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  • 索  引  號:
    F8550132-0-2015-00078
  • 分       類:
    國際收支統計與結售匯管理  經常項目管理  外匯檢查與法律適用  新聞報道  各類社會公眾  資本項目管理
  • 來       源:
    國家外匯管理局
  • 發布日期:
    2015-09-24
  • 名       稱:
    2015年三季度外匯局政策新聞發布會文字實錄
  • 文       號:
2015年三季度外匯局政策新聞發布會文字實錄
[ 王允貴 ]: 今天上午外匯管理局第三季度政策新聞發布會正式開始。各位媒體、朋友們,很多是老朋友了,都是熟面孔。歡迎大家上午來。 [10:11]

·         [王允貴]:是綜合司司長王允貴。今天出席發布會的還有經常項目司杜鵬司長,資本項目管理司葉海生副司長,葉司長雖然是新面孔,但是長期在資本項目司工作,非常有經驗。這邊是管理檢查司曹利群副司長,她長期在檢查司工作,非常熟悉檢查工作。大家一會兒可以提問。[10:11]

·         [王允貴]:先,我代表國家外匯管理局通報近期外匯管理政策情況。2015年以來,中國經濟緩中趨穩、穩中向好,雖面臨不少困難和下行壓力,但經濟穩定的基本面沒有改變。外匯局深入貫徹落實黨中央、國務院各項工作部署,堅持推改革與防風險並舉,加快簡政放權和外匯管理五個轉變,深化資本項目可兌換改革,完善監測預警和事中事後管理,切實防範跨境資本流動衝擊,服務經濟結構調整和轉型升級的能力不斷提升。主要有以下幾方面的改革措施:[10:12]

·         [王允貴]:一、深化跨國公司外匯資金集中運營管理[10:12]

·         [王允貴]:2012年,外匯局啟動跨國公司外匯資金集中運營管理試點。2014年下半年以來,外匯局在全國推廣跨國公司外匯資金集中運營管理的升級版,在200多家跨國公司中試行便利化改革措施,允許跨國公司依託資金池賬戶,開展經常項目集中收付匯、集中結售匯、集中使用外債額度、集中使用對外放款額度等業務。一年來的實踐表明,試點企業的資金成本顯著降低,資金使用效率大幅提高,地方政府發展總部經濟、促進結構轉型的需求得到較好滿足。[10:13]

·         [王允貴]:在此基礎上,20158月,外匯局對跨國公司外匯資金集中使用政策進行了進一步調整優化,賦予符合條件的跨國公司更多貿易投資便利化措施。主要包括:一是簡化賬戶開立和使用要求。符合條件的跨國公司主辦企業可異地開立國內、國際資金主賬戶。二是簡化外匯收支手續。企業可憑電子單證在銀行辦理經常項目外匯收支;允許企業的經常項目和資本項目購匯與付匯在不同銀行辦理。三是試行跨國公司借用外債比例自律管理政策。充分借鑒上海自貿區等地外債改革試點經驗,允許企業在滿足規定限額條件下自行借用外債。四是注重風險防範。保持較高的准入門檻,要求申請參與的跨國公司上年度外匯收支需達到1億美元以上;在企業外債比例自律管理中引入融資槓桿率、宏觀審慎調節參數和風險預警機制,同時加強事中事後管理。[10:14]

·         [王允貴]:二、支付機構跨境外匯支付試點業務初具規模[10:14]

·         [王允貴]:20151月,在總結2013年以來在上海、北京、重慶、浙江、深圳5個地區開展試點經驗的基礎上,外匯局在全國範圍內推進支付機構跨境外匯支付業務試點工作,進一步放寬對業務範圍的限制,將網路購物單筆交易限額提高至等值5萬美元,並將試點支付機構的審核許可權下放分局。[10:14]

