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国务院办公厅政府信息与政务公开办公室近期组织开展了2016年第三次全国政府网站抽查，并对各地区、各部门抽查的结果进行了核查。现将有关情况通报如下： 一、总体情况 2016年9—10月，按照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）确定的检查标准，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室随机抽查了各地区和71个国务院部门政府网站共867个，抽查合格率88%，比二季度提高3个百分点。其中，国务院部门（含内设、垂直管理机构）政府网站抽查合格率为98%，各地区政府网站抽查合格率为86%。北京、辽宁、上海、青海、宁夏和新疆生产建设兵团政府网站抽查合格率达100%，广东、江苏、湖南、安徽、陕西、浙江、河南、贵州政府网站抽查合格率超过90%。本次抽查还对一、二季度发现的224个不合格政府网站进行了复查，其中96%合格达标。除黑龙江省外，各地区、各部门还报送了对本地区、本部门政府网站的抽查情况，共检查网站7788个，占运行政府网站总数的15%，总体合格率89%。 本次抽查对县级以上地方政府门户网站和国务院部门政府网站转载国务院重要信息情况以及添加“我为政府网站找错”监督举报平台情况进行了专项检查。73%的政府网站在首页显著位置开设了国务院重要政策信息专栏，超过60%的政府网站能够在国务院重要信息发布后24小时内进行转载。84%的政府网站在首页添加了“我为政府网站找错”监督举报平台入口，其中北京、天津、河北、江苏、福建、湖北、湖南、海南的政府网站已全部完成添加工作。三季度，网民通过监督举报平台反映政府网站问题1434条，有关网站主管单位及时对留言进行了核实、处理和反馈，回复率达100%。 工作中，各地区、各部门进一步强化责任、完善制度，加强对政府网站的监管。78%的省（区、市）将政府网站管理纳入政府年终绩效考核或专项考核，53%的省（区、市）采取通报、约谈、给予行政处分、取消年度评优评先资格等多种方式对问题网站的主管单位和相关责任人员进行问责。部分地方采取提高抽查比例、频次和公开抽查结果等手段推进工作，取得较好效果，如北京市对全市所有政府网站进行了检查，辽宁省按月对本省的政府网站开展抽查，湖南省主动向社会公开抽查结果。 二、主要问题 （一）少数地方工作落实不到位。黑龙江省连续三个季度抽查不合格率较高，且尚未提交本省政府网站抽查情况报告。吉林、甘肃等省上报的“合格网站”中有部分网站存在突出问题。内蒙古、西藏等地一些基层政府门户网站没有转载国务院重要信息。贵州等地政府门户网站添加“我为政府网站找错”监督举报平台的比例不足60%。 （二）个别政府网站问题仍较突出。国家中医药局网站首页存在不可用栏目；河南省“开封市人民防空办公室”网、江西省“乐平市后港镇”网、云南省“罗平县交通运输局”网等网站整改后仍存在突出问题。此外，一些新建政府网站，如政务服务类网站，未在全国政府网站信息报送系统中填报，一些关停网站未及时更新状态信息，影响了对政府网站的日常监管。 （三）一些网站安全防护水平较低。部分单位网络和信息安全意识薄弱，管理责任不明，一些网站安全防护系统脆弱，甚至缺乏防病毒、防篡改、防攻击等基本防护措施，应用系统存在风险漏洞且未及时修复，易被黑客攻击，数据信息存在严重安全隐患。 三、工作要求 （一）进一步强化监管责任。建立健全政府网站建设运维、检查整改、评优问责等制度机制，加强日常监管和绩效考核，做到专人负责、措施有力。要认真组织开展季度抽查，严格标准，对发现严重问题的政府网站要督促整改，并及时报送有关抽查和整改处置情况。 （二）提高网站安全保障水平。建立政府网站安全管理责任制，高度重视网信、工信和公安部门的网络风险预警，提升网站安全防护水平。加强政府网站日常安全监测，定期开展网络安全检查和风险评估，及时消除发现的隐患，特别要保障政府网站数据中心、云计算服务平台安全运行。 （三）发挥监督举报平台作用。“我为政府网站找错”监督举报平台已成为网民参与政府网站建设、促进政府网站提升内容质量的重要平台和渠道。要充分倾听网民意见建议，认真核实纠正问题，改进完善工作。各地区、各部门收到网民留言后，要在1个工作日内转有关网站主管单位及时处理，并在3个工作日内答复网民。 对本次通报的问题网站，各有关地区和部门要采取有力措施进行整改，整改情况及四季度网站抽查情况请于12月20日前书面报送国务院办公厅政府信息与政务公开办公室。 附件：1各地区政府网站抽查情况 2国务院部门及其内设、垂直管理机构政府网站抽查情况 3抽查发现存在突出问题的政府网站名单 4各省（区、市）政府网站有关制度建设情况 2016年11月2日 （此件公开发布） 附件1 各地区政府网站抽查情况 序号 省（区、市） 运行网站总数 抽查网站数 抽查存在突出 问题的网站数 1 北京 1056 16 0 2 天津 318 7 1 3 河北 1448 23 6 4 山西 1269 20 5 5 内蒙古 1924 27 8 6 辽宁 806 16 0 7 吉林 833 15 4 8 黑龙江 1186 19 7 9 上海 640 10 0 10 江苏 3067 40 2 11 浙江 1822 25 2 12 安徽 1874 27 2 13 福建 2120 29 6 14 江西 1626 24 5 15 山东 3380 45 6 16 河南 2052 30 3 17 湖北 2884 38 6 18 湖南 2766 35 2 19 广东 4323 56 2 20 广西 1797 26 5 21 海南 222 8 1 22 重庆 920 12 2 23 四川 3033 40 5 24 贵州 1256 20 2 25 云南 2984 37 6 26 西藏 163 7 1 27 陕西 1951 27 2 28 甘肃 1508 23 5 29 青海 267 7 0 30 宁夏 284 8 0 31 新疆 1390 16 4 32 新疆生产建设兵团 202 5 0 合计 51371 738 100 注：运行网站总数取自全国政府网站信息报送系统2016年9月6日的数据。 