平凉市中心支局在积极履行依法行政、简政放权的同时，注意到部分银行重市场开拓、轻服务管理，如存在为完成上级行的业务考核指标或营销新客户急于申请外汇业务资格，业务资格开通后，轻服务、轻管理，外汇业务服务管理就变成“半拉子工程”的现象。这种利益驱动下的开通外汇业务资格行为对外汇市场的日常管理十分不利。对此，平凉市中心支局坚持实质重于形式的监管理念，把服务予以监管之内，贯彻“成熟一家准入一家”的业务准入原则，近期先后对辖内建设银行平凉分行，工商银行庄浪、灵台县支行，中国银行仪洲大道支行等四家银行分支机构进行了“四位一体”的即期结售汇业务市场准入，收到了良好的效果。

一是对市场准入备案的各个要素进行现场核实和验收。外汇管理局在收到银行机构申请办理即期结售汇业务备案表后，首先核实资料是否完备，是否符合行政审批的要求；其次向该行负责部门问询其开办业务是否确有必要，是否有清晰的发展计划，软硬件环境是否满足开办业务的需要；再次派工作人员抵达机构网点查看个人本外币兑换标识和外币验钞机具是否配备到位，业务系统是否与外汇局业务系统的网络实现了对接，现场查验管理人员及经办人员进行业务培训的有关资料，通过和工作人员交谈了解其是否具备办理外汇业务的基本工作技能。

二是开展即期结售汇业务准入前的岗位再培训。现场验收通过后，中心支局工作人员以小型讲座形式向申办银行的高管人员、业务主管和经办人员宣讲当前外汇监管重点、典型案例和外汇管理局对外汇指定银行的考核内容，并发放《外汇业务应知应会知识问卷》，进一步促使银行从业人员加深培训印象，弥补本行业务操作培训的空白点。

三是现场约谈综合评估其开办能力。通过和申办银行的负责人进行约谈，了解其业务发展愿景及客户状况，考察经办银行对 “展业三原则”的掌握程度，现场反馈《外汇业务应知应会知识问卷》的结果，向负责人提出验收中存在的问题和建议。通过和负责人的谈话反馈以及现场验收的实际情况，对申办银行从事即期结售汇的业务能力进行综合评估。

四是依法对准入申请进行分类处理。对条件成熟的，立即开通业务，保障业务顺利开展。对从业人员素质达标，但相关硬件设施有缺位的，进行后续跟踪管理，督促银行限期纠正。对人员评估不达标，业务陌生或未来无清晰业务发展目标的机构，建议其暂停申报。

采取“四位一体”的准入备案管理方法，确保了人员、设施、从业能力同时到位和匹配，使银行申请准入的外汇业务不再是生疏，为准确进行国际收支申报，规范开展结售汇业务打下了基础。