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日前，经国家外汇管理局批准，辽宁省分局制定了《推进中国（辽宁）自由贸易试验区外汇管理改革试点实施细则》（以下简称《实施细则》）。《实施细则》从经常项目、资本项目和外汇市场业务三大领域提出了外汇管理支持辽宁自贸区建设的具体举措。 经常项目方面，为切实降低企业制度性交易成本和时间成本，提升贸易便利化程度，《实施细则》加大简政放权力度，提出了在风险可控的前提下，区内A类企业无需开立待核查账户，货物贸易收入可直接进入经常项目外汇账户；推进电子单证审核等便利化措施。 资本项目方面，为更好地支持东北老工业基地产业转型升级，促进融资租赁业发展，《实施细则》提出自贸区内的融资租赁业务可收取外币租金。 外汇市场业务方面，为支持自贸区内企业合理运用人民币与外汇衍生产品规避汇率风险，《实施细则》明确，区内具备人民币与外汇衍生产品业务资格的银行，可按照外汇管理规定为试验区相关业务提供人民币与外汇衍生产品服务；对于境外机构按规定可开展即期结售汇交易的，注册且营业场所在自贸区内的银行可以为其办理人民币与外汇衍生产品交易。同时，为提升境外企业在区内银行的资金使用效率，《实施细则》允许注册且营业场所均在区内的银行为境外机构办理其境内外汇账户（外汇NRA账户）结汇。 此外，为提升企业集团资金集约利用效率，吸引更多的跨国企业集团总部落户辽宁，《实施细则》放宽了跨国公司外汇资金集中运营管理业务准入条件，由上年度本外币国际收支规模1亿美元下调至5000万美元。为防范跨境资金流动风险，守住不发生系统性区域性金融风险的底线，《实施细则》进一步细化了自贸区内机构、个人数据报送及单证留存要求，明确外汇局将依法对自贸区相关业务进行监督检查，并对异常或可疑情况进行风险提示；对于机构、个人违规行为，外汇局将按照《外汇管理条例》等进行处罚。 (责编：孝媛、汤龙) 2018-01-25/liaoning/2018/0125/583.html
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为提升辖区资本项目外汇管理工作水平，进一步加强资本项目外汇管理的针对性和有效性，近日大连市分局举办了资本项目外汇管理及融资租赁业务培训会，大连市辖内各外汇指定银行、各支局部门负责人及业务骨干参加了培训会。 培训会讲解了跨境融资和直接投资管理政策，重点针对全口径跨境融资期限风险转换因子使用、国内外汇贷款结汇资金使用范围、境外直接投资分类管理等热点问题进行了解读，并在提升资本项目信息系统数据质量、提高存量权益登记报送率及报告报表报送及时性等方面对各外汇指定银行提出了具体要求。 2017-11-28/liaoning/2017/1128/577.html
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为做好2018年外汇检查工作，提高外汇检查人员非现场监测分析能力，掌握并熟练使用新版非现场检查系统，国家外汇管理局辽宁省分局于2018年6月26——27日召开非现场检查方法与技能培训会议。 2018-09-25/liaoning/2018/0925/692.html
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2019年是新中国成立70周年，70年栉风沐雨，中华大地发生了翻天覆地的历史性巨变。70年来，我国外汇管理工作始终围绕党和国家中心工作，高效集约配置和使用外汇资源，为不同时期经济建设发展大局作出了重要贡献。改革开放以来，外汇管理部门坚持社会主义市场经济改革方向，坚持对外开放基本国策，在促进贸易投资自由化便利化的同时，有效应对历次国际金融危机冲击。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，外汇管理部门积极服务开放型经济新体制和“一带一路”建设，在外汇管理持续开放和人民币汇率市场化改革不断推进背景下，成功抵御跨境资本流动高强度风险冲击，在复杂严峻的形势下有效维护了国家经济金融安全，与新时代全面开放新格局和国家治理体系治理能力现代化相适应的外汇管理体制机制在实践中不断完善。 立足实际国情，高度集中的外汇管理体制有力地支持了国民经济的恢复与发展（1949～1978年） 新中国成立后，经过三年国民经济恢复阶段，我国自1953年起进入社会主义建设时期，全面实行计划经济体制。这一时期我国外汇资源短缺，而国民经济建设用汇量很大，从而形成了外汇供不应求的局面。在当时的政治经济环境下，为将有限的外汇资源用于国民经济恢复和发展，我国实行高度集中的外汇管理体制，这对保障外汇收支平衡、保持汇率稳定、服务国家对外政策和社会主义建设起到了积极作用。 实行外汇集中管理和统一经营。这一时期，外汇管理工作由对外贸易部、财政部、中国人民银行共同负责并分口管理，外汇业务由中国银行统一经营。全国外汇由国家计划经济委员会综合平衡和统一分配使用，实行“统收统支、以收定支、基本平衡、略有结余”的方针。一切外汇收入必须售给国家，需用外汇按国家计划分配和批给。同时，实行“以收定支、以出定进”的国际收支平衡政策，依靠指令性计划和行政办法保持外汇收支平衡。 基本不举借外债。当时我国经济建设坚持“自力更生为主，争取外援为辅”的方针，仅在新中国成立初期和“一五”计划期间，向前苏联借用了少量政府贷款，以支持基础性的工农业建设。1964年，我国提前偿还了对前苏联的全部贷款本息。在此后相当长的一段时期内，我国没有对外借款，也不允许外国来华直接投资。上世纪六七十年代，由于国际关系的变化，我国利用外资逐步转向西方国家，主要形式是出口信贷和吸收国外存款。但总体来看，实际利用外资金额很少。 人民币汇率保持相对稳定。1950年，随着全国经济恢复和财经统一，人民币开始实行统一的汇率，由中国人民银行负责对外公布，主要作为计划核算的工具。从1953年起，随着国内物价趋于基本稳定，在西方国家实行固定汇率制的背景下，人民币汇率基本固定在1英镑兑6.893元人民币。