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日前，全国外汇管理工作会议在北京召开。会议学习传达了党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，总结了2008年外汇管理工作，分析了当前形势和外汇管理面临的挑战与机遇，部署了2009年外汇管理工作。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长胡晓炼做了外汇管理工作报告，国家外汇管理局副局长邓先宏、方上浦、王小奕、李超出席会议。 2008年，国内外经济形势复杂多变，外汇管理部门按照党中央、国务院的统一部署，适时调整外汇管理的方向和重点，积极推进贸易投资便利化，完善外汇资金流出入均衡管理，强化跨境资金流动监测预警，做好风险防范的应急预案，努力改善国际收支状况，各项工作都取得了新的成绩。国际收支状况得到改善，经常项目顺差占GDP的比重有所下降，外资流入平稳增长，外债增速放缓，国际收支顺差由快速增长转为趋于平稳；促进贸易投资便利化取得新进展，实行本外币兑换特许业务试点，扩大银行间外汇市场交易主体，全力开展奥运外汇服务，积极支援抗震救灾，根据形势变化提高一般企业预收货款结汇比例，为企业应对国际金融危机提供支持；跨境资金流动监管进一步加强，修订施行《外汇管理条例》，加强贸易外汇资金流与货物流的真实性一致性核查，加强直接投资外汇流动的监测管理，实施银行执行外汇管理规定情况考核办法，进一步发挥异常外汇资金流动监管协调机制作用，打击地下钱庄违法犯罪活动；外汇储备经营管理经受住重大考验，审慎应对席卷全球的国际金融危机，及时启动紧急应对机制，加强研究判断，严格风险管理和内控监督，合理摆布货币资产结构，实现国家外汇储备的保值增值；外汇管理各项基础性工作进一步夯实，进一步完善国际收支监测预警制度，加大调查研究，加强对行政审批等权力的监督和约束。 胡晓炼提出，在肯定成绩的同时，也要清醒地认识2009年复杂严峻的国内外形势，充分估计外汇管理工作面临的困难和挑战。受世界经济衰退和金融动荡的影响，跨境资金异动会带来潜在的风险，资金流向具有较大不确定性，国际贸易投资的外部环境恶化，企业经营风险增大，改善国际收支状况、防范国际经济风险的任务依然艰巨。尽管当前面临严峻挑战，但是压力与动力相依，机遇与挑战并存。当前，国家实行的扩大内需等宏观政策为促进国际收支平衡打下基础，资源能源价格等重点领域的市场化改革为健全国际收支市场调节机制提供有力保障，国际能源、资源价格回落为企业在切实加强风险防范和管理的基础上稳妥有序开展对外投资提供了有利条件，人民币在更大范围内服务于贸易计价结算的需求增加，有利于为沿海沿边贸易创造更为高效便利的发展环境。为此，我们应坚定信心，趋利避害，更加自觉地贯彻落实科学发展观，处理好外汇均衡管理与复杂形势下监管重点的关系、外汇管理政策连续性与灵活性之间的关系、加强外汇管理与推进市场化改革之间的关系，不断与时俱进，为经济平稳较快发展创造有利的环境。 会议对2009年外汇管理主要工作进行了部署。胡晓炼强调，要全面贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面践行科学发展观，积极落实中央关于保持国民经济平稳较快发展的战略部署，加大外汇管理体制机制创新，积极促进贸易投资便利化，完善跨境资金流出入均衡管理制度，进一步改善国际收支状况，加强国际收支监测预警，加强外汇储备经营和风险管理，维护国家经济金融安全。按照“保增长、防风险、促平衡”的总体思路，进一步做好外汇管理各项工作。保增长，就是要积极落实中央提出的把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作首要任务的总体要求，以促进贸易投资便利化为出发点和落脚点，推进进出口收付汇核销制度改革，改善服务贸易外汇管理，支持服务业的对外开放和健康发展，配合做好人民币国际贸易结算试点工作，加大外汇管理对经济增长的支持力度。防风险，就是要加强国际收支监测预警和危机应对工作，建立国际收支风险双向监测预警框架，进一步健全国际收支应急保障制度；完善对外债权债务和直接投资的管理，进一步引导我国外汇市场规范发展，加大外汇业务合规性检查，打击各种外汇违法违规行为；进一步加强储备经营的风险管理，确保外汇储备在风险防范中的最后保障作用。促平衡，就是要进一步改善国际收支状况，配合有关部门切实扩大内需、调整结构；继续完善跨境资金流出入均衡管理，稳妥有序推进外汇体制改革，逐步形成有利于国际收支调节的体制机制。 最后，胡晓炼强调指出，外汇管理部门要把学习实践科学发展观活动作为改进工作的强大动力，把思想统一到中央对当前形势分析和工作决策部署上来，加强对形势的分析研判。同时，要加强反腐倡廉和干部队伍建设，严格依法行政，完善内部管理制度，加强内控监督检查力度，强化权力监督约束机制，进一步提高党风廉政建设水平。（完） 2009-01-06/safe/2009/0106/4431.html
