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——专访中国经济五十人论坛成员、中国金融四十人论坛高级研究员管涛 转自中央政府门户网站 来源： 经济日报 近期，人民币汇率成为各界关注的热点话题。中国经济五十人论坛成员、中国金融四十人论坛高级研究员管涛近日接受《经济日报》记者专访，针对人民币汇率波动幅度、市场预期、资本流出、国际收支、居民购汇等问题进行解读。 人民币汇率双向波动更加常态化，但要防止出现“把一手好牌打坏”的遗憾 经济日报：自2015年8月中旬以来，人民币汇率的波动幅度较之前明显加大，如何看待这种波动？ 管涛：2015年“8·11”汇改的初衷是提高汇率形成的市场化程度。改革后，人民币汇率下跌，是前期供求失衡压力和看空情绪集中宣泄的自然结果。尽管2015年全年人民币兑美元汇率出现4%—5%的跌幅，但各种方法编制的人民币汇率指数大都是升值的。随着人民币汇率市场化改革的推进，人民币汇率弹性不断增加，但人民币汇率的波动率总体较低。 经济日报：2015年末和2016年初，人民币汇率出现了连续调整，现在的市场汇率是否已偏离了均衡水平？ 管涛：均衡汇率是合理汇率水平的理论价值，并无市场公认、统一的标准或模型。均衡汇率不是计算出来的，而是在交易中市场通过试错试出来的。 在汇率形成机制越来越市场化的背景下，市场对于均衡汇率有着不同的解读和预判。基于市场预期的分化，出现有涨有跌的双向波动将越来越常态化。特别是在新旧体制转轨过程中，由于缺乏参照系，期间市场震荡加剧甚至出现超调也是可能的。 经济日报：有观点认为，市场对人民币贬值的预期是导致近期人民币汇率波动的主要原因，如何看待市场预期的影响？ 管涛：当前，我国外汇市场已经进入多重均衡状态。即在给定的基本面情况下，市场既可能向好的方向发展，也可能向坏的方向发展，预期对市场外汇交易策略的影响不容忽视。如果最终出现外汇储备大降、人民币汇率大跌、资本管制收紧的后果，这将不仅是国家的损失，也是百姓的损失，同时也非世界之福。因此，只有消除单边预期引起的市场恐慌，才能避免出现最坏的结局，更要防止出现“把一手好牌打坏”的遗憾。 “藏汇于民”等因素造成资本流出增加，但我国基础国际收支状况依然强劲 经济日报：这种市场预期是如何形成的，和我国资本流出与国际收支状况是否有关系？ 管涛：要分阶段地看资本流出。“藏汇于民”是前期我国资本外流的主要原因，反映了外汇资产由央行集中持有向民间部门分散持有的转变过程。自2014年第二季度起我国就出现了资本外流。截至2015年第二季度，我国国际收支口径的资本项目累计逆差1813亿美元，剔除估值影响后的外汇储备资产减少963亿美元。其中，资产（即对外投资）项下净流出5326亿美元，负债（即外来投资）项下净流入3313亿美元。 经济日报：2015年三季度之后，哪些因素主导了资本流出？ 管涛：“8·11”汇改后，“偿还债务”同“藏汇于民”因素叠加，造成我国资本流出增加、外汇储备降幅扩大。2015年三季度，资本项目逆差达1491亿美元，外汇储备资产减少1606亿美元。其中，资产项下净流出674亿美元，负债项下净流出817亿美元。究其原因，是剔除官方的国际储备资产（包括外汇储备、黄金储备等）后，我国非政府部门对外净负债2万多亿美元，出于债务负担增加的担忧，市场天然对人民币贬值较为敏感。 经济日报：在资本流出增加之后，目前我国的国际收支状况如何？ 管涛：我国基础国际收支状况依然强劲。不论是“藏汇于民”还是“偿还债务”，正常用汇都是有保证的。2014年第二季度至2015年第三季度，经常项目与直接投资顺差合计8286亿美元，较前6个季度增长29%。只是因为贬值预期下，“藏汇于民”和“偿还债务”突然加速，同期短期资本净流出规模由685亿美元增至5843亿美元，使外汇储备资产由前期增加1482亿美元转为减少2342亿美元。同期，只有2015年第一季度和第三季度，负债项下出现了大流出，外汇储备资产也出现了较大降幅。而其他4个季度，资产项下净流出，负债项下仍为净流入，外汇储备资产小幅下降，人民币可兑换和国际化如常进行。 由此可见，只是因为市场一致性的贬值预期，造成了外汇储备减少的局面。反过来，外汇储备下降等因素，又进一步加剧了贬值预期。 换汇未必是一个好的选择，我国捍卫人民币汇率稳定的决心和能力不容小觑 经济日报：现在市场上客观存在贬值预期，同时，我国基本面和国际支出又不支持大幅贬值，下一阶段，人民币汇率走势如何？ 管涛：未来影响人民币汇率走势的内外部不确定因素依然较多。经济增速下行是人民币贬值压力的内因。目前，我国经济增速虽然放缓，但绝对增速在主要经济体中并不低。此外，我国经济转型升级中还孕育着许多机会。美元加息、美元走强是人民币贬值压力的外因。但也要看到，美联储加息是从非常规走向常规货币政策，没有现成经验，其道路必不平坦。 经济日报：最近部分城市的换汇比较活跃，老百姓购买外汇是否也会对汇率造成压力？ 管涛：“藏汇于民”也会造成资本外流压力。但是，一方面外币资产的利息收益几乎为零，境外股市调整风险大，境外不动产投资规则陌生、交易成本较高，短期内大举增持境外资产或外币资产既不现实也非理性；另一方面，海外配置人民币资产的潜在需求较大，一旦我国金融市场开放扩大，经济政策和经济前景更加明朗，随时可能演变成现实的资本流入；最后，我国拥有巨额外汇储备，捍卫人民币汇率稳定的决心和能力不容小觑。 经济日报：对于普通老百姓来说，可否认为，现在换汇未必是一个好的选择？ 管涛：市场不要被境外机构大肆唱空人民币所迷惑，因为他们唱空未必就做空。