新華社北京3月15日電 十二屆全國人大五次會議15日上午在人民大會堂舉行記者會，國務院總理李克強應大會發言人傅瑩的邀請會見中外記者，並回答記者提問。

　　記者會開始時，李克強說，剛才我聽主持人說，由於來的人多，很多記者提前兩三個小時就到這裡了，大家很辛苦，也充分表現了你們的職業精神，我對中外記者對中國兩會報道所付出的辛勞表示感謝。時間有限，我們單刀直入，我願意回答記者朋友們提出的問題。

　　美國有線電視新聞網記者：特朗普總統一直對華髮表一些批評性言論，表示中國偷竊了美國就業崗位，批評中國匯率政策以及中國在維護地區安全上做得不夠。我們還了解到，最早就在下個月，中美兩國元首可能會實現會晤。我們對於美國希望從中國得到什麼已經有了一些概念，我想問，中國希望從美國那兒得到什麼？中國對於一個健康可持續發展的中美關係的底線是什麼？您是否有信心實現這樣的中美關係的發展？還是覺得前路比較艱難？

　　李克強：你的提問讓我回想起去年9月份，我去聯合國出席聯大系列高級別會議期間到美國紐約經濟俱樂部演講，當時美國總統大選正在白熱化階段，就有人向我提問，如果新的總統當選，中美關係會不會有大的改變？我的回答是，不管誰當選美國總統，雖然中美關係經曆過風風雨雨，但會一直前行，我對此持樂觀態度。特朗普總統當選以後，習近平主席和特朗普總統通了電話，兩國元首都表示要共同推動中美關係向前發展。特朗普總統和美國新政府的高官也都明確表示，要堅持一個中國政策，這是中美關係的政治基礎，不是風雲變幻能夠動搖的，也動搖不得。有了這樣一個政治基礎，中美合作的前景是廣闊的。

　　我們之所以對中美關係前行持樂觀態度，是因為中美建交幾十年了，已經有了廣泛的共同利益。當然，我們之間也有分歧，比如你剛才提到的在就業崗位、匯率等問題上有些看法不一，或者在安全問題上也有不同認識。我們雙方都需要保持戰略定力，加強溝通，坐下來談，增進相互了解和理解，現在兩國外交部門正就兩國元首會晤進行溝通。我想，中美關係不僅關係兩國利益，而且事關地區和世界的和平安全穩定，我們要維護它前行。

　　至於貿易問題，我在兩會參加代表團討論時，有來自外貿企業的人大代表跟我說，雖然中方是貿易順差，但是企業生產的產品利潤90%以上是美國企業拿走了，中國的生產企業拿到的利潤最低只有2%—3%。據有關統計，光去年一年，中美的貿易、投資給美國創造的就業崗位過百萬個。當然，各方的統計方法可能不一，沒關係，我們坐下來談，總是會有共識的，即便一時達不成共識，可以擱置分歧。智者的辦法是擴大共同利益，分歧點所佔比例就會越來越小。

　　我想起前兩天看到國際上有一個權威智庫發表文章，他們認為，如果中美髮生貿易戰的話，首先受損的是外資企業，首當其衝的是美資企業。我們不希望看到打貿易戰，貿易戰帶不來貿易公平，而且雙方都受損。現在全世界都比較關心中美關係，中方希望，中美關係不管有什麼樣的坎坷，還是要向前走、向好處走。中美兩國人民都是偉大的人民，我們有智慧來管控分歧，我們有需要也有條件來擴大共同利益。

　　中央人民廣播電台記者：我們注意到這幾年中國經濟的增長速度在持續放緩，今年又把經濟增長的預期目標下調到6.5%左右，這是否會對世界經濟造成不利的影響？另外有人認為中國經濟存在很多風險，特別是在金融方面的風險，中國是否能夠在世界經濟疲軟這個大背景下繼續扮演世界經濟推動者的角色？