·         [王允貴]:隨著業務的推進,目前,跨境外匯支付試點業務量已初具規模,為海淘等跨境電子交易提供了便利。截至20158月末,全國共有26家支付機構參與了跨境外匯支付業務試點,累計辦理跨境收支51.9億美元,辦理結售匯52.6億美元。20151-8月,試點業務跨境收支交易總額占2013年試點以來交易量的67%,是2014年全年試點業務跨境收支交易總額的2.2倍。20153月以來,單月跨境收支總額連續6個月超過3億美元。目前,仍有多家支付機構陸續向註冊地外匯局提出申請,試點意願強烈。[10:15]

·         [王允貴]:三、直接投資外匯管理改革措施順利實施[10:16]

·         [王允貴]:201561日,直接投資外匯登記下放至銀行辦理和外商投資企業外匯資本金意願結匯等外匯管理改革措施,正式在全國範圍內推廣實施。至此,直接投資外匯管理項下的行政審批事項基本取消,進一步促進了跨境直接投資便利化,受到了市場主體的普遍歡迎,取得了良好的政策效果。例如,對企業而言,直接投資外匯登記下放銀行辦理,大大縮短了業務辦理流程,有利於降低企業往返外匯局與銀行之間的腳底成本,便利企業開展跨境投資,實實在在支援實體經濟發展。資本金意願結匯政策為企業提供了自主規避匯率風險的選擇,增強了資金管理靈活性,有利於降低企業財務成本。[10:16]

·         [王允貴]:總體上看,上述兩項改革的推廣實施,社會反響良好,政策運行平穩。例如,從資本金意願結匯政策實施以來全國資本金結匯數量看,據初步統計,自20156月份實施至20158月底,全國外商投資企業資本金結匯金額共計193億美元,其中意願結匯金額42億美元,占資本金結匯總額的22%,未出現結匯大幅增長或突擊結匯的情況,全國範圍內也未發生直接投資項下集中流入外匯資金和大規模異常結匯現象。[10:17]

·         [王允貴]:四、穩步推進外債宏觀審慎監管試點政策[10:19]

·         [王允貴]:20152月,在北京中關村、深圳前海、江蘇張家港等特殊經濟區域開展以外債比例自律為主要方式的宏觀審慎管理改革試點,允許企業在淨資產的一定倍數內自主借用外債。截至目前,試點政策實施效果良好,經測算,部分試點企業可節約資金成本2-3個百分點。[10:19]

·         [王允貴]:20158月,在總結前期試點經驗的基礎上,外匯局對北京中關村試點政策進行了升級,擴大了外債資金用途,放寬了外債專用賬戶管理,並對部分淨資產規模較小、融資需求較大、盈利能力較強的高新技術企業給予最低外債額度支援。這是進一步探索和完善外債宏觀審慎試點工作的有益嘗試,能夠更好地解決企業融資難問題,服務於大眾創業、萬眾創新的需求。[10:19]

·         [王允貴]:五、支援境內商品期貨市場開放和交易便利[10:19]

·         [王允貴]:20157月,在證監會允許境外交易者和境外經紀機構從事特定品種期貨交易相關辦法出台後,外匯局及時發布通知,明確境外投資者參與境內商品期貨交易等外匯管理政策,便利市場操作。主要內容包括:一是明確各交易主體外匯賬戶實行專戶管理,資金封閉運行,降低交易風險。二是明確境外投資者用於期貨交易資金不佔用銀行短期外債指標。三是便利資金匯兌,境外投資者直接在開戶行辦理結購匯,結購匯後資金可以直接劃轉。四是簡化數據報送,期貨交易涉外收支等交易數據統一由開戶銀行、交易所通過系統報送。根據相關工作安排,原油期貨即將在上海國際能源交易中心掛牌上市。目前,外匯局各項相關準備工作正在有條不紊地開展之中。[10:20]

·         [王允貴]:六、嚴厲打擊外匯違法違規活動[10:20]