当然，不排除面对坐拥数万亿外汇储备的货币当局，他们有可能通过唱空制造恐慌情绪，吸引境内机构和百姓跟风，大量消耗官方外汇储备，然后一拥而上。理性的中国机构和家庭显然不愿意也不应成为外人手中“剪羊毛”的剪刀。 经济日报：如果看空人民币汇率预期强化，是否一定会导致汇率的单边走势？ 管涛：有必要指出的是，市场预期哪怕是绝大多数人的预期，也并非一贯正确。1994年初汇率并轨，中国一次性将官方汇率由5.80元人民币/美元调整到市场汇率8.70元人民币/美元。当时市场普遍预期人民币汇率将破九望十。但是，当年的人民币汇率不跌反升了3.0%，外汇储备规模翻了一番。从此，人民币走上了新兴强势货币之路，外汇储备规模一骑绝尘。而当初做空人民币的，迄今仍无机会翻盘。（记者 张 忱） 2016-01-22/shanghai/2016/0122/318.html
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转自中央政府门户网站 来源： 新华社 努力防范支付风险 保障消费者合法权益 ——央行有关部门负责人就注销上海畅购企业服务有限公司支付业务许可证答记者问 新华社北京1月7日电（记者 刘铮、姚玉洁）中国人民银行7日对外宣布，依法注销上海畅购企业服务有限公司支付业务许可证，终止其开展互联网支付以及预付卡发行与受理业务的资质，责令其退出支付服务市场。对此，央行有关部门负责人回答了记者提问。 畅购公司大量违规挪用客户备付金造成重大损失 问：为什么要注销上海畅购企业服务有限公司支付业务许可证？ 答：上海畅购企业服务有限公司成立于2006年11月，2011年8月获得支付业务许可证，获准在上海市、江苏省、浙江省、安徽省、山东省开展预付卡发行与受理业务，以及互联网支付业务。 经人民银行执法检查确认，畅购公司存在以下严重违规问题：一是通过直接挪用、隐匿资金、虚构后台交易等方式，大量违规挪用客户备付金，造成重大损失；二是伪造财务账册和业务报表，欺骗、隐瞒客户备付金流向，规避相关监管要求；三是拒绝、阻碍相关检查、监督。相关行为严重损害持卡人合法权益，扰乱支付服务市场秩序，性质恶劣，情节严重。根据《中国人民银行法》和《非金融机构支付服务管理办法》，人民银行依法注销畅购公司支付业务许可证。 问：发现畅购公司严重违规后，采取了哪些措施？ 答：人民银行、地方政府和相关部门高度重视畅购公司严重违规造成的风险事件，加强协调配合，及时采取措施，维护消费者合法权益。 一是督促畅购公司履行主体责任，尽力筹措资金，弥补资金缺口，保证预付卡正常使用；二是深入核查畅购公司资产负债状况，督促畅购公司恢复少部分商户继续受理预付卡，并做好持卡人信息登记工作；三是制定处置措施和应急预案，在所涉四省一市之间建立联动工作机制，妥善处理持卡人投诉，及时回应社会关切；四是将畅购公司及相关责任人涉嫌犯罪线索移交司法部门立案侦查，追究刑事责任。目前公司实际控制人已被公安部门依法采取强制措施。 相关商业收购机构将按自然人持卡人卡内余额八五折收购 问：注销畅购公司支付业务许可证后，如何保障消费者权益？ 答：畅购公司因违规挪用客户备付金，造成流动性枯竭，严重资不抵债，已难以维持正常经营活动。为切实保障消费者合法权益、维护社会稳定，现由交银国信资产管理有限公司按照商业化原则收购自然人持卡人债权。目前，有关债权收购工作正在进行之中，具体事宜见交银国信资产管理有限公司相关公告。 问：据了解，相关商业收购机构将按照自然人持卡人卡内余额的8.5折收购，主要考虑是什么？其他债权人如何维护权利？ 答：预付卡发行本身是企业行为。对于畅购公司违规挪用备付金造成的持卡人损失，应使用企业资产偿付。交银国信资产管理有限公司按照预付卡卡内余额8.5折进行收购，是与畅购公司按照商业原则协商确定的，并得到人民银行和地方政府、相关部门的认可。 是否接受交银国信资产管理有限公司债权收购是每一位持卡人（自然人）的自主选择。凡不接受收购安排的自然人持卡人，以及畅购公司非自然人持卡人和其他债权人，应按照法律规定和合同约定向畅购公司主张权益。 消费者使用非银行支付服务时应考虑有关风险 问：消费者应如何对待预付卡和支付账户，维护自身合法权益？ 答：非银行支付机构与商业银行不同，不是存款类机构。非银行支付机构依靠商业信用发行预付卡或提供支付账户服务，代消费者保管资金并对资金具有一定的支配、控制权。 消费者购买预付卡或开立支付账户，是在认可支付机构商业信用以及其代为保管资金能力的前提下，向其转移一定的预付价值，这与银行存款有本质区别，也不受存款保险制度保护。因非银行支付机构挪用客户备付金等发生资金损失时，预付卡持卡人或支付账户所有人要按照相关法规制度及合同约定承担部分或全部损失。 消费者接受和使用非银行支付服务时，应尽可能充分了解支付机构资信状况，考虑有关风险，审慎决定，合理使用，以有效维护自身合法权益。 对违规行为和风险事件发现一起查处一起 问：当前预付卡市场的整体风险状况怎么样？ 答：近年来，非银行支付机构业务快速发展，客户备付金规模迅速增长，相关资金风险隐患和问题也逐渐暴露。畅购公司风险发生后，人民银行在全国部署开展了预付卡客户备付金安全核查工作。 从核查情况看，行业风险总体可控，个别机构在客户备付金真实性方面存在异常情况，人民银行已经要求相关机构加大整改力度，限期补足。下一步，人民银行将进一步健全监管机制，改进监管手段，提升监管有效性，努力防范支付风险，保障消费者合法权益。同时，研究建立非银行支付机构客户备付金集中存管制度，从根本上防范客户备付金挪用风险，防止支付机构变相吸收存款。 问：今后对于其他非银行支付机构出现类似畅购公司风险事件，人民银行将如何处理？ 答：对于其他非银行支付机构出现类似挑战法律法规底线、挪用客户备付金、肆意损害消费者权益和破坏支付市场秩序的违规行为和风险事件，人民银行将坚决清理、取缔，发现一起，查处一起，绝不姑息。涉及非银行支付机构风险处置工作的，依法按照市场化方式进行处置，打破刚性兑付，促进支付行业健康有序发展。 2016-01-13/shanghai/2016/0113/313.html