1973年，随着布雷顿森林体系解体，西方国家纷纷开始实行浮动汇率制，人民币汇率开始参照西方国家货币汇率的浮动情况，采用“一篮子货币”加权平均计算方法调整，以保持人民币汇率的相对稳定。 设立专门管理外汇的国家机关，计划管理与市场调节相结合的外汇管理模式初步形成（1979～1993年） 1978年12月，党的十一届三中全会作出改革开放的历史性决策，把党和国家的工作中心转移到经济建设上来，外汇管理体制改革的序幕也就此拉开。1979年3月13日，经国务院批准，国家外汇管理总局正式成立，此后几经调整，形成了现行的外汇管理体制。 实行外汇留成制度。为了进一步支持涉外经济发展，1979年8月，国务院明确在国家集中管理、统一平衡、保证重点的基础上，实行贸易和非贸易外汇留成制度，适当留给创汇的地方、部门和企业一定比例的外汇额度，以满足发展生产、扩大业务所需的物资和技术出口。外汇留成制度将用汇与创汇挂钩，极大地调动了地方和企业的创汇积极性，贸易规模成倍增长，外汇收支由逆差转为顺差。外汇留成制度客观上导致了外汇额度的闲置和短缺。1980年，在北京、上海等地开办外汇调剂业务，允许企业通过银行按照国家定价有偿转让外汇留成额度。1985年，深圳成立全国首个外汇调剂中心。截至1993年末，全国共有108家外汇调剂中心，配置了80%的外汇资源，并形成了外汇调剂汇率与官方汇率并存的双重汇率制度。 积极吸引外商直接投资。改革开放初期，为弥补国内建设以及引进国外先进技术所面临的资金不足，外汇管理部门配合国家政策，采取“宽进严出”政策，积极支持相关企业利用外资、合理利用境外贷款。1983年，允许“三资企业”开立外汇存款账户并自由提取外汇汇出，允许其部分产品和服务在境内以外币计价。1986年后，为解决外汇收支不平衡问题，允许中外合资经营企业外汇收支在一定范围内进行外汇调剂；允许外商投资企业用所得人民币利润进行再投资，享受外汇投资待遇。此后，外汇管理部门与其他行业主管部门出台了一系列外商投资政策法规，改善我国投资环境，增强对外资的吸引力，保障外商投资的健康发展。 初步建立外汇储备经营管理制度。新中国成立之初，我国主要采取计划和行政手段平衡外汇收支。改革开放初期，我国涉外经济迅速发展，用汇需求增长较快，外汇短缺的问题依然十分突出，甚至个别年份外汇储备为负数。为了保证国际收支平衡、加强外汇储备管理，从20世纪80年代起，我国开始建立外汇储备经营管理制度。当时我国外汇储备包括国家外汇结存和中国银行外汇结存，随着中国银行向商业银行转制，从1993年起该行的外汇结存就不再列入国家外汇储备。 市场配置外汇资源的作用愈加重要，与社会主义市场经济相适应的外汇管理体制不断完善（1994～2012年） 1993年11月，党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，这是新一轮改革开放的纲领性文件。它勾画了社会主义市场经济体制的基本框架，明确提出要加快改革开放和社会主义现代化建设步伐，要求“改革外汇管理体制，建立以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场，逐步使人民币成为可兑换的货币”。这一阶段，经过持续改革发展，我国初步确立了与社会主义市场经济相适应的外汇管理体制框架。 探索创新外汇管理理念和方式。外汇管理部门在不同阶段形成了各具特色的实践探索。1993年，外汇管理体制改革全面启动，“宽进严出”的管理思路逐步转变。2001年，我国加入世界贸易组织，为适应开放的大国经济，外汇管理逐渐转向“均衡管理”，明确了国际收支平衡的管理目标。2009年，外汇管理部门进一步提出外汇管理理念和方式“五个转变”，即从重审批转变为重监测分析、从重事前监管转变为强调事后管理、从重行为管理转变为更加强调主体管理、从“有罪假设”转变为“无罪假设”、从“正面清单”转变为“负面清单”，外汇管理服务实体经济的能力和水平不断提升。 改革人民币汇率形成机制。顺应计划经济向市场经济转变，1994年人民币官方汇率和外汇调剂市场汇率实现并轨，我国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。2005年开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，人民币汇率不再单一盯住美元。为与人民币汇率形成机制改革相适应，1994年取消外汇留成与上缴，实行银行结售汇制度，并成立了全国统一的银行间外汇市场，1998年取消外汇调剂业务。新世纪以来，伴随汇率形成机制改革推进，强制结售汇制度退出历史舞台。 不断提高人民币可兑换程度。1996年底，我国接受国际货币基金组织协定第八条款，宣布实现经常项目完全可兑换，对经常性国际支付和转移不予限制。货物贸易外汇管理制度由逐笔核销转变为总量核查、动态监测、分类管理，服务贸易用汇审批进一步简化。2007年个人结售汇年度便利化额度由2万美元提高至5万美元，便利居民旅游、留学等用汇需求。资本项目方面，持续完善外商直接投资和对外直接投资外汇管理，建立外债管理制度和合格机构投资者制度，不断满足境内外投资者的投融资需求。 有效防范跨境资本流动冲击。1997年亚洲金融危机期间，外汇管理部门在坚持经常项目可兑换的同时，加强真实性审核管理，严格资本项目管理，及时规范了外汇收支秩序，增强了市场信心。人民币不贬值的郑重承诺避免了亚洲地区出现竞争性贬值，维护了区域经济金融环境稳定，赢得国际社会一致好评。2008年国际金融危机爆发后，主要发达经济体实施量化宽松的货币政策，对我国外汇形势产生巨大的冲击。外汇管理部门密切跟踪形势变化，强化跨境资金流动监测预警和真实性审核，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，有效避免了外部风险传染。 完善外汇储备经营管理。21世纪以来，我国逐渐摆脱外汇资源短缺状态，外汇储备规模自2006年以来稳居世界第一。