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【编者按】短期外债余额指标是国家外汇管理局严格进行规模控制的重要指标，主要用于境内金融机构为企业办理进出口贸易融资业务，也可直接用于符合条件的中资企业。国家外汇管理局总局每年核定部分大型金融机构和分局地区指标，各分局根据实际情况核定给辖内法人金融机构和符合条件的中资企业。指标的使用一方面可以丰富金融机构的业务种类，为其带来中间业务收益，更重要的是指标可以支持境内企业跨境投融资，促进对外贸易发展。 一、积极争取，2014 年短期外债余额指标继续大幅提高 为促进陕西省地方法人金融机构外汇业务发展，支持有进出口业务的企业贸易融资，陕西省分局积极向外汇总局汇报、沟通，力争指标不断增加。在国家外汇管理局陕西省分局（以下简称陕西省分局）坚持不懈努力下，总局2008 年首次核定省分局指标3,000 万美元， 2009-2012 年，在总局连年压缩指标的情况下，陕西省分局指标增至5,000 万美元，并连续四年维持在该水平。2013 年陕西省分局地区指标再创新高，达1.1 亿美元。2014 年4 月，根据《国家外汇管理局关于核定2014 年度境内机构短期外债余额指标有关问题的通知》（汇发〔2014〕14 号）文件要求，陕西省2014 年短期外债指标为1.5 亿美元，比2013 年的1.1 亿美元大幅增加了36.36%，再次创出新高。六年多来，陕西省分局采取多种推介方式，积极促进指标用足用好，切实支持地方经济发展。 二、合理调整，力促指标有效利用 发挥指标的最大效用，一直是陕西省分局的努力目标。六年来，陕西省分局通过促进银行间合作、银企合作、调整指标的使用结构等方式，最大化的发挥指标的作用，支持了陕西省涉外经济发展。从2010 年开始，短期外债余额指标可以核定给符合条件的中资企业，这是国家外汇管理局支持中资企业发展的重要举措。 一是是积极推动银企合作。通过多种形式帮助银行挖掘客户，这样一方面可以更直接的支持陕西省内进出口企业融资，一方面可以给银行带来更高的收益。到2012 年，西安银行已基本达到可以用该指标项下资金支持其自身客户用于贸易融资，实现银企双赢。2014 年，陕西省分局为西安银行核准了6,300 万美元的短期外债指标额度，并首次为陕西省另一家法人银行长安银行股份有限公司核准了1,000万美元，进一步促进了陕西省的涉外经济发展。 二是积极调整指标使用结构，提高指标利用效能。2010 年短期 外债余额指标管理政策调整，允许将指标核定给符合条件的中资企业，在国内货币政策由适度宽松转向稳健的大背景下，境内中资企业融资难度进一步加大，这项政策对想从境外融资但没有门路的中资企业指明了方向。陕西省分局主动深入企业为其讲解该指标管理新政策，充分挖掘企业的潜在外债需求，协助企业进行境外融资。 2011 年、2012 年以及2013 年陕西省分局已经直接将该指标核定给了陕西延长石油（集团）有限责任公司等三家中资企业，降低了这些企业的贸易融资成本。2014 年陕西省分局为省内更多符合条件的企业核定了指标，为陕西斯科赛德贸易有限责任公司核定了1,500 万美元；为西电集团财务有限公司核定了2,400 万美元。 2014 年，陕西省分局首次为省内中心支局--咸阳市中心支局核定指标达1,500 万美元，这对于进一步推进陕西省企业涉经济发展起到了巨大的推动作用。 三、扎实推进，确保指标服务实体经济最大化 2014 年陕西省分局地区指标增至1.5 亿美元，陕西省分局将在继续支持咸阳市中心支局、西安银行、长安银行、陕西斯科赛德贸易有限责任公司、西电集团财务有限公司等省内中支、银行及企业的基础上，积极挖掘其他企业的需求，将该指标用足、用好。 一是进一步加大宣传力度，挖掘境内有境外融资需求的中资企业，积极支持其以这种方式进行融资。一方面，陕西省分局将筛选省内进出口额较大的外贸企业，并与这些企业积极联系，挖掘其潜在的外债需求；另一方面通过指标推介会、银企座谈会，达到外汇局搭台、银行与企业唱戏的目的，实现银企双赢。 二是采取更加灵活的指标核定及调剂手段，及时跟踪指标的使用情况，以提高指标使用效能与质量。 2014-05-12/shaanxi/2014/0512/5.html