　　李克強：我們把今年經濟增速定在6.5%左右，我看到有外媒報道說中國是溫和下調了增速。其實，增長6.5%這個速度不低了，也很不容易。我曾經在中國少林寺陪同外賓看過武僧表演，幾歲的小武僧一口氣翻十幾個跟頭不費勁，而練過十幾年武功的青年武僧翻三五個跟頭就了不得了，主要是塊頭大了。如果今年中國實現經濟增長目標，增量比去年還要大，因為這是在我們經濟總量已經超過74萬億元人民幣，相當於11萬億美元基礎上的增長，而且可以帶動1100萬人以上的就業。我們這樣做符合經濟規律，也可以使注意力更多地放到提高質量和效益上來，對世界經濟增長的貢獻率不會低。中國仍然是世界經濟複蘇乏力情況下推動全球增長的重要力量。

　　至於說到風險，今年世界經濟政治不確定的因素很多，這是很大的外部風險。對中國來講，不發展是最大的風險。我們保持中高速的穩定增長，本身就是在為世界穩定做貢獻。當然，我們自己也有一些不可忽視的風險，像你剛剛提到的金融領域。對於這些風險點，我們是高度關注的，發現了會及時處置，“靶向治療”，不會讓它蔓延。當然，我還必須強調，中國金融體系總體是安全的，不會發生系統性風險，因為我們有很多應對工具，儲備政策許多還沒有用。我們的財政赤字率沒超過3%，商業銀行資本充足率在13%，撥備覆蓋率176%，這些都超過許多國家，特別是國際上所確定的相關標準。所以我們是有能力防範風險的。當然，我們在中高速行進當中也會繫緊“安全帶”，不會讓風險“急性發作”，更不會發生區域性或者系統性的風險。

　　彭博社記者：隨著美國收縮它在全球貿易體系中所發揮的作用，包括退出跨太平洋夥伴關係協定，似乎中國願意在全球貿易中發揮領導性作用。您和習近平主席都倡導自由貿易、開放型經濟以及全球化。但同時我們看到，中國也在實施不公平貿易、自身經濟開放速度還不夠快方面受到批評。請問，在未來一年，中國會採取什麼措施讓國際社會確信中國是要致力於推進自由貿易和開放型經濟的？

　　李克強：首先，在全球化進程受到一些非議或者在某些方面有挫折的情況下，中國始終堅持一貫的立場，那就是：維護經濟全球化，支援自由貿易。這本身就表明中國是要推動開放。實際上，全球化使各國都受益了，不過在這個過程中也有一些問題，像收益分配等方面，但它們不是全球化本身的問題，而是應對的問題。中國願意和世界各國一道來改善全球治理體系。全球化和世界的和平發展合作是一體的、不可分的。關起門來以鄰為壑，解決不了問題。

　　中國和世界許多國家一樣，是全球化的受益者，這其中也因為中國一直在堅持不斷地擴大開放。中國首先要把自己的事情辦好，但關起門來也辦不好自己的事情。所以我們開放的大門會越開越大。當然，開放是一個漸進的過程。回過頭來看，這幾十年來，我們的步伐一直是向前進的。

　　去年，我們吸引外資在發展中國家仍居首位，達到1260億美元。世界銀行對中國營商環境的評估，去年和2013年相比排名上升了18位。我們推動上海自貿試驗區建設，已經逐步擴大到11個省區市，而且還會把普遍適用的經驗向全國推廣。我們還要在今年舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，不斷推出擴大開放的措施。我們也向很多國家提議，建立自由貿易區或者進行投資貿易協定的談判，這些都是有利於雙向開放的措施。有一點我想大家要明確，就是開放力度越大，開放程度越深，摩擦相應就會越多，但是占的比例會越來越小。對此，我們是有信心的。我們就是要打造開放的高地、投資的熱土，和世界共用發展機遇。

　　至於維護全球貿易的自由化，這需要世界各國共同努力，因為天下是天下人的天下。我們對已經達成或者希望達成的一些區域貿易安排一直持開放態度，也樂見其成。關於區域的自由貿易安排，涉及中國的，有條件的，我們持開放態度，願意去進行推動。我們不會越俎代庖去做不應是中國做的事情。只要是有利於貿易自由化的，我們都會去參與、去推進，而且中國人明白，要以開放抓住全球化的機遇，不管有什麼挑戰都不能錯過。

　　《人民日報》記者：我們注意到這四年來您一直都抓住簡政放權這件事情不放鬆，今年政府工作報告也顯示，您所要求的本屆政府要精簡三分之一行政審批事項的任務已經提前完成了，那麼剩下的三分之二呢？這項工作要不要繼續往下推進，如果要繼續的話您準備怎麼推進？

