經常項目管理司

中央金融工作會議強調，必須堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨。跨境貿易與實體經濟發展、人民群眾生產生活密切相關，也是加快構建新發展格局的重要組成部分。國家外匯管理局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央金融工作會議精神，持續深化跨境貿易外匯便利化改革，進一步加大便利化政策供給，優化銀行外匯服務，以跨境貿易便利化水平的不斷提升更好服務實體經濟高質量發展。

一、跨境貿易外匯便利化改革取得新成效

（一）聚焦管理轉型，釋放外匯便利化政策紅利。一是構建銀行分級、企業分類的信用激勵機制。實施優質企業貿易外匯收支便利化政策，統籌結算便利和風險管理，通過構建“企業越誠信、手續越便利”“銀行越合規、審核越自主”的信用管理方式，賦予銀行更多審核自主權，推動企業跨境貿易結算簡流程、降成本。優質企業通過網銀端即可便捷辦理貿易外匯收支業務，單筆業務處理時間從數小時縮短至數分鐘內，有效提升業務辦理效率。截至2023年9月末，全國累計辦理優質企業便利化業務400餘萬筆，業務金額近2萬億美元。二是推動銀行真實性審核轉型升級。更多銀行由依賴事中單證審核向事前盡調、事中簡化、事後監測轉變，為客戶提供專業化、差異化外匯服務，貿易外匯資金跨境結算更為便利。

（二）聚焦普惠金融，支援貿易新業態健康發展。一是引導銀行、支付機構為跨境電商等新業態主體貿易結算提供便利。針對跨境電商“小額、海量、電子化”的交易特點，堅持“鼓勵創新、包容審慎”的原則，支援銀行和支付機構憑交易電子資訊，為涉外經營主體提供更加高效、安全、低成本的跨境結算服務，助力跨境電商企業“出海”。截至2023年9月末，支付機構和銀行憑交易電子資訊累計辦理跨境資金收付61億筆，服務小微商戶近110萬家。二是便利市場採購貿易商戶線上自助收結匯。市場採購貿易是我國小商品出口的重要渠道。針對這一貿易方式“多品種、小批量、低貨值、環節多”的特點，加大外匯便利化政策支援，在聯網資訊平台備案的市場商戶可線上辦理自助收結匯，有效提升資金結算效率。2023年前三季度，全國市場採購貿易項下通過聯網平台自助收結匯約400億美元，惠及市場商戶約9萬家。

（三）聚焦重點領域，提升跨境貿易便利化水平。一是積極服務重點區域開放創新。在上海、廣東等4個省（市）部分區域探索實施跨境貿易投資高水平開放試點，支援建設更高水平開放型經濟新體制。支援試點區域內銀行在落實展業盡調基礎上，為企業真實合規的貿易外匯收支業務提供更多跨境資金結算便利。截至2023年9月末，上述試點地區累計辦理貿易外匯收支業務近16萬筆、超1000億美元。二是科技賦能便利服務貿易對外支付線上辦理。探索利用區塊鏈技術，推動服務貿易對外付匯實現網上核驗稅務備案資訊，為企業節約“腳底成本”，有效減少付匯辦理時間。截至2023年9月末，銀行辦理服務貿易對外付匯網上核驗業務約81萬筆，惠及企業超過17萬家。

二、進一步推動跨境貿易外匯便利化改革

（一）加大跨境貿易外匯便利化政策供給，更好服務實體經濟高質量發展。一是深化貿易外匯政策供給側結構性改革，優化經營主體差異化管理，在風險可控的前提下，讓更多“信用好、規模小、筆數多”的中小企業享受優質外匯服務。二是積極支援跨境電商、市場採購貿易等新業態新模式發展。支援更多符合條件的金融機構開展貿易新業態結算，豐富貿易結算的渠道和工具，進一步提升企業資金使用效率，降低結算成本。三是加大對區域開放創新和特殊區域建設的外匯政策支援。探索實行更大範圍、更高水平的跨境貿易便利化政策，助力打造自由貿易試驗區、海南自由貿易港等高水平對外開放平台。

（二）著力優化銀行外匯服務，持續提升跨境貿易便利化水平。一是健全完善外匯政策傳導機制，通過政策培訓、發布典型案例或政策問答等形式，推動銀行“主動辦、高效辦、專業辦”，切實滿足人民群眾真實合規的跨境貿易外匯業務需求。二是推動銀行轉變展業理念，主動適應多元化的跨境貿易發展實際，為企業等主體提供多元適配的跨境資金結算服務，提升外匯業務辦理和資金結算效率。三是支援銀行總行發揮“頭雁”作用，持續完善銀行客戶評估指標和資訊支援系統，提升外匯服務區域均衡化水平，實現便利化政策跨區域、跨銀行落地“不變形、不走樣”。

（三）堅持統籌開放和安全，防範跨境資金異常流動風險。一是引導銀行完善風險管理制度，增強異常業務過濾攔截能力，守住風險防範“第一道關”。二是提高跨境資金流動監測質效，精準鎖定跨境資金異常流動風險。三是強化跨部門聯合監管，加大對虛假、構造交易等違法違規交易的處置力度，助力對外貿易規範可持續發展。