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为全面贯彻落实国家外汇管理局关于深化外汇管理体制改革的总体要求，加大“2014资本项目便利推进年”活动政策宣传力度，推进全省外汇投融资便利化，2014年5月9日至5月10日，国家外汇管理局陕西省分局资本项目管理处在分行临潼培训中心举办了2014年资本项目管理政策培训班。辖内30家外汇指定银行、部分外商投资与境外投资企业、部分参加年检工作的会计事务所和省内各中心支局共130余人参加了培训。 培训班上，资本处高荣祖处长首先作了简洁而热情的欢迎致辞，并对培训工作提出了具体要求。随后，总局资本司投资处查晓阳处长以《探索直接投资外汇监管新体制，进一步促进跨境投融资便利化》为题，为参训人员讲解了直接投资外汇管理政策的改革历程及现有政策框架，并对资本项目便利化改革与上海自贸区外汇管理改革、跨国公司外汇资金集中管理等热点问题进行了解读。 随后，资本处外债管理科与投资管理科相关授课人员为参训人员详细介绍了直接投资外汇监管、外债、外债转贷款与外商投资企业年检新政策，并在现场解答了参训人员在实际工作中遇到的各类问题，达到了良好的培训效果。建设银行与中国银行的业务代表也分别就资本项目下业务办理与资本项目管理信息系统运行过程遇到中的问题进行了经验交流。 最后，资本处侯军强副处长对此次培训进行了总结，并对参训单位今后做好资本项目下业务办理工作提出三点意见。一是参加培训的各单位要加强对资本项目下业务办理各项新政策的前瞻性认识，了解政策，用好政策，使政策发挥其应有的促进投融资便利化作用；二是要大力开拓创新，外汇局陕西省分局及省内各支局将认真按照总局要求，不断改进工作方式，适应简政放权的发展需要，金融机构也要加强金融产品和服务的创新，更好地服务企业与地方经济；三是银行、企业要与外汇管理部门及时沟通，针对今年来变化较大的新政策深入探讨，共同解决业务办理中遇到的问题。并在实际工作中对原有制度中存在的问题与不足，积极提出新办法，更好推进改革开放、共同推动“2014资本项目便利推进年”活动扎实有效开展。 2014-05-12/shaanxi/2014/0512/4.html
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为贯彻传达总局近期资本项目座谈会重要精神，规范资本项下业务相关管理与操作，10月17-18日，陕西省分局资本项目管理处在临潼培训中心组织举办了“资本项目业务操作实务培训会”。陕西省各中心支局、支局的科长及业务骨干、29家外汇指定银行的外汇业务人员共163人参加了培训。 会上，陈军处长结合当前资本项目形势和外汇管理工作重点，强调指出外汇管理部门将始终坚持改革开放，积极防范跨境资本流动风险，并就外汇管理工作特别是资本项目管理中强化事中事后监管、明确金融机构的管理责任和服务意识、提升资本项目信息数据质量、支持陕西实体经济发展等问题进行了宣讲。 侯军强副处长针对近年来资本项下外汇管理改革政策进行了梳理，重点对FDI、ODI、外债及跨境担保的政策改革进行了授课。刘立红副调研员从遵守展业三原则、积极提供生动案例、认真学习总局的通报违规案例等角度强调了金融机构对风险的认识和把控。 外债科、投资科、市场科的科长及业务骨干分别就外债和结汇、全口径跨境融资宏观审慎管理、跨国公司外汇资金集中运营管理，直接投资与境外投资业务管理，证券投资管理、个人外汇业务及外汇贷款等具体业务操作进行详细讲解，现场解答参训人员在政策理解及实际工作中遇到的各类问题，互动效果良好。 此次培训会准备充分、讲课内容涵盖资本项下全部业务，起到了及时宣传当前外汇政策，正确引导市场预期的良好作用。金融机构参训积极性空前高涨，培训效果凸现，为今后促进银行合规开展资本项下外汇业务奠定了良好基础。 2017-10-24/shaanxi/2017/1024/147.html