　　李克強：簡政放權核心是要轉變政府職能，處理好政府和市場的關係，這不是一朝一夕之功。我們的確已經完成了本屆政府成立之初確定的任務，但是在推進的過程中發現這裡面的名堂多了，不僅是審批權，還有名目繁多的行政許可、資格認證、各種奇葩證明，讓企業不堪重負的收費等等，這些都屬於簡政放權要繼續推進的內容。我們就是要在推進過程中，讓政府職能得到轉變，把更多的精力放到該管的事情上來。政府確實管了一些不該管、也不應屬於自己管的事情，它束縛了市場主體的手腳，降低了行政效率，甚至影響了政府的公信力。因此，我們必須進行自我革命，刀刃向內，我一直說要用壯士斷腕的精神堅韌不拔地推進這項改革，不管遇到什麼樣的問題，不管有多大阻力，要相信我們有足夠的韌性。

　　簡政放權、放管結合、優化服務是三位一體的，也就是政府要把更多的精力放到事中事後監管和優化對人民群眾的服務上，把市場的准入放寬了，那就要為市場主體公平競爭營造環境。對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙、侵犯智慧財產權以及涉及食品、藥品、環保等群眾密切關注的違法違規問題要堅決查處。我們要通過“互聯網+政務服務”，讓群眾少跑腿、少煩心、多順心。要把更多的力量用於扶貧攻堅、棚戶區改造、義務教育、基本醫療等諸多民生關注的方面。

　　簡言之，就是要向依法依規的市場主體發出“前行、前行、再前行”的訊號；向依靠勞動創業創新者亮起“可以、可以、再可以”的綠燈；對那些違法違規不良行為，就要及時亮出黃牌，甚至出紅牌罰他下場。

　　日本經濟新聞社記者：美國國務卿蒂勒森先生從今天起訪問日本，之後他還要訪問中國和韓國。外界認為此訪的重點之一是討論朝鮮半島問題。當前，朝鮮繼續試射飛彈，推進核武計劃，導致東北亞局勢非常緊張。在此背景下，中國打算採取什麼樣的措施和行動來緩解緊張的地區局勢？中方將如何同日本等相關國家合作，解決朝核問題？

　　李克強：中國在朝鮮半島問題上的立場是明確的、一貫的，堅持實現半島無核化，堅持維護半島和平穩定，堅持通過對話協商解決問題。對於聯合國安理會已經通過的相關決議，中國一直態度鮮明，而且是全面嚴格執行。中國始終是核不擴散體系的堅定維護者。

　　的確，近來半島乃至東北亞出現了一些緊張的氣氛，緊張很可能會導致衝突，會使相關各方都受損。我們希望的是，各方共同努力，把緊張的氣氛緩和下來，使大家都回到對話的軌道上來，最終解決問題。按常理說，誰也不願意自己的家門口整天鬧個不停。

　　中央電視台記者：您常說就業是民生之本。有報道說，您每個月在看經濟指標的時候，非常關注就業的變化。我們看到在政府工作報告中，您特別提到今年我國的就業壓力加大。請問總理，今年會不會出現群體性的失業問題？

　　李克強：可能稍加註意你們就會發現，在政府工作報告所提出的主要經濟社會發展指標當中，有一項是抬高的，那就是今年我們要新增城鎮就業1100萬人以上，比去年的目標增加100萬人。我們之所以要有6.5%左右的經濟增速，穩增長主要還是要保就業。因為就業對我們這樣一個13億多人口的大國來說是最大的民生。就業是經濟發展的基礎，是財富增長的來源，也是居民收入的主渠道。我們這幾年一直在實施積極的就業政策，已經連續4年實現新增城鎮就業1300萬人以上，今年更是強調就業優先，就是要保證能夠實現比較充分的就業，把失業率控制在較低的水平。

　　這幾年我們一直處在新成長勞動力的高峰，今年的就業壓力仍然比較大，光高校畢業生就達795萬，創曆史新高，還有500萬左右的中職畢業生，加上去過剩產能需要安置幾十萬轉崗職工等等。我們要營造有利於創業就業的環境，不是靠政府去提供“鐵飯碗”，而是讓人民群眾用勞動和智慧去創造或者說打造“金飯碗”。這幾年我們就是通過創造崗位，實現了比較充分的就業。這裡，我想請外國記者朋友能夠多報道中國的就業崗位是靠自己創出來的。

