制度和监管手段，强调非现场核查和外汇检查，强化违规责任的追究。五是清理整合法规，提高透明度。《规定》废止了12项跨境担保相关规范性文件。 《规定》自2014年6月1日起实施。 2014-05-19/safe/2014/0519/4807.html
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为进一步推进简政放权，完善保险业务外汇管理，日前，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于印发<保险业务外汇管理指引>的通知》（汇发[2015]6号，以下简称《通知》）。 《通知》的主要内容包括：一是简政放权。下放法人保险机构外汇保险业务市场准入、退出以及资金本外币转换的审核权限，取消省级及以下保险机构外汇保险业务市场准入和退出事前核准，取消保险机构外汇保险业务资格每三年重新核准的要求。二是规范管理。明确跨境保险、外汇资金运用、受托管理外汇资金等业务规则，规范保险机构外汇账户的使用。三是整合法规。废止涉及保险业务的8个外汇管理法规，便利市场主体理解和执行。四是简化手续。经办金融机构在“了解客户”、“了解业务”和“尽职审查”原则的基础上，可简化外汇保险业务审核材料。允许同一法人保险机构内部集中收付保险项下外汇资金。五是完善监管。明确数据报送要求，加强对外汇保险业务及相关外汇收支的事后监测和核查。 《通知》自2015年3月1日起实施。（完） 2015-01-26/safe/2015/0126/4829.html
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为有序推进资本项目可兑换，促进跨境投融资便利化，日前，国家外汇管理局发布《合格境外机构投资者境内证券投资外汇管理规定》（国家外汇管理局公告2016年第1号，以下简称《规定》），对合格境外机构投资者（QFII）外汇管理制度进行改革。 《规定》的主要内容包括：一是放宽单家QFII机构投资额度上限。不再对单家机构设置统一的投资额度上限，而是根据机构资产规模或管理的资产规模的一定比例作为其获取投资额度（基础额度）的依据。二是简化额度审批管理。对QFII机构基础额度内的额度申请采取备案管理；超过基础额度的，才需外汇局审批。三是进一步便利资金汇出入。对QFII投资本金不再设置汇入期限要求；允许QFII开放式基金按日申购、赎回。四是将锁定期从一年缩短为三个月，保留资金分批、分期汇出要求，QFII每月汇出资金总规模不得超过境内资产的20%。 《规定》自发布之日起实施。（完） 2016-02-04/safe/2016/0204/4851.html
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近日，国家外汇管理局综合司司长刘薇就“热钱”有关问题接受了《新世纪》周刊采访。采访内容已由《新世纪》周刊（2011年第2期）和财新网（www.caing.com）发表，现刊登如下。 “热钱”大治 “热钱”正在成为新兴市场经济体目前热议的话题。 2011年初，东南亚各国央行会议即将召开，将就通过跨境协议监管资本流动进行讨论，防范“热钱”将成为关键词之一。这是自1997年亚洲金融危机发生后，东亚各国再次高密度地把“热钱”问题摆在了桌面上。 这一问题的大背景是，2008年国际金融危机爆发后，美、日、欧等主要发达国家实施宽松货币政策和一系列经济刺激措施，向市场投放了巨大的流动性。 在新兴市场中，中国经济增长稳定，加之本外币利差及人民币升值预期等影响，更使国际资本对中国“青睐”有加。经国家外汇管理局（下称外管局）统计，银行结售汇规模已恢复到历史最高水平，2010年前11个月已达到2.12万亿美元，超过2008年同期的历史最高水平，增长4%；同期银行结售汇顺差3515亿美元，同比增长48%。 