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政府資訊公開
  • 索  引  號:
    000014453-2011-00366
  • 分       類:
    其他
  • 來       源:
    國家外匯管理局
  • 發布日期:
    2011-03-31
  • 名       稱:
    國家外匯管理局2010年度政府資訊公開工作報告
  • 文       號:
國家外匯管理局2010年度政府資訊公開工作報告

  根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》(以下簡稱《條例》),特公布國家外匯管理局2010年度政府資訊公開工作報告。
  
本報告由工作情況概述,主動公開政府資訊情況,依申請公開政府資訊、申請行政複議及提起行政訴訟的情況,政府資訊公開的收費及減免情況,工作存在的主要問題及改進情況等五部分組成。本報告中數據的統計期限自201011日起至20101231日止。本報告可在國家外匯管理局網站(www.safe.gov.cn)查閱。        
     

  第一部分:工作情況概述
  2010年,按照《條例》的要求,國家外匯管理局圍繞政府資訊公開工作,切實貫徹相關制度措施,落實工作責任,規範公開內容和形式,政府資訊公開工作不斷深入。
  
一、確立組織領導機制。設立外匯局政府資訊公開工作小組,由一位分管副局長任組長,各部門一位司領導參加;日常辦公機構設在綜合司,並部署相關部門落實各項工作要求。
  
二、進一步完善配套制度和工作程序。政府資訊公開要處理好公開和保密的關係,既要保證公民、法人和其他組織的知情權,又要防止因公開不當而導致失密、泄密,從而損害國家安全、經濟安全和公共安全,影響社會穩定,甚至發生侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情況。為此,國家外匯管理局制定了《通過局國際互聯網站公開政務資訊工作規程》(匯綜發[2008]190號),深入推進政府資訊披露工作,提高資訊發布的工作效率。為方便申請人進行資訊公開申請,制定《國家外匯管理局依申請公開政府資訊工作規程》(匯發[2008]12號),就申請材料、答覆時限、資訊公開範圍和方式等進行詳細說明。為明確機關內部辦理資訊依申請公開的工作流程,制定《國家外匯管理局機關辦理政府資訊公開工作流程》(匯綜發[2008]134號),將每一個環節的辦理責任落實到崗,環環相扣,保證了資訊依申請公開工作的順利開展。
  
三、穩步推進新版政府網站建設工作。為進一步滿足政府網站公開政務資訊、提供線上服務、與公眾互動交流的需求,我局於2009年啟動了新版政府網站的建設工作。為強化新版網站資訊公開、線上辦事、公眾參與的功能,我局對新版網站的欄目分布和後台管理等進行了反覆研討和論證。目前,新版局政府網站開發工作已基本完成,即將進入測試階段。        

  第二部分:主動公開政府資訊情況
  一、 資訊公開的主要內容
  (一) 涉及公民、法人或者其他組織切身利益的資訊公開情況。一是主動向社會全面公開外匯行政許可的項目名稱、實施機關、設定依據、辦理依據、具體業務和需要提供的申請材料等,並在政府網站上公布更新後的行政許可項目表;二是主動向社會公開一些不涉及國家機密、商業秘密和個人隱私的行政許可實施結果,包括在政府網站上公布經營結售匯業務金融機構名錄、已批准投資額度的合格境外機構投資者名單、已批准經營遠期結售匯業務的外匯指定銀行名單、具有外匯業務經營資格的保險機構和證券機構名單等;三是向社會公布影響較大的外匯違法案件,披露企業違規經營的負面資訊;四是全面清理外匯管理法規,並按照業務種類向社會公布現行有效法規目錄。
  
(二) 需要社會公眾廣泛知曉或者參與的資訊公開情況。一是按照《條例》及外匯管理政府資訊公開相關要求,及時公布外匯管理規定;二是向社會公開外匯統計數據,首次按月公布銀行代客結售匯、涉外收付款和按季度公布國際收支平衡表數據,按季度公布外債統計數據,每季度公布國家外匯儲備規模,每月公布各種貨幣兌美元折算率表等;三是在立法階段,廣泛聽取社會意見,尤其是聽取與外匯管理政策密切相關的金融機構和企業意見,並向其宣傳重要政策措施的內容、背景等,如201010月,就《電子銀行個人結售匯業務管理暫行辦法(徵求意見稿)》在政府網站上公開向社會徵求意見。
  