附件2 国务院部门及其内设、垂直管理机构政府网站抽查情况 序号 部门 运行网站总数 抽查网站数 抽查存在突出 问题的网站数 1 外交部 9 2 0 2 发展改革委 7 2 0 3 教育部 48 2 1 4 科技部 7 2 0 5 工业和信息化部 42 2 0 6 国家民委 14 2 0 7 公安部 15 2 0 8 民政部 9 2 0 9 司法部 2 2 0 10 财政部 2 2 0 11 人力资源社会保障部 7 2 0 12 国土资源部 2 2 0 13 环境保护部 10 2 0 14 住房城乡建设部 4 2 0 15 交通运输部 105 3 1 16 水利部 36 2 0 17 农业部 12 2 0 18 商务部 9 2 0 19 文化部 3 2 0 20 卫生计生委 3 2 0 21 人民银行 2 2 0 22 审计署 1 1 0 23 国资委 3 2 0 24 海关总署 45 2 0 25 税务总局 488 6 0 26 工商总局 12 2 0 27 质检总局 367 5 0 28 新闻出版广电总局 2 2 0 29 体育总局 3 2 0 30 安全监管总局 69 2 0 31 食品药品监管总局 1 1 0 32 统计局 48 2 0 33 林业局 2 2 0 34 知识产权局 8 2 0 35 旅游局 1 1 0 36 宗教局 1 1 0 37 参事室 1 1 0 38 国管局 3 2 0 39 侨办 1 1 0 40 港澳办 1 1 0 41 法制办 1 1 0 42 中科院 33 2 0 43 社科院 2 2 0 44 工程院 1 1 0 45 发展研究中心 1 1 0 46 行政学院 1 1 0 47 地震局 31 2 0 48 气象局 152 3 0 49 银监会 1 1 0 50 证监会 1 1 0 51 保监会 42 2 0 52 社保基金会 1 1 0 53 自然科学基金会 1 1 0 54 信访局 1 1 0 55 粮食局 1 1 0 56 能源局 20 2 0 57 国防科工局 3 2 0 58 烟草局 77 2 0 59 外专局 1 1 0 60 公务员局 1 1 0 61 海洋局 14 2 0 62 测绘地信局 5 2 0 63 铁路局 1 1 0 64 民航局 8 2 0 65 邮政局 367 5 0 66 文物局 1 1 0 67 中医药局 1 1 1 68 外汇局 37 2 0 69 扶贫办 1 1 0 70 三峡办 1 1 0 71 南水北调办 1 1 0 合 计 2214 129 3 注：运行网站总数取自全国政府网站信息报送系统2016年9月6日的数据。 附件3 抽查发现存在突出问题的政府网站名单 序号 省（区、市）/部门 网站名称 存在的突出问题 网站标识码 1 天津 河东区“河东人才网” 首页面长期未更新 1201020033 2 天津 滨海新区“天津经济技术开发区公用事业局”网 二季度被通报后整改不彻底，首页面长时间未更新 1201160060 3 河北 “河北省政府采购网” 多个栏目为空白 1300000065 4 河北 “石家庄市国土资源局”网 多个栏目为空白 1301000012 5 河北 “唐山市公安局交通警察支队车辆管理所”网 首页面长期未更新 1302000078 6 河北 “曲周县科技信息服务网” 多个栏目为空白 1304350005 7 河北 “唐县城乡规划管理局”网 多个栏目为空白 1306270015 8 河北 “廊坊市安次区司法局”网 多个栏目长期不更新 1310020004 9 山西 “山西省人民政府学位委员会办公室”网 站点长期无法访问 1400000018 10 山西 “大同市文化局”网 站点长期无法访问 1402000030 11 山西 平遥县“平遥行政服务中心”网 首页面长时间未更新 多个栏目为空白 多个栏目长期不更新 1407280016 12 山西 “河津市公共资源交易中心”网 多个栏目为空白 1408820010 13 山西 “山西·静乐县人民政府网” 多个栏目为空白 1409260001 14 山西 “霍州市食品药品监督管理局”网 二季度被通报后整改不彻底，站点长期无法访问 1410820005 15 内蒙古 “乌海市体育局”网 首页面长时间未更新 多个栏目为空白 1503000039 16 内蒙古 “巴林右旗发展和改革局”网 首页面长时间未更新 1504230020 17 内蒙古 “鄂托克前旗公共资源交易网” 站点长期无法访问 1506230006 18 内蒙古 “内蒙古五原县商务之窗”网 站点长期无法访问 1508210007 19 内蒙古 “磴口县国土资源局”网 多个栏目为空白 1508220010 20 内蒙古 “镶黄旗国土资源局”网 多个栏目为空白 1525280017 21 内蒙古 “阿拉善盟文化新闻出版广电局”网 多个栏目为空白 1529000007 22 内蒙古 “阿拉善盟住房和城乡规划建设局”网 多个栏目为空白 1529000017 23 吉林 “长春市国土资源局双阳分局”网 多个栏目为空白 2201120007 24 吉林 “四平市粮食局（红页）”网 站点长期无法访问 2203000016 25 吉林 公主岭市“毛城子镇人民政府”网 首页面长时间未更新 多个栏目为空白 2203810028 26 吉林 “汪清县住房和城乡建设局”网 留言长期不回应 2224240003 27 黑龙江 “黑龙江航运公安局”网 多个栏目为空白 2300000079 28 黑龙江 哈尔滨市“哈尔滨人才网” 站点长期无法访问 2301000057 29 黑龙江 “延寿县国土资源局”网 一季度被通报后整改不彻底，多个栏目为空白 2301290001 30 黑龙江 “肇源县市场监督管理局”网 一季度被通报后整改不彻底，多个栏目为空白 2306220013 31 黑龙江 “嘉荫县经贸和科技信息化局”网 首页面长时间未更新 