-
为保障公民、法人和其他组织依法获取国家外汇管理局政府信息，提高外汇管理工作透明度，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定，特编制本指南。 一、主动公开 （一）公开范围 本指南所称国家外汇管理局政府信息是指国家外汇管理局在履行行政管理职能过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的，根据国家法律、法规等有关规定可以对外公开的信息，具体如下： 1. 政府信息公开工作信息：政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开年度报告、依申请公开工作、政府信息公开意见箱等； 2. 机构信息：国家外汇管理局在职局领导简历，国家外汇管理局主要工作职能，国家外汇管理局局机关、局系统情况介绍，办公地址，联系方式等； 3. 发展规划：短期、长期的工作计划； 4. 工作动态：领导讲话、外汇工作动态、外汇管理重要新闻； 5. 政策法规：外汇管理行政法规、部门规章以及规范性文件； 6. 统计信息：中国国际收支平衡表、中国国际投资头寸表、中国外债数据、外汇储备、银行结售汇数据、银行代客涉外收付款数据、中国外汇市场交易概况数据等重要国际收支与外汇统计信息； 7. 行政许可及其他对外管理服务事项：办理的有关依据、条件、程序、申请材料要求及办理结果等； 8. 行政处罚情况：实施行政处罚的依据、条件及程序，以及国家外汇管理局认为具有一定社会影响的行政处罚决定等； 9. 财政预决算：国家外汇管理局预决算信息； 10. 政府采购：相关制度、公开招标项目情况等； 11. 突发公共事件信息：外汇管理突发事件情况、应对措施等； 12. 公务员考试信息：国家外汇管理局公务员招考、公示、录用等信息； 13. 按照法律、法规、规章和国家有关规定，应当主动公开的其他外汇管理政府信息。 （二）信息编排体系 国家外汇管理局政府信息由以下核心元数据构成：信息名称、索引号、信息类别、信息来源、发布日期、发文字号、内容概述、信息正文。 1. 信息名称，即信息标题。 2. 索引号，为一组18位的编码，由国家外汇管理局统一社会信用代码、年份代码、信息流水号共计18位字符组成，具体表现形式为： （1）国家外汇管理局统一社会信用代码000014453，为9位字符； （2）年份代码，为信息生成的年份，共4位字符； （3）信息流水号，共5位字符。 3. 信息类别，包括体裁、主题、服务对象3个维度的分类项。 4. 信息来源，主要为国家外汇管理局。 5. 发布日期，为信息形成的日期，与信息名称对应，用8位阿拉伯数字表示，如2019年9月29日用2019-09-29表示。 6. 发文字号，主要指政策法规的文号，包括机关代字、年份、序号，如汇发〔2019〕26号。 7. 内容概述，对信息内容的简要描述，主要涉及外汇新闻栏目首页头条信息。 （三）公开时限 属于主动公开范围的政府信息，国家外汇管理局将自该政府信息形成或变更之日起20个工作日内及时公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。 （四）公开形式 1. 国家外汇管理局门户网站（www.safe.gov.cn）； 2. 国家外汇管理局政务微博（外汇局发布）、政务微信（国家外汇管理局）； 3. 新闻发布会、媒体通气会； 4. 广播、电视、报刊、杂志； 5. 其他便于公众获取信息的方式。 （五）信息获取方式 公民、法人或其他组织可通过国家外汇管理局门户网站（www.safe.gov.cn）以及国家外汇管理局公布的其他载体和形式获取国家外汇管理局主动公开的信息。为便利查找信息，国家外汇管理局门户网站搜索功能或“政府信息公开目录”栏目可供参考使用。 二、依申请公开 公民、法人或其他组织依法申请获取国家外汇管理局政府信息，应填写《国家外汇管理局政府信息公开申请表》（见附件），按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十九条之规定，提供申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述，以及申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径等，并提供有效身份证件或统一社会信用代码证书等相应身份证明复印件。 （一）书面申请。申请人通过信函方式提出申请的，请在信封上注明“政府信息公开申请”字样。申请人通过传真方式提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”字样。申请人也可向国家外汇管理局政府信息公开申请受理机构（以下简称受理机构）当面提交政府信息公开申请。 （二）口头申请。国家外汇管理局原则上不受理口头申请，采用书面形式确有困难的，申请人可以口头申请，由受理机构代为填写《国家外汇管理局政府信息公开申请表》，申请人予以签名或盖章确认。 有关依申请公开的内容，详见《国家外汇管理局依申请公开政府信息指引》。 三、政府信息公开工作机构及联系方式 国家外汇管理局政府信息公开工作机构（同时也是依申请公开政府信息的受理机构）：国家外汇管理局综合司 办公地址：北京市西城区金融大街30号国家外汇管理局综合司（邮编100033） 办公时间：周一至周五， 8:00—17:00（节假日除外） 联系电话：010-68402107 传真号码：010-68402100 四、监督方式 公民、法人或其他组织对于国家外汇管理局政府信息公开工作的意见、建议可通过电子邮件（guanliyuan@mail.safe.gov.cn（此电子邮箱不接收政府信息公开申请））、来信来函等方式向国家外汇管理局政府信息公开工作机构反映。 公民、法人或其他组织认为国家外汇管理局在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。 为更好地提供服务，本指南将根据实际情况进行更新。 附件：国家外汇管理局政府信息公开申请表 2021-09-30/safe/2019/1106/14583.html
-