这意味着，更多的资本更愿意持有人民币而非外币，这直接导致了中国外汇储备的进一步飙升。截至2010年9月末，中国外汇储备余额达2.65万亿美元，比2009年末增加2491亿美元，是全球排名第二的日本约1万亿元外汇储备的2倍有余。 但“热钱”流入中国的真实状态颇难厘清。近日，外管局综合司司长刘薇接受了本刊记者系统访谈，对外界全方位解析“热钱”的定位划分、输入渠道、管治清单和政策思路，并阐释“高压打击”“热钱”态势的前因后果。 QE之果 财新－《新世纪》：今年以来，中国面临怎样的跨境资本流动形势？原因何在？ 刘薇：2010年以来，国际经济持续缓慢复苏，国内经济保持良好运行态势，中国的外汇净流入压力有所加大。主要原因包括：一是主要发达国家新一轮量化宽松货币政策，进一步推高全球流动性。新兴市场国家因此普遍面临汇率升值和资本冲击压力。二是中国经济基本面依然良好，吸引外资流入。三是受国内外宏观环境影响，境内企业、个人等市场主体外汇结汇意愿增强，购汇意愿减弱。境内市场主体积极调整本外币资产负债结构，如企业大量借入美元贷款替代购汇，银行尽可能减少境外资金摆布而调回境内市场运用，也间接导致外汇净流入增加。此外也不排除套利资金利用各种合法渠道或工具的渗透式流入。 财新－《新世纪》：你如何分析美联储的量化宽松货币政策带来的影响？ 刘薇：短期看，美国量化宽松政策可能使美元贬值，压低利率，对美国经济产生一定的刺激作用。但在中长期内，这一政策可能给全球经济带来通胀、资产泡沫等压力，使全球经济复苏和增长面临更大的不确定性。一是可能使欧洲等部分发达国家经济雪上加霜。二是导致更多的投机资金流入新兴市场，加大新兴市场国家货币升值压力，并加大原本已高企的通胀压力。三是强化全球其他国家对美元贬值的预期，可能迫使其他国家采用干预货币升值，甚至货币贬值等手段，全球保护主义可能重新抬头。四是美元大量供应催生资产泡沫，如大宗商品、股票和房地产市场。五是美国是国际储备货币，大量发行美元，可能将通胀输出至全球。 因此，美国推出量化宽松的货币政策，影响是复杂的、深远的，我们必须密切关注，审慎评估，及时应对。 财新－《新世纪》：你谈到美国量化宽松政策加剧新兴市场国家通胀和资金流入压力，请问中国的银行结售汇飙升是否可作为热钱涌入的标志？ 刘薇：我觉得有必要澄清两个问题：一是大规模外汇净流入不等于大规模外汇流入。一般地，以银行结售汇差额来衡量外汇跨境流动情况。外汇净流入即结售汇顺差的形成，既可能是结汇增加，也可能是售汇减少，或者是两者皆有。 今年以来中国的银行结售汇顺差增长的重要原因之一，即是市场主体购汇意愿减弱，尽量以外汇融资或人民币方式对外支付，从而相应地减少了银行售汇。 二是资本流入不等于“热钱”。中国在不断推进贸易投资便利化的同时，仍存在部分资本管制，特别是有一系列政策措施来抑制短期投机套利资本流入，不存在“热钱”流入的合法制度土壤。 正本清源 财新－《新世纪》：究竟什么是“热钱”，目前存在着很多争论，你认为怎样测算“热钱”的流入规模才是比较合理的？ 刘薇：确实，当前国内外对“热钱”并无统一的定义。现实中，长期、短期资本可以相互转化，投资和投机也难以截然区分。在资本自由流动的国家和经济体，以短期投机牟利为目的快进快出的资金通常被称为“热钱”。中国存在资本项目管理，短期资本不能自由进出，判断是否为“热钱”的关键是看资金流动是否具有真实、合法合规的贸易投资背景。 目前国内对“热钱”规模比较流行的一种测算方法是“新增外汇占款－贸易顺差－实际利用外资＝热钱”。但对于这一方法，我认为并不可取，其得出的结论不利于正确认识跨境资金流动的真实情况。 首先，这种测算方法涵盖的交易项目不全。除了贸易和实际利用外资以外，产生跨境资金流动的交易项目还有服务、收益、经常转移、证券投资和其他投资等。如按照这种方法，其他国际收支交易就都得打上“热钱”的标签，这明显与常理不符。而且，部分“热钱”是借道贸易投资流入的，可见此方法既有高估、也有低估，不太可能作出准确判断。 