2014年5月，经过两年多侦破，一起通过在境内外收购残损硬币，加工及包装后非法出售的非法买卖外汇系列案由人民法院宣判，4起案件中的7名被告人均被判犯非法经营罪。案件的审判对有效打击非法买卖外汇行为具有一定的借鉴意义。

案情 该系列案涉案总金额近2亿元人民币。4起案件的犯罪方式和性质相似，均是犯罪嫌疑人利用境内废旧金属渠道收购残损外币，经过清洗、挑选、拼凑、敲打等加工手段，使外国废旧硬币成为可流通、可兑换的硬币后，将加工后的大部分硬币出口到德国、比利时、英国、美国、丹麦、瑞士、瑞典、爱尔兰、奥地利、西班牙、日本等国的银行及国家造币厂兑换，少部分在国内买卖。在国外兑换后所得外汇收入或通过个人贸易渠道汇回国内、或以在境外替其他贸易公司支付货款，在境内收回代付款项的方式，将违法所得转移至国内。2011年12月，公安部门对该4起案件进行统一收网，7名犯罪嫌疑人落网。

定性 案件中，犯罪嫌疑人为谋取非法利益，采用清洗、敲打、拼凑等手段，使其重新进入流通市场，数额巨大，犯罪嫌疑人虽有对部分货币进行修补、敲打的行为，但实质上尚未改变货币的形态，使货币面值增大或数量增多，综观整个犯罪行为全过程，是违反国家规定，在国家规定的交易场所以外非法买卖外汇的行为，且数额巨大，根据《最高人民法院关于审理骗购外汇、非法买卖外汇刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《中华人民共和国外汇管理条例》的规定，将该案件重新定性为非法经营案。经人民法院一审宣判，4起案件中的7名被告人均被判犯非法经营罪，分别判处有期徒刑二年二个月至九年不等，并处罚金五万元至六百万元不等，违法所得均予以没收。

该系列案有以下特点：一是残损外币进出口多以货物贸易为幌子避开监管。此类案件中，残损外币混在废旧金属中，以废旧金属名义进出口，按重量计价，难以通过货物贸易监测发现。同时，为使违规行为更加隐秘，残损外币的报关进出口多在异地进行，使外汇局核查难度更大。二是存在通过地下钱庄洗钱的嫌疑。此类案件中，处理过的外币在境外兑换所得的超额部分滞留在境外，多用于为境内个人在境外开立的公司代付款项，而境内个人将折价后的货款以人民币支付给犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人在整个案件过程中，相当于虚拟了一个地下钱庄进行洗钱。三是境内外关联方较多。此类案件在境内残损货币收购、残损货币加工清理、残损货币出口、境外货币兑换、兑换所得外汇汇回、兑换所得外汇境外代支付、境内人民币折价收回等各环节中，涉及到的关联方众多，系多方共同犯罪案件，交易环节相对独立。

点评 该系列案件具有违法手段新颖、犯案过程隐蔽、涉案金额大、地域广和调查取证难度大等一系列新特点，虽然对当前的外汇监管提出了一定的挑战，但在部门合作下终于成功突破。

一是加强外汇法规宣传。在案件的审理过程中，被告人和辩护人就此案是否属于非法买卖外汇行为、是否构成非法经营罪的辩解较多。外汇管理法规专业性较强，外汇管理部门和外汇指定银行应加大外汇法规宣传力度，加强典型案件查处结果的公开力度，从而提高外汇管理法规的威慑力，进而增强公民的主动守法意识。

二是增强涉汇主体的法规意识。本案中，犯罪嫌疑人自认为其业务属于回收处理废旧垃圾的过程，从未意识到自己触犯了法律。因此，但凡涉及外汇业务或外国货币，涉汇主体要及时向外汇指定银行或外汇管理局咨询，不能贪图一时之利，盲目经营，以免触犯法律，酿成严重后果。