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转自中央政府门户网站 来源： 人民日报海外版 最近，外汇储备连续下降引发市场诸多担忧。根据中国央行日前披露的数据，截至去年12月末，中国外汇储备再度缩水1079.22亿美元，创史上最大降幅。去年，中国外储累计减少5126.6亿美元，也创下有纪录以来年内最大降幅。外储连降的原因是什么？不断“缩水”的态势是否会延续？将对人民币汇率和外贸有何影响？就这些问题，记者采访了有关专家。 “缩水”原因是什么：资本外流 中国是世界上外汇储备规模最大的国家，但去年5月以来不断“缩水”，截至2015年12月末，中国外汇储备为3.33万亿美元，较11月末的3.44万亿美元下降1100亿美元，当月降幅创有记录以来最大。 分析外储缩水原因，暨南大学国际商学院教授孙华妤对本报记者说，主要是资本外流所致。她解释说，当前市场上个人和企业对外汇的需求大于外汇供给，央行为减少资本外流，保持人民币汇率稳定，出售了以美元为主的外币，所以造成了外储减少。 对去年资本流出情况，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵算了一笔账，他说，“我测算大概有6500亿美元走了，在资本上跑了6500亿美元。还有一项汇率变化，美元一升值，欧元、日元、英镑都贬值了。6500亿美元的流出是因为什么？一个是国外市场在炒作人民币贬值，还有美元升值的期望已经形成了。6500亿美元中大概有1000亿美元是比较正当的对外投资，这是商务部统计的数字。有5000亿美元出走了，这可能是短期投资性的、投机性的。” 专家指出，美国加息，美元上涨，12月人民币超预期大跌，都必然造成资本外流加速。此外，“美元升值，外储中非美元资产市场价值下降也造成了外储缩水，但这并非主要因素。”孙华妤补充说。 除资本外流的原因外，交通银行首席经济学家连平表示，我国本来就有很多使用外储的正常需求，比如对外支付、结算、清偿等，还有一些被汇到境外进行投资。 未来趋势怎么走：不会“弹尽粮绝” 市场担心，按照目前态势，未来外汇储备将在汇率波动下很快耗尽。德国商业银行驻新加坡高级经济师周浩认为，考虑到央行需借助市场干预来应对人民币贬值造成的资本外流，外汇储备大方向仍然是向下的，但具体的降幅仍难预测。 “受美国加息以及中国经济结构调整未完成，经济起色不明显等因素的影响，国际上对中国经济的信心还不能马上恢复，所以短期内资本外流的情况难以改变。如果今年二三季度经济有所好转后，资本外流将出现扭转，甚至有可能从流出转成流入，那时外储下降的情况将得到逆转。”孙华妤说。 有业内人士指出，不要担心中国外储会耗尽。申万宏源首席宏观分析师李慧勇表示，外储“瘦身”不代表中国外储会“弹尽粮绝”，而此前央行减少干预也不代表会容忍以顺周期和加杠杆行为为主要特征的投机势力。我国外储的合适规模在1.5万亿美元左右，目前运作空间仍很大，足够在必要时支撑汇率稳定。 为应对未来外储大幅下降，李稻葵建议，资本账户要精心管理，有承诺可兑换的继续推进，没有承诺的严格控制，尤其是控制境内的大型企业，包括私营企业和国有企业。 “如果把这件事情管住的话，外汇储备每年下降的速度应该低于5000亿美元，今年更要死守3万亿美元。如果这个事情能稳住，同时汇率能稳定的话，对实体经济的稳定，对股市的稳定将会起到非常重要的作用。”李稻葵说。 对外贸有何影响：互有利弊 去年中国外贸形势严峻，外储连续下降对外贸有什么影响呢？中国社科院世界经济与政治研究所国际金融研究室助理研究员李远芳指出，当前外汇储备下降的主要原因还是人民币的贬值预期和资本项目下的资金外流，而不是经常项目下的贸易顺差变化。 “外汇储备增减对外贸没有直接影响，但有间接的影响。”孙华妤指出，这种间接性体现在人民币汇率上。人民币贬值，有利于企业出口。为控制人民币贬值幅度，央行会出售以美元为主的外币，外储因此减少。 有机构认为，目前外储下降或使人民币汇率继续承压。中金公司研究部负责人梁红分析，2016年第一周，人民币对美元已贬值超过1.5%，至5年来最低水平。外汇储备水平并非币值的最终决定因素，但其下降或给市场带来较大的心理影响，刺激更多外汇流出。 “短期内市场存在外储下降和人民币贬值的趋势，这将利好出口企业。但由于我国加工贸易占有一定的比例，对于来料加工的企业，其进口成本也将因人民币贬值而上升，令出口的价值优势打了折扣。总体来看，外储下降、人民币贬值对外贸的影响是中性的。”孙华妤认为。（记者 罗兰） 2016-01-22/shanghai/2016/0122/315.html