其次，这种测算方法在既没有解释外汇占款的形成机制，也没有明确外汇占款的构成要素的情况下，将其与国际收支交易两类不同范畴的统计数据进行比对，研究方法过于粗糙，且未考虑到货物流和资金流之间的时滞。 要判断“热钱”的真实情况，最重要的还是要基于事实。由于“热钱”通常伪装成合法合规资金流入，通过单纯的公式计算无法全面得出“热钱”流入情况。但是，对“热钱”的日常监测和查处，可为判断“热钱”流入规模提供一定的依据。例如，从2010年2月份开始，外管局开展应对和打击“热钱”专项行动。截至2010年10月底，共查实各类外汇违规案件197起，累计涉案金额73.4亿美元。 财新－《新世纪》：那在外管局的监测中，当前形势下是否有更多的“热钱”流入境内？ 刘薇：在今年开展的应对和打击“热钱”专项行动中，我们未发现“热钱”有组织、大规模跨境流入。从查获的“热钱”等违规资金活动的主体看，有境内中外资金融机构、中资企业和外商投资企业以及有海外关系和经贸往来的外汇收入群体。国际上正规的大型金融机构，考虑到资本管制条件下的法律风险，我们很少发现其介入“热钱”违规运作的情况。 另外，随着企业、个人的市场意识不断增强，对利率、汇率等价格信号的变化更加敏感，部分市场主体为规避风险或实现利益最大化，在境内外资产摆布和财务管理等方面做出相应调整，如企业在贸易收付汇时，根据汇率变动，采取预收货款、延期付汇等方式调拨资金，这部分资金虽不能纳入到“热钱”的范畴，但在一定程度上确实加大了跨境资金流动的波动性，需要在政策上加以调控。 总的来看，今年以来中国跨境资本流入大多具有真实的贸易和投资背景，不排除有境外“热钱”流入套利，但这不是主流，不宜盲目高估和夸大“热钱”的规模。 财新－《新世纪》：既然在中国还保持着适度资本管制的情况下，“热钱”不能合法流入，那以外管局的观察，存在哪些流入的渠道？ 刘薇：这些纯粹以投机套利为目的、无真实贸易或投资背景的“热钱”，利用货物贸易、服务贸易、直接投资等渠道开放度高、业务手续简便等特点，以合法形式掩盖非法目的，违法违规或绕过法律规定迂回流入，且操作手法多样，比较典型的做法有：加工贸易企业通过从境外预收汇、多收汇将资金导入境内，结汇后投机牟利；有的资金以外商直接投资名义流入，采取欺骗手段进行资本金虚假结汇，改头换面进入楼市、股市或另作他用；还有的个人规避结售汇年度限额管理，将大额资金分拆，采取“蚂蚁搬家”的方式，从境外分散汇入、结汇。 还需要特别指出的是，部分外汇指定银行在办理结售汇等业务中，没有严格履行真实性审核义务，使“热钱”有机可乘。甚至有的银行规避外汇管理规定，推出套利型贸易融资产品，表面上实现了“银企双赢”，但实际上却通过替代购汇或推迟购汇，加大了当前外汇资金净流入的压力，影响国际收支平衡。 因此，在中国，“热钱”主要表现出以下特征：一是隐蔽性。由于“热钱”不具备自由流动的条件，其进出往往借助正常的贸易、投资等渠道违法违规流动或绕过法律规定以其他隐蔽方式迂回流动。二是复杂性。既有谋取短期境内外利差汇差的，也有谋取中短期境内资产价格上涨收益的。三是分散性，不易确定交易真实性质。但“热钱”也并不是无迹可循，只要抓住“热钱”的运作规律，不难发现线索、剥下其伪装。 “高压”清单 财新－《新世纪》：你谈到热钱并非无迹可寻，请问目前中国政府对“热钱”流入发现了哪些线索，主要采取哪些应对措施？ 刘薇：跨境资金大量流入，将给中国带来诸多不利影响，如引发通货膨胀压力和资产价格泡沫，加大货币政策操作及外汇储备经营管理压力等。对此，2010年以来，中国政府综合运用多种政策工具抑制“热钱”流入。 首先，加强跨境资金流动管理。2010年2月起，在部分外汇业务量较大的省市开展了应对和打击“热钱”流入专项行动，并已分五批对部分银行、企业和个人违规办理外汇业务的处罚情况进行通报，保持对热钱的高压打击态势，对“热钱”流动形成有力威慑。