·         [王允貴]:今年以來,外匯局注重推改革與防風險並舉,既讓守法合規的市場主體充分享受貿易投資便利,也保持對各類外匯違法違規行為的高壓打擊態勢,切實防範異常跨境資金流動風險,堅決守住不發生區域性系統性金融風險的底線。一是繼續與人民銀行、公安部、最高法、最高檢聯合開展打擊利用離岸公司和地下錢莊轉移贓款專項行動,目前已經破獲30餘起特大案件,取得了顯著成效。二是對今年銀行外匯業務合規經營專項檢查發現的違規行為進行集中處理,加強銀行的內部管控和外部監管,促進銀行提升外匯業務合規經營水平。三是在15個地區開展融資租賃類公司外匯業務專項檢查,促進這些公司加強內部管理,樹立守法經營意識。四是通報部分機構、個人違規辦理外匯業務的處罰情況,加強對外匯交易主體的警示教育,維護外匯市場交易秩序。[10:21]

·         [王允貴]:體來看,外匯局堅持簡政放權、放管結合和優化服務,充分便利企業、個人的正常貿易投資活動及相關外匯收支,各項外匯管理改革措施實施平穩。對於具有真實交易背景的企業、個人購匯用匯需求,我們是有政策保障的,並在實踐中切實給予了充分滿足。做到了在千方百計服務實體經濟的同時,也守住了防範異常跨境資金流動風險的底線。[10:21]

·         [王允貴]:下面,請大家就剛才通報的外匯管理政策進行提問,提問前,請自報機構名稱。[10:21]

·         [經濟日報記者]:最近有媒體報道說,外匯局最近加強對個人分拆購匯的監管,請問是否屬實?如果屬實的話,請問一下限制個人分拆購匯的目的是什麼?具體措施又有哪些?[11:13]

·         [王允貴]:這個問題是大家關心的,下面請經常項目司杜鵬司長回答。[11:33]

·         [杜鵬]:謝你的提問。我們關注到了相關媒體的報道。對於個人真實、合理、合法的正常用匯需求,外匯管理部門是完全可以保證 的,而且便利化程度沒有降低。從2007年起,我們推出了個人結售匯年度總額管理制度,在便利化的額度範圍內,個人能夠憑有效身份證辦理5萬美元以內的購付匯。超過等值5萬美元以上的,如果有真實背景的,個人也可以憑本人身份證明和帶有交易金額的相關證明材料到銀行辦理。應該說,這項政策的實施,極大地便利和滿足了個人的合理用匯需求。[11:36]

·         [杜鵬]:時,為防範個人項下資金流動風險,我們也有相應的規定,比如說,個人不得分拆辦理結售匯業務,以規避限額管理,這是一個原則性的規定。在以往實踐活動當中,我們發現有極少數個人,甚至企業借用他人的額度來辦理結售匯,以達到資金跨境違規流動的目的。因此,在總結個人分拆結售匯特徵的基礎上,2009年外匯局發布了《關於進一步完善個人結售匯業務管理的通知》(匯發[2009]56號),也就是56號文。56號文對個人分拆結售匯的行為及具體監管措施做了進一步的明確。比如說,5個以上不同個人同日、隔日或連續多日分別購匯後,將外匯匯給境外同一個個人或機構;個人在7日內從同一外匯儲蓄賬戶5次以上提取接近等值1萬美元的外幣現鈔;同一個人將外匯儲蓄賬戶記憶體款劃至5個以上直系親屬等情況,我們都認定為個人分拆結售匯行為。同時,我們要求銀行對個人分拆結售匯特徵明顯、能夠確認為分拆結售匯行為的,應不予辦理業務。我們注意到,媒體的報道基本上就是200956號文的相關內容,並非新的規定。我們有分局結合當地實際情況,對56號的檔案進行了重申,督促銀行切實提高辦理業務的合規性,要求銀行加強真實性審核,這是做好日常外匯監管的需要,是正常的工作措施。[11:37]

·         [杜鵬]:某媒體報道當中,還舉了一個小明的例子,雖然很生動,但並不完全準確:納入銀行關注名單的個人,外匯局不會暫停其外匯交易和匯款,只是列入在兩年之內不能享受通過電子銀行辦理結售匯業務的便利化措施。[11:38]

·         [杜鵬]:於個人真實、合法的、合理的需求,即使是相關個人被列入了關注名單,仍然可以憑規定的證明材料和身份證明,在銀行櫃檯上辦理,但是銀行需要對個人憑證的真實性加以嚴格審核。[11:38]