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为将“2014资本项目便利推进年”活动进一步引向深入，促进全省贸易投资便利化，2014年5月28日，分行资本处邀请中国银行等8家外汇指定银行召开座谈会，就各银行“2014资本项目便利推进年”活动开展情况与其他资本项下业务办理情况进行座谈。 座谈会由资本处副处长侯军强主持，会上，非现场监管科郭文峰首先就外汇局总局最近发布的《跨境担保外汇管理规定》向与会银行进行了详细讲解，并提出了相关工作要求。随后，各与会银行分别就各自落实“便利推进年”活动中的整体方案、政策培训、便利措施等情况进行了汇报，并将近期资本项目外汇业务办理中遇到的热点、难点问题向资本处进行了反馈。投资管理科魏昕还对资本项目信息系统数据摸底与核对工作做了相关安排。 最后，资本处处长高荣祖对与会银行提出的外汇短贷指标分配、资本项目下结汇材料要求等问题进行了解答，并对各参会银行进一步做好资本项目外汇管理工作提出三点意见：一是要充分认识当前推进资本项目便利化的方向和趋势，提早准备，积累经验，迎接资本项目可兑换进程中的机遇和挑战；二是各银行要将外汇业务办理过程中遇到的困难与问题及时向外汇局进行反馈，为政策制定提供依据，助力外汇管理制度顶层设计。三是要认真学习相关外汇管理政策，准确把握政策意图，在资本项目下业务办理中坚持原则，坚持程序，确保业务办理合法合规，确保交易背景真实可靠。 2014-06-02/shaanxi/2014/0602/6.html
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2017年7月7日, 由中国人民银行西安分行、国家外汇管理局陕西省分局主办，西安国际港务区管委会、陕西省金融学会承办的“金融政策进中国（陕西）自贸区”系列宣讲活动启动仪式及第一场活动在西安国际港务区成功举办。 彭化非副局长主持活动，西安国际港务区党工委副书记李平伟出席活动并致辞，人行西安分行副巡视员、陕西省金融学会副会长王晓红出席活动。陕西省自贸办、省金融办、陕西省自贸试验区各片区、银行业金融机构、港务区驻区企业等单位150余人参加活动。 宣讲活动中，人民银行研究局陈继明研究员重点介绍了前两批自贸试验区金融创新政策及实施效果，并展望了自贸试验区下一步金融开放创新的方向。分行相关业务骨干讲解了人民币跨境使用、外汇管理、全口径跨境融资宏观审慎管理等金融政策。 本次活动受到与会代表的热烈欢迎和好评。大家一致认为本次活动将对推动金融支持陕西自贸试验区发展，助力陕西追赶超越起到积极作用。金融政策宣讲活动还将在陕西自贸区的中心片区、杨凌示范区片区陆续开展。 2017-07-12/shaanxi/2017/0712/139.html
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为进一步支持杨凌示范区实体经济发展，4月17日，国家外汇管理局杨凌支局召开涉外企业座谈会。国家外汇管理局杨凌支局局长侯军强出席会议，区内18家外商投资企业、5家境外投资企业财务负责人及4家外汇指定银行外汇业务负责人参加了会议。 座谈会上，杨凌支局宣读了2018年外商投资企业年度投资经营信息联合报告相关文件,对企业和银行咨询的外汇政策进行了讲解和辅导。此次座谈会使企业更好地了解了当前外汇形势和外汇管理政策，为企业切实享受各项便利化政策红利奠定了良好基础。 2018-04-24/shaanxi/2018/0424/157.html