近期，外管局出台加强外汇管理相关措施，通过对银行结售汇头寸、出口收结汇、短期外债、外商直接投资、境外上市、返程投资、外汇处罚等七个方面的临时性政策调整，合理引导跨境资金流动。政策出台后，部分措施已取得初步效果，对一定时期、特定范围的跨境资金流入发挥了积极调控作用。 其次，加强部门协调，增强监管合力。如2010年，外管局、住房城乡建设部共同发文重申境外个人只能在境内购买一套用于自住的住房，境外机构只能在注册城市购买办公所需的非住宅房屋的管理原则，遏制境外资金涌入境内房地产市场。 再次，充分运用货币政策工具，加强宏观审慎监管。主要是发挥汇率、利率等价格机制的引导作用，综合运用存款准备金率和央行票据等数量型对冲工具，并加强对金融机构的审慎性监管。加大对银行外汇风险的指引，增强银行依法合规经营意识。 财新－《新世纪》：国家外汇管理局曾多次提到“要保持对热钱的高压打击态势”，应如何理解“高压”一词？ 刘薇：随着中国的外汇资源由短缺走向相对盈余，外汇管理主要职能不仅是保障外汇资源的获取和支配，更要实现资金流入与流出的均衡管理、防范异常跨境资金流动风险、维护国家经济和金融安全。特别是近期国内外形势的发展变化，使跨境资金净流入压力有所加大，打击“热钱”、防范风险成为经济平稳健康发展的重要保障，也是我们当前重点工作之一。所谓“高压”，我认为可以从如下几个方面理解： 一是加大对违规资金的查处力度。明确当前“热钱”流入的重点渠道、重点环节、重点对象，开展对“热钱”流动的精准打击，并进一步提高检查效率，有效防范和遏制“热钱”流入。 二是进一步完善相关制度，规范管理。加强制度建设，采取有效的控制措施，防止市场主体钻法律的空子。 三是加强与监管部门的协作，形成监管合力。“热钱”流入涉及多个环节以及银行、企业等多种主体。为此，外管局将与相关部门相互配合、齐抓共管，从跨境交易行为开始介入，各个环节彼此参照，及时发现疑点，抓住在表面合法性掩盖下的套利资金。 需要特别强调的是，保持对“热钱”的“高压”打击态势，并不意味着控制或限制银行、企业和个人正常的外汇收支。对“热钱”的打击活动，将始终以不给市场主体增加额外成本为前提，同时积极采取措施，大力推进贸易投资便利化。 财新－《新世纪》：2010年10月底至今，外汇管理局连续发布了对商业银行、企业、个人、地下钱庄和网络违规外汇业务的处罚通报。请问在人民币升值预期和国内资产价格增长的吸引力之下，这类“杀一儆百”的措施能否还能见效？ 刘薇：通过通报，一是警示和教育违规主体，要求所涉及的主体加强内部管理，认真整改。二是揭露“热钱”流动的典型渠道和运作方式，使市场主体从中汲取经验教训，合法经营，不要触犯法律底线。三是促进市场主体进一步强化合规意识，认真承担社会责任，严格遵守各项外汇管理政策。总体上看，通报具有良好的社会效益，有利于营造打击“热钱”的社会合力，进一步提升打击 “热钱”流动的有效性。 “热钱”的投机套利本性，决定它总是逐利而来、为利而去，甚至不惜铤而走险，违反外汇管理法规。对此，外管局将依法加强查处。银行违规的，要依法给予罚款、停止经营相关业务、通报批评等处罚，并追究有直接责任的高管人员相关责任。企业等其他市场主体违规的，依法进行处罚后，我们也会将典型案例向社会通报，以儆效尤。 财新－《新世纪》：您刚才提到，近期外管局为阻挡“热钱”流入所采取的一系列措施，已取得初步效果，能否具体说明一下？ 刘薇：2010年11月9日，外管局发布《关于加强外汇业务管理有关问题的通知》，进一步规范贸易、外商直接投资、返程投资、境外上市等渠道的资金跨境流动，特别是加强银行结售汇综合头寸、短期外债的管理，强化银行在办理外汇业务时的真实性审核义务。 2010年11月以来的外汇统计数据显示，在上述外汇政策作用下，外汇净流入有所回落：银行即期结售汇顺差下降，特别是外资企业资本金结汇、个人结售汇顺差下降相对明显；银行对客户提供远期结汇业务趋于谨慎，结汇明显减少；银行收付实现制头寸较有关措施出台前增加，显示外汇市场调控措施初现成效。 