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央行研究局首席经济学家：汇率形成机制已不是盯住美元，但也不是完全自由浮动 转自 中央政府门户网站 来源： 人民日报 新年第一周，人民币对美元汇率连续下跌，中间价跌破6.5关口。虽然1月11日人民币对美元汇率中间价报6.5626，较前一交易日上涨10个基点，但在美元走强当下，对人民币的汇率形成机制，市场上有各种不同的理解。 人民币对美元汇率变化不会单方向 “目前人民币的汇率形成机制已经不是盯住美元，但也不是完全自由浮动。”中国人民银行研究局首席经济学家马骏在接受本报记者采访时谈到，加大参考一篮子货币的力度，即保持一篮子汇率的基本稳定，是在可预见的未来人民币汇率形成机制的主基调。 过去，市场主要关注人民币对美元汇率，这样盯住单个货币会导致对整个国家外贸竞争力的大幅波动，加剧国际收支的不平衡，也会导致更多的套利。不干预的完全浮动是理想境界，而我国受金融市场发展阶段的限制还不具备这个条件。 马骏表示，更加成型的对一篮子货币的参考机制，将涉及一系列安排，包括引导市场测算保持一篮子汇率稳定所要求的人民币对美元汇率水平，要求做市商在提供中间价报价时考虑稳定篮子的需要，和央行在进行汇率调节时维护篮子稳定的策略。实施这种形成机制的结果，就是人民币对一篮子货币的汇率的稳定性将增强，而人民币对美元的双向波动将会加大。马骏强调，在参考一篮子的汇率体制下，人民币对美元汇率的变化不会是单方向的。同时，建立一个比较透明的、有市场公信力的一篮子汇率机制，有助于稳定市场预期，让更多的市场参与者“顺应”一篮子货币的目标进行交易，从而有效地减少央行干预的频率和规模。他认为，当市场充分理解了参考一篮子的汇率形成机制之后，预期就会趋于稳定，做空人民币的压力也会下降。市场预期趋稳之后，包括经常项目顺差和人民币利率高于外币利率等积极的基本面因素就会在人民币汇率形成过程中发挥更大的作用。 不必过于担心货币政策独立性问题 马骏透露，目前，在决策层面已经形成了更多参考一篮子货币的共识，中间价的定价机制也开始引入稳定篮子的因素。我国将形成以稳定一篮子汇率为主要目标、同时适当限制单日人民币对美元汇率波动的汇率调节机制，未来还可引入根据宏观经济走势让汇率对一篮子适度走强或走弱的机制。 针对最近有些市场人士通过观察两日中间价的变化来判断央行的意图，马骏认为这是一种误解。中间价是做市商在前一日收盘价基础上参考一篮子汇率变化等因素报价形成，因此市场人士应当主要看中间价与收盘价的价差和篮子汇率变化的关系。 他表示，在汇率形成机制的改革中，会明显强化一篮子货币的参考作用，但不会严格盯住一篮子。未来，对一篮子机制的设计也可包括一个根据宏观经济走势对一篮子逐步爬行的机制。由于不是严格盯住一篮子，所以不必过于担心由此导致的货币政策独立性问题和套利风险。另外，印度、韩国等国和我国台湾等地区都参考一篮子货币，也并没有表现出明显的丧失货币政策独立性的担忧。 专家认为居民理财没必要跟风 很多居民看到人民币贬值，便急着去换汇。对此，兴业银行资金营运中心总经理助理林远洲认为，这必须考虑本外币资产的实际综合收益率和自身资产状况，不能因为人民币短期内波动就跟风抢购美元资产，到头来可能会得不偿失。 对于有旅游、留学、购物等实际需求的居民来说，中国银行金融市场部高级交易员胡刚建议，在需要的时点或时点之前，价格较为有利的时候可以选择换汇。但需注意的是，大部分居民换来美元都是存在账户中，或是持有在手上，这期间的利息很少甚至是没有利息收入的。 而从收益的角度看，对于一些高净值客户，有一定财力的话可能会选择投入风险较高的美国股市或楼市，但由于其价格波动风险较大，收益并无法保证，存在很大不确定性。对于一般居民来说，当前美元理财产品的收益并不高于同期人民币理财产品的回报，一般在1%—2%，但大多人民币理财产品都高于3%。 “人民币汇率有升有贬，是人民币汇率市场化的正常表现。”林远洲表示，当前，尽管我国经济下行压力较大，但从全球横向比较看仍属较高水平。从购买力评价的角度，长期来看，人民币不具备大幅度、长时间持续贬值的基础。（记者 王观） 2016-01-22/shanghai/2016/0122/314.html
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转自 中央政府门户网站 来源： 光明网 受世界经济增长影响，中国经济增长速度放缓，引发了西方一些带有明显“颜色”偏见的学者和智库不断唱衰中国经济。其立论的依据是中国没有建立可持续发展的基础，缺乏充满活力的民营经济和创新能力，而2015年中国股市和人民币币值的波动更是成为“唱衰论”的所谓“证据”。 然而，一些西方学者针对这些观点提出了不同看法。例如，麦肯锡上海分公司董事Jonathan Woetzel 于2015年10月5日在Forbes.com上发表了《关于中国经济的五大误区》一文，反驳了关于中国经济增长数据可靠性、缺乏创新能力、环境恶化不可逆、非生产性投资过度和地方政府债务水平过高、社会不平等威胁稳定等五个方面的质疑，指出中国政府当前调整结构的重要性，分析了中国正在实施的刺激高附加值产品出口、逐步放开民间资本投资领域、以消费为主导等结构调整政策，阐述了创新让阿里巴巴和小米成为全球顶级的竞争者、严格的环保指标纳入经济总体规划刺激了清洁能源发展、政府债务对国内生产总值占比低于许多西方国家以及社会保障体系不断完善等发展事实。他指出中国经济增长速度确实在放缓，但没有“天塌下来”的证据。 LARRY LIGHT于2015年11月13日在哥伦比亚广播公司新闻网上讽刺了西方的唱衰论调，指出世界第二大经济体——中国，在世界经济增长整体放缓的背景下遭受了最多的批评。而第一大经济体——美国，从19世纪到20世纪也经历了类似的经济放缓过程。当前，几位美国总统候选人提出了依靠减税来振兴经济，而中国领导人则提出通过刺激消费来实现经济的可持续增长。对比二者，前者的作用存在不确定性，而后者的作用则是有益和长久的。