面对国际金融市场大幅波动，我国外汇储备实行国务院、中国人民银行和国家外汇管理局三级授权管理制度，加强中长期战略摆布，审慎优化货币和资产结构，保障了储备资产安全、流动和保值增值。外汇储备积极拓展多元化运用，2003年通过中央汇金公司支持国有商业银行改革；2011年成立委托贷款办公室，为后续设立丝路基金等股权投资机构、服务“一带一路”建设和国际产能合作奠定基础。 统筹平衡便利化和防风险，建立健全与更高水平开放相适应的跨境资本流动管理框架（2013年至今） 2013年11月，党的十八届三中全会明确提出，经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。党的十九大提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，宣示中国特色社会主义进入了新时代。外汇管理部门坚持稳中求进工作总基调，统筹平衡促进贸易投资自由化便利化与防范跨境资本流动风险之间的关系，在开放的环境中适应开放，不断完善跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，积极应对外汇市场高强度冲击，有力地维护了国家经济金融安全。 稳步推进资本项目开放。按照经济发展阶段、金融市场状况、金融稳定要求，统筹交易环节和汇兑环节，有序推动不可兑换项目的开放，提高可兑换项目的便利化水平。大幅简化外商直接投资外汇管理，加强对外直接投资分类管理，直接投资已实现基本可兑换。以金融市场开放为重点，构建跨境证券市场交易互联互通机制，完善合格机构投资者制度，推动银行间债券市场和境内商品期货市场对外开放，跨境证券投资渠道不断拓展。建立全口径跨境融资宏观审慎管理框架，丰富了市场主体的融资渠道，降低了融资成本。 不断提升贸易便利化水平。坚持经常项目可兑换原则，依法保障真实合规的经常项目国际支付与转移。在货物贸易、服务贸易、保险机构、外币现钞、个人外汇业务等领域推出多项便利化措施，推进区块链技术在外汇管理领域应用。大力推动“放管服”改革，完善外汇局“互联网+政务服务”网上办理系统，持续优化营商环境。支持跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务等贸易新业态新模式。积极服务区域开放创新和特殊区域建设，支持在相关区域开展外汇管理改革的先行先试。支持“一带一路”沿线贸易投资活动，每年更新发布《“一带一路”国家外汇管理政策概览》。 成功应对多轮外汇市场高强度冲击。2015年以来，受国内外多重因素综合作用影响，我国外汇市场出现了几轮较严重的“资本流出-外汇储备下降-人民币贬值”负向螺旋。面对复杂严峻的形势，外汇管理部门按照党中央、国务院部署，及时制定和实施了包括增强人民币汇率弹性、启动部分宏观审慎管理工具、加强市场预期引导等在内的一揽子应对措施，成功地稳定了外汇市场，有效维护了国家经济金融安全。2018年以来，在中美经贸摩擦不断升级，外部环境复杂多变的情况下，外汇管理部门在党中央坚强领导下，认真总结前期应对外部冲击风险的经验，主动应对，多措并举，维护了外汇市场的基本稳定。 跨境资本流动宏观审慎管理框架初步形成。为了防止大规模不稳定跨境资本流动引发系统性金融风险，外汇管理部门在坚持市场化导向和经常项目可兑换原则基础上，逆周期、市场化调控外汇市场主体的交易行为。建立和完善跨境资本流动监测、预警和响应机制，更好运用中间价逆周期因子、风险准备金、全口径跨境融资宏观审慎等各类政策工具。出台《银行外汇业务微观合规与审慎经营评估办法》，提升外汇管理政策传导效率。 外汇市场微观监管政策体系不断完善。外汇市场微观监管旨在维护可兑换政策框架的稳定性和可信度，维护外汇市场竞争秩序，保护外汇市场消费者合法权益，防范微观主体外汇业务经营风险，并通过真实性审核、行为监管和微观审慎监管三个支柱实现政策目标。根据上述政策目标，外汇管理部门坚持在保障正常贸易投资活动前提下，保持外汇市场微观监管跨周期的稳定性、一致性和可预期性，严厉打击跨境套利、地下钱庄、非法网络炒汇等外汇领域违法违规行为，切实维护外汇市场秩序。 我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。外汇管理部门将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，真抓实干、开拓创新，扩大高水平对外开放，防范跨境资本流动风险，服务全面开放新格局，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献！ （原文刊载于《中国金融》杂志2019年第19期） 2019-10-08/liaoning/2019/1008/856.html
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为贯彻落实总局、分局工作会议精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持以党建促业务，充分发挥金融机构党组织的先锋模范作用，抚顺市中心支局组织全市从事外汇业务的银行开展“聚焦使命、学好政策”外汇知识竞赛。通过笔试和现场知识竞赛的方式，力求进一步增强外汇从业人员对政策把握的精准度、对业务操作的熟练度以及对形势变化的敏感度，从而更好的服务实体经济，有效的防范和化解外汇风险。通过本次竞赛，营造了学文件、学制度、学规范，比精通、比熟练、比研究的良好学习氛围，从业人员的学习意识和处理业务能力得到了显著增强。 2019-09-09/liaoning/2019/0909/892.html