　　我們完全有能力擴大就業，不會也不允許出現大規模群體性失業，對於一時不能就業、生計沒有著落的群眾，政府會負起責任，保障他們的基本生活。

　　新加坡《聯合早報》記者：今年是本屆政府的收官之年。您認為過去四年多最重要的成就是什麼？最難攻克的又是什麼？

　　李克強：你問的問題雖然簡短，但比較大。如果說到四年來施政的主要成果，那就是在以習近平同志為核心的黨中央領導下，全國上下共同努力，我們不斷創新宏觀調控方式，中國經濟運行保持在合理區間，始終是中高速增長，四年來增速波動也就是1個百分點左右，可以說是平穩的。而且這不是靠“大水漫灌”的強刺激來獲得的，而是通過推動產業、消費升級，使經濟結構優化取得新進展，通過加快新舊動能轉換促進經濟出現向好勢頭，更重要的是帶動了5000多萬人的城鎮新增就業。

　　這幾年，我一直聽到中國經濟會“硬著陸”的聲音，可以說不絕於耳。去年在世界經濟和貿易增長出現7年來增速最低的情況下，中國仍然保持中高速增長。這幾年的實踐可以證明，中國經濟“硬著陸”論可以休矣。中國經濟不會“硬著陸”，我們會長期保持中高速增長，並邁向中高端水平。

　　當然，並不是說我們沒有問題和挑戰，所以要推動改革。說到最難的，還是在深化改革方面。比如說簡政放權、放管結合、優化服務的改革，這不僅會觸動利益，而且要觸動靈魂。要讓權力不能任性，就得把那些不應該有的權力砍掉，有些涉及到部門利益，要壓縮尋租空間。這不是一個簡單的過程，從中央政府一直到地方、到基層，都要這樣做，要打通“最後一公裡”。

　　我到有的地方去看，在簡政放權中一次封了109個公章，用一個公章代替。中國太大，不知道類似公章過多的情況哪些地方還有。你們可能也都記得，在前幾年兩會上，曾有人展示了一個項目審批“萬裡長征圖”，據說現在變成“百裡”了，百裡也不短啊，還要繼續推進。我前面已經講了，不管有什麼樣的阻力，我們都有足夠的韌性推動改革。改革就是要解放和發展生產力，調動廣大人民的積極性，讓群眾得到實惠。為政之要就是要舍小利、顧大義、順民心。

　　《深圳特區報》記者：去年10月您到深圳參加“全國雙創周”主會場的活動。據統計，一周之內有50萬人蔘加了這次活動，場面非常火爆。過去一年大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，現在共用經濟發展也很快，但是也有人有不同的看法。請問總理，您覺得“雙創”的熱情會持久嗎？

　　李克強：“雙創”可以說是應運而生，在全球化、“互聯網+”的時代，我們推動“放管服”改革，促進了大眾創業、萬眾創新。這3年多來，每天平均有4萬個以上市場主體註冊登記，相當於每年新增1000多萬個。我和有些外國的領導人談到這件事，他們很驚訝，這相當於他們國家中小微企業的總量。其實“雙創”不僅是中小微企業的事，也是大企業的事，現在許多大企業也在推動“雙創”，線上上創造很多眾創空間，讓線上的工人當創客，和訂單背後的市場需求結合起來，更適應消費者的需要。“雙創”覆蓋了一二三產業、大中小企業，有著很強的生命力。

　　“雙創”不僅帶動了大量就業，促進創新驅動發展戰略深入實施，它也是一場改革，因為它抓住了“人”這個生產力當中最重要的因素，讓人的聰明才智和活力充分展現出來，讓大家有改變命運、獲得縱向上升的平等機會。它也創新了生產模式，許多新業態，像共用經濟、“互聯網+”等等，可以說層出不窮，這些新業態有的是新舊動能轉換過程當中產生的，新舊嫁接，有的是“老樹開新花”，總的看它適應了市場的需求，適應了消費者個性化、多樣化的要求。