持有类似观点的机构，例如高盛在最近的一份报告中指出，中国日益壮大的中产阶级群体及其消费将提振中国经济，并造福于世界其它地区。 麦肯锡全球研究院（MGI）在2015年10月的一份报告中提出，在未来十年中，中国将从吸收和运用其他国家技术和知识的“创新海绵”转变为全球创新的领导者。到2025年，创新带来的国内生产总值将达到1万亿到2万亿美元，对国内生产总值的贡献率为二到三个百分点，这将保证中国经济的可持续增长。报告还分析了这种转变的可能性，指出中国当前已成为消费电子产品和建筑设备领域强大的创新者，未来将提升以客户为中心型创新、效率驱动型创新、工程技术创新和科学创新等四种创新发展的程度和速度。未来更多的跨国公司将选择中国作为研发基地。报告在最后指出：一个更具创新能力的中国给全球经济带来了新的增长机会。 2015年关于中国经济的争论表明，中国正在经历一系列具有挑战性的转变，依靠劳动力和投资数量驱动的经济增长速度正在不断放缓，这是经济发展的一个自然阶段。当前，中国通过创新和结构调整不断挖掘新的增长来源，这验证了索洛、凯恩斯等著名经济学家关于经济长期增长的论述。因此，无论从理论还是实践角度，无论在中国还是在西方，中国经济“唱衰论”都是站不住脚的。（云南财经大学财政与经济学院 应用经济系主任 唐柳洁） 2016-01-22/shanghai/2016/0122/316.html
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转自中央政府门户网站 来源： 人民银行网站 2016年1月4日，中国外汇交易中心公布了人民币汇率指数系列的最新数据。2015年12月31日，CFETS人民币汇率指数为100.94，较2014年末升值0.94%；参考BIS货币篮子和SDR货币篮子的人民币汇率指数分别为101.71和98.84，分别较2014年末升值1.71%和贬值1.16%。三个人民币汇率指数一贬两升，显示2015年人民币对一篮子货币总体保持了基本稳定。 从全年走势看，前8个月受美元走强的影响，人民币有效汇率总体呈现小幅升值态势，CFETS人民币汇率指数最高达到105.65，人民币汇率中间价与市场汇率之间存在一定的偏离。8月11日，人民银行完善了人民币对美元汇率中间价形成机制，中间价的形成更加参考外汇市场供求关系。此后，人民币对美元双边汇率有所贬值，美元对其他主要货币汇率也有所贬值，人民币对美元汇率中间价与市场汇率之间的偏差得到了校正，CFETS人民币汇率指数回落至101附近徘徊。11月以来人民币对美元双边汇率的持续小幅走贬又进一步释放了人民币汇率贬值压力。2015年末CFETS人民币汇率指数和参考BIS货币篮子的人民币汇率指数都大致回到了2014年末的水平。 当前人民币汇率对一篮子货币有条件继续保持基本稳定。首先，我国经济运行总体平稳，经济保持中高速增长，经济结构优化，改革开放向纵深迈进。2015年虽然出口增速有所回落，但出口占全球市场的份额仍持续提高，前11个月货物贸易顺差高达5391亿美元。我国并无必要通过货币竞争性贬值刺激出口来稳增长。其次，从外部环境看，各方面关注的美联储首次加息在长时间的发酵后，市场反映总体平稳，对2016年美联储继续加息的预期也较为充分，这说明美联储加息的影响已在较大程度上被提前消化，下阶段美元走势受多方因素影响有一定不确定性。最后，经济基本面仍将对人民币汇率构成长期支撑。我国外商直接投资和对外投资持续增长，外汇储备充裕，金融体系保持稳健，海外投资者配置人民币资产的需求也将逐步增加，人民币汇率不存在持续贬值的基础，人民币在国际储备货币中仍属强势货币。 进一步发挥市场在汇率形成中的决定性作用，增强汇率双向浮动弹性，符合汇率形成机制的市场化改革方向。人民币汇率将更加顺应市场供求力量变化，参考一篮子货币，有升有贬，双向浮动。但需要指出的是，人民币汇率顺应的市场力量是与实体经济相关的外汇供给和需求，而不是以顺周期和加杠杆行为为主要特征的投机势力。一些投机势力试图炒作人民币并从中牟利，其交易行为与实体经济需求无关，不代表真正的市场供求，只会导致人民币汇率异常波动，向市场发出错误的价格信号。面对这些投机势力，人民银行有能力保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 展望2016年，人民币汇率形成机制将继续呈现出以市场供求为基础、参考一篮子货币、双向波动、有弹性的特征，人民币汇率政策也将更多承担起发挥自动调节国际收支的作用。 2016-01-13/shanghai/2016/0113/311.html
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为规范和便利银行及个人外汇业务操作，近日，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于进一步完善个人外汇管理有关问题的通知》（汇发[2015]49号，以下简称《通知》）。 《通知》主要内容包括：一是明确个人外汇业务监测系统自2016年1月1日起在全国正式上线运行，个人结售汇管理信息系统同时停止使用。二是完善个人外汇业务“关注名单”管理。将存在借用他人额度办理结售汇行为的个人，直接列入“关注名单”；对出借本人额度协助他人进行分拆结售汇的个人进行风险提示，若再次出现该类行为则将其列入“关注名单”。三是清理整合法规。废止涉及个人结售汇业务的5项外汇管理法规，便利市场主体理解和执行。 与《通知》配套上线的个人外汇业务监测系统，将在现有个人外汇管理框架下，进一步便利银行及个人办理外汇业务，提升个人外汇业务监管效率。该系统遵循全口径数据采集思路，支持柜台和非柜台渠道个人外汇业务办理，运行将更加稳定。同时系统与银行操作系统直接对接，可有效减少银行操作人员“二次录入”问题。外汇局将依托该系统强化“关注名单”管理和非现场监测，集中采集、集中分析、集中发布相关数据，实现“关注名单”全国共享。 《通知》自2016年1月1日起正式实施。（完） 2016-01-13/shanghai/2016/0113/310.html