2307220026 32 黑龙江 “铁力市救助管理站”网 站点长期无法访问 2307810025 33 黑龙江 “牡丹江市·西安区海南朝鲜族乡”网 首页面长时间未更新 多个栏目为空白 2310050002 34 黑龙江 大兴安岭地区“黑龙江·大兴安岭行署资源局”网 首页面长时间未更新 多个栏目为空白 2327000024 35 黑龙江 “大兴安岭地区行署司法局”网 首页面长时间未更新 多个栏目为空白 2327000033 36 江苏 江阴市“周庄”网 首页面长时间未更新 3202810037 37 江苏 “溧阳市卫生局官方网站” 站点长期无法访问 3204810009 38 浙江 台州市椒江区“椒江水利”网 多个栏目为空白 3310020014 39 浙江 临海市“浙江省临海经济开发区”网 站点长期无法访问 3310820013 40 安徽 “长丰县人口和计划生育委员会”网 首页面长时间未更新 3401210036 41 安徽 “淮南市人民政府法制办公室”网 站点长期无法访问 3404000041 42 福建 莆田市秀屿区“莆田·笏石”网 多个栏目长期不更新 留言长期不回应 3503050009 43 福建 “漳浦县盘陀镇人民政府”网 多个栏目长期不更新 多个栏目为空白 3506230011 44 福建 长泰县“长泰教育网” 多个栏目为空白 3506250001 45 福建 华安县“中国·华安”网 多个栏目为空白 3506290001 46 福建 南平市“延平区紫云街道办事处”网 多个栏目为空白 3507020007 47 福建 “顺昌县人力资源和社会保障网” 多个栏目为空白 3507210022 48 江西 “乐平市后港镇”网 二季度被通报后整改不彻底，首页面长时间未更新 3602810042 49 江西 “乐平市城管监察大队”网 首页面长时间未更新 3602810047 50 江西 “乐平市建设局”网 多个栏目为空白 3602810064 51 江西 “九江市卫生和计划生育委员会”网 多个栏目为空白 3604000059 52 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77 广西 西林县“西林地情网” 首页面长期未更新 4510300011 78 广西 龙州县“崇左龙州民政”网 首页面长期未更新 4514230005 79 海南 “儋州市商务局”网 首页面长时间未更新 4690030018 80 重庆 “重庆市合川区太和镇人民政府”网 首页面长时间未更新 5001170016 81 重庆 “开县城乡建设委员会”网 首页面长时间未更新 5002340008 82 四川 “大邑县粮食局”网 站点长期无法访问 5101290023 83 四川 “广元市朝天区人民政府政务服务中心广元市朝天区公共资源交易服务中心”网 多个栏目为空白 5108120007 84 四川 “乐山市国土资源局五通桥区分局”网 站点长期无法访问 5111120001 85 四川 “南充市地方税务局”网 站点长期无法访问 5113000050 86 四川 “阿坝藏族羌族自治州公安局”网 多个栏目为空白 5132000021 87 贵州 “黔西县审计局”网 首页面长时间未更新 5205220020 88 贵州 “威宁彝族回族苗族自治县安全生产监督管理局”网 站点长期无法访问 5205260019 89 云南 “云南人力资源和社会保障网” 多个栏目为空白 5300000003 90 云南 “罗平县交通运输局”网 二季度被通报后整改不彻底，首页面长时间未更新 5303240009 91 云南 “施甸县由旺镇人民政府”网 多个栏目为空白 5305210004 92 云南 “孟连县安监局政府信息公开网站” 首页面长时间未更新 5308270038 93 云南 “孟连县教育局政府信息公开网站” 一季度被通报后整改不彻底，多个栏目长期不更新 5308270045 94 云南 “文山州工业和信息化委员会”网 站点长期无法访问 5326000018 95 云南 “西畴县公安局”网 首页面长时间未更新 5326230040 96 云南 “麻栗坡县城市管理综合行政执法局”网 首页面长时间未更新 5326240029 97 西藏 “西藏藏语言文字网” 多个栏目为空白 5400000004 98 陕西 府谷县“府谷司法行政网” 站点长期无法访问 6108220005 99 陕西 “定边县畜牧兽医局”网 站点长期无法访问 6108250011 100 甘肃 瓜州县“瓜州卫生信息网” 首页面长时间未更新 6209220012 101 甘肃 “玉门市人民政府信息公开网” 站点长期无法访问 6209810017 102 甘肃 “正宁县人民政府政务服务中心”网 多个栏目为空白 大量链接无法使用 6210250010 103 甘肃 “积石山县财政局”网 多个栏目为空白 6229270007 104 甘肃 “舟曲县国土资源局”网 首页面长时间未更新 多个栏目为空白 6230230007 105 新疆 乌鲁木齐市天山区“天山安监信息网” 站点长期无法访问 6501020003 106 新疆 “克孜勒苏柯尔克孜自治州公安局”网 多个栏目为空白 6530000025 107 新疆 塔城地区“塔城安监”网 多个栏目为空白 6542000005 108 新疆 沙湾县“中国·沙湾”网 多个栏目为空白 6542230001 109 教育部 “中华人民共和国驻伊尔库茨克总领馆教育组”网 首页面长时间未更新 bm05000048 110 交通运输部 “中华人民共和国三亚海事局”网 站点长期无法访问 bm19120006 111 中医药局 “中华人民共和国国家中医药管理局”网 首页面多个栏目无法访问 多个栏目长期不更新 bm73000001 注：抽查采样时间为2016年9月6日至10月15日。 