与此同时，境内外人民币升值预期有所减弱。2010年12月29日，境内外远期市场1年期人民币对美元报价分别为6.5807和6.4890，预期人民币升值幅度分别为0.7%和2.1%，较10月末分别下降1.5个和1.6个百分点。 当然，考虑到当前外汇形势的复杂性和不确定性，我们还要保持清醒，继续密切观察和积极应对。 财新－《新世纪》：请问下一步外管局还将采取什么措施打击 “ 热钱 ” ？ 刘薇：对于防范和打击 “ 热钱 ” ，我们将继续坚持 “ 两手抓 ” ，在大力促进贸易投资便利化的同时，加强对资金流动的监测预警，采取措施抑制跨境资金套利活动，防范 “ 热钱 ” 大进大出产生破坏性作用，冲击境内资产价格，增大金融风险。 首先，继续对 “ 热钱 ” 等违规资金流入保持高压打击态势。找准银行等重点渠道，继续开展针对 “ 热钱 ” 流入的专项检查，加大外汇检查力度，严厉打击 “ 地下钱庄 ” 等外汇违法犯罪活动。 其次，改进外汇监管方式，完善跨境资金流入管理。完善贸易外汇管理，改进外商投资企业外汇登记和资本金结汇管理，探索对结汇资金流向的后续核查和监管。完善银行短期外债管理，加强银行表外融资监管。 再次，推动境内资本市场开放和资本流出。鼓励有实力的企业开展跨国经营，允许更多类型的机构从事合格境内机构投资者（ QDII ）业务，并在风险可控的前提下，有选择、有重点地推动资本项目可兑换进程。 最后，也是最关键的，要进一步发挥市场机制的基础性作用，运用汇率、利率等价格机制进行合理引导，避免给 “ 热钱 ” 提供持续套利投机的空间，切实维护好涉外经济可持续发展的外汇政策环境。（完） 2011-01-10/safe/2011/0110/4748.html
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日前，国家外汇管理局召开党风廉政建设工作会议，传达十八届中央纪委六次全会精神，总结2015年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2016年工作任务。国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜同志作党风廉政建设工作报告。局党组成员，总会计师，局机关各部门、直属事业单位副处级以上干部及相关人员，约230余人参加会议。中央纪委驻人民银行纪检组、人民银行机关党委负责同志出席会议。 会议指出，2015年，外汇局党风廉政建设和反腐败工作，深入贯彻中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，全面落实主体责任和监督责任，严明政治纪律，坚持依规治党，狠抓中央八项规定精神落实，加强反腐倡廉制度建设，坚持教育管理监督并重，加强纪检监察部门建设，全体党员干部积极参与，纪检监察部门履职尽责，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为外汇管理工作提供了有力政治保证。 潘功胜同志就外汇局贯彻中央纪委六次全会精神，特别是贯彻习近平总书记重要讲话和王岐山同志工作报告精神，深入推进党风廉政建设和反腐败工作作了专题部署。一是认真履行党组主体责任，严明党规党纪，保证中央政令畅通。二是深入贯彻中央八项规定精神，推进作风建设常态化。三是规范行政权力运行，防范岗位风险。四是加强对党员干部的教育管理，促进勤政廉政。五是按照中央专项巡视反馈意见，全力抓好整改工作。六是落实纪检体制改革要求，自觉接受中央纪委驻人民银行纪检组监督，提升外汇局纪检部门履职能力。 会议要求，各级党组织要把党的政治纪律和政治规矩放在首位，自觉遵守党章，保持政治定力。要在中央大政方针、国家宏观大局下去谋划和推动外汇管理工作，保证正确的政治方向。