为深入推进外汇监管方式的转型，根据省局探索构建区域化、行业化监测分析体系要求，2015年6月，常德市中心支局创新出台《公益环保类外商投资企业专项监测办法》，并于7月份起正式实施每半年度一次的公益环保类行业专项监测工作。从监测情况看，专项监测对深入了解企业状况、为企业排忧解难起到了积极作用。整项监测工作得到了常德市匡市长的肯定与签批。

一、主要做法

（一）科学出台监测制度。在深入调查研究和征求意见的基础上，制定出台了《公益环保类外商投资企业专项监测办法》（以下简称《办法》），《办法》中对监测目的、监测内容、监测指标、数据采集、监测方式、成果运用等方面进行了明确规定，并具体设置了企业经营情况、投融资情况、环保绩效等三大类27项监测指标，指标覆盖了公益环保类外资企业运营的各个方面，为全面监测了解公益环保类外资企业运行状况与未来发展趋势，及时发现公益环保类外资企业面临的问题，提供了坚实的监测框架。

（二）精细选取样本企业。在样本企业的选取上，常德市中心支局根据企业的投融资规模与业务类型，重点选取中联环保、清蓝水务、凯发新泉与银龙水务等4家外商投资企业作为样本企业，很好地覆盖了垃圾处理、污水处理、水净化与生产三个领域。在投资规模上，样本企业投资规模达5355.5万美元，占整个公益环保外资企业总投资规模的60%以上。

（三）定期开展专项监测。针对样本企业的的运营情况以及特点，我局每半年度开展一次专项监测分析，通过全面收集样本企业每半年的财务数据、运营数据、投融资数据以及环保绩效数据，分析各项数据变化情况，探索变化原因以及所存在的问题，最终以专项监测分析报告的形式，及时向省分局与地方政府进行了定期报送。

二、主要成效

（一）有效引导企业提升了产能利用效率。通过两期的监测分析发现，目前辖内公益环保类企业普遍存在投资过剩，产能利用不足的问题。我局就相关监测情况及时与企业以及政府相关部门的沟通，有效引导了企业后期的合理投资，2015年底，样本企业平均产能利用率比2014年同期上升了5.23%。

（二）积极化解了企业外债偿还难问题。通过监测发现，四家样本企业有三家借入了外债，外债金额累计3092.5万美元，都存在到期偿还困难。我局通过外债展期的方式为中联环保等3家企业成功化解了外债到期无法偿还面临关停的危机，有效保证了常德市年22万吨垃圾清运处理、年1500万吨污水处理工作的运营。

（三）积极推动了公益环保产业的发展。从4家样本企业的环保绩效情况来看，在外汇局的积极支持下，中联环保企业在垃圾处理上，2015年处理垃圾量上升到32万吨/年，同比上升了6.67%。清蓝水务在污水处理方面，2015年污水处理量达1095万吨，同比上升了11.28%；凯发新泉2015年水净化处理量达1600万吨，同比上升了3.23%。从工程的覆盖面积来看，中联环保的覆盖面积同比增长了近三分之一；清蓝水务工程的覆盖面积扩大了21.30%。