附件4 各省（区、市）政府网站有关制度建设情况 序号 省（区、市） 建立常态化 将政府网站 建立问责机制 推进本地区政府 监管机制 纳入绩效考核 网站集约化建设 1 北京 √ √ √ √ 2 天津 √ √ √ √ 3 河北 √ √ √ 4 山西 √ √ 5 内蒙古 √ √ √ 6 吉林 √ √ √ √ 7 辽宁 √ √ √ 8 黑龙江 √ √ 9 上海 √ √ √ 10 江苏 √ √ √ √ 11 浙江 √ √ √ 12 安徽 √ √ √ √ 13 福建 √ √ √ √ 14 江西 √ √ √ √ 15 山东 √ √ 16 河南 √ √ √ 17 湖北 √ √ √ 18 湖南 √ √ √ √ 19 广东 √ √ √ 20 广西 √ √ √ √ 21 海南 √ √ 22 重庆 √ √ 23 四川 √ √ √ 24 贵州 √ √ √ 25 云南 √ √ √ √ 26 西藏 √ 27 陕西 √ √ √ √ 28 甘肃 √ 29 青海 √ √ 30 宁夏 √ √ √ √ 31 新疆 √ √ √ 32 新疆生产建设兵团 √ 注：数据来源为各省（区、市）有关情况报告。 2016-11-24/liaoning/2016/1124/242.html
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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为充分发挥中央和地方两个积极性，鼓励各地从实际出发干事创业，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面，国务院决定，根据每年国务院大督查和日常督查情况，对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方，采取相应措施予以激励支持。经国务院同意，现就有关激励措施及组织实施等事项通知如下： 一、对推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的市（州）、县（市、区），优先纳入深化商事制度改革、加强事中事后监管相关试点，推动降低企业制度性交易成本。（工商总局负责） 二、对超额完成化解钢铁、煤炭过剩产能目标任务量的省（区、市），在安排工业企业结构调整专项奖补资金时给予梯级奖补，用于职工分流安置，鼓励地方促进产业结构调整和培育新动能。（财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、人力资源社会保障部负责） 三、对积极优化营商环境、推进内贸流通体制改革和服务贸易创新发展、落实外贸回稳向好及外资政策措施成效明显的省（区、市），优先支持其行政区域内1家符合条件的国家级经济技术开发区扩区或调整区位，优先支持其行政区域内1家符合条件且已进入培育期的省级经济开发区提前升级为国家级经济技术开发区。（商务部负责） 四、对改善地方科研基础条件、优化科技创新环境、促进科技成果转移转化以及落实国家科技改革与发展重大政策成效较好的省（区、市），在中央引导地方科技发展专项资金中根据绩效评价结果给予一定倾斜，用于支持其行政区域内科技创新能力建设。（科技部、财政部负责） 五、对营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序的省（区、市），支持该省（区、市）或其辖内地区开展金融改革创新先行先试，在同等条件下对其申报金融改革试验区等方面给予重点考虑和支持，在相关领域加大再贷款、再贴现的支持力度，鼓励符合条件的全国性股份制银行在上述地区开设分支机构，支持符合条件的企业发行“双创”公司债券、绿色公司债券等金融创新产品。（人民银行、银监会、证监会、保监会负责） 六、对年度全社会固定资产投资保持稳定增长，中央预算内投资项目开工率、完成率及地方投资到位率高的省（区、市），在中央预算内投资既有专项中统筹安排部分投资，用于奖励支持其行政区域内建设进度快而又缺资金的项目。（国家发展改革委负责） 七、对财政预算执行、盘活财政存量资金、国库库款管理、推进财政资金统筹使用、预算公开等财政管理工作完成情况好的省（区、市），中央财政利用督查收回的专项转移支付沉淀资金等，在中央、地方两级结算时予以奖励，用于支持省（区、市）推荐的先进典型市（州）、县（市、区）。（财政部负责） 八、对推广政府和社会资本合作（PPP）模式效果明显、社会资本参与度高的市（州）、县（市、区），在安排以奖代补资金、中央预算内投资PPP前期工作专项补助时优先支持，推进其行政区域内PPP工作，鼓励地方增加公共产品和公共服务供给。（财政部、国家发展改革委负责） 九、对促进社会投资健康发展、防范化解金融风险等工作成效明显的市（州），在两年之内对其行政区域内企业申请企业债券实行“直通车”机制（企业直接向国家发展改革委申报，不需省级发展改革部门转报），鼓励地方加大金融服务实体经济的力度，发挥企业债券促投资、稳增长的积极作用。（国家发展改革委负责） 十、对地方水利建设投资落实好、中央水利建设投资计划完成率高的省（区、市），优先将该地区水利建设项目列入三年滚动计划、优先安排中央水利建设投资。（水利部、国家发展改革委负责） 十一、对土地集约节约利用成效好、闲置土地少且用地需求量较大的市（州）、县（市、区），在全国新增建设用地计划中安排一定指标予以奖励，用于支持稳增长、调结构、惠民生、补短板项目建设。（国土资源部负责） 十二、对实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业成效明显的省（区、市），优先支持其行政区域内1家符合条件的国家自主创新示范区或国家高新技术产业开发区扩区或调整区位，优先支持其行政区域内1家符合条件且发展基础较好的省级高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。（科技部负责） 十三、对在推动双创政策落地、扶持双创支撑平台、构建双创发展生态等方面大胆探索、勇于尝试、成效明显的省（区、市），优先支持建设双创示范基地，在中央预算内投资安排方面予以倾斜，鼓励地方加快发展新经济、培育发展新动能、打造新引擎。