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日前，国家外汇管理局召开深入学习实践科学发展观活动总结大会，总结学习实践活动的基本情况和取得的初步成效，并对后续的整改落实有关工作进行部署。会议由外汇局党组成员、副局长邓先宏同志主持，外汇局党组书记、局长胡晓炼同志作总结报告。中央学习实践活动第20指导检查组全体同志出席了会议，组长张中伟同志到会并讲话。 胡晓炼同志指出，开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大提出的重大任务，外汇局按照中央统一部署，将这次学习实践活动作为贯彻落实党的十七大精神，解放思想、改革创新，推动外汇管理工作上水平的生动实践，较好地贯彻了中央的各项要求，达到了提高认识、增强能力、解决问题、创新机制的目的，各项工作都取得了新的进展，得到了局机关广大党内外干部群众和民主党派人员、分局及企业和银行的充分肯定。 自2008年9月下旬开展深入学习实践科学发展观活动以来，外汇局能够严格按照中央的有关部署和要求，把学习实践活动作为推动科学发展的内在需要和难得的机遇，在中央学习实践活动第20指导检查组和中央学习实践活动第3协调组的指导和帮助下，扎实推进，顺利完成了各阶段任务。外汇局学习实践活动的突出特点是：一是精心组织、周密安排，在学习实践活动的针对性和实效性上下工夫；二是贯彻群众路线，保证群众参与，接受群众监督；三是把理论学习和解放思想贯穿学习实践活动全过程，通过理论学习和解放思想来提高认识、推动实践；四是突出实践特色，边学边改、边查边改，做到理论学习与实际工作“两手抓、两不误、两促进”。 外汇局通过学习实践，主要取得了以下成效：一是对科学发展观的认识进一步加深，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，在促进外汇管理工作科学发展等重大问题上形成了共识；二是大力支持和促进经济平稳较快发展，外汇管理服务科学发展大局的能力和作用不断增强；三是积极维护国家经济金融安全，外汇管理保障科学发展的作用得到进一步加强；四是努力改善国际收支状况，外汇管理促进科学发展的积极性和自觉性不断提高；五是大力加强干部队伍建设和党风廉政建设，解决了一批广大党员干部群众反映较为集中的实际问题。 中央学习实践活动第20指导检查组组长张中伟同志对外汇局的学习实践活动给予了积极肯定。他认为，在过去的半年里，外汇局党组不断在理论武装上、解决突出问题上和完善体制机制上下功夫，做到“规定动作不走样，自选动作有创新”，切实推进学习实践活动，取得了实实在在的效果，达到了预期目标。党组书记、局长胡晓炼同志切实担负起了第一责任人的责任，充分发挥了表率带头作用。外汇局党组将学习实践活动与应对国际金融危机、保持国民经济平稳较快发展紧密结合起来，努力把国际金融危机对我国的影响降到最低限度，开创了外汇管理工作的新局面。这是本次学习实践活动最大的实践特色，最明显的成效。他同时明确要求，外汇局下一步要认真巩固学习实践活动成果，把党中央国务院的各项要求落到实处，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 胡晓炼同志强调，学习实践科学发展观，既是对外汇局党组和全部党员干部进行的一次深刻思想革命，也是外汇管理部门实践科学发展观的实际行动，必将对深化外汇管理体制改革产生深远而持久的影响。要深刻认识到，只有始终坚持立足科学发展的根本大局，才能更好地履行外汇管理的职责；只有始终坚持解放思想、实事求是，才能不断推动外汇管理的改革与创新；只有始终坚持群众路线、虚心听取群众意见，才能不断改进外汇管理工作；只有始终抓住健全体制机制的关键环节，才能为推动外汇管理科学发展提供根本保障；只有始终注意加强党的领导班子和队伍建设，才能为外汇管理践行科学发展观提供有力的组织保证。 