2023年是全面贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议和中央金融工作会议精神的开局之年。人民银行深圳市分行、国家外汇管理局深圳市分局带领辖内金融机构聚焦做好金融“五篇大文章”，不断巩固深圳金融在科技金融、普惠金融、数字金融等领域的先发优势。金融对外开放持续深化，跨境金融创新形成一批“深圳经验”和“全国案例”，“金融支持前海30条”落地实现6项全国“首创”、8项全国“首批”，“跨境支付服务组合拳”成为全国典型案例。重点领域金融风险有效防范化解。“金融为民”暖心工程不断增强人民群众金融服务“获得感”。

一、落实“金融支持前海30条”重磅金融政策，以深圳前海跨境金融新探索加快塑造深港金融合作新格局

2023年，人民银行深圳市分行切实推动“金融支持前海30条”落地，目前，涉及人民银行、外汇局职责的32项金融创新政策已落地31项，实现6项全国“首创”、8项全国“首批”。构建“六通”新格局，稳步扩大制度型开放。“账户通”香港居民代理见证开户试点开立内地账户33.68万户，交易超184亿元，约占大湾区业务量九成。“汇兑通”建成多币种资金清算渠道、支票联合结算机制。“融资通”构建“本外币合一、高低版搭配”的跨国公司跨境资金池政策体系，累计为企业增收节税约1亿元。“跨境理财通”1-11月资金跨境汇划32.6亿元，新增个人投资者1.5万名，分别占大湾区业务量三成、六成。人民银行深圳市分行、国家外汇管理局深圳市分局推动“金融支持前海30条”落地案例荣获全国第四届党建创新成果展示交流活动“百优案例”、人民银行机关党建创新案例一等奖、2023年深圳市“党建杯”机关创新创优竞赛三等奖。

二、稳健的货币政策有力支持深圳经济高质量发展

落实好稳健的货币政策灵活适度、精准有效的要求，为深圳经济回升向好营造适宜的货币金融环境。截至2023年11月末，深圳市本外币存款余额13.2万亿元，同比增长8.9%；贷款余额9.2万亿元，同比增长8.4%。存贷款规模稳居全国第三。企业融资成本处于历史低位，11月，深圳新发放企业贷款加权平均利率同比下降0.25个百分点。全市跨境收支规模位居全国第三。前11个月，跨境人民币收付金额达3.88万亿元，已超过2022年全年的3.25万亿元水平。人民币连续四年成为深港间第一大跨境结算货币。区域资金活跃度、交互度不断提升。

三、“金融为民”暖心工程实现“四大突破”

2023年，人民银行深圳市分行在全市统筹百余家机构发起“金融为民”暖心工程十项工作，在金融服务、支持实体、风险防控、金融改革四大方面实现重大突破。推出“跨境支付组合拳”，香港居民代理见证开户突破33.68万户，占大湾区总量九成；开立数字人民币钱包3658万个，857家商户实现数字人民币预付资金管理，微信香港钱包内地使用惠及近百万香港居民；创新推出“腾飞贷”“小微通”“个体通”，强化深圳金融在科技、普惠、数字等领域先发优势；金融改革实现15项全国首创首批，“金融支持前海30条”案例入选全国第四届党建创新成果“百优案例”。

四、率先探索便利香港居民北上消费的跨境支付新模式，成为深圳改革案例

2023年以来，为便捷深港恢复通关后香港居民北上深圳消费，人民银行深圳市分行构建数字人民币、移动支付、刷卡、现金等多门类、多品种的跨境支付方式，全方位便利香港居民跨境消费。创新互联互通的数字人民币跨境支付模式，率先试行与香港八达通互联互通的数字人民币“硬钱包”，香港居民累计申领近2.5万张数字人民币“硬钱包”。创新便捷畅通的电子跨境支付模式，探索香港电子钱包境内消费和境外银行卡绑定境内钱包等扫码消费新方式，持续完善境外金融机构发行银联卡鼓励机制和香港居民赴境内办理银行卡服务机制，微信香港钱包在内地使用已惠及近百万香港居民，覆盖衣、食、住、行各方面超千万家内地商户。创新高效便捷的实体卡跨境办理模式，首批开展香港居民代理见证开户试点业务，香港居民“足不离港”开立内地账户突破33.68万户，便利香港居民境内刷卡消费，交易超184亿元。创新服务周到的现金跨境支付模式，持续完善现金供给、服务、使用等体制机制，便利香港居民境内取现消费。