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日前，国家外汇管理局印发《国家外汇管理局关于进一步促进贸易投资便利化完善真实性审核的通知》（汇发〔2016〕7号，以下简称《通知》）。国家外汇管理局有关负责人就相关问题回答了记者提问。 一、《通知》出台的主要背景和思路是什么？ 答：2016年以来，外汇形势总体趋稳向好，但外汇市场平衡基础仍不稳固。面对此形势，外汇管理部门及时调整工作重心，多措并举，在改革开放总原则下坚守风险底线。一是不失时机加快外汇管理重点领域改革。用扩大流入、扩大外汇供给对冲外汇收支风险，支持和便利市场主体正常合理用汇，服务贸易投资便利化。二是加强购付汇真实性合规性审核。在不影响市场主体合理的用汇需求及正常货物贸易业务的同时，针对借助货物贸易、直接投资等渠道非法跨境套利或违规调配跨境资金的行为加强真实性审核，防范和堵截违规购付汇行为，维护外汇市场供求秩序。 二、《通知》主要内容有哪些？ 答：《通知》的主要内容包括四大方面9项措施： 一、扩大流入，增加外汇供给。一是进一步扩大银行持有的结售汇头寸下限。银行持有更多负头寸，有利于银行筹集并供给更多的外汇，增强外汇市场自我调节能力，进一步为实体经济防范汇率风险提供更好的金融服务。二是允许中资非金融企业借用的外债资金按现行外商投资企业外债管理规定结汇使用。三是A类的企业贸易外汇收入（不含退汇业务及离岸转手买卖业务）暂不进入出口收入待核查账户，可直接进入经常项目外汇账户或结汇。简化企业收汇和结汇手续，降低收结汇资金成本。 二、加强单证审核，规范管理。一是明确货物贸易离岸转手买卖单证审核要求，同一笔离岸转手买卖业务应在同一家银行网点采用同一币种（外币或人民币）办理收支结算；B类的企业暂停办理离岸转手买卖外汇收支业务。二是完善直接投资外汇利润汇出管理。明确银行为境内机构办理等值5万美元以上（不含）利润汇出业务的单证审核要求。三是规范货物贸易风险提示函制度。对货物贸易外汇收支异常的企业提示风险。 三、丰富产品、便于对冲汇率风险。允许银行为机构客户办理差额交割的远期结汇业务，满足企业既持有外币资产又防范汇率风险的需要。 四、清理法规、明确罚则。废止《国家外汇管理局关于加强外汇资金流入管理有关问题的通知》（汇发〔2013〕20号）。明确违反《通知》，根据《外汇管理条例》依法处罚。 三、扩大银行结售汇综合头寸下限的主要考虑是什么？ 答：为进一步发展外汇市场，增强金融机构外汇交易和风险管理的自主性与灵活性，在2015年初扩大银行结售汇综合头寸上下限额度的基础上，《通知》进一步扩大头寸下限。此次调整下限综合考虑了各银行在外汇市场代客、自营和做市交易情况以及市场需求等因素，经测算，调整后头寸下限总计约增加1000亿美元。 扩大结售汇综合头寸下限有利于增强外汇市场的自我调节能力，加快培育形成自主定价、自担风险、自求平衡的市场格局，也有利于通过便利银行在外汇市场的产品定价和风险管理，进一步为实体经济防范汇率风险提供更好的金融服务。扩大头寸下限后，银行在实际运用本外币资金时应严格遵守金融监管部门的各项管理要求，切实做好风险控制。 四、远期结汇差额交割的推出有何意义？ 答：远期交易在到期交割时有全额和差额两种结算方式。全额结算是指交易双方按照约定的远期汇率对合约本金进行本外币实际交付，差额结算是交易双方按照约定的远期汇率与参考价对合约本金进行差价结算。这两种结算方式都是市场主体管理外币现金流、资产汇率风险的正常交易机制。 近年来随着藏汇于民稳步推进，市场主体除了对外汇收支这类现金流进行套期保值的传统需求外，外币资产汇率风险管理需求也日益增多。适应市场发展，此次在已有全额结算基础上增加差额结算，将便利企业既持有外币资产又防范汇率风险，同时也将有利于进一步拓展外汇市场深度。 五、简化A类企业货物贸易外汇收入管理能够为企业带来多大便利？银行具体操作中应注意什么？ 答：《通知》允许货物贸易外汇管理分类等级为A类的企业贸易外汇收入（不含退汇业务及离岸转手买卖业务）暂不进入出口收入待核查账户（以下简称待核查账户），可直接进入经常项目外汇账户或结汇。这能够简化贸易外汇收入入账流程，有利于提高企业资金使用效率，同时减少银行业务操作环节，进一步促进贸易便利化。 在具体业务中，对于已经开立待核查账户的A类企业，银行应为其继续保留待核查账户；对于新办理名录登记、尚未开立待核查账户的企业，银行可根据企业的业务办理需要，协助企业适时开立待核查账户；对于已将待核查账户管理流程内化到银行业务系统，且不影响业务操作便利性的情况，经业务办理企业同意，银行也可继续按照原业务流程办理。如果A类企业被降级为B类或C类企业的，银行仍应按照现行管理规定，使用待核查账户为其办理相关外汇业务；退汇业务及离岸转手买卖业务仍需执行现行货物贸易外汇管理政策。 六、为何要进一步规范货物贸易离岸转手买卖外汇收支管理？ 答：真实性审核管理是现行外汇管理法规的明确要求，是保障贸易收支真实合法、维护正常外汇市场秩序的需要，也符合国际惯例。近期核查中发现存在部分企业借助离岸转手买卖业务，通过虚构贸易背景进行跨境套利或者违规跨境资金调配等问题。