胡晓炼同志要求，外汇局要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，将落实整改和健全长效机制作为两个具体的抓手，巩固和扩大学习实践活动成果，使科学发展观在外汇管理工作中落地生根，保障各项工作沿着科学发展推进。一是以整改为契机，继续集中解决当前制约外汇管理科学发展的突出问题；二是继续深化外汇管理体制改革，不断提高外汇管理工作促进科学发展的能力；三是强化领导班子建设，提高领导外汇管理科学发展的执政能力；四是加强干部队伍和党风廉政建设，为外汇管理领域科学发展提供组织保障；五是积极开展制度创新，构建外汇管理科学发展长效机制。 外汇局全体干部职工、部分银行和企业的代表参加了此次会议。（完） 2009-02-25/safe/2009/0225/4432.html
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日前，国家外汇管理局举办外汇形势与外汇管理制度建设研修班，深入分析当前国际金融危机的发展趋势和我国外汇收支形势，研究进一步加强外汇管理制度建设和反腐倡廉工作。国家外汇管理局局长胡晓炼同志出席研修班并讲话。 胡晓炼同志在讲话中全面分析了当前国际金融危机的发展现状，各国应对国际金融危机采取的措施及其效果，国际经济金融出现的一些值得关注的新情况等。胡晓炼指出，去年第四季度以来，面对国际经济金融形势的急剧变化，党中央、国务院及时果断提出实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，出台了进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划。宏观调控措施已初见成效，经济运行出现积极变化，为国际收支平稳运行提供了根本保障。今年一季度，我国国际收支总体上虽继续了去年下半年流入放缓的趋势，但仍保持顺差，状况基本稳定，没有出现大的波动。今后一段时期，外部环境仍将是影响我国国际收支走势的一个重要因素，国际收支仍将面临较大的不确定性。外汇管理部门要坚决贯彻执行党中央国务院各项政策部署，进一步提高思想认识，增强忧患意识，做好应对各种复杂局面的准备，迎难而上，毫不松懈，继续加强和改进对跨境资金流动的均衡管理，既要防止异常外汇资金持续流入，也要防止资本大量集中流出，切实维护国家经济金融安全。 胡晓炼同志就如何做好下一阶段外汇工作提出具体要求。一是突出重点，狠抓落实。各级外汇管理部门要切实把促进经济平稳较快增长作为当前工作的重中之重。以促进贸易投资便利化为出发点和落脚点，及时清理和取消影响贸易和投资活动的不合理政策和规章制度，为企业和金融机构正常经营提供尽可能的便利化措施。一定要保持对形势的高度敏感和警觉，及时发现和研究外汇收支中带有苗头性、趋势性的问题，及时提出合理化建议。要以应对危机为契机，健全国际收支风险管理制度，建立健全应急工作机制。二是坚持依法行政，加强外汇管理制度建设。要加快完善外汇管理法律法规体系，完善内控制度建设，不断加强对外汇管理行政权力运行的规范和约束，增强依法行政和合规管理的意识，全面提高外汇管理部门依法行政的能力和水平。三是切实加强反腐倡廉工作，强化干部队伍建设。各级领导干部尤其是一把手一定要高度重视反腐倡廉工作，毫不放松、毫不动摇，坚定各级党员干部的理想信念和为人民服务的宗旨，不断增强拒腐防变的能力。严格遵守各项党风廉政规定，在外汇管理系统形成既廉政又勤政的良好风气和氛围。 研修班上，邓先宏副局长、李超副局长分别就加强外汇管理制度建设、规范行政权力运用以及党风廉政建设和反腐败工作做了报告，王小奕副局长通报了银行执行外汇管理规定的考核情况。各分局结合各地工作实际，就如何完善外汇管理制度建设和进一步加强党风廉政建设等问题进行了深入讨论，进一步统一了认识，明确了任务。 国务院法制办秘书行政司司长青锋同志还就依法行政、规范权力运行做了专题辅导报告。国家外汇管理局局领导、总经济师、总会计师，各司、机关党委、各事业单位主要负责同志，各分局（外汇管理部）主管外汇工作的副局长（副主任）参加了研修班。（完） 2009-05-06/safe/2009/0506/4436.html