(三) 反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的資訊公開情況。一是公開了國家外匯管理局主要職責、曆史沿革、主要領導簡曆、內設機構及分支機構的設置情況等資訊;二是公開了國家外匯管理局辦公地址及電話等聯繫方式;三是在發布法規時多公布聯繫電話,便於公眾諮詢相關情況。
  
(四) 其他政府資訊公開情況。一是定期匯總整理社會公眾對於現行外匯政策與管理規定的疑問,進行法規釋義及詳細解答後,在政府網站上公布。2010年,通過局政府網站,共發布6期《外匯管理政策熱點問答》,系統宣傳外匯管理有關政策;二是公開了培訓、招聘、業務系統維護等資訊。
  
二、 資訊公開方式
  (一) 傳統方式保證政府資訊的有效公開。一是《國家外匯管理局文告》作為官方刊物,對外發布外匯管理法規、政策和措施;二是每年發布《中國外匯管理年報》,向社會公眾全面、系統介紹全年的外匯管理工作、政策措施、外匯形勢、下一年工作思路以及其他可以公開的內容;三是以政府網站為資訊主動公開的重要平台。2010年,結合應對和打擊熱錢專項行動,適時對外披露工作進展和成果,在外匯局政府網站分五批通報對部分銀行、企業和個人違規辦理外匯業務的處罰情況,幫助社會公眾正確認識熱錢問題,了解熱錢流入的危害和有關應對措施。
  
(二) 媒體宣傳增強政府資訊公開的及時性。對於社會公眾感興趣的或與其密切相關的政策、措施和事件,及時組織和實施新聞發布。2010年,按照兩會新聞中心安排,適時就外匯管理與外匯儲備相關問題接受記者集體採訪,回答貿易投資便利化、熱錢、外匯儲備、資本項目可兌換、人民幣匯率等多個社會關注的熱點問題,澄清外界一些不實報道,正面宣傳外匯管理改革成果。
  
(三)創新方式擴大政府資訊公開的輻射面。一是對於與公眾利益直接相關的行政許可,採取在各級外匯管理部門辦公場所設置觸摸屏,製作宣傳欄,擺放宣傳單、活頁夾等方式進行資訊公開;二是對於重大外匯政策的出台,採取製作宣傳手冊、櫃檯詳解、在銀行網點張貼宣傳海報等方式進行資訊公開。
   
  第三部分:依申請公開政府資訊、申請行政複議及提起行政訴訟的情況
  2010年,國家外匯管理局依法受理政府資訊公開申請1件,未收到有關政府資訊公開申請的行政複議,全年沒有發生行政訴訟情況。        

  第四部分:政府資訊公開的收費及減免情況
  2010年,國家外匯管理局未向申請人就提供政府資訊收取相關費用。        

  第五部分:下一步工作的主要舉措
  下一步,國家外匯管理局將從以下方面繼續推進政府資訊公開工作:
  
一、加大政府資訊主動公開力度。一是繼續加大資訊公開力度,利用好我局政府網站、平面和電視媒體等宣傳平台,同時注重發揮媒體通氣會、專家座談會等宣傳形式的作用,邀請一些有較高知名度或媒體影響力的專家學者,借用多種渠道向公眾介紹外匯管理工作;二是提高外匯統計數據公布頻率,按季度公布國際投資頭寸表,並實施國際收支數據發布及修正制度;三是加大輿論反饋力度,對媒體普遍報道、社會特別關注的熱點問題,與公眾加強溝通,及時在政府網站上予以回應。
  
二、增強政府資訊公開的針對性。加強對社會關注度高、專業性強的重大外匯政策及重要統計數據的解讀釋義和說明,有效發揮政府資訊公開的作用。
  
三、做好政府資訊公開保密審查工作。制定發布《國家外匯管理局政府資訊公開保密審查工作制度》,主要是對擬公開的政府資訊是否涉及國家秘密、工作秘密、個人隱私,以及是否會對國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定產生不利影響或損害第三方合法利益進行審查。未經審查的政府資訊不得公開。
  四、繼續大力推進新版政府網站建設工作。做好新版網站試運行的準備工作,包括梳理曆史數據以導入新版網站,充實新增欄目內容,安排用戶培訓等。待新版網站正式上線後,做好日常數據上傳、內容更新和相關維護等工作。
  
五、紮實開展基礎性和常規性工作。加強學習培訓和監督檢查,完善溝通協調機制及各項保障措施,促進政府資訊公開工作的深入開展。同時,依法做好資訊依申請公開的受理和答覆工作。        

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