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日前，国家外汇管理局（以下简称外汇局）发布《外汇市场交易行为规范指引》（汇发〔2021〕34号，以下简称《指引》）。外汇局副局长、新闻发言人王春英就《指引》相关内容，回答了记者提问。 问：《指引》制定的背景是什么？ 答：近年来，全球普遍加强外汇市场治理，推动外汇市场更加规范运行。如主要经济体金融监管机构以国际清算银行为平台，于2017年制定《全球外汇市场准则》，并成立全球外汇市场委员会，推动准则实施，我国也是重要参与方。 外汇局高度重视并积极推动外汇市场规范运行，指导中国外汇交易中心于2014年组织银行间外汇市场做市商制定和发布了《银行间外汇市场职业操守和市场惯例指引》；与人民银行共同指导成立的全国外汇市场自律机制参考《全球外汇市场准则》，结合我国外汇市场实践，于2017年出台《中国外汇市场准则》；指导中国外汇交易中心于2020年修订了《银行间人民币外汇市场交易规则》。上述制度对促进和规范国内外汇市场发展发挥了积极作用。 为进一步引导外汇市场规范运行，外汇局总结前期监管经验，充分调研了解相关部门、市场主体和社会公众意见，在此基础上制定《指引》，丰富现有外汇市场监管法规体系，有利于促进外汇市场诚信、公平、有序、高效运行。 问：《指引》适用的范围和规范对象包括哪些？ 答：《指引》的适用范围包括银行间市场和对客户柜台市场，规范的对象包括外汇市场参与各方，将从事外汇交易的机构、中国外汇交易中心、上海清算所、货币经纪公司等机构统一纳入“市场参与者”概念，规定市场参与者平等遵守行为规范。其中，银行等金融机构作为金融服务的主要供给方，是从专业角度提供外汇市场服务的核心参与者，是《指引》的重点规范对象。 问：《指引》重点规范哪些内容？ 答：《指引》重点规范外汇市场交易行为，核心内容是交易管理和信息管理。 市场参与者应公平、透明、诚信地处理客户交易指令或订单，妥善消除或管理利益冲突，合理开展外汇自营交易，不得进行利益输送，不得利用非公开信息从事交易活动，不得从事市场操纵或欺诈行为。 市场参与者应有效识别和保护敏感信息，采用符合规定的方式交流交易信息，妥善保存交易信息记录与交流信息记录，向客户或公众履行信息披露义务。 问：《指引》的出台对银行和外汇市场有什么影响？ 答：《指引》的出台是我国外汇市场建设和治理的重要举措，对促进外汇市场发展具有积极作用。 一是有利于推动外汇市场平稳有序运行。《指引》是外汇市场实践发展的结晶，反映了银行等金融机构自身需求。我国外汇市场自1994年建立以来，总体保持平稳规范运行。早在2014年和2017年，我国以市场自律规范的方式，分别发布了《银行间外汇市场职业操守和市场惯例指引》和《中国外汇市场准则》。《指引》基于市场实践经验，将上述自律规范中行之有效的规则上升为法规，进一步为外汇市场规范运行提供法治保障。 二是有利于进一步发挥外汇市场服务实体经济的作用。《指引》就银行等金融机构对客户在柜台开展外汇交易履行公开、公平、公正和诚实信用原则提出了具体要求，对我国外汇市场参与者影响积极正面，能更好服务实体经济。 三是有利于对接国际外汇市场成熟规则。《指引》对标《全球外汇市场准则》和国际金融监管改革最新实践，推动我国外汇市场管理规则与国际接轨，对我国银行参与全球化竞争、扩大金融市场对外开放均具有积极意义。 近年来，各银行对标外汇市场自律要求，在制度、设备、人员等方面持续推进各项工作，规范经营的基础不断夯实。《指引》总体基于市场的实践惯例和经验，不会影响银行正常参与外汇交易，不会影响银行与客户开展现有外汇业务。 问：《指引》就银行等金融机构对客户在柜台开展外汇交易进行规范并设置过渡期的主要考虑是什么？ 答：《指引》的制定借鉴了最新的国际监管经验，吸纳《全球外汇市场准则》和《中国外汇市场准则》中对客户业务的自律规范，要求银行等金融机构对客户在柜台开展外汇交易中公平处理客户交易订单，保护客户敏感信息，不得利用相对优势的市场地位，采取不当行为损害客户利益。 根据前期征求意见情况，银行等金融机构对客户在柜台开展外汇交易执行《指引》仍需要进行一定准备，如留存与企业等客户交易相关的交流记录等，设置过渡期可以便利银行等金融机构开展相关筹备工作。 2021-12-03/safe/2021/1203/20298.html
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问：国家外汇管理局刚刚公布了最新外汇储备规模数据。请问造成2021年11月外汇储备规模变动的原因是什么？今后的外汇储备规模趋势是怎样的？ 答：截至2021年11月末，我国外汇储备规模为32224亿美元，较10月末上升48亿美元，升幅为0.15%。 2021年11月，外汇市场交易保持活跃，跨境资金流动总体平稳。国际金融市场上，受新冠肺炎疫情进展、主要国家货币政策预期等因素影响，美元指数上涨，主要国家债券价格总体上涨。外汇储备以美元为计价货币，在汇率折算与资产价格变化等因素综合作用下，当月外汇储备规模上升。 当前新冠肺炎疫情仍在全球起伏反复，世界经济复苏面临较多不确定不稳定因素，国际金融市场波动较大。但我国科学统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行总体平稳持续恢复，有利于外汇储备规模保持总体稳定。 2021-12-07/safe/2021/1207/20316.html
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2021-12-17http://www.gov.cn/xinwen/2021-12/16/content_5661242.htm
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2021-12-22http://www.gov.cn/xinwen/2021-12/21/content_5663842.htm