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2009年4月10日，国家外汇管理局召开党风廉政建设警示教育月暨反腐倡廉培训班动员会，深入贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会、温家宝总理在国务院第二次廉政工作会议以及中央纪委书记贺国强同志在中央金融机构调研时的重要讲话精神，动员和部署开展外汇局党风廉政建设警示教育月活动，扎实推进外汇局反腐倡廉建设。外汇局党组书记、局长胡晓炼同志做了动员讲话。 胡晓炼同志指出，外汇局全体干部要深刻认识当前加强党风廉政建设的重要性和紧迫性。受国际金融危机爆发与蔓延等多种因素影响，当前的外汇收支情况异常复杂，防范国际经济金融风险的任务十分艰巨，外汇管理面临严峻挑战，工作任务十分繁重。加强党风廉政建设和反腐败工作，是在错综复杂的形势下，切实履行外汇管理职责的重要保证。外汇局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻落实党中央、国务院和中央纪委关于新时期党风廉政建设和反腐败工作的重大决策和部署，着力建立健全制度，加强对行政权力的制约和监督，努力把党风廉政建设融入外汇管理各项工作之中。在新形势下必须进一步增强做好反腐倡廉工作的自觉性和坚定性，全面提升党风廉政建设水平，为外汇管理改革发展提供更加坚实的保障。 按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，外汇局党组决定在4月份集中开展党风廉政警示教育月活动。胡晓炼同志对此次活动提出了具体的要求：一是集中开展学习讨论，筑牢广大干部的思想防线。要求从一把手到每一位干部，不漏一人，不漏一岗，全员参加反腐倡廉培训班。组织全局干部职工集中时间，全面学习掌握中央各项廉政规定，紧密联系个人实际，深入开展讨论，着力增强宗旨观念，着力强化责任意识，着力树立正确的权力观和利益观，切实筑牢每个党员、每位干部拒腐防变的思想道德防线，使反腐败教育警钟长鸣。二是开展依法行政自查，规范行政权力运行。各部门要重点对行政审批事项及人财物等内部管理事项进行自审自查。在此基础上，梳理形成审批项目清理意见，进一步减少行政审批，进一步规范办理程序，提高政务公开度。要把今年确定为外汇局“规范行政执法年”，进一步细化各行政执法部门的岗位职责和执法职权，规范执法流程，建立行政执法评议考核和责任追究机制，切实提高行政执法水平。三是强化党风廉政建设责任制，加强纪检监察组织保证。各级领导班子和领导干部都要认真落实党风廉政建设责任制要求，坚持“一岗双责”，既要抓好业务工作，又要抓好分管范围内的党风廉政建设，将反腐倡廉建设与具体业务工作一起布置，一起落实，一起推动，一起检查，做到两不误，两促进。要进一步强化对各级领导班子和领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制的考核，督促各级领导干部切实增强责任意识，业务工作和党风廉政建设两手都要抓，都要硬。此外，要加强外汇局纪检监察机构和队伍建设，为加强党风廉政建设提供坚强的组织保证。 外汇局全体干部职工和有关单位负责同志参加了会议。（完） 2009-04-10/safe/2009/0410/4435.html
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2009 年 3 月 26 日 ，国家外汇管理局党组书记、局长胡晓炼同志主持召开局务会，传达贯彻温家宝总理在国务院第二次廉政工作会议上的重要讲话和中央纪委书记贺国强同志在中央金融机构调研时的重要讲话，研究部署外汇局开展党风廉政建设警示教育活动月的相关工作。 通过学习，大家一致认为，温家宝总理的重要讲话，站在党和国家事业发展的战略高度，深刻分析了当前廉政建设和反腐败工作面临的形势，明确需要重点抓好的四个方面工作。贺国强同志高度评价了改革开放特别是党的十六大以来我国金融业改革发展取得的巨大成就，对加强金融机构党风建设和反腐倡廉工作提出了明确的要求。外汇局认真学习贯彻讲话精神，对于正确履行外汇管理职责，创造良好发展环境，对于强化对行政权力的制约监督，确保权力不被滥用，对于带头勤俭节约、认真落实反腐倡廉责任制，切实加强工作作风建设和廉洁自律工作等都有十分重要的意义。外汇局要坚决贯彻落实中央要求，深入推进党风建设和反腐倡廉工作，为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展和保持金融稳定健康发展作出积极贡献。 党组书记、局长胡晓炼在学习中指出，党风廉政建设是党的建设的重要组成部分。外汇局一定要认真学习、深刻领会、坚决执行、常抓不懈。一直以来，外汇局按照中央要求，认真推进党风廉政建设和反腐败工作，不断建立健全制度，加强对行政权力的制约和监督，积极促进贸易投资便利化。