（国家发展改革委会同有关部门负责） 十四、对推动实施“中国制造2025”、促进工业稳增长和转型升级成效明显的市（州），在新型工业化产业示范基地布局、“中国制造2025”城市、智能制造和服务型制造等试点示范方面予以优先支持，并在工业转型升级（中国制造2025）资金安排中对符合支持条件的予以倾斜，促进其行政区域内制造业转型升级、企业技术改造和制造业公共服务平台建设。（工业和信息化部、财政部负责） 十五、对大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力较强、产业基础雄厚的市（州），优先支持战略性新兴产业集聚区建设，在重大政策先行先试、重大产业布局和重大项目落地上予以倾斜，鼓励地方开展体制机制创新，形成一批特色鲜明、协同发展的优势产业集群和特色产业链。（国家发展改革委会同有关部门负责） 十六、对老工业基地调整改造力度较大，支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出的市（州），优先支持设立产业转型升级示范区和示范园区，优先支持在重大改革和重大政策方面先行先试，促进产业向高端化、集聚化、智能化升级。（国家发展改革委会同有关部门负责） 十七、对落实鼓励和支持就业创业政策措施工作力度大，促进城镇失业人员再就业、就业困难人员就业等任务完成较好的省（区、市），中央财政给予适当补助。（财政部、人力资源社会保障部负责） 十八、对在扶贫开发工作成效考核中认定为完成年度计划、减贫成效显著的省（区、市），在分配中央财政专项扶贫资金时给予一定奖励。（财政部、国务院扶贫办负责） 十九、对易地扶贫搬迁工作积极主动、成效明显的省（区、市），通过易地扶贫搬迁中央预算内投资给予奖励或倾斜支持，用于搬迁安置区相关建设。（国家发展改革委负责） 二十、对棚户区改造、农村危房改造工作积极主动、成效明显的省（区、市），在安排中央补助及配套基础建设有关资金时，给予适当奖励或倾斜支持。（住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部负责） 二十一、对公立医院综合改革成效较为明显的县（市、区）和试点城市，公立医院综合改革中央财政补助资金下达相关省（区、市）后，由省（区、市）给予奖励或倾斜支持。（国家卫生计生委、财政部负责） 二十二、对落实养老服务业支持政策积极主动、养老服务体系建设成效明显的省（区、市），在安排中央补助及有关基础设施建设资金、遴选相关试点项目方面给予倾斜支持。（国家发展改革委、财政部、民政部负责） 二十三、对环境治理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善的市（州），中央财政年度污染防治有关专项资金下达相关省（区、市）后，由省（区、市）给予相应奖励。（环境保护部、财政部负责） 二十四、对落实重大政策措施成效明显、创造典型经验做法且受到国务院督查表扬的市（州）、县（市、区），在下一年度国务院组织的有关实地督查中实行“免督查”。（国务院办公厅负责） 对真抓实干、相关工作成效明显的地方加大激励支持力度，是建立健全督查激励长效机制的重要举措，对于调动和激发地方积极性、主动性和创造性，推动贯彻落实党中央、国务院决策部署，具有重要意义。各有关部门要认真落实激励措施，加强组织实施，做好宣传解读、指导服务和监督检查工作，确保激励措施落到实处、取得实效；要建立健全督查制度和统计评价体系，坚持公正、公平、公开原则，简化操作，优化流程，防止增加地方负担。各省（区、市）要明确责任部门，统筹做好本省（区、市）组织落实激励措施的工作；要加强宣传引导，鼓励奋勇争先，用足用好激励措施，充分发挥督查激励的示范带动作用。有条件的省（区、市）可制定相应的配套措施，加大激励力度，增强激励效果。国务院办公厅将对激励措施落实情况进行督促检查，适时对实施效果组织评估。 各有关部门组织实施激励措施的具体办法，于2016年11月30日前报送国务院办公厅。从2017年起，各有关部门于每年1月31日前，根据上一年度工作成效，结合本部门日常督查情况和国务院大督查、相关专项督查情况，提出拟予激励支持的地方名单，报送国务院办公厅。国务院办公厅将统筹组织开展相关表扬激励工作。 国务院办公厅 2016年11月12日 （此件公开发布） 2016-11-24/liaoning/2016/1124/241.html
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国家外汇管理局统计数据显示，2016年10月，银行结汇7274亿元人民币（等值1079亿美元），售汇8258亿元人民币（等值1225亿美元），结售汇逆差984亿元人民币（等值146亿美元）。其中，银行代客结汇6923亿元人民币，售汇7607亿元人民币，结售汇逆差685亿元人民币；银行自身结汇352亿元人民币，售汇651亿元人民币，结售汇逆差299亿元人民币。同期，银行代客远期结汇签约425亿元人民币，远期售汇签约687亿元人民币，远期净售汇262亿元人民币。截至本月末，远期累计未到期结汇1500亿元人民币，未到期售汇8626亿元人民币，未到期净售汇7127亿元人民币；未到期期权Delta净敞口-2303亿元人民币。 2016年1-10月，银行累计结汇78594亿元人民币（等值11923亿美元），累计售汇95572亿元人民币（等值14503亿美元），累计结售汇逆差16978亿元人民币（等值2580亿美元）。其中，银行代客累计结汇72044亿元人民币，累计售汇88415亿元人民币，累计结售汇逆差16372亿元人民币；银行自身累计结汇6550亿元人民币，累计售汇7157亿元人民币，累计结售汇逆差606亿元人民币。同期，银行代客累计远期结汇签约3870亿元人民币，累计远期售汇签约7961亿元人民币，累计远期净售汇4091亿元人民币。 2016年10月，银行代客涉外收入14380亿元人民币（等值2132亿美元），对外付款15333亿元人民币（等值2274亿美元），涉外收付款逆差953亿元人民币（等值141亿美元）。 