　　另外，新業態的成長也倒逼了政府職能轉變。確實，這些新業態很多是過去未知的，有爭議是正常的，我們還是要以開放的態度、包容的理念審慎監管，促使它們健康發展。

　　我一直在想，也一直這麼認為，中國有1.7億受過高等教育和擁有高技能的人才，與近8億的勞動力結合起來，能創造的財富，激發的能量是難以估算的，也會給市場，包括世界市場帶來巨大的機遇。中國人民勤勞智慧，有著追求美好生活的不竭動力，政府就是要創造環境，讓人民群眾創業創新的熱情持久不衰。當然“雙創”和許多新事物一樣，發展過程當中一些方面、一些企業會遇到曲折，但是大方向是正確的。

　　鳳凰衛視記者：今年政府工作報告中，您首次提到了“港獨”問題，指出“港獨是沒有出路的”，這是否意味著政策上會有什麼變化？比如在落實“一國兩制”這個原則問題上是否會更加強調“一國”而弱化“兩制”？或者以後中央對香港的支援會減少？

　　李克強：對“一國兩制”的方針要全面理解和執行，我在政府工作報告中已經說了，“一國兩制”的實踐要不動搖、不走樣、不變形。

　　至於說支援香港發展，中央政府會不斷地加大力度，繼續出台許多有利於香港發展、有利於內地和香港合作的舉措。比如說去年我們出台了“深港通”。我們要進一步探索開放債券市場，這是國家的需要，香港也有平台。我們準備今年在香港和內地試行“債券通”，也就是說允許境外資金在境外購買內地的債券，這是第一次。香港是近水樓台先得月，這有利於維護香港國際金融中心的地位，有利於香港居民有更多的投資渠道從而受惠，有利於香港的長期繁榮穩定。

　　俄通社—塔斯社記者：請問您如何評價中俄關係？兩國是否能夠在世界經濟不穩定、能源價格波動的背景下取得經貿關係發展？

　　李克強：說到中俄關係，兩國互為最大的近鄰，是全面戰略協作夥伴關係。中俄關係的健康穩定發展，不僅有利於地區，也有利於世界。去年兩國元首多次會晤，達成許多重要共識。中俄總理定期會晤多年來一直如期舉行，這本身表明了中俄關係的穩定性。

　　至於說到兩國的經貿關係，這些年世界經濟複蘇低迷，貿易增長乏力，中俄經貿合作由於能源價格下跌等因素也受到一些影響。記得在去年記者會上，我曾經說希望中俄經貿合作當年能夠有轉折性變化，現在應該說實現了，當然這是我們共同努力的結果。特別是今年前兩個月，中俄貿易額有大幅增長，這表明中俄雙方經貿合作的潛力很大，互補性很強，雙方所設定的經貿合作目標是可以實現的。

　　財新雜誌記者：現在人民幣匯率有一定的下跌壓力，但是要穩住匯率，要麼就是消耗外匯儲備，要麼就要加強外匯管制。您如何看待匯率下跌、外儲下降或者外匯管制的代價？這幾害相權您會作何選擇？

　　李克強：首先關於匯率。去年因為國際貨幣市場動蕩，特別是美元走高，許多貨幣尤其是主要國際貨幣對美元的匯率大幅度貶值，而人民幣匯率貶值幅度是比較小的。我們不希望通過貶值來增加出口，這不利於企業轉型升級。我們也不希望打貿易戰，這不利於國際貿易和貨幣體系的穩定。我們堅持推進人民幣匯率形成機制的改革，實行以市場供求為基礎、有管理的浮動匯率制度。可以說在人民幣匯率彈性加大的情況下，我們保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。當然，這也得益於中國經濟基本面向好。人民幣匯率的基本穩定是對國際貨幣體系穩定的重要貢獻。

　　至於說到外匯儲備，中國是世界上外匯儲備最多的國家。合理的外匯儲備規模到底需要多少，這有一個實踐探索的過程。總之，我們的外匯儲備是充裕的，是足以支付進口和滿足短期償債需要的，遠遠高於國際標準。

說到我們對於用匯進行真實性、合規性審查，實際上這是法律法規早就規定的。我在這裡明確，企業正常的用匯、居民到國外求學旅遊等的合理用匯是有保證的。人民幣在國際貨幣體系中是有分量的，匯率會保持基本穩定。

（節選）