朱  斌

    国家外汇管理局成立40年来，云南省外汇管理工作始终坚持社会主义市场经济改革方向，贯彻全国外汇管理体制改革要求，积极服务云南省开放型经济和“一带一路”建设。窥一斑而见全豹，从几组数字可以看出，外汇管理在提升全省投资便利化程度、增强用汇主体获得感、支持云南省外向经济发展方面取得的成就。

    从进出口数据来看：对外贸易蓬勃发展，2018年全省外贸总额达到298亿美元，较1998年的19亿美元增长15倍，其中边境贸易达到81亿美元，增长108倍，与“一带一路”沿线国家贸易占到全省外贸市场份额的67.5%。

    从跨境收支数据来看：跨境收付规模保持高速增长，涉外经济水平不断提升，2018年全省跨境收支达到258亿美元，较1998年增长31倍，年均增长18.9%；资本项下跨境交易活跃，全省企业“走出去”和“引进来”的步伐不断加快，2018年外商直接投资流入4.3亿美元，较1998年增长33倍，对外直接投资支出6.8亿美元，增长1687倍；交易对手呈现多元化，“朋友圈”不断扩大，发生跨境支付的国家由1998年的70个扩展到150个，东盟成为我省最大经济合作伙伴，跨境收付占比由8%上升到45.3%；人民币国际化成绩斐然，美元在结算货币中一家独大局面出现趋势性改变，人民币跨境收付占比由1998年的0.006%上升到2018年的33.1%。

    从结售汇数据来看：结售汇规模大幅增加，2018年全省银行代客结售汇达到121.6亿美元，较1998年增长6倍，年均增长9.3%；服务贸易用汇保障加强，2018年服务贸易项下购汇达到19亿美元，其中旅行项下购汇金额15.1亿美元，较1998年增加21倍；外汇服务供给不断增加，通过银行办理的外汇业务由即期扩展到远期、期权、掉期，通过银行可兑换外币达到25种，实现对周边国家小币种的全覆盖。

    党的十九大明确指出，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。站在新的历史起点上，云南省外汇管理部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，为服务云南省经济高质量发展，做好各项工作。

    一是继续实行更高水平的贸易投资自由化、便利化政策。不断提高对我省重大战略的服务水平，积极探索外汇管理改革在云南的先行先试，支持昆明跨境电子商务等贸易新业态新模式发展，不断激发贸易新活力，培育外贸新动能。实行引进来和走出去并重策略，积极支持省内有能力、有条件的企业开展真实合规的对外投资，实现与投资目的国互利共赢、共同发展，优化外商来华直接投资金融服务，营造稳定公平透明、法治化、可预期的营商环境，吸引高质量外商到云南省开展投资。促进“一带一路”建设经贸畅通和资金融通，结合云南省沿边省情，针对边境贸易研究出台更为精准的收支申报、结售汇、跨境结算、反洗钱、融资支持等一揽子金融服务方案。

    二是不断强化市场在外汇资源配置中的决定性作用。稳妥有序配合总局实现人民币资本项目对外开放，抓住重点领域和关键环节推进改革，重点推动少数不可兑换项目的开放，同时不断提高可兑换项目的便利化程度，提高交易环节对外开放程度。丰富外汇产品和服务供给，扩大省内外汇服务供给主体，支持非银行金融机构和企业有序进入银行间外汇市场，支持境外机构在境内资本市场投融资项下开展汇率风险管理，完善外汇市场套期保值功能与产品体系，为市场主体提供汇率风险管理工具。加强市场主体风险教育，引导企业树立“财务中性”的理念，采用汇率衍生工具等方式开展风险管理，减少押注单边升贬值的行为。

    三是建立健全我省跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架。建立并不断完善跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架是适应全面开放新格局的需要，也是防范化解我省外汇领域风险的重要手段。完善跨境资本流动宏观审慎管理。结合云南实际完善跨境资本流动监测、分析、预警和响应机制，以短期资本流动为重点关注对象，实施逆周期调节，着力维护全省外汇市场稳定平衡，研究银行外汇业务微观合规与宏观审慎评估框架。充实完善外汇市场微观监管机制。加强行为监管，强调真实性、合法性、合规性，打击操纵市场、误导和欺诈投资者行为，创造公平、公正、透明、有效的外汇市场环境。严厉打击外汇领域违法违规行为，推进外汇市场行政执法改革，坚持违法必究。重点打击虚假欺骗性交易行为、地下钱庄等外汇领域违法违规活动、借助贸易投资渠道的洗钱行为、构造交易套利行为等。重点检查银行等金融机构，严查实质性违规、违法构造交易套利行为。深化跨部门联合监管，加大与反洗钱、公安等部门监管合作。（作者系国家外汇管理局云南省分局副局长）