2016年1-10月，银行代客涉外收入150368亿元人民币（等值22805亿美元），对外付款168064亿元人民币（等值25489亿美元），涉外收付款逆差17696亿元人民币（等值2684亿美元）。 附：名词解释和相关说明 国际收支是指我国居民与非居民间发生的一切经济交易，包括引起居民和非居民间资产和负债变化的所有金融交易和实物交易。 银行结售汇是指外汇指定银行为客户及其自身办理的结汇和售汇业务，包括远期结售汇履约和期权行权数据，不包括银行间外汇市场交易数据。银行结售汇统计时点为人民币与外汇兑换行为发生时。其中，结汇是指外汇所有者将外汇卖给外汇指定银行，售汇是指外汇指定银行将外汇卖给外汇使用者。结售汇差额是结汇与售汇的轧差数。银行结售汇形成的差额将通过银行在银行间外汇市场买卖平盘，是引起我国外汇储备变化的主要来源之一，但其不等于同期外汇储备的增减额。 银行结售汇不按居民与非居民交易的原则进行统计，且其仅包括银行与客户及其自身之间发生的本外币买卖，即人民币和外汇的兑换交易，不同于国际收支交易的统计范围。 远期结售汇签约是指银行与客户协商签订远期结汇（售汇）合同，约定将来办理结汇（售汇）的外汇币种、金额、汇率和期限；到期外汇收入（支出）发生时，即按照远期结汇（售汇）合同订明的币种、金额、汇率办理结汇（售汇）。远期结售汇业务使得企业可提前锁定未来结汇或售汇的汇率，从而有效规避人民币汇率变动的风险。银行一般会通过银行间外汇市场来对冲远期结售汇业务形成的风险敞口。比如，当银行签订的远期结汇大于远期售汇时，银行一般会将同等金额的外汇提前在银行间外汇市场卖出，反之亦然。因而远期结售汇也是影响我国外汇储备变化的一个因素。 本期末远期结售汇累计未到期额是指银行与客户签订的远期结汇和售汇合同在本期末仍未到期的余额；差额是指未到期远期结汇和售汇余额之差。签约额与累计未到期额之间的关系为：本期末远期结售汇累计未到期额=上期末远期结售汇累计未到期额+本期远期结售汇签约额-本期远期结售汇履约额。 未到期期权Delta净敞口是指银行对客户办理的期权业务在本期末累计未到期合约所隐含的即期汇率风险敞口。银行为管理这部分风险敞口，在期权合约存续期间通常会在外汇市场进行对冲。 银行代客涉外收付款是指境内非银行居民机构和个人（统称非银行部门）通过境内银行与非居民机构和个人之间发生的收付款，不包括现钞收付和银行自身涉外收付款。具体包括：非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的跨境收付款（包括外汇和人民币），以及非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的境内收付款（暂不包括境内居民个人与境内非居民个人之间发生的人民币收付款），统计时点为客户在境内银行办理涉外收付款时。其中，银行代客涉外收入是指非银行部门通过境内银行从非居民收入的款项，银行代客对外支出是指非银行部门通过境内银行向非居民支付的款项。 银行代客涉外收付款是国际收支统计的组成部分，但其统计原则与国际收支采用的权责发生制原则不同，采用资金收付制原则，且其仅反映境内非银行部门与非居民之间的资金流动状况，不能反映实物交易和银行自身的涉外交易，统计范围小于国际收支统计。 2016-11-18/liaoning/2016/1118/239.html
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日前，国家外汇管理局公布了2016年10月份银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。国家外汇管理局新闻发言人就近期跨境资金流动情况回答了记者提问。 问：请您介绍一下10月份我国跨境资金流动形势。 答：10月份我国跨境资金流出压力有所缓解。一是银行结售汇逆差收窄。2016年10月份，银行结售汇逆差146亿美元，较9月份下降49%，其中企业、个人等非银行部门结售汇逆差102亿美元，环比下降62%。二是非银行部门涉外收付款逆差下降。10月份，非银行部门涉外收付款逆差141亿美元，环比下降69%。其中，外汇收付为顺差148亿美元，上月为逆差8亿美元；人民币收付逆差290亿美元，环比下降35%。 一些有利于外汇供求趋向平衡的因素发挥了积极作用。一是市场主体结汇意愿相对稳定，购汇比例环比下降。10月份，银行客户结汇与涉外外汇收入之比为58%，总体保持基本稳定；银行客户购汇与涉外外汇支出之比为69%，较9月份下降3个百分点。二是企业外汇融资稳步提升，去杠杆进程进一步放缓。10月末，企业海外代付、远期信用证等进口跨境外汇融资余额较9月末增加10亿美元，已连续8个月增长；10月份，企业偿还国内外汇贷款购汇规模较9月份下降34%。三是境外机构继续增加对境内债券市场的投资。10月末，境外机构持有境内债券余额较9月末增加207亿元人民币，已连续8个月增长。四是投资收益、旅游等季节性购汇回落。10月份，投资收益购汇环比下降56%，旅游项下购汇环比下降5%。五是海关进出口顺差扩大，带动贸易项下结售汇顺差增加。10月份，海关进出口顺差491亿美元，较9月份增长17%，银行代客货物贸易结售汇顺差环比增长46%。 近期，国内经济增长的稳定性进一步提高，有利于夯实我国跨境资金流动总体平稳的基础。10月份，我国官方制造业采购经理人指数（PMI）为51.2%，为两年多以来的最高值；非制造业商务活动指数为54.0%，创今年以来新高；工业生产者出厂价格指数（PPI）同比增长1.2%，上涨幅度有所扩大；前10个月我国固定资产投资增速为8.3%，相比前9个月提升0.1个百分点。总的来看，随着我国经济运行更加平稳、经济结构持续优化、经济增长内生动力不断增强，经济基本面优势也会日益突出，有助于更好地抵御外部冲击，维护我国跨境资金流动在中长期保持基本稳定的格局。 2016-11-18/liaoning/2016/1118/240.html