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为贯彻落实2019年全国外汇管理工作会议及各专项工作会议精神，解读最新的外汇管理工作思路和政策走势，通报当前面临的外汇形势和外汇管理政策执行情况，推动金融机构依法合规经营、稳健发展，5月23日至24日，辽宁省分局在大连举办全省金融机构外汇管理政策通报暨培训会。史长俊副局长通报了2018年以来全省金融机构外汇管理政策执行情况及存在的主要问题，并就下一阶段重点工作做出部署。会议还邀请外汇领域专家做辅导讲座。辽宁辖内经营外汇业务的金融机构、外汇局各市分支局的分管领导及部门负责人共计200余人参会。 史长俊副局长指出，2018年，全省金融机构认真贯彻落实外汇管理各项政策，积极推进贸易投资自由化便利化，严控跨境资金异常流动风险，不断提升服务实体经济的能力和水平，在促进辽宁外向型经济健康发展和维护地区金融安全中作出了积极的贡献。但从外汇局日常监测、核查和检查的情况看，部分银行仍存在未按规定办理经常和资本项下外汇业务、个人结售汇业务、违反外汇账户管理规定、违反外汇业务市场准入和备案管理规定、违反数据申报管理规定等问题。要求各金融机构进一步提高政治站位，提升合规经营意识，强化对市场主体的服务，全力做好辽宁外汇领域工作，助力全省外向型经济高质量可持续发展。 史长俊副局长对下一阶段外汇管理重点工作进行部署并提出要求：一是全面坚持党对外汇工作的集中统一领导，二是切实把思想统一到中央和总行、总局形势判断与决策部署上来，三是深入开展“国际收支数据质量年”，不断夯实数据基础，四是增强内控的有效性，提升合规经营水平，五是顺应外汇领域“放管服”改革的趋势，大力支持实体经济发展，六是依托辽宁自贸区平台，推动外汇管理政策落地生效，七是强化事中事后监管，切实防范跨境资金流动风险，八是严守风险底线，严肃查处违法违规跨境流动资金，九是进一步压实银行责任，强化银行管理，十是不断完善制度建设，推动自律机制在维护外汇市场秩序方面发挥重要作用。 2019-05-24/liaoning/2019/0524/758.html
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1月14日，辽宁省分局在沈阳召开2019年全省外汇管理工作会议。会议主要内容是传达贯彻全国外汇管理工作会议精神，总结2018年全省外汇管理工作，分析当前经济金融形势，研究部署2019年工作任务。局领导做题为《新起点 新担当 新作为 促进全省外汇管理工作实现高质量发展》工作报告。省分局各处室及分行相关处室负责人，各市分支局主管副局长、科（处）长共计50人参加会议。 2019-01-16/liaoning/2019/0116/755.html
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为帮助银行深入了解当前外汇形势和外汇管理政策取向，进一步学习掌握外汇业务政策、操作，规范银行依法合规经营和内控管理，全面提升数据质量、服务质量，更好的服务实体经济，有效防范和化解外汇风险，抚顺市中心支局组织全辖13家外汇指定银行开展“聚焦使命 学好政策”外汇知识竞赛活动。 竞赛共分为两个阶段，初试和复试。初试采取闭卷答题方式，复试采取现场知识竞赛方式。 2019-08-16/liaoning/2019/0816/833.html
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国家外汇管理局于2020年1月17日（星期五）下午16时，在国务院新闻办公室就2019年外汇收支数据情况举行新闻发布会，并答记者问。 寿小丽: 女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们进行年度有关经济数据例行发布，非常高兴邀请到国家外汇管理局新闻发言人、总经济师、国际收支司司长王春英女士，请她向大家介绍2019年外汇收支数据情况，并回答大家感兴趣的问题。 下面请王春英女士先作介绍。 2020-01-17 16:00:46 王春英: 大家下午好！欢迎参加今天的新闻发布会。下面，我首先通报2019年我国外汇收支情况，然后回答大家关心的问题。 2019年，国际环境错综复杂，世界经济增速放缓，全球贸易和投资低迷，不稳定不确定因素较多。我国经济表现出很强的韧性，经济运行总体平稳、稳中有进，经济结构持续优化，主要经济指标处在合理区间。人民币汇率弹性增强并保持基本稳定，汇率预期总体平稳。2019年，我国跨境资金流动总体稳定，外汇市场供求基本平衡。 从银行结售汇数据看，2019年，按美元计价，银行结汇1.85万亿美元，售汇1.91万亿美元，结售汇逆差560亿美元；按人民币计价，银行结汇12.76万亿元，售汇13.15万亿元，结售汇逆差3843亿元。从银行代客涉外收付款数据看，按美元计价，银行代客涉外收入3.62万亿美元，对外付款3.59万亿美元，涉外收付款顺差245亿美元；按人民币计价，银行代客涉外收入24.98万亿元，对外付款24.81万亿元，涉外收付款顺差1644亿元。 2019年，我国外汇收支状况主要呈现以下特点： 第一，银行结售汇小幅逆差，银行代客涉外收付款呈现顺差。2019年，我国银行结售汇月均逆差47亿美元，与2018年月均水平基本持平。如果综合考虑远期、期权等其他供求因素，外汇市场供求呈现基本平衡。2019年，银行代客涉外收付款月均顺差20亿美元，2018年总体为逆差。 第二，近期外汇市场供求状况逐步改善，跨境资金净流入增多。2019年5月以来，虽然外部环境的复杂性、不确定性上升，但我国外汇市场供求保持基本平衡，银行结售汇数据呈现逐步改善的发展态势，第二、三和四季度结售汇月均逆差分别为80亿、50亿和26亿美元，逆差规模不断收窄，12月结售汇呈现顺差22亿美元。从银行代客涉外收付款情况来看，由第三季度的逆差287亿美元转为第四季度顺差220亿美元。 第三，售汇率总体稳定，企业外汇融资保持平稳。2019年，衡量购汇意愿的售汇率，也就是客户从银行买汇与客户涉外外汇支出之比为67%，低于近5年的平均水平。同时，企业外汇融资保持平稳，前11个月，我国银行的境内外汇贷款余额下降168亿美元，较2018年降幅收窄71%；2019年末企业进口跨境外币融资余额与2018年末基本持平。 第四，结汇率稳中有升，市场主体持汇意愿有所减弱。