·         [杜鵬]:最後我想強調的是,個人自身合理、合法的用匯需求是有政策保障的。為了防範跨境資金流動風險,外匯局將始終強調對分拆結售匯的管理。銀行在辦理業務過程中,如果發現個人假借他人額度辦理分拆結售匯的,應該根據法律法規規定,及時拒絕辦理業務。事後發現的,外匯局也會依法依規跟蹤查處。謝謝。[11:38]

·         [金融時報記者]:前一段時間外匯局通報了部分機構、個人違規辦理外匯業務的處罰情況,請問主要考慮是什麼?下一階段會有進一步的通報嗎?此外可否介紹一下外匯局今年以來打擊地下錢莊的情況?[11:47]

·         [曹利群]:我先回答第一個問題,關於剛才提到公布一部分相關的處罰情況。應該說2014年以來國內外的經濟形勢是複雜多變的,剛才王司長也講了,外匯管理局一直在鼓勵推進投資貿易便利化,但同時也是一直在完善跨境資金流動的監測,防範異常跨境資金流動的風險。因此,外匯局一直以來對異常跨境資金流動的主要渠道和重點主體在加強監測排查,確實也發現了一些企業、個人通過一些虛假的單證、作廢的單證,重複使用單證或者虛構交易、構造交易等欺騙手段,或者通過分拆匯出等方式,違規流出或者是違規購匯。還有一些銀行在辦理業務過程中,也沒有嚴格地履行真實審核的義務,在辦理結售匯和外匯資金收付業務中出現一些違規的情況。[11:53]

·         [曹利群]:為此,外匯局在825日,對外公開通報了一批相關機構、個人的外匯違規和處罰情況,主要目的非常明確,是為了加強對外匯市場交易主體的警示教育,震懾不法行為,引導社會主體合規、合法經營辦理外匯收支業務。今後,外匯局會進一步推進貿易投資便利化,更好地為守法、合規市場主體提供服務。同時,也會繼續加大對違規行為的查處力度,並對一些情節嚴重、涉案金額巨大的違法違規行為進行公開地曝光,對違規失信的行為建立有效地懲戒機制。[11:54]

·         [曹利群]:第二是剛才提到的打擊地下錢莊的情況。在今年4月中下旬,人民銀行、公安部、最高檢、最高法和外匯局五個部門在全國範圍內聯合開展了打擊利用離岸公司和地下錢莊轉移贓款的專項行動,目前已經破獲了一批重大的地下錢莊案件,有力震懾了違法犯罪分子。在這個過程中,外匯局積極配合公安部門和相關部門,發揮自身的跨境資金監測、監管優勢,在全國範圍內進行相關異常交易線索的篩查,追查非法交易資金的軌跡,加大對參與地下錢莊參與客戶的追查力度,追蹤違法資金的上遊資金來源和下遊資金去向,嚴厲查處外匯違法行為,深挖上遊犯罪,壓縮地下錢莊的生存空間。下一步外匯局還會繼續和相關部門緊密合作,嚴厲打擊地下錢莊等違法犯罪活動,爭取在這次專項行動中取得更大的戰果。[11:54]

·         [王允貴]:我再補充兩點。第一點,此次通報並不是外匯局的第一次通報。外匯局之前通報的違規案例可以查詢外匯局的網站。通報違規案例主要想達到這樣的效果,警示其他外匯交易主體。在最近幾年跨境資本流動中,確實有一些銀行和企業在經營過程中沒有很好地遵守外匯管理規定。檢查發現違規行為之後,我們對違規主體進行了批評、教育甚至進行了罰款。總之,我們讓一小部分違規主體付出代價,讓更多人得到教訓。過去幾年我們一直堅持對典型違法違規案件進行通報,這也是各個監管部門共同的做法。[11:55]

·         [王允貴]:第二點,打擊地下錢莊的事情,外匯局一直是採取高壓態勢,對於地下錢莊,特別是一些違規資金通過地下錢莊來跨境交易,外匯局是堅決打擊,而且會合公安部門和其他一些監管部門,我們會採取聯合行動,加大打擊成效。所以,任何通過地下錢莊來做跨境交易的人都面臨巨大的違規風險,我們也想提醒合法合規的企業,還是要通過正常的渠道辦理相關外匯業務。[11:55]