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2022-02-07http://www.gov.cn/xinwen/2022-02/05/content_5672097.htm
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2021-12-08http://www.gov.cn/xinwen/2021-12/07/content_5659153.htm
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2022-02-07http://www.gov.cn/premier/2022-02/05/content_5672172.htm
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2021-12-14http://www.gov.cn/xinwen/2021-12/13/content_5660416.htm
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4月26日，国家外汇管理局召开党风廉政警示教育会议，传达学习中央纪委关于蔡鄂生、何兴祥严重违纪违法案件及教训警示的通报。党组书记、局长潘功胜出席会议并讲话，驻人民银行纪检监察组负责同志应邀参加会议。 潘功胜指出，蔡鄂生、何兴祥严重违纪违法案件反映出金融领域腐蚀与反腐蚀、“围猎”与反“围猎”斗争尖锐，充分说明党中央关于反腐败斗争“四个任重道远”的重大判断完全正确。外汇局各级党员干部要充分认识金融领域“由风及腐”“风腐交织”“风腐一体”的严峻性和危害性，准确把握金融系统全面从严治党面临的严峻复杂形势，切实做到以案为鉴、警钟长鸣。 潘功胜要求，要坚持全面从严治党战略方针，充分发挥全面从严治党对外汇管理事业的引领保障作用。要深刻理解金融外汇工作的政治性、人民性，把坚持和加强党的全面领导，转化为外汇管理业务发展的实际成果。要压紧压实全面从严治党“两个责任”，督促各级党组织严格落实主体责任，指导纪检机构认真履行监督专责。要加强对权力运行的制约和监督，加强内控管理，强化制度执行，突出重点领域、关键岗位的操作风险、道德风险，最大限度压缩权力寻租空间。要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决破除“特殊论”“例外论”思想，坚持严管厚爱和激励约束相结合，持续保持惩治腐败高压态势，锲而不舍纠“四风”树新风。 潘功胜强调，要强化外汇领域廉洁风险防控，结合通报案例以及中央巡视整改工作要求，深化标本兼治、以案促改。要加强对“一把手”和领导班子的监督，既做好对下级领导班子的监督，也要加强同级领导班子监督，领导干部要带头树立良好家风，廉洁修身齐家。要强化对年轻干部的监督，各单位要落实好主体责任，经常提醒、经常教育。要加强对分支机构的监督指导，各单位要强化“一岗双责”意识，有效传导压力，推动分支机构党建和业务深度融合。要认真开展违反中央八项规定精神典型问题专项治理以及政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等问题专项整治工作。 会议由党组成员、副局长宣昌能主持，外汇局党组全体成员、总会计师，局机关各部门、各企事业单位有关负责同志和党员干部代表参加会议。（完） 2022-04-29/safe/2022/0429/20916.html
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近日，国家外汇管理局召开党组（扩大）会议，传达学习中央政治局会议和习近平总书记在中央政治局第三十八次集体学习时的重要讲话精神，深入学习领会党中央对经济形势的分析研判和重大部署，研究贯彻落实措施。 会议认为，今年以来，面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，我国经济运行总体实现平稳开局，成功举办北京冬奥会、冬残奥会，成绩来之不易。新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，要坚决把思想和行动统一到党中央对当前经济形势的分析判断上来，坚决贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的部署要求，坚持统筹发展和安全，坚定信心、攻坚克难、主动作为，确保党中央大政方针落实到位。要认真践行金融为民理念，扎实推动疫情防控和经济社会发展金融服务措施精准落地。要进一步深化外汇领域改革开放，推进跨境贸易投资便利化，以中小企业为重点优化外汇服务，落实好已出台的外汇支持政策。要坚持底线思维，加强经济金融形势分析研判和预期引导，强化外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理，有效防范化解外部冲击风险，维护外汇市场稳健运行和国家经济金融安全。 会议强调，习近平总书记在中央政治局第三十八次集体学习时的重要讲话，思想深邃、内涵丰富，为更加规范和引导资本健康发展提供了理论指导和行动指南。要深刻理解、坚决落实习近平总书记重要讲话精神，深化对新的时代条件下我国各类资本及其作用的认识，以科学理论指导实践，促使各类资本良性发展、共同发展。要深化跨境投融资便利化改革，便利更多国际资本在我国投资兴业，支持和鼓励我国资本和企业走向世界。推动对平台企业金融活动实施常态化金融监管，促进平台经济规范健康发展。 会议强调，要全面加强党对人才工作的领导，牢固确立人才引领发展的战略地位，全方位培养引进用好人才，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化外汇管理干部队伍。 会议要求，外汇局全系统要以“时时放心不下”的责任感，担当作为、求真务实、勇毅前行，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。（完） 2022-05-05/safe/2022/0505/20933.html