2019年，衡量结汇意愿的结汇率，也就是客户向银行卖出外汇与客户涉外外汇收入之比为64%，高于近5年的平均水平。企业、个人等主体外汇存款小幅下降，11月末银行境内各项外汇存款余额较2018年末下降162亿美元。 第五，银行远期结售汇呈现顺差。2019年，银行对客户远期结售汇顺差1452亿美元。其中，一至四季度远期结售汇签约顺差分别为345亿、432亿、278亿和397亿美元。 第六，外汇储备余额稳中有升。截至2019年末，外汇储备余额31079亿美元，较11月末增加123亿美元，较年初增加352亿美元。 以上就是我要通报的2019年外汇收支主要统计数据。下面，欢迎大家就我国外汇收支状况有关问题提问。 2020-01-17 16:10:52 寿小丽: 下面请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。 2020-01-17 16:11:40 中央广播电视总台记者: 我们知道2019年国际环境比较复杂，您如何评价这一年我国的跨境资金流动形势？相比2019年，今年您认为会呈现什么样的走势？其中有哪些有利的影响因素和不利影响因素？谢谢。 2020-01-17 16:58:06 王春英: 关于2019年外汇市场形势，我们用八个字总结或者评价，“稳定、平衡、理性、有序”。 “稳定”主要表现为人民币汇率在合理均衡上保持基本稳定。2019年境内和境外人民币兑美元的交易价CNY和CNH，分别小幅贬值1.4%和1.3%，幅度非常小。同时期，美元指数上涨0.2%。EMCI新兴市场货币指数下跌1.2%。从对比来看，人民币汇率在全球非美货币中的走势表现是总体稳定的。 “平衡”主要是指外汇市场供求呈现基本平衡。从刚才通报的数据可以看到，2019年银行结售汇的月度逆差平均是47亿美元，这个规模和2018年基本持平，处于基本平衡状态。非银行部门的跨境收支累计呈现小幅顺差，外汇储备余额稳中有升。 “理性”体现为外汇市场主体的跨境投融资和结售汇行为更加理性。比如说，境外投资者理性积极的评估我国经济和市场潜力，保持了比较高的投资热情。根据商务部的统计，2019年1-11月，我国实际使用外资1244亿美元，同比上升2.6%。境外投资者继续增持境内人民币资产，外汇局统计显示，2019年境外投资者净增持境内债券866亿美元，净增持上市股票413亿美元，合计达到了1280亿美元。再比如说，中国企业对外投资理性有序，商务部数据显示，2019年1-11月份非金融部门对外直接投资保持基本稳定，2016年对外投资增长了40%多，相比而言，现在对外投资是非常有序的。此外，2019年个人净购汇同比减少20%。所以说，从企业和个人的市场行为来看，都是更加理性的。 “有序”主要是指外汇市场更加健康有序。2019年外汇局严厉打击外汇违法违规行为，我们查处违法违规案件2547起，稳妥有序处置了非法网络炒汇平台，到去年年底已经处置的非法外汇保证金网站2455家。通过打击违法违规促进市场主体，增强合规经营意识，维护了外汇市场的良好秩序。另外，从刚才通报的数据看，经过银行审核的对外付款规模已经达到了3.59万亿美元。如此大规模的对外支付，实际上是企业、个人对外付款或者境外投资、重新摆布资产的总体表现。我们觉得有良好的市场秩序，市场主体合规资金自由进出就有了很重要的保障，来中国投资的企业也不必担忧真实合规资金的自由进出。 针对您关注的2020年外汇形势，预计我国跨境资金流动仍将“稳”字当头。从外部环境看，2020年依然存在不稳定、不确定性因素，包括全球经济增长放缓，贸易保护主义影响国际贸易和投资的发展，国际金融市场脆弱性增强，国际政治也存在不稳定的因素。但中国的经济基本面、政策基本面以及市场基本面仍然会继续发挥稳定外汇市场的主导作用。 经济基本面来看，支撑作用还是非常强的。我们做汇率分析或者国际收支分析的时候一般很愿意强调经济基本面的支撑作用，因为它代表了长期的发展趋势，不会随着一个特别小的动作或者原因就改变长期的趋势。从中国经济基本面来看，中国拥有足够的经济韧性和强大潜力。我国经济稳中向好和长期向好的趋势不会发生改变。而且中国宏观经济政策逆周期调节的空间相对比较大，将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，深化供给侧结构性改革，这些将为经济平稳运行提供非常有效的支撑。 政策基本面来讲，深化改革开放的潜力和空间依旧很大，我国坚持向改革要动力、向开放要效益。在2020年我国将实施新的外商投资法，新的证券法也刚刚公布，金融领域对外开放会进一步加快。从营商环境来讲，2018年中国营商环境全球排名大幅提升的情况下，2019年又大幅提升。 市场基本面来讲，外汇市场成熟度在2019年表现得非常亮眼，随着人民币汇率形成机制的完善，汇率弹性不断增强，在配置外汇资源、平衡国际收支、增强宏观经济韧性方面发挥了非常重要的作用，外汇市场的风险缓释能力明显提高，市场主体在外汇市场行为更加理性有序。 从以上几个角度来看，在经济基本面、政策基本面和市场基本面等因素主导下，我们预计2020年跨境资金流动会保持平稳运行、基本平衡的发展格局。 2020-01-17 16:59:11 中新社记者: 在中美达成第一阶段经贸协议的背景下，将会对2020年我国货物、服务贸易有何影响？如何判断2020年经常账户走势？谢谢。 2020-01-17 17:14:35 王春英: 我们先来看一下近年来我国经常账户的表现。近年来我国经常账户虽然存在小幅波动，但总体还是保持基本平衡。这是有深层次和结构性因素支撑的，中长期趋势不会轻易发生改变。从宏观经济理论角度来看，经常账户差额主要与储蓄与投资缺口相关，而储蓄和投资行为短期不会发生较大变化，这决定了经常账户差额短期也不会发生实质性转变。受经济发展和结构优化调整的影响，我国经常账户运行进入更加均衡的发展阶段。在这个过程中，由于大宗商品价格、部分进出口产品需求的周期性影响，经常账户差额会出现小幅波动，但总体不会改变国际收支基本平衡的格局。比如，2018年经常账户顺差491亿美元，2019年前三季度顺差回升到1374亿美元，与GDP之比为1.3%。