·         [中國日報記者]:我們觀察到最近人民銀行允許境外央行和國際金融組織用人民幣來投資銀行間市場,有分析認為這會加快QFIIRQFII的審批,請問外匯局對此有何評論?[11:57]

·         [葉海生]:人民銀行為了推進銀行間市場的開放,應該是在今年六、七月份的時候,允許境外央行、國際金融組織用人民幣投資銀行間市場,並且相關的操作也比較簡單。應該說,這是我們整個中國資本市場開放很重要的一步。至於說它與QFIIRQFII的額度審批有沒有直接關係?我個人認為沒有特別直接的關係。境外央行、國際金融組織等既可以經人民銀行備案後直接以人民幣形式投資銀行間市場,也可以通過QFIIRQFII渠道投資交易所市場和銀行間市場。這是境外機構投資國內資本市場,包括交易所市場和銀行間市場的兩條不同的途徑。我們的QFIIRQFII審批也是根據國際收支的情況、機構的需求以及資本市場的發展,來掌握節奏的。[11:58]

·         [鳳凰衛視記者]:我們關注到8月份以來人民幣曾出現一度的貶值,在北京時間周五美聯儲也即將宣布是否加息的決定,您認為美聯儲這個決定會給人民幣匯率帶來怎樣的影響?是否會加大資本外流的壓力?謝謝。[11:59]

·         [王允貴]:美聯儲加息應該說是一個大機率事件,市場上也有廣泛的期待。作為匯率形成的一面,美元加息帶來美元的升值,相應地呈現人民幣對美元的貶值。在市場化過程中,這是很正常的。[12:07]

·         [王允貴]:對於資本外流壓力問題,這要看人民幣匯率的穩定情況。當前,人民幣匯率已經趨於穩定,不存在誘發資金大量流出的市場基礎。大體從三個方面向您介紹:第一,今年8月份以來,人民幣對美元匯率中間價貶值4%左右,對歐元、日元、英鎊等也有不同程度的貶值,人民幣貶值壓力通過811號以來的持續釋放,已經基本釋放完畢。大家可以看到,今年前7個月,人民幣名義有效匯率,就是人民幣對各國貨幣的綜合名義匯率指數,在前7個月升值了4.9%,實際有效匯率升值4.6%,所以,經過8月份人民幣對各種貨幣的貶值,預計8月份人民幣名義有效匯率和實際有效匯率升值幅度將有回調,匯率失衡的問題也會得到糾正。[12:09]

·         [王允貴]:第二,要看人民幣匯率形成基礎的問題。各國在判斷匯率升貶的時候,最重要看它的國際收支狀況,國際收支裡面有兩個基本概念,叫外貿順差和外商直接投資。這兩個數據,中國前8個月,外貿順差是3655億美元,實際利用外資超過800億美元。總體來看,每個月大概有500億美元的國際收支基礎性順差,這個順差是對人民幣匯率不存在貶值的基礎保障。[12:09]

·         [王允貴]:第三,要看一下中國經濟增長率。目前,中國經濟保持7%左右的經濟增長率,仍處於世界經濟高增長國家之列。高增長率代表什麼?高增長率代表高的投資回報率。高投資回報率是有利於留住境內資金,同時也有利於吸引境外資金的流入。[12:10]

·         [王允貴]:所以,在判斷匯率走勢、判斷資本流動趨向時,應該回到理性範圍。上述三個數據對於當前匯率以及資本流動的判斷都具有重要影響。[12:10]

·         [第一財經電視記者]:我想問一下,剛才提到從8.11人民幣匯率中間價改革到現在為止,人民幣匯率是有一定的貶值幅度,可能在最近一段時間比較受關注的是資本外流的情況。這一周央行已經發布的數據可以看到,外匯占款有明顯的減少,目前外匯儲備是否也有比較明顯的下降?[12:12]