针对离岸转手买卖业务风险高、真实性审核难度大的特点，为促进离岸转手买卖业务的健康发展，保证业务办理的真实性、合规性和合理性，《通知》一是加强了对银行办理离岸转手买卖外汇收支业务时的单证审核要求，包括要求审核合同、发票、真实有效的运输单据、提单仓单等货权凭证。其中提单仓单等货权凭证应符合《合同法》等法律规定的格式，要素完整，具有法律效力。二是要求同一笔离岸转手买卖的资金收支须在同一家银行网点办理，并应同为外币或人民币，以保证银行对同一笔离岸转手买卖收支业务进行真实性审核的有效性和可操作性，防范企业利用币种错配进行套利。此外，为落实分类管理原则，加大对风险主体的监管力度，《通知》将B类企业由现行的不得办理收支时间差超过90天的离岸转手买卖业务，调整为暂停办理离岸转手买卖业务，企业可选择其他贸易和结算方式。 在具体业务中，对于此前已经开始业务办理、但尚未办结的，存在交叉币种结算或者不能在同一家银行办理的离岸转手买卖业务，以及B类企业的离岸转手买卖业务，银行可在严格审核交易真实性后为企业办理完成结算，并应及时向当地外汇局报告有关情况，便于后续监管。此外，跨国公司外汇资金集中运营管理试点企业仍适用原有政策。 七、货物贸易风险提示函管理的主要作用是什么？ 答：货物贸易风险提示函管理措施，是2013年5月《国家外汇管理局关于加强外汇资金流入管理有关问题的通知》（汇发〔2013〕20号，以下简称20号文）确立的，是应对货物贸易资金流和货物流严重不匹配等异常情况采取的管理措施，也是对2012年货物贸易外汇管理制度改革后建立的管理制度和监管措施的补充，具有针对性强、灵活性高的特点，在防范和遏制异常违规外汇资金利用货物贸易渠道流动的相关核查管理工作中，发挥了积极的作用。 考虑到20号文的部分内容已不适应目前外汇管理实际需予以废止，而货物贸易风险提示函管理措施仍需保留使用。因此，《通知》在20号文相关内容的基础上，对货物贸易风险提示函管理措施做了再次重申和进一步完善，同时将20号文予以废止。 八、《通知》明确了银行办理利润汇出应当审核的材料，请问有何新要求？ 答：目前外汇管理便利化的前提条件仍然是真实与合规，加强外汇收支真实性合规性监管的要求没有变。据银行反映，近期外商直接投资项下利润汇出出现较多异常情况，各行审核要求也不尽一致，影响政策有效性。为完善管理，统一法规适用，《通知》明确了银行为境内机构办理等值5万美元以上（不含）利润汇出的审核原则和应当审核的材料，要求银行应按真实交易原则审核与本次利润汇出相关的董事会利润分配决议（或合伙人利润分配决议）、税务备案表原件及证明本次利润情况的财务报表，主要是加强真实性审核要求。 九、对于《通知》中提到的允许中资非金融企业借用的外债资金结汇使用，请问具体应如何办理？境内金融机构是否也适用这一政策？ 答：长期以来，我们对境内机构，特别是中资非金融企业借用外债实行较为严格的规模控制和审批管理。根据《外债登记管理办法》（汇发〔2013〕19号），外商投资企业借用的外债资金可以结汇使用，除另有规定外，境内金融机构和中资非金融企业借用的外债不得结汇使用。 为进一步推动资本项目可兑换，解决多数中资非金融企业外债结汇难问题，降低企业融资成本，《通知》拉平了中外资企业外债结汇待遇，允许中资非金融企业借用外债资金按现行外商投资企业外债管理规定结汇使用。企业在办理外债资金结汇时，应遵循实需原则，持规定的证明文件到银行办理。银行应按照有关规定审核证明文件后，为企业办理结汇手续。境内金融机构借用外债仍按照现行规定办理，除另有规定外，所借外债资金暂不得结汇使用。 2016-06-03/shanghai/2016/0603/348.html
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新华社北京4月21日电（新华社记者）2015年4月，中国的自贸试验区版图从上海扩大到广东、天津、福建三地。扩区一年来，自贸区交出了怎样的“答卷”？记者近期在沪粤津闽实地走访，尝试用“加减乘除”运算法，观察自贸区战略给中国经济转型升级带来的变化。 加：一年新增企业逾10万家 扩规模更增活力 自贸区办得如何，企业落户是最好的“投票器”——2015年，上海自贸区新设企业1.8万家，天津自贸区新设企业超过1.4万家；广东自贸区新设企业超过5.6万家；福建自贸区截至今年3月底新设企业超过2.6万家——粗略统计，一年来四大自贸区累计新增企业超过10万家。 自贸区带来的不止是经济总量的增长，还有活力的增强。在上海，自贸区以全市1／50的面积，创造了1／4的地区生产总值。在广东，34家世界500强企业落户自贸区，当年吸引合同外资量占全省的43%。 以开放促改革、促创新，是自贸区最鲜明的航标。特别是在现代服务业方面，一大批“国际高手”借道自贸区进入中国市场，搅活中国经济“一池春水”。 与支付宝、微信等“扫码”派形成激烈竞争的苹果“闪付”，去年通过在上海自贸区注册苹果技术服务（上海）有限公司，进入国内市场。苹果的杀入不仅让中国的第三方支付产业保持高速发展，还给百姓消费带来更多选择。 知名美资企业特百惠，今年3月专程至广东自贸区南沙片区致谢。过去的大半年里，依托自贸区释放的改革红利，特百惠不仅完成了工厂的搬迁，还将亚太区研发中心从日本迁至南沙。“如果没有改革带来的特色通关服务，我们的计划不可能实现。”特百惠（中国）有限公司供应链总监刘存明说。 减：看得见的时间成本 看不见的机会成本 作为自贸区最重要的“用户”，企业选择自贸区，原因很简单：成本更低、机会更多。 “现在的活越来越好干了。”