所以在复杂多变的外部环境下，我国经常账户运行比较稳健，体现了较强的适应能力，也说明中国经济内部平衡和稳定的基础是十分牢固的。 预计2020年我国经常账户继续运行在合理区间，有望保持小幅顺差。首先，货物贸易顺差可能维持基本稳定。中美刚刚在平等和相互尊重的基础上达成第一阶段经贸协议，有利于中美两国加强经贸往来，也有利于增强全球市场信心，为正常的经贸活动创造良好环境，这对于我国出口和进口都会具有促进作用。今年1月份，世界银行最新预测显示，2020年全球贸易量增速为1.9%，高于2019年0.5个百分点。考虑到全球贸易规模，0.5个百分点的增速提升也会带来很可观的新增贸易量。另外，从根本上看，中国的制造业产业链条完备，加快转型升级，相关产品的国际竞争力依然较强；同时，中国国内市场庞大，居民消费仍有潜力，对优质产品的需求还会较高，将推动中国货物贸易出口和进口的表现都有所改善，货物贸易顺差维持基本稳定。 其次，近年来服务贸易逆差总体稳定，未来还会延续这个趋势。从主要发达国家经验看，当经济发展到一定阶段以后，随着居民消费观念转变，以及国家软实力提升，居民出境旅游、留学等服务支出将趋稳，而不是一直增加。中国近几年的服务贸易逆差表现也证明了这一点。2015年以来，中国服务贸易逆差增速一直保持比较低的水平，2019年前三季度逆差还出现了小幅下降。因此，未来国内服务质量以及教育水平等提升，决定了今后一段时期，服务贸易逆差以稳定为主，并且可能会有所收窄。 此外，对外投资结构的优化，也将使得投资收益逆差维持在低位。主要是随着我国对外直接投资规模不断增长，相关收益会有所增加。从中国对外资产结构看，过去外汇储备占比较高，现在对外直接投资规模增长，对收益增加是有很大帮助的。所以说，对外资产比例更加合理优化，会使得我国投资收益状况有所改善。 从以上几个很重要的构成项目来看，2020年经常账户会延续基本平衡发展格局，而且有条件保持小规模的顺差。 2020-01-17 17:15:36 经济日报记者: 刚才王春英司长提到，目前随着金融市场的对外开放，流入境内证券市场的外资越来越多，请问您如何分析和看待这一情况？如何判断未来相关的资本流动？ 2020-01-17 18:00:16 王春英: 正如刚才您所提到的，2019年境外投资者净增持境内债券和股票接近1300亿美元，年末余额近6500亿美元。根据外汇局统计，2019年境外投资者净增持境内债券866亿，净增持上市股票413亿美元。随着近几年开放力度加大，外资增持境内债券和股票余额快速增加，2019年末相对2016年末上升一倍多。从占比看，目前境外投资者在中国债券、股票市场的持有比重在3%至4%左右，比2016年末外资持有比重都几乎翻了一倍。 外资持续流入境内债券和股票市场，体现了我国金融市场稳步扩大对外开放和深化改革的结果。近年来，我国银行间债券市场开放步伐加快，沪港通、深港通和债券通相继实施；合格境外机构投资者制度改革不断深化，如2019年国务院批准外汇局取消QFII、RQFII投资额度限制，境外投资者投资国内证券市场更加便利。同时随着我国债券、股票逐步纳入国际主流指数，境外投资者配置境内人民币资产需求将不断上升，证券和股票项下资金流入也会继续增加。 总的来看，境内债券、股票市场吸引外资流入具有很大积极意义。比如说，能够增加境内主体的融资渠道，更加充分利用国际、国内两个市场和两种资源，为境外人民币提供有效的投资机会，有利于增强人民币在境外的吸引力；丰富境内市场参与者主体，吸收有经验的境外机构投资者进入国内市场，有利于促进国内资本市场健康发展，显示国际投资者看好中国经济、看好中国市场、看好人民币资产，有利于提振国内外投资者的市场信心。 未来境外资本投资中国市场具有较大增长空间。一方面，中国资本市场不断发展壮大，债市、股市规模在全球均位居第二位，但外资占比仍比较低，刚才我报告了相关数据，只有3%至4%左右，未来存在较大的提升空间。同时，从韩国、中国台湾等国家及地区经验看，资本市场开放后，境外投资者占比均会明显提升。另一方面，中国的证券市场在债券收益率、股票估值方面具有较大吸引力。如，目前中国十年期国债收益率为3.1%左右，高于美国同期限国债收益率1.3个百分点，对于很多负利率的债券更具吸引力。同时，2019年中国上证综指上涨22%，在全球股票市场表现居前，但当前市盈率仅为15倍左右，低于美国标准普尔500指数22倍的市盈率水平。 未来我国证券投资项下外资流入有条件、有基础保持趋势性增长。一是中长期资产配置为目的境外资本流入还会占主导，截至2019年末，投资我国债券市场的非居民主体中，境外央行持有量占比为62%，这部分资金基本属于比较稳定长期投资。我们看到IMF最近公布数据显示，2019年三季度末，人民币在全球储备货币中占比达到历史高点，为2.01%，未来境外包括央行类的机构配置人民币资产仍有进一步提升空间。二是中国经济金融基本面良好。未来随着境内债市、股市中外资占比的提升，相关的跨境资金流动规模会越来越大。同时我国外汇市场风险缓释能力也会越来越强。有不少的媒体和专家和我们交流，这么多的外资进来，你们担心不担心未来流出压力，以及我刚才在第一个问题回应中提到的，担心资金在汇出时有一些障碍。这些方面，实际上不用有过多担心，中国外汇市场的开放是坚持了“主动、渐进、可控”的原则，我们开放的项目和进程都是经过充分考虑的，是风险可控的。另外，我们对媒体公众一直承诺，打开的窗户不会关上，也希望通过你们对国际投资者传递这方面的信心，你们会发挥非常重要的作用。谢谢。 2020-01-17 18:00:58 香港经济通记者: 中美贸易首阶段协议对于人民币汇率的影响应该如何理解？近日人民币连续升值的趋势会不会保持呢？谢谢。 2020-01-17 18:01:23 王春英: 中美达成第一阶段经贸协议后，中国外汇市场的反应是非常积极的。关于人民币汇率的问题，中美经贸磋商第一阶段的协议，涉及到的条款内容已经在网上发布了，人民银行也就此发布了情况说明，所以可以参考人民银行发布的信息。包括汇率在内的多方面内容取得实质性进展，这对于各方面来说都是非常积极的一个信号。