但是，应该清醒地认识到，我们的工作中还存在一些需要进一步完善和加强的地方，今后还需进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，在减少行政审批、规范行政权力运行、健全监督制约体系等方面加大力度。 胡晓炼指出，针对外汇局在党风廉政建设和反腐败工作存在的问题和薄弱环节，全局要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，有针对性地制定全年党风廉政建设和反腐败工作计划并切实加以落实。4月份将集中开展“外汇局机关党风廉政建设警示教育活动月”活动，要通过全局集中学习讨论、廉政诫勉谈话、行政审批业务自查、请专家做报告等多种形式，使外汇局党风廉政建设展现新面貌、再上新台阶。要通过活动，切实加强领导干部作风建设，着力增强宗旨观念，着力强化责任意识，着力树立正确权力观和利益观，使反腐败教育警钟长鸣；要通过活动，梳理出反腐倡廉工作的薄弱环节，提出完善的意见和建议；要通过活动，提出进一步减少行政审批的初步意见，为外汇局今年开展“行政执法年”活动打好基础；要通过活动，研究健全监督机制，通过党内监督、行政监督、群众监督等不同层次和形式，强化对权力的制约和监督。 外汇局党组成员、总经济师、总会计师、各司及事业单位主要负责同志参加了会议。（完） 2009-03-26/safe/2009/0326/4434.html
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——直接投资外汇业务信息系统境外投资模块将在全国推广 继直接投资外汇业务信息系统外商直接投资模块（以下简称“FDI模块”）在全国成功运行后，又一有助于提升外汇服务水平、促进企业投资便利化、强化风险监测预警的信息化举措——直接投资外汇业务信息系统境外投资模块（以下简称“ODI模块”）将于2009年1月1日起在全国推广上线。日前，国家外汇管理局在重庆召开会议，研究部署ODI模块的推广工作，国家外汇管理局副局长李东荣出席会议并做了动员讲话。 ODI模块作为直接投资外汇业务信息系统的有机组成部分，它延续了FDI模块的方式和特点，在外汇局、银行、企业、会计师事务所之间实行联网操作管理和数据交换，采用IC卡外汇登记证替代纸质外汇登记证。ODI系统运行后，企业办理境外股权投资、境外放款、特殊目的公司投资等业务，可以通过网络直接向外汇局申办，并可通过网络及时了解业务办理状态；银行和会计师事务所等机构可以通过网络从外汇局接收管理信息，并向外汇局传递业务备案情况；外汇局可通过网络及时处理银行、会计师事务所及企业的相关电子信息，实时了解境外投资各项数据及情况，实现境外投资外汇业务办理方式从手工、纸质向电子化和信息化的全面转变。 ODI模块的运行和使用，适应了我国境外投资数额逐步增大、区域变广、领域扩大的态势，对于进一步提升境外投资外汇服务水平，推动企业投资便利化，充分利用境内境外两个市场具有重要意义。境外投资外汇业务的电子化处理，将明显提高业务处理效率，免除企业奔波之苦，降低企业投资成本，争取境外投资的有利时机，便利企业走出去做大做强。ODI模块的运行和使用，还将有效改善境外投资统计手段，实现对境外投资项下资金流动的实时监测，提高跨境资本流动监测的准确性，在当前复杂多变的经济形势下，有利于外汇管理部门及时、快捷掌握客观情况，科学地进行形势分析和决策判断。（完） 2008-12-31/safe/2008/1231/4430.html
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2008年，国家外汇管理局共承办全国人大建议10件、全国政协提案13件。代表、委员反映的问题主要集中在促进国际收支平衡、促进贸易投资便利化、打击外汇非法交易活动和加强外汇储备管理等方面，这些建议和提案已于2008年10月前全部办理完毕。 国家外汇管理局高度重视全国人大建议和全国政协提案的办理工作，制定了《国家外汇管理局办理人大建议和政协提案工作暂行办法》，明确承办部门的职责，规定办理时限，加强督促检查。在办理过程中，国家外汇管理局十分注重与代表、委员的沟通协调，通过实地调研、座谈、电话、信函等多种方式密切与代表、委员的沟通和联系，全面了解把握建议、提案涉及问题的背景、现状，提高了办理建议、提案的针对性和有效性。 2008年，国家外汇管理局按照党中央、国务院的统一部署，适时调整外汇管理政策，加强跨境资金流动监管，促进贸易投资便利化，完善外汇储备经营管理体制，健全国际收支统计监测预警和应急管理，努力改善国际收支状况。 2009年，国家外汇管理局将认真总结办理全国人大建议和全国政协提案的成功经验，通过完善制度，改进工作方法，更加高质量地完成建议、提案的答复工作，并通过对全国人大建议和全国政协提案的办理，积极改进和完善外汇管理工作，更好地服务于保持经济平稳较快发展的总目标。（完） 2009-03-03/safe/2009/0303/4433.html