福建自贸区平潭片区从事中介服务的陈以麒，日常工作就是“跑行政服务大厅”。“以前企业注册要把工商、质检、税务等六七个部门跑个遍，交三十几份材料，简直‘跑断腿’。现在一个窗口、盖一个章，3个小时内就可以办结取证。” 不止企业注册，通关成本的降幅同样明显。福建自贸区实施国际贸易“单一窗口”后，货物申报时间从4个小时减至5—10分钟；船舶进出境申报时间由36个小时缩短到2.5个小时以内，每个集装箱通关可减少费用600元…… 自贸区怎么没有税收优惠？这是自贸区挂牌之初，很多企业“抱怨”的地方。但随着改革的推进，包括通关、物流成本在内，自贸区为企业带来的“红包”越来越多。 注册在上海自贸区的上海国际棉花交易中心总经理邱建华告诉记者，自贸区内的大宗商品市场采用人民币计价，在汇率频繁波动的今天，这为实体企业避免了很多不必要的汇兑损失。 除了看得见的时间和资金成本，自贸区让企业降低的，更多是看不见的机会成本。 年过古稀的中国足球名帅徐根宝，如今已经是西乙洛尔卡俱乐部的主席。去年借助上海自贸区企业准入“单一窗口”的服务升级，他及时完成了这起海外收购。“过去到境外投资手续太多了，可行性报告、验资、审计、填表，快的要三四个月，慢的半年以上，黄花菜都凉了。” 乘：从粤港澳、京津冀到两岸合作 辐射全中国 如果只是自家的一亩三分地“高产”，那自贸区充其量也就是个“盆景”。国家赋予自贸区的责任，是“苗圃”和试验田，推动全国的改革创新。一年实践下来，这种乘数效应正在逐步体现。 “到去年年底，广东自贸区新入驻港澳资企业达2507家，入驻港澳青年创业团队近200家，有力推动了粤港澳合作向纵深发展。”广东自贸办主任郑建荣说。 天津自贸区管委会专职副主任蒋光建介绍，2015年天津自贸区引进的内资中，有43%来自北京和河北。许多企业在天津落户之后，又以优质的服务和产品反哺当地。目前，天津自贸区在京冀地区设立了10个“无水港”，实施京津冀海关通关一体化改革。 “两岸经济合作示范区”，是福建自贸区的战略定位。去年台湾最大的旅游机构雄狮旅游集团，在厦门片区成立合资企业。雄狮（福建）国际旅行社经理高庆表示，台湾领队在厦门培训合格并取得资质后，可以在相关旅行社挂靠上岗。“希望能将厦门的公司做成两岸合作的标杆，吸引更多台湾同业入驻自贸区。” “引进来”和“走出去”相结合，是四大自贸区的一致特点。率先实施境外投资备案制的上海自贸区，2015年办结境外投资项目636个，其中中方投资额229亿美元，相当于2014年的5.5倍，成为中国企业“走出去”的桥头堡。 天津自贸区将重点放在“一带一路”投资上。天津滨海新区中心商务区管委会副主任史继平介绍，区内3亿美元以下的对外直接投资，只需在自贸区备案即可。海航集团借道天津自贸区入股优步（估值接近80亿美元），成为天津史上规模最大的“出海”项目。 除：破解深层次障碍 一项试点牵动9部法规调整 中国改革进入深水区，单兵突进已不能解决问题。对标国际高标准投资贸易规则，自贸区要破解的，是系统性、深层次的体制机制障碍。试点的成果，往往以法制的形式巩固下来，推动改革继续向前。 去年年底，上海自贸区首创的企业准入“单一窗口”宣布延伸5项功能，包括对外贸易经营者备案、报关单位注册登记等。“看上去只是前台增加一两项功能，后台却要打破商务、海关等不同部门的信息‘割据’，这个工作比表面上的变化更有挑战性。”上海自贸区保税区管理局办公室副主任宋鹏霖表示。 今年4月，国务院批准的“证照分离”试点在浦东新区全面展开。试点对涉及的116个行政许可事项，通过取消审批、审批改备案等5种方式进行改革，以解决企业“办证难”的问题。 “很多许可证，不是想取消就能取消，背后都有相应的法律和部门规章支撑。在依法治国的背景下，试点必然涉及到法律法规的调整。”浦东新区政府办公室副主任蒋红军告诉记者。目前，“证照分离”涉及的9部法规、国务院文件和部门规章调整，已由新区政府上报等待批复。 观察人士指出，我国已拥有沪粤津闽四大自贸区。建议借鉴国际经验，推动制定符合我国实际的自由贸易园区基本法，为自贸区战略提供充足的法律保障。（转自中央政府门户网站 来源： 新华社，记者 何欣荣、王攀、李慧颖、毛振华） 2016-04-28/shanghai/2016/0428/347.html
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为贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务的改革精神，进一步促进贸易投资便利化，助力“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策措施，国家外汇管理局坚持依法行政，持续开展法规清理，对不适应业务发展和改革要求的部分外汇管理法规及时予以废止、宣布失效或修改。2009年以来已废止和失效700余件外汇管理文件。 日前，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于宣布废止失效14件和修改1件外汇管理规范性文件的通知》（汇发〔2016〕13号），进一步清理现行有效外汇管理法规文件。其中1件修改条款，3件予以废止（包括1件与财政部联合发文，经商财政部同意，予以废止），11件宣布失效。主要涉及个人贸易结汇管理、资本项目外汇管理、国际收支与外汇统计、金融机构外汇管理、外汇系统建设等方面。 国家外汇管理局将继续紧扣改革发展大局，落实法规清理长效机制，做到立改废释并举，提高政策透明度，服务实体经济发展。（完） 2016-06-08/shanghai/2016/0608/352.html