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2014年4月，国家外汇管理局出台了《跨国公司外汇资金集中运营管理规定》，决定在全国有条件的推行包括企业集团在内的跨国公司外汇资金集中运营管理政策。政策出台后，陕西省分局高度重视，根据总局有关规定制定了实施细则，并对有试点意愿的企业进行了反复对比和仔细筛选，最终确定西电集团作为陕西省首批唯一的一家企业进行外汇资金集中运营管理试点。 为进一步落实跨国公司外汇资金集中运营管理政策，确保政策顺利实施，6月18日上午，外汇局陕西省分局局长郭新明、副局长高波带领分局有关部门负责人，赴西电集团进行调研。 座谈会上，高波副局长简要解读了总局出台的外汇资金集中运营管理政策的重要内容。西电集团负责人介绍了西电集团的基本情况以及此次开展外汇资金集中运营管理的前期准备情况，并表示要严格按照人民银行和外汇局的要求，精心组织，规范操作，力争使这项工作取得实实在在的成效。参加座谈的银行和企业与分局有关部门就该项工作的开展情况、需要把握的政策要点以及存在的问题进行了交流互动。 郭新明局长在讲话中指出，西电公司是我国大型企业集团，支持西电公司发展壮大，一直以来都是外汇工作的重点。选择西电集团开展外汇资金集中运营管理工作，符合政策要求，也是外汇管理支持实体经济发展的重要体现。郭新明局长就落实外汇资金集中运营管理政策，提高金融外汇服务水平提出三点要求： 一是西电集团要认真领会外汇资金集中运营管理政策的实质，多角度提高政策的运用能力。要用足用活政策，力争将政策带来的好处更多地体现在实体经济上；要严格执行限额管理，合理管控风险，认真履行主办企业职责。 二是开户银行要切实做好对企业的服务，履行好代位监管职责。要尽快建立专门的银行端接口程序和操作规程，确保信息及时、准确传输。要按照展业三原则的要求，履行好真实性和合规性审核和国际收支统计申报职责。 三是外汇局要进一步提高外汇监管效率。主动加强与总局的沟通联系，争取这项工作早备案、早启动。对企业和银行提出的问题，要认真分析，仔细研究，一些问题可以向总局反映，以促进这项工作的顺利开展。要认真履行监管职责,在抓简政放权，促进贸易投资便利化的同时，还要抓风险防范和外汇监管，要督促银行、主办企业建立健全操作规程和内控制度，密切关注企业收付汇的真实性和银行外汇收支的合规性。同时要开展非现场和现场检查，对违规问题要予以依法处理，确保这项工作取得实实在在的成效。 据悉，目前陕西省分局已向西电财务公司下发了外汇资金集中运营的备案通知书，标志着这项工作正式进入实施阶段。 2014-07-30/shaanxi/2014/0730/8.html
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8月25-26日，外汇局陕西省分局在咸阳召开了上半年全省外汇管理工作座谈会暨主体监管试点现场交流会。会议邀请了总局监测中心（科技司）张铁成副主任对外汇管理系统及数据整合与监测分析进行了培训，现场交流了宝鸡市中心支局、咸阳市中心支局开展的主体监管试点工作经验，对分支局利用外汇管理信息系统比较优秀的7个案例进行了现场教学，分局各处安排部署了后四个月的外汇管理工作。分行党委委员，副行长、外汇局陕西省分局副局长高波全程参加了会议并做总结讲话。 高波副行长在讲话中简要回顾了全省上半年外汇管理工作开展情况，深刻分析了当前全省外汇收支形势和面临的新挑战，强调要深刻领会新时期“五个转变”内涵和实质，加快全面转型，准确把握大局，更加突出重点。