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12月31日晚，中国人民银行行长周小川来到国家外汇管理局中央外汇业务中心，看望和慰问节日期间坚守工作岗位的外汇储备经营管理人员。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长胡晓炼一同慰问。 在人们举家团圆喜迎新年之际，外汇储备经营管理工作人员仍在紧张忙碌地进行年终决算工作。周小川、胡晓炼一行代表人民银行党委、外汇局党组向大家祝贺新年，并与工作人员亲切交谈。周小川说，2008年美国次贷危机升级演变为席卷全球的金融危机，储备经营全体人员认真履行职责，积极应对危机挑战，经受住了考验，保障了储备资产整体安全。他要求同志们在新的一年里再接再厉，按照科学发展观的要求，深入研判市场走势，加强风险管控，为国家的储备经营管理做出更大贡献。在场人员深受鼓舞，表示将不辜负党和人民的重托，继续发扬“敬业、守纪、进取、协作”的优良传统，努力工作，开拓进取，力争在新的一年里取得更好成绩。（完） 2008-12-31/safe/2008/1231/4429.html
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日前，国家外汇管理局分局长座谈会在辽宁省沈阳市召开。会议总结今年以来的外汇管理工作并分析了当前外汇形势，研究部署了下一阶段外汇管理工作。国家外汇管理局局长易纲、副局长邓先宏分别在会上讲话。 会议指出，今年以来，在党中央国务院的坚强领导下，在人民银行党委的直接指导下，外汇管理部门认真贯彻落实科学发展观，坚定信心、齐心协力，各项工作取得了新的成绩，为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展发挥了积极作用。 一是进一步便利企业正常外贸活动，缓解出口企业困难。认真落实国务院有关金融促进经济发展以及稳定外需的部署，改进出口收结汇联网核查管理，鼓励银行开展贸易融资，这些措施有利于加快企业出口收结汇和资金周转速度，稳定对外贸易活动。 二是大力支持“走出去”战略，促进投资便利化。发布《关于境内企业境外放款外汇管理有关问题的通知》和《境内机构境外直接投资外汇管理规定》，进一步扩大境外放款主体和境外放款的资金来源，简化境外放款的核准和汇兑手续，完善相关统计监测与风险防范机制。将境外投资外汇资金来源的审核方式由事前审查改为事后登记，对资金汇出的管理由核准制调整为登记制。目前，境内机构境外直接投资在汇兑环节已经基本没有限制，便利程度有较大提高。 三是完善国际收支统计监测，加强跨境资金均衡管理和风险防范。完善直接投资外汇管理监测系统，修订中资金融机构外汇资产负债统计办法，规范境外机构境内外汇账户的开立、使用等行为，完善跨境资金流动监管。完善国际金融危机应对小组工作机制。完成对商业银行执行外汇管理规定情况的考核，修订并下发《银行执行外汇管理规定情况考核办法》。 四是推进外汇市场建设，支持企业规避汇率风险。今年以来，新批准3家货币经纪公司开办外汇经纪业务、3家财务公司进入银行间外汇市场、7家企业集团财务公司经营即期结售汇业务，活跃外汇市场交易，便利跨国企业集团外汇资金使用。积极推进银行间外汇市场询价交易净额清算业务，降低市场运行风险，提升市场活跃度。 五是改进外汇行政审批，加大外汇法规清理力度。将10项资本项目外汇业务的审批权限从总局下放至分局，便利企业办理相关业务。加大外汇管理法规清理力度，新公布废止和失效外汇管理规范性文件91件，便利企业和银行掌握相关外汇管理法规。 六是积极查处外汇资金违规流动，维护外汇市场秩序。先后组织开展外汇业务专项检查和调查。发挥各部门监管合力，进一步完善异常外汇资金流动监管。继续做好诚信兴商和外汇违法信息披露工作，严厉打击违法违规行为。 七是保障外汇储备资产安全，完善外汇储备经营管理。