要学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，大力开展正反典型教育活动，抓好廉洁自律准则和党纪处分条例的贯彻执行，坚持纪严于法，营造遵纪守法的良好氛围。要继续把作风建设抓到底，让中央八项规定精神落地生根。要按国务院要求，继续推动简政放权，有序推进外汇管理重点领域改革，严格落实依法行政要求。特别是在改革试点地区选择、改革政策制定，外汇检查处罚等方面，都要坚持集体研究、会议决定，不能个人说了算，更不能以权谋私，搞权钱交易。对违规违纪行为，加大问责力度，坚持“一案双查”，要达到查处一个，教育一片的效果。要不折不扣抓好巡视整改，局领导、各部门各单位“一把手”认领整改任务，承担起领导责任。要主动适应纪检体制改革后的新形势，调整充实机关纪委力量，大力支持机关纪委工作，加强同上级纪检部门的请示汇报，确保外汇局党风廉政建设和反腐败工作力度不减、节奏不变、尺度不松。 会议组织签订了2016年度党风廉政建设责任书，局党组成员、各部门各单位全体司级干部、机关纪委委员、各支部纪检委员参加了分组讨论。（完） 2016-01-26/safe/2016/0126/4633.html
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5月25日，国家外汇管理局举办“三严三实”专题党课报告会。党组书记、局长易纲同志以《认真开展“三严三实”专题教育 扎实推进外汇管理改革发展》为题，带头为全局党员干部讲“三严三实”专题党课，对外汇局开展“三严三实”专题教育进行动员部署。 易纲指出，“三严三实”贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，体现了共产党人的价值追求和政治品格，丰富和发展了党的建设理论，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，为加强新形势下党的思想政治建设和外汇局干部队伍作风建设提供了重要遵循。外汇局各级党员领导干部要准确把握开展“三严三实”专题教育的重大意义和丰富内涵，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，大力弘扬从严从实的思想和精神，进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，营造风清气正的政治生态，造就一支“三严三实”的外汇管理党员干部队伍，推动外汇管理更好地服务实体经济、服务民生。 易纲强调，外汇局各级党员领导干部要深刻认识“不严不实”的具体表现和严重危害，着力增强开展“三严三实”专题教育的紧迫感和责任感。每个部门和单位、每名党员干部都要真正把自己摆进去，摆到位，对照检查发现自身存在的问题，分析问题产生的根源，对照党规党纪、国家法律，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，作深刻的剖析检查，找问题找准找实，认真加以解决，防止笼而统之搞表面化、走过场。 易纲要求，外汇局要切实加强机关党的建设，把从严治党责任承担好、落实好，提高以学习推动改革的成效，增强思想政治教育的针对性和实效性。要按照“三严三实”要求谋划和落实外汇管理改革发展各项工作，继续推进简政放权和依法行政，扎实推进重点领域改革创新，持续改进外汇系统工作作风。要按照“三严三实”要求着力加强反腐倡廉建设，严明党的纪律，加强执纪监督，认真落实党风廉政建设主体责任，持之以恒纠正“四风”。外汇局各级党组织要把开展“三严三实”专题教育摆在重要位置，加强组织领导，做好关键动作，突出问题导向，贯彻从严要求，坚持以上率下，注重讲求实效，坚持统筹兼顾，扎实有序推进专题教育各项工作。 中央组织部、人民银行有关部门同志到会指导。外汇局党组成员、总会计师，机关全体党员干部及中央外汇业务中心部门副总以上党员干部参加学习。 2015-05-25/safe/2015/0525/4608.html