最后，高波副行长对后四个月的工作提出五点要求：一是切实做好防流入工作，更多利用市场化手段防止跨境资金过快流入；二是进一步加强数据共享与系统应用，把跨境资金流动监测与分析系统和其他业务系统的应用提升到新的水平；三是更加注重政策执行情况的跟踪反馈，把政策评估做实、做细；四是要扎实推进主体监管，力争在体制机制创新方面为全省外汇管理工作释放更多的制度红利；五是要努力构建风险防范的长效机制，始终将加强党风廉政建设作为全省外汇管理工作的重要内容，做到两手抓，两手都要硬。 2014-09-09/shaanxi/2014/0909/9.html
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陕西省分局开展第三方支付机构专项调研 近期，外汇局陕西省分局对陕西省第三方支付机构（简称支付机构）发展情况进行调查，结果显示陕西省法人支付机构数量少、业务单一、发展缓慢，与外省支付机构分支机构争先进入陕西抢占市场形成鲜明对比。 一、陕西省支付机构发展现状 一是陕西省法人支付机构数量少。陕西省获得《支付业务许可证》的法人支付机构只有6家，占全国的2%，且6家支付机构服务范围均局限于省内，覆盖范围小。 二是陕西省法人支付机构业务品种单一。6家支付机构中，5家从事预付卡业务，1家从事互联网支付业务（但仅限省内煤炭交易），业务品种极为单一。年初国家外汇管理局在全国范围内开展跨境电子商务试点工作，共批复22家试点，陕西省无支付机构申请试点。 三是外省支付机构分支机构纷纷来陕。目前，在陕西省备案的外省支付机构分支机构已达28家，其中，2家拥有互联网支付牌照的分支机构已逐渐开始为陕西省电子商务平台提供支付结算业务。 二、政策建议 一是加大政策引导，积极培养陕西省法人支付机构。政府相关部门应加大对陕西省支付机构的政策宣传和业务引导，鼓励支付机构申请互联网支付牌照，同时，充分利用国际港务区、综合保税区等有利条件，支持支付机构拓展市场，培育省内龙头支付机构，带动全省支付业务快速发展。 二是银企合作，拓展支付机构应用领域。鼓励银行等金融机构和第三方支付机构合作，积极拓展线上、线下多种渠道，跨银行、跨地区多方位支付业务。支持支付机构尽快开展跨境外汇试点，争取在新兴金融业态发展占得先机。 2015-04-24/shaanxi/2015/0424/13.html
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陕西省分局举办全省保险外汇管理业务培训 贯彻落实保险业务外汇管理改革 为了学习贯彻《保险业务外汇管理指引》（汇发[2015]6号）文件精神，做好保险外汇管理法规的政策培训工作，确保保险业务人员深入理解文件精神并正确执行有关政策，4月23日，陕西省分局举办全省保险外汇管理业务培训，辖区19家经营外汇业务的保险公司负责人及相关业务人员、30家外汇指定银行以及11家中心支局、支局业务人员，百余人参加了培训。 培训开始前，分局经常处处长卫保通报了陕西省外汇保险业务合规经营现况，强调各中心支局、支局，经营外汇业务保险公司，各外汇指定银行要认真学习落实《指引》，并对加强外汇保险业务监管提出了要求，对保险公司外汇业务开展强调要进一步树立合规经营意识、内控制约意识、服务意识和底线意识。培训中，经常处沈冰主要从外汇保险业务、市场准入和退出管理、外汇账户管理、外汇收支管理、监督管理和报表报送要求等6个方面讲解了《保险业务外汇管理指引》，并组织与培训学员对内容进行了现场讨论和答疑。 此次保险外汇管理业务培训会的顺利召开，对今后推动促进陕西省保险外汇业务的稳健发展，将发挥重要作用。 2015-04-24/shaanxi/2015/0424/14.html