·         [王允貴]:關於外匯儲備下降的問題,最近央行發了新聞通稿,大家可以看到,我也不作更多的解釋。這裡面涉及到資本流動情況的問題,我想再補充一點情況。[12:13]

·         [王允貴]:現在市場上有各種說法,說中國出現了一定的資本外流。我們從數據對有關問題作了認真分析。當前的形勢可以用三個增加來概括:第一是銀行淨賣出外匯增加。7月份銀行即期加上遠期結售匯,合計淨賣出外匯561億美元,8月份增加到900多億美元,同期外匯儲備下降900多億美元,也印證了銀行淨售匯的狀況。第二個增加是,金融機構吸收的外幣存款增加。8月末,金融機構外幣存款餘額達到了6674億美元,較2014年末增加了939億美元,較今年7月末增加了270億美元。第三個增加是跨境資金淨流出有所增加。7月份,企業和個人通過銀行跨境外匯淨流出140億美元,8月份增加到700多億美元。針對上述三個增加,我們認為銀行淨賣出外匯增加,企業、個人外匯存款增加,表明了藏匯於民的步伐正在加快,外匯儲備正在從國家的大池子分散到千家萬戶的小池子,就像市場說的肉還在鍋裡。國家總體外匯財富呈現分散化、多元化的趨勢,符合市場化配置外匯資源的改革方向。至於外匯流出增加,從我們掌握的數據看,主要是外貿企業為規避匯率風險,確實加快了對外付匯的節奏和積極償還外貿融資項下的債務款項,資金流出是有實體經濟支撐的。同時,我們認為,外貿企業加快償還貿易融資債務,是有利於降低中國整體的外債風險,對宏觀經濟穩定具有積極的意義。總體來看,近期跨境資金流動有波動,但無明顯異動。資金流入與流出平穩有序,不存在大規模資本外逃的問題。從我們最近的監測看,不論是銀行的售匯還是銀行的付匯,都在明顯地收斂,說明市場的情緒正在回歸。[12:19]

·         [第一財經電視記者]:補充一個問題,外匯管理局在資本外流這塊有沒有採取什麼措施,讓它減慢一點、減緩一點或者緩解一下資本外流的壓力?[12:21]

·         [王允貴]:外匯管理局負有監測和管理跨境資金流動的職責。最近,根據七八月份跨境資本流動的波動情況,我們做了一些工作。應該說,對近期資本流動,可能很多市場的判斷是來自匯率的波動。經過一個多月的改革,我們已經看到,此次完善人民幣匯率中間價改革,確實是提升了匯率形成的市場的作用。以往累積的人民幣貶值的壓力在改革初期確實得到了釋放,這是正常的。面對匯率小幅貶值,部分已經習慣匯率升值或匯率穩定的企業和個人,在匯率改革初期出現了一些恐慌,加快了購匯和付匯,這也是正常的。不正常的是,少部分企業和個人超過真實合理的用匯需求,大量購匯投機套利,甚至製造大幅貶值、監管部門限制購匯的謠言,加劇了市場的恐慌情緒。[12:25]

·         [王允貴]:外匯局一方面是要便利實體經濟貿易投資用匯,另外一方面要確實防範金融風險,這兩個目標並行不悖。現在有些外貿企業說,我就想把實業做好,但是匯率這樣波動,我有些不知所措。為防止人民幣大起大伏,影響貿易投資企業正常的經營,811日後,外匯局加大了對外匯市場和跨境收支的監測,要求部分分局提高數據監測和報告的頻率。一直以來都是有報告的,要求一個月報告一次。現在,我們加快了數據報告的頻率,對部分購匯金額短期激增的大企業進行事後的調查和核實。同時,我們也要求分局在現行的法律法規範疇之內,督促銀行和企業加大真實性、合規性操作。可以坦率地告訴大家,至今為止,外匯局沒有出台任何限制購匯和付匯的新措施。包括剛才杜司長也介紹了,大家熱議的個人分拆監管的措施,也不是新政策,而是2009年外匯局的一個政策檔案。在監測中,我們要求分局依法行政,切實保證所有真實、合法的購匯和付匯。只要具有真實、合法的購匯和付匯的需求,外匯局都會高效便捷地予以滿足,切實保證真實和合法的用匯需求。[12:33]