五、首创河套“科汇通”试点，开辟科研资金跨境调拨绿色通道

2023年9月，国务院发布《河套深圳园区发展规划》后，人民银行深圳市分行、国家外汇管理局深圳市分局迅速启动河套“科汇通”试点。该试点破解了非企业科研机构境外汇入科研资金无法可依的难题，在填补政策空白的同时，对科研机构的科研资金跨境调拨实现全生命周期、全链条优化管理。试点为科研机构跨境调拨科研资金提供了新路径，为深港两地科技创新要素跨境流动和科技产业协作提供了有力支撑。目前，河套区内已有三家科研机构成功办理试点业务，金额合计400万元人民币。

六、做好普惠金融大文章，征信赋能推出“小微通”“个体通”，畅通民营小微企业和个体工商户融资渠道

深入调研，精准把握小微企业融资需求与银行信贷产品供给对接难、匹配难痛点，充分发挥“深i企”和深圳地方征信平台优势，推出“小微通”“个体通”，打造数字化普惠金融高速公路。指导银行结合不同需求丰富和优化信贷产品供给，助力民营小微个体工商户融资。截至目前，已服务个体工商户超2万户。截至2023年11月末，深圳普惠小微贷款余额1.81万亿元，余额位居全国城市第一，余额较年初新增3152.9亿元。

七、做好科技金融大文章，首创“腾飞贷”以“小切口”加速科技金融“大循环”

围绕国务院加大力度支持科技型企业融资工作部署，联合地方科技、产业、金融等部门，牵头建立常态化工作机制，统筹开展科技创新金融服务能力提升专项行动。深入调研，精准捕捉高成长期科技企业金融服务痛点，率领银行创新设立“腾飞贷”业务模式，为科技型企业提供更契合快速成长期需求的信贷服务，从“小切口”加速科技金融“大循环”，为经济高质量发展注入新动能。截至2023年11月末，深圳市科技型中小企业贷款、高新技术企业贷款余额同比分别增长26.1%、32.9%，分别高于全国4.3个和17.6个百分点。高新技术企业贷款余额较年初新增2197.1亿元。

八、在全国各城市率先出台金融支持新能源汽车产业链12条，支持深圳加快建设“新一代世界一流汽车城”

聚焦新能源汽车等深圳工业增长新引擎，人民银行深圳市分行多次赴比亚迪集团以及电池、电机、电控等产业链企业开展调研，在全国率先出台十二条金融举措支持新能源汽车产业链高质量发展。联合工信、发改等部门梳理产业链重点企业名单，组织银行积极开展融资对接。指导辖内金融机构积极满足企业稳链延链和“出海”等需求。截至2023年11月末，深圳汽车制造业中长期贷款同比增长101.7%。前11个月，深圳市汽车制造业增加值同比增长超过50%。

九、全国唯一开展智能合约大规模应用，数字人民币试点实现三大转变

数字人民币智能合约破解监管难题，人民银行深圳市分行联合市场监管部门印发《深圳市开展预付式经营领域数字人民币试点推广工作方案》，推动857家商户实现数字人民币预付资金管理，累计监管资金超1410万元，兼顾消费者和经营者双边诉求，指导运营机构推出“预收e贷”“预付贷”等金融产品满足商家流动性需求，探索冻结资金自动转存计息保障商家收益，多措并举助力预付式经营行业健康发展。2023年深圳数字人民币试点工作实现了从“尝鲜”到“常用”、从“支付”到“智付”、从“产品”到“产业”的三大转变，试点钱包超3658万个，商户超300万个。

十、坚决切断涉诈资金转移链条保护人民群众“钱袋子”，充分发挥反洗钱职能优势助力防范化解相关领域风险隐患

2023年，人民银行深圳市分行深化电信网络诈骗“资金链”治理，发挥反洗钱调查协查积极作用促进我市防范化解相关领域风险。一是组织辖内商业银行积极防控电信网络诈骗风险，始终坚持“精准研判、精细操作、精确打击”，深圳涉案账户量同比下降约50%。二是坚持银警联动常态化，协助公安机关抓获犯罪嫌疑人超500人，现场劝阻受骗群众超2000人，管控涉诈账户超3万户，涉诈金额超5亿元。三是及时斩断在我市“通过买卖黄金和国家电网缴费账户清洗涉诈资金”链路。四是向各执法部门移送重点可疑交易报告219份，协助侦查机关反洗钱调查122件，推动洗钱罪案件判决20件，协助破获贪腐、走私、地下钱庄、非法集资等案件45件。