坚持将防范风险放在首位，深入分析市场变化和经济走势，认真总结应对国际金融危机的经验教训，积极探索适合我国特点的经营管理体制机制。 八是加强党风廉政教育和内控制度建设。4月份在总局机关开展了党风廉政建设警示教育月活动，并将2009年作为外汇局“规范行政执法年”。积极完善内部管理制度，对涉及行政审批的重点部门、重点业务和重点环节，按照行政许可法及有关规定的要求开展自查活动，全面梳理各行政执法部门岗位职责和执法职权，规范执法流程，建立行政执法评议考核和责任追究机制。 会议认为，当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期。总的来看，今年以来我国外汇收支总体稳定，仍保持一定规模的净流入，没有出现资本大量外流。未来一段时期，国际收支和外汇收支仍将面临较大不确定性和复杂性，外汇管理仍要坚持既要防止资金大量流出，也要防止资金集中流入的政策导向，以科学发展观为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院的各项部署，继续解放思想，积极更新外汇管理理念，进一步强化外汇管理的服务意识，在管理中要有成本概念、市场意识，不断提高外汇管理的社会透明度和服务管理水平，维护国家经济金融安全，促进经济又好又快发展。重点做好以下工作： 一是进一步增强外汇服务意识，便利各类市场主体外汇收支。加快推进进出口收付汇核销制度改革；改进服务贸易外汇管理，简化服务贸易对外付汇提交税务证明的办理手续；研究出口收汇存放境外的管理办法；稳步推进外汇市场产品创新，为企业提供更多的避险工具。 二是继续以拓宽资本流出渠道为重点，稳步推进资本项目管理改革。研究扩大企业集团外汇资金境内集中运营范围，进一步帮助企业集团提高资金使用效率；完善QFII、QDII外汇管理法规，为国内居民提供更多投资渠道；配合有关部门促进国内资本市场发展。 三是加大系统整合力度，完善跨境资金统计监测体系。做好外汇账户系统开发工作；继续研究数据和系统整合，更好地为完善跨境资金流动以及国际收支统计监测和分析服务；完善国际收支统计申报制度，完善金融机构对境外资产负债及损益统计；提高国际收支数据的时效性和透明度；研究建立完善对外债权债务统计监测体系，完善贸易信贷登记、直接投资等系统功能。 四是加强跨境资金均衡管理，继续完善国际收支应急机制。研究构建全面债权债务管理制度；坚持和完善对银行执行外汇管理政策的考核制度，巩固考核银行执行外汇管理规定的效果；加强国际收支风险预警系统建设，健全多层次国际收支风险双向监测预警框架；继续加大对大案、要案的查处力度，严厉打击地下钱庄、网络炒汇等违法违规行为，开展专项检查和调查，促进涉汇企业合规经营。 五是进一步完善外汇储备经营管理。继续完善适合我国特点的外汇储备经营管理体制机制，进一步加强对经济周期、金融市场运行和变动规律的研究，在确保安全、流动的前提下，提高储备资产的长期盈利能力。 六是进一步提高外汇管理的透明度，推动外汇管理法规体系建设。继续加大法规清理力度，便于市场主体更好地掌握外汇管理政策法规；加强与社会公众、相关部门的沟通交流，为外汇管理工作营造良好的外部环境。 七是继续加强党风廉政和内部管理制度建设。加强对领导干部的监督，将党风廉政建设纳入各级党组织、行政领导班子综合责任目标管理，各级党员领导干部要切实贯彻“一岗双责”；加强内部管理制度建设，加强干部培训和党风廉政教育。 会议要求，各级外汇管理部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，扎实工作，努力完成全年各项工作目标，为促进经济平稳较快发展做出更大贡献，以实际行动和优异成绩迎接新中国成立60周年。 国家外汇管理局局领导、总经济师、总会计师，各司、机关党委、各事业单位主要负责同志，各分局（外汇管理部）主管外汇工作的副局长（副主任）参加了座谈会。（完） 2009-08-31/safe/2009/0831/4438.html