汇率角度来看，近期也是持续升值的。未来，我国会继续坚持完善市场化的汇率形成机制，保持人民币汇率弹性，继续发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器的作用，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。另外，我们希望给大家发布更多的数据，帮助市场主体判断市场前景。如果所有的机构都能够对贸易和投资做出理性判断的话，外汇市场应该不会出现大的波动。谢谢。 2020-01-17 18:02:15 香港经济导报记者: 我们注意到，2019年以来人民币汇率波动性增强，企业该如何管理汇率风险？谢谢。 2020-01-17 18:31:50 王春英: 非常感谢你这个问题。关于企业汇率避险问题，虽然我此前回答了多次，但我还是希望能继续表达我们的看法和观点。因为支持实体经济管理汇率风险是外汇局一项重点工作，我们希望能通过多方面宣传，让更多企业加深认识，避免汇率波动损失。在此，我谈几点看法，希望通过你们更广泛地向企业传递。 汇率弹性增强要求企业充分重视风险管理。2019年人民币汇率在全球货币市场表现相对稳健，境内交易价小幅贬值1.4%，但双向波动明显增强，人民币对美元汇率最高点与最低点之间的变动幅度达7.7%。从相关国家货币波幅对比看，2019年巴西雷亚尔为17%，俄罗斯卢布12.7%，英磅10.8%，韩元9.7%，澳大利亚元8.5%，日元6.5%，欧元5.9%，大家可以看到人民币波幅整体居中。总的来看，7.7%的波幅对于企业来讲还是比较明显的，同时人民币实行以市场供求为基础的、参考一篮子货币进行调节的有管理浮动汇率制度，增强汇率弹性是重要内容，企业等各类主体需要加快适应更有弹性的外汇市场环境，重视汇率风险管理。 目前来看，企业汇率风险管理有薄弱、有短板、有偏差，客观上存在一些不适应外汇市场变化的情况。比如说，有的企业是被动而不是主动管理汇率风险，习惯在汇率波动加大时才重视防风险；有的企业将衍生产品当做赚钱的手段，而不是锁定风险的工具，我们与企业交流发现，很多企业汇率保值考虑收益，赚钱就进行套保，不赚钱就取消套保；还有的企业固守汇率单边波动的思维定势，只做单方向的保值，忽略了市场化汇率具有双向波动的自然属性等。 支持企业完善汇率风险管理是外汇市场发展的重点。我们希望一是加强对企业风险宣传教育，引导企业树立正确的汇率风险意识。二是不断推动金融机构丰富避险保值产品，更好为企业服务。三是提高市场透明度，便利市场主体理性判断外汇市场形势。外汇局坚持高频数据发布做法，每月向公众发布银行结售汇、银行代客涉外收付款、外汇市场交易数据，以最短的时滞发布国际收支平衡表数据，就是希望能让更多的企业更便捷的进行外汇市场形势判断。四是保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。 对于企业汇率风险管理，我们也有几点建议。第一，要适应汇率波动，克服汇率浮动恐惧症，理性面对人民币涨跌。第二，要合理审慎交易，做好风险评估，不做不熟悉的交易，不做过度套保。第三，要注重发展主业，不要把精力过多用在判断或者投机汇率走势，避免背离主业或将衍生产品变异为投机套利，承担不必要的风险。第四，要尽可能控制货币错配，合理安排资产负债的币种结构，保持财务状况的稳定性和可持续性。 此外，2019年我们也进行了非常深入和长时间的调研，深入企业、银行内部了解企业汇率风险管理方面的问题。我们发现虽然一定程度存在信息不对称、产品不充分等问题，但更多的是企业观点认识方面的问题，如企业高管汇率避险意识不足等。其实，汇率避险保值就像购买保险，需要投入一点财力来规避风险。我也希望各位记者能将我们的理念传播出去，引导更多企业树立正确的汇率风险管理观念。谢谢你们。 2020-01-17 18:32:42 中央广播电视总台国广记者: 外汇管理局在推动外汇领域改革开放方面出台了很多措施，特别是大家都非常关注的促进贸易投资便利化的十二条，从目前情况看，成效怎么样？谢谢。 2020-01-17 18:34:22 王春英: 为了深入贯彻党的十九大关于“实行高水平的贸易和投资自由化、便利化政策”和国务院关于持续推进“放管服”改革的要求，根据国务院常务会议精神，我们去年10月25日出台了十二条措施。对于这个问题我们做了跟踪监测，自外汇局发布12项跨境贸易投资便利化措施以来，有关外汇业务运行比较平稳，便利化效果比较显著，企业不管是时间成本还是人力成本都有大幅下降，跨境贸易和投融资更加便利、营商环境进一步优化。主要表现在几个方面： 一是降低成本，便利企业外汇业务办理。比如，参与资本项目收入支付便利化试点的企业表示，在办理外币资本金结汇支付业务方面，每笔业务所需要的时间由原来的2-3天变到当天即可完成。在真实性材料的准备方面，时间由原来的1-2小时缩短到几分钟就可以完成。另外我们将企业外债注销登记下放到银行，试点取消外债逐笔登记，有利于企业非常好的抓住外债锁汇点，因为自由度都在企业手里，显著降低了企业财务成本。另外我们取消境内资产变现账户资金结汇使用限制，赋予企业更多、更大的投资自主权，所以企业的资金运作效率是提升的。 二是扩大试点，增加便利化政策惠及面。贸易外汇收支便利化试点，从根本上简化了贸易项下单证审核的要求，缩短了银行单证审核的时间，企业将自身系统与银行系统以及外汇跨境支付系统对接，这样实现了订单、报关、收付款信息在线上传递、逐笔匹配，每笔业务缩短到10分钟。真正实现了越诚信的企业办理业务越便利。试点扩大以后已惠及北京、上海、广东、深圳、江苏、宁波、山东、浙江8个地区的192家企业，试点以来共办理收汇业务2.2万笔，金额243亿美元；付汇3.2万笔，金额205亿美元。同时，试点推动银行审核从事前转向事后，在简化人工审核流程的同时，使银行强化了对客户的调查评估和事中事后的核查，提升了银行风控能力。 三是落实政策，助力小微企业以及“一带一路”发展。十二条政策里有简化小微跨境电商企业货物贸易收支手续这一条，这个政策有效地降低了企业的“脚底成本”。