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为进一步贯彻落实“放管服”改革精神，推进供给侧结构性改革，助力“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策措施，切实降低实体经济企业成本，国家外汇管理局坚持开展法规清理，2009年以来已宣布废止和失效近900件外汇管理法规文件。日前，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于公布废止和失效27件外汇管理规范性文件的通知》（汇发〔2016〕29号），再次废止和失效法规文件27件。 一是按照完善制度供给、简化管理的原则，逐条分析法规条款内容，对主要内容已被新文件代替、与当前管理实际不符的18件外汇管理规范性文件予以废止。主要涉及货物贸易管理、个人外汇管理、境外投资外汇登记管理等。所涉相关业务按照现行规定依法办理，如个人用汇仍然按照《个人外汇管理办法》及其实施细则等办理，监管要求没有变，支持和便利市场主体正常合理用汇的原则没有变。 二是按照建立逻辑一致、简明清晰政策框架的原则，加强法规“底账”梳理，对适用期已过或调整对象已消失、实际上已失效的9件外汇管理规范性文件宣布失效。如关于1998年年底清理中央单位半封闭帐户、2005年开展外汇账户管理改革试点、2010年和2011年开展外商投资企业外汇年检等的通知。 前述文件宣布废止和失效，进一步提升了便利化水平，便于市场主体了解和执行外汇管理政策。下一步，外汇局将继续紧密围绕党中央、国务院工作部署，加快推进简政放权和政府职能转变，狠抓改革攻坚，落实法规清理长效机制，降低制度性交易成本。同时，加强跨境资金流动监测预警，支持银行完善展业自律机制、严格履行真实性合规性审核等展业要求和责任，保持对外汇违法违规高压打击态势，维护健康外汇市场秩序，服务实体经济发展。（完） 2016-11-11/liaoning/2016/1111/234.html
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11 月14日 ，国家税务总局和国家外汇管理局在京签署《关于推进信息共享实施联合监管合作备忘录》，通过加大信息共享力度，不断完善事中事后监管体系，实施联合激励和共同惩戒措施，进一步促进外贸发展。税务总局局长王军、副局长汪康、总经济师任荣发，外汇局局长潘功胜、副局长杨国中等出席签约仪式。 双方约定，按照“互联互通、协同监管、风险共治、简便易行”的原则，建立税务总局和外汇局之间的信息共享机制，明确实施联合监管的要求，进一步拓展部门合作的深度和广度。《备忘录》明确，税务总局与外汇局共同建立日常信息交换机制，共享税收征管和外汇监管相关数据。两部门利用共享的数据，对出口退税管理、跨境税源管理、外汇收付管理等情况进行监测、评估和预警，提高发现、查处违法违规行为的及时性和准确性。同时，根据双方共享的企业分类管理信息，共同实施相应的联合激励和惩戒措施，实现“信息互换、监管互助、结果互认”。 加强税务总局与外汇局之间的信息共享，实施联合监管措施，是优化税收管理、实现部门之间协同共治的基础和抓手，对防范和打击骗取出口退税、非法转移外汇资金等违法违规行为具有重要的意义。今后税务部门和外汇管理部门将持续加强合作，进一步完善跨境税源管理和资金监管，强化风险共治，更好地服务于社会信用体系建设，服务于我国经济持续健康发展。（完） 2016-11-18/liaoning/2016/1118/238.html
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国家外汇管理局统计数据显示， 2016 年 10 月，中国外汇市场（不含外币对市场，下同）总计成交 10.99 万亿元人民币（等值 1.63 万亿美元）。其中，银行对客户市场成交 1.66 万亿元人民币（等值 2469 亿美元），银行间市场成交 9.33 万亿元人民币（等值 1.38 万亿美元）；即期市场累计成交 4.50 万亿元人民币（等值 6674 亿美元），衍生品市场累计成交 6.49 万亿元人民币（等值 9623 亿美元）。（完） 2016-12-01/liaoning/2016/1201/244.html
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国家外汇管理局统计数据显示，2016年7月，中国外汇市场（不含外币对市场，下同）总计成交11.09万亿元人民币（等值1.66万亿美元）。其中，银行对客户市场成交1.78万亿元人民币（等值2658亿美元），银行间市场成交9.31万亿元人民币（等值1.40万亿美元）；即期市场累计成交4.81万亿元人民币（等值7209亿美元），衍生品市场累计成交6.28万亿元人民币（等值9399亿美元）。（完） 2016-09-01/liaoning/2016/0901/193.html
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4月18日，国家外汇管理局局长潘功胜在北京会见了新加坡淡马锡国际首席执行长李腾杰一行。双方进行了友好会谈，就淡马锡在中国的投资战略、中国经济发展以及双方在“一带一路”沿线国家的投资机会等议题进行了沟通交流。（完） 2017-04-26/liaoning/2017/0426/336.html