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１２月２７日，新华社发表综述“国家外汇局多管齐下防范异常跨境外汇资金流动风险”，全文如下： 虽然我国当前经济总体形势向好，内需拉动作用明显，稳定外需也取得了积极成效，但不容忽视的是，国际金融危机影响仍然存在，跨境资本流动频繁快速变化的风险依然很高。 国家外汇管理部门始终对跨境资金流动的风险保持着高度警惕，加强对跨境资金流动的监测、预警以及事后检查，对地下钱庄、网络炒汇、非法买卖外汇等违法违规行为形成持续打击的高压态势；同时，积极满足市场主体正常用汇需求，出台了一系列为企业排忧解难的政策措施，加大外汇管理对经济增长的支持力度。 出重拳，严打非法跨境资金流动 今年以来，随着我国经济的持续稳定回升，跨境资金流动规模逐步扩大，但有一些资金通过地下钱庄、网络炒汇等违法违规渠道跨境流动。为防范风险，保障外汇市场有序运行，维护国家经济金融安全，外汇管理部门提升检查手段，加大对外汇违法违规行为的打击力度。 近年来，外汇管理部门成功捣毁多个大规模的地下钱庄，有的钱庄经营规模达到上百亿元的人民币资金，日均经营数额最多达上千万元人民币，成功切断了违规异常资金跨境流动的通道，有效遏制了地下钱庄等非法犯罪活动。 同时，外汇管理部门加强事后检查职能，重点检查通过贸易、投资、个人等渠道实现资金流入的违规行为，对违反外汇管理规定的非法流出入行为坚决予以查处。 外汇局介绍，截至１１月，今年共破获１０起地下钱庄案件、６起网络炒汇案件、１１个非法买卖外汇案，查获逾４４个非法交易窝点，涉案金额总计约３５．３８亿美元。在这些案件中共抓获外汇犯罪嫌疑人１１０人，刑事拘留（批捕）４３人，现场收缴或暂扣现金近２００万美元，冻结银行卡及银行存折等账户５５０个，冻结资金折合约６００万美元，打击成效十分显著。 防风险，着力抑制违规流入的投机资金 在打击非法跨境资金流动的同时，外汇管理部门不断完善管理，在满足企业、个人用汇需求的基础上，遏制违法违规资金假借贸易收结汇、贸易信贷以及个人结售汇等渠道流动。 首先，通过与海关总署、商务部联合实行出口收结汇联网核查政策，强化对出口收结汇的真实性审核，堵塞假出口真收汇的投机套利渠道。第二，实施贸易信贷登记管理制度，加强对贸易项下资金流入与货物出口的真实性、一致性审核，防范通过虚假预收货款和延期付款等行为流入外汇。第三，在个人结售汇方面，进一步规范了银行审核、外汇来源证明以及报告要求等内容，严防通过分拆大额结售汇资金、绕过个人年度结售汇规模管理的行为。 外汇管理部门通过改进外汇管理措施，一方面，提升了外汇业务电子化系统管理的水平，更加便利了正常的外汇收支活动；另一方面，抑制了各类规避外汇监管的行为，有效防范异常跨境资金流动风险。 抓改革，大力推进贸易投资便利化 受国际金融危机影响，市场主体对外投资和融资需求增加，对投资贸易便利化的要求更加迫切。在严打非法跨境资金流动的同时，外汇管理部门不断增强为市场主体服务意识，推动外汇管理方式的转变，为市场主体提供尽可能的便利化措施，使市场主体更好地参与到国际竞争中去。 ――积极推进贸易投资便利化，对贸易收结汇实行分类管理，简化核销手续、简化服务贸易真实性审核程序、推行出口收结汇联网核查等等，加快企业结汇及划转速度，便利企业对外支付。同时，大力支持企业“走出去”，取消对境外投资购汇额度的限制，允许企业自主决定境外投资利润的使用，简化企业境外投资前期资金汇出的审核程序，进一步推动境内企业境外直接投资的便利化。 ――进一步满足个人经常项目用汇需求。随着个人境外旅游、留学、商务考察等用汇需求扩大，提高个人年度购汇总额，并在部分地区试行小额外币兑换业务，充分满足个人日益增长的本外币兑换需要。 ――加大对企业融资的支持力度，改革境内银行为境外投资企业提供融资的管理方式；放宽跨国公司资金境外运作的限制，使跨国企业外汇资金运用方式更加灵活。 ――有序拓宽对外金融投资渠道，逐步出台政策措施，降低对外金融投资门槛，进一步扩大投资主体、投资范围，并放松汇兑限制。 谋未来，多管齐下监管跨境资金流动 虽然我国国内经济形势总体回升向好，但也要清醒地认识到，经济回升的基础还不牢固，防范跨境资金流动风险依然任重而道远。为此，外汇管理部门将进一步强化跨境资本流动监测，甄别合理投资和投机套利行为，坚决制止和查处违规资金跨境流动。 ――提高打击的针对性和准确性。针对当前外汇违法案件的新模式、新手法、新特点，探索新形势下外汇检查的有效途径，提升检查手段，建立健全非现场检查体系。 ――针对当前外汇收支情况，重点加大对外汇资金违规流入的检查力度，加强对外汇收支、兑换环节的真实性监管。 ――对地下钱庄猖獗、非法网络炒汇严重的地区，组织开展专项打击行动。 ――加强与公安等部门的配合，形成监管合力。互通信息，协调行动，通过联合检查、延伸检查等方式，对违规流入进行投机套利的行为加大查处力度。 ――惩防结合，疏堵并举，着重处理好打击查处与便利服务的关系，通过调整和完善外汇管理政策，加大外汇管理对促进经济增长的支持力度。 2009-12-27/safe/2009/1227/4442.html