另外允许承包工程企业境外资金集中管理，有利于减少企业境内外资金的划转。因为境外的资金账户可以归结使用，就可以减少很多跨境资金收付，为企业节约贷款利息、汇兑损益等资金成本，同时有助于企业盘活境外沉淀资金，这些都是在外汇领域落实国家有关政策导向。 四是优化环境，吸引中长期资本投资中国。在绝大多数的外商投资企业都是非投资性企业的情况下，允许非投资性外商投资企业依法以资本金开展境内股权投资，这是非常大胆的改革，这一点优化了营商环境，有利于便利各类外商投资企业在境内扩张投资，深耕中国市场。 未来，外汇局会进一步观察这十二条政策在执行和推广过程中取得的效果，并不断地完善政策执行过程中所遇到的问题，进一步提高便利化程度。 2020-01-17 18:35:09 寿小丽: 今天发布会就到这里，谢谢春英总经济师，谢谢各位记者朋友们，大家再见！ 2020-01-17 18:35:42 （原文载于中国网） 2020-01-20/liaoning/2020/0120/917.html
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日前，全国外汇管理工作会议在京召开。会议深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，总结2019年外汇管理工作，分析当前外汇市场形势，研究部署2020年外汇管理工作任务。国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜作工作报告。 会议认为，2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，外汇管理部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，在金融委统一领导和部署下，在人民银行党委具体指导下，深化外汇领域改革开放，服务实体经济发展，防范跨境资本流动风险，维护国际收支基本平衡，维护国家经济金融安全。一是以政治建设为统领，全面加强党的建设。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央、国务院决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒正风肃纪，建设高素质专业化干部队伍。二是深化外汇领域改革开放，深入推进“放管服”改革，服务实体经济高质量发展。经国务院常务会审议通过，推出促进跨境贸易投资便利化12条措施。支持贸易新业态发展和“一带一路”沿线贸易投资活动。稳步推动资本项目开放，取消合格境外投资者投资额度限制，便利境外机构投资者投资银行间债券市场，开展证券公司结售汇业务试点。推出跨境金融区块链服务平台。三是有效防范跨境资本流动风险，切实维护外汇市场稳定。灵活运用宏观审慎管理政策逆周期、市场化调节跨境资金流动，严厉打击地下钱庄等外汇领域违法违规活动。四是完善外汇储备经营管理，储备规模稳中有升。在复杂形势下，有力保障了外汇储备资产的安全、流动和保值增值。 会议强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。外汇管理部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照“四个坚持”和“六稳”要求，不断完善与国家治理体系治理能力现代化要求相适应的外汇管理体制机制，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官努力奋斗。 会议部署了2020年外汇管理重点工作。一是进一步把全面从严治党引向深入，把党的领导落实到外汇管理领域各方面各环节。把加强党的政治建设摆在首位，强化创新理论武装，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，巩固深化主题教育成果，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，切实落实“两个责任”，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。二是适应国家治理体系治理能力现代化要求，不断完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，维护国际收支基本平衡。宏观审慎管理旨在维护外汇市场基本稳定，防范系统性金融风险。微观监管立足对外汇市场各类主体及其交易行为实施真实性审核、行为监管和微观审慎监管，维护外汇市场秩序。三是深化外汇领域改革开放，服务全面开放新格局。认真落实国务院常务会审议通过的12项便利化措施。稳妥有序推进资本项目开放，支持金融市场互联互通和双向开放，促进贸易投资自由化便利化和高质量发展。支持贸易新业态，推进跨境金融区块链服务平台建设。深化“放管服”改革，支持自贸试验区、海南自由贸易港、粤港澳大湾区等外汇管理改革先行先试。建设开放的、有竞争力的外汇市场。四是防范外部冲击风险，维护国家经济金融安全。深入分析外部冲击对我国贸易投资、国际收支结构、跨境资本流动的影响，丰富政策工具箱。引导企业树立“财务中性”理念。完善外汇批发市场法律法规，建立健全外汇批发市场非现场监管和现场检查工作机制。严厉打击外汇领域违法违规行为，保持执法标准跨周期的一致性、稳定性和可预期性，维护外汇市场秩序。推进“数字外管”和“安全外管”建设。五是完善中国特色外汇储备经营管理，提升运营管理现代化水平。稳妥审慎推进多元化运用，服务共建“一带一路”高质量发展，保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。 外汇局党组成员，总会计师、总经济师出席会议。各外汇管理分局（外汇管理部）、局机关各部门各单位主要负责同志参加会议。（完） 2020-01-10/liaoning/2020/0110/924.html