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中国共产党第二十次全国代表大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。中央金融系统代表团44名党代表肩负着170余万名金融管理部门和中央金融机构党员的重托，以高度的政治责任感和历史使命感，庄严行使权利，忠实履行职责，圆满完成大会各项任务。 会议期间，代表团根据大会议程安排，在团长郭树清、副团长易纲、易会满及秘书长潘功胜主持下，认真组织学习讨论。代表们发言积极踊跃，讨论气氛热烈。全国政协副主席，国家发展和改革委员会主任、党组书记何立峰，博鳌亚洲论坛副理事长、中方首席代表周小川作为代表团成员全程参加会议活动。 会议期间，中央金融系统代表团深入学习讨论习近平总书记代表十九届中央委员会所作的报告。代表们一致认为，报告紧扣中国共产党人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，全面总结过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的一系列新理念、新思想、新战略、新举措，为做好经济社会发展工作提供了根本遵循和行动指南。报告举旗定向、思想深邃、气势恢宏，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。中央金融系统代表团完全赞同、坚决拥护。 代表们表示，新时代十年的伟大变革，是二十大报告深厚的社会实践基础，报告来源于实践，是实践的理论升华。十年来，我们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事。十年来，我们全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，经受住各种风险挑战和考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。取得这些非凡成就根本在于确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。 代表们表示，中国式现代化道路的成功在于坚持“两个结合”。只有把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，才能始终保持马克思主义的蓬勃生机和旺盛活力。习近平总书记明确提出把马克思主义同中国优秀传统文化相结合，不仅是一项重大的理论创举，而且推动了一场广泛的思想革命。我们党开启了又一次独立自主解决中国发展实际问题的伟大思想解放运动。 代表们表示，在过去十年中，以习近平同志为核心的党中央高度重视金融工作，作出了一系列重大决策部署，金融事业取得重大成就。金融支持实体经济质效大幅度提升，有力地支持了脱贫攻坚、小微企业、科技创新、绿色发展、乡村振兴、制造业强国等国家重大战略、经济社会发展的重点领域和薄弱环节。物价水平保持稳定，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定，我国宏观经济政策和宏观调控得到广泛认可。防范化解金融风险取得重要成果，金融风险整体收敛，金融体系总体稳健。金融业改革开放持续深化，完善现代金融企业制度，发展多层次资本市场，健全金融监管体制，提升市场化法治化水平。金融业的国际竞争力和影响力大幅提升。我国金融事业取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于习近平总书记的领航掌舵，在于党中央的坚强领导。 会议期间，中央金融系统代表团认真学习讨论十九届中央纪委工作报告。代表们一致认为，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面从严治党取得历史性、开创性成就，产生全方位、深层次影响，找到了自我革命这一跳出治乱兴衰周期率的第二个答案，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，焕发出新的强大生机活力。中央纪委工作报告与党的二十大报告一脉相承，充分展现了我们党以永远在路上的清醒，走好新的赶考路的政治定力和坚强决心。 代表们表示，习近平总书记对金融系统全面从严治党作出一系列重要指示和批示，为我们深化对金融工作的政治性、人民性的认识，强化金融系统全面从严治党严的氛围，统筹化解金融风险和深化金融反腐，坚定不移地走中国特色金融发展之路，提供了根本遵循。金融系统将认真落实党中央决策部署和中央纪委工作要求，坚持严的主基调不动摇，持续做好中央巡视整改“后半篇文章”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为金融业健康发展提供有力政治保障。 会议期间，中央金融系统代表团认真学习讨论《中国共产党章程（修正案）》。代表们一致认为，党的十九大以来，我们党不断丰富和发展习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义中国化时代化新境界。把党的指导思想新发展写入党章，更好反映了以习近平同志为核心的党中央推进党的理论创新、实践创新、制度创新的重大贡献，更加适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。修改后的党章对集中全党意志、凝聚全党共识具有重大指导意义。 代表们表示，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更加自觉学习党章、遵守党章、维护党章，把坚决执行党章各项规定体现在行动上、落实到工作中，坚定不移走好中国特色金融发展之路，推动金融事业高质量发展。 大会胜利闭幕后，代表们满怀新希望踏上新征程。他们表示，党的二十大在党和国家事业发展史上具有重大里程碑意义，宣示了我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，选举产生了新一届中央委员会、中央纪律检查委员会，展现了我们党的蓬勃生机和强大活力，增强了中华民族的凝聚力向心力。来自金融系统生产和工作第一线的代表纷纷表示，一定结合岗位工作，把党的创新理论宣传好阐释好，推动会议精神在金融系统落地生根。 党的二十大报告擘画了新时代新征程的宏伟蓝图，为做好经济金融工作指明了前进方向。下一步，金融系统将深入贯彻落实大会精神，坚持党对金融工作的坚强领导，坚持金融工作的政治性、人民性，坚持走中国特色的金融发展之路，为全面建成社会主义现代化强国贡献金融力量！ 2022-10-31/shanghai/2022/1031/1841.html