·         [王允貴]:因此,我在這裡想借這個機會告訴大家,一切踏踏實實做實業的企業,所有有真實、合規用匯需求的個人都無需恐慌,你們購匯和付匯需求,外匯局將一如既往地敞開供應。但是,為了防止投機者渾水摸魚,我們也不得不設置一些類似機場安檢設施的查詢和問詢措施,如果抽查到某個企業或者個人,也請諒解。我們的查詢和問詢都是事後的,也都是抽樣的。只有這樣,剔除了投機套利者才能為真正想做實業、真正有合理用匯的個人提供方便、便捷的外匯用匯環境。[12:33]

·         [經濟參考報記者]:之前在達沃斯的時候,總理提出要推進資本項目開放。這方面,我不知道外匯局在下一步可能會有一些什麼樣的舉措?市場的波動會不會有一些相關的影響?另外,關於外匯管理條例的修訂情況是怎樣的?能否介紹一下?謝謝。[12:39]

·         [王允貴]:你這兩個問題是密切相關的。克強總理在達沃斯會議上向全世界作了很多的情況說明,包括提到要進一步穩步實現資本項目可兌換。當前有一些跨境資金流動的波動,我們認為實屬正常。在這種環境下,更需要通過改革開放來推動相關的制度建設,包括資本項目可兌換。我們會一如既往地推進落實資本項目可兌換。在這個過程中,我們不會停止改革,但同時也不會貿然改革,要在充分考慮風險的前提下,設計好相應的改革步驟,確保改革是有序平穩進行的。所以,資本項目改革還會繼續推進。[12:39]

·         [王允貴]:例如,我們會在外債改革方面,進一步研究探索更加便捷的外匯管理方式,資本市場開放方面,我們也會更加謹慎、認真地設計相關的改革措施。至於外匯管理條例,作為支撐資本項目可兌換的一個重要的法律法規,我們正在研究和起草過程中。由於條例的調整涉及到千家萬戶,我們是非常小心謹慎的。相關的條款正在配合人民銀行開展內外部徵求意見。我們將按照黨中央、國務院的要求,積極穩妥地去開展條例修訂。[12:39]

·         [第一財經日報記者]:剛才聽到您說接下來在外債方面資本項下的開放還會有一些舉措,但是這些主要是在負債端的一些舉措。我們對外資產方面下一步會不會有一些新的推動?謝謝。[12:42]

·         [葉海生]:實際上從目前來看,我們境內的機構向境外提供貸款,渠道是比較暢通的。首先,銀行對境外的放款,從外匯管理角度來看,是沒有任何管制的。第二,企業對外放款,應該是從五、六年前推動改革,過去還在審批,現在只要登記就可以了,企業可以按照它淨資產的一定比例,對境外控股或者參股的主體提供資金支援,這也是支援現在企業走出去在境外融資難問題的一個重要措施。下一步我們會繼續完善這方面的做法。此外,在中關村、東北老工業基地等,也開展了跨境併購融資支援的創新試點改革。[12:43]

·         [葉海生]:企業境外投資方面,剛才王司長介紹了總體情況,直接投資項下,應該說實現了完全可兌換。企業的對外投資很簡單,在外匯局進行登記,登記完形成額度,就可以把資金匯出去了,而且登記從今年61日起已經下放到銀行辦理。但是相關主管部門,比如商務部,對它負責或者管理的主體進行境外投資,還有一些登記備案或者審批的要求,我們還是遵循這個要求的。[12:43]

·         [葉海生]:關於個人境外投資,實際上還沒有一個明確政策說YESNO,什麼概念呢?我們企業有相關的商務部門去主管。個人從國家的法律法規上來講,是沒有禁止對外投資的行為,但實際操作方面還是缺乏具體的操作規定,並且涉及到不僅僅是外匯局。[12:44]

·         [王允貴]:今天發布會就到這裡,我們10月份在國新辦還有一場外匯形勢的發布會,歡迎大家參加。發布會到此結束[12:45]

(原文載於人民網)

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