为贯彻落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务的决策部署，根据《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》（国办发〔2018〕47号）和司法部相关文件要求，国家外汇管理局对外汇管理规章和规范性文件设定的证明事项进行了清理，研究形成《国家外汇管理局证明事项保留目录（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。有关单位或者个人可于2019年8月25日前，通过电子邮件、信件、传真等方式反馈意见，感谢提出宝贵建议。 电子邮箱地址：xzspxm@mail.safe.gov.cn 邮寄地址：北京市海淀区阜成路18号国家外汇管理局综合司（邮编：100048） 传真：010-68402430 附件：国家外汇管理局证明事项保留目录（征求意见稿） 国家外汇管理局 2019年8月16日 2019-08-16/safe/2019/0816/14361.html
-
2019-10-11http://www.gov.cn/premier/2019-10/09/content_5437692.htm
-
2019-10-08http://www.gov.cn/premier/2019-09/30/content_5435466.htm
-
2019-10-14http://www.gov.cn/xinwen/2019-10/13/content_5439062.htm
-
2019-10-10http://www.gov.cn/xinwen/2019-10/09/content_5437556.htm
-
2019-10-12http://www.gov.cn/xinwen/2019-10/11/content_5438405.htm
-
2019-10-12http://www.gov.cn/xinwen/2019-10/12/content_5438653.htm
-
2019-10-15/safe/whxzcfxxcx/index.html
-
一、适用主体 1. 融资担保公司、小额贷款公司等机构可否开展跨国公司跨境资金集中运营业务？ 答：融资担保公司、小额贷款公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等机构，参照金融机构管理，原则上不得作为主办企业或成员企业开展跨国公司跨境资金集中运营业务。 2. 分公司能否作为成员企业参与跨境资金集中运营业务？ 答：根据《国家外汇管理局关于印发<跨国公司跨境资金集中运营管理规定>的通知》（汇发〔2019〕7号，以下简称7号文），成员企业原则上应具有独立法人资格。对于已按《跨国公司外汇资金集中运营管理规定》（汇发〔2015〕36号，以下简称36号文）参加跨境资金集中运营业务、且后续仍有业务需求等情况的分公司，可由主办企业所在地外汇分局按照规定程序集体审议决定。 3. 根据7号文要求，主办企业为财务公司的，应将跨境资金集中运营业务和其他业务（包括自身资产负债业务）分账管理。具体操作中如何区分？ 答：在跨国公司跨境资金集中运营业务框架下，财务公司需将其作为主办企业的跨境资金集中运营业务和其他业务分账管理，如财务公司不得集中自身的外债和境外放款额度、不得归集自身资本金等；除按规定对成员企业资金进行集中运营外，财务公司作为实际债务人借入的外债资金不得纳入跨境资金集中运营业务范围。 二、业务备案及变更 4. 7号文第八条“分局应在收到完整的跨国公司跨境资金集中运营业务备案申请材料之日起二十个工作日内完成备案手续，并通过主办企业所在地外汇局出具备案通知书”，二十个工作日是从什么时间开始计算？是由分局还是主办企业所在地外汇局出具备案通知书？ 答：根据《行政许可法》，除可以当场作出行政许可决定外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。关于“受理行政许可申请之日”，根据《行政许可法》，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。行政许可受理单由主办企业所在地外汇局出具，备案通知书由所属外汇分局出具，并交由主办企业所在地外汇局转发给主办企业。 5. 已按36号文备案、实际开展了跨国公司外汇资金集中运营业务并选择继续按照7号文开展跨境资金集中运营业务的跨国公司，应如何调整外债或境外放款额度？ 答：（1）在重新按照7号文进行备案之前，已按36号文备案的跨国公司可在原备案额度内办理跨国公司项下业务。 （2）按36号文备案部分集中外债额度或境外放款额度的主办企业和成员企业，应在重新按照7号文备案时明确不集中或者全部集中相关额度。若选择全部集中相关额度，其以自身名义借用的外债应全部偿清和（或）发放的境外放款应全部收回，否则不得参与外债或境外放款额度集中。 若选择集中外债额度，应根据7号文第十五条规定，按宏观审慎原则确定外债额度。 三、外债额度集中管理及境外放款额度集中管理 6. 计算外债集中额度和（或）境外放款集中额度时，如果某成员企业所有者权益为负，是按照“零”计算还是按照负值计算？ 答：在参与外债额度和（或）境外放款额度集中的成员企业中，如果某成员企业所有者权益为负数，其贡献额度按照“零”计算。 7. 外汇局为跨国公司主办企业办理一次性外债和（或）境外放款登记，主办企业是否还需要提供外债合同和（或）境外放款合同？如果需要提供，签约币种、债权人和签约期限等要素如何确定？不同合作银行如何进行额度控制？ 答：外汇局为跨国公司主办企业办理一次性外债和（或）境外放款登记时，主办企业需提供外债合同和（或）境外放款合同。为便于操作，主办企业可与其频繁发生交易往来的境外机构签订框架性协议或意向书，明确币种、金额、期限和利率等主要条款，币种可选择发生交易常用的币种或交易金额占比较高的币种，金额按照集中的额度填写，签约期限按照双方约定期限填写。银行可在国家外汇管理局资本项目信息系统中通过查询跨国公司主办企业控制信息表查看尚可流入和（或）尚可流出额度。 8. 主办企业借入的外债，是否可错币种签约、提款和偿还？ 答：主办企业借入外债，其提款币种、还款币种可以和签约币种不一致，但提款币种和还款币种原则上应保持一致（如有特殊情况，外币之间可以不一致，如提款币种为美元，还款币种可以是除了人民币之外的其他币种）。 9. 外汇局为跨国公司主办企业办理一次性外债和境外放款登记后，对于实际的外债债权人和境外放款债务人是否有限制？ 答：跨国公司跨境资金集中运营业务项下的外债和境外放款业务均应符合相应的管理规定，外债的实际债权人不限于一次性登记时提供的签订框架性协议的债权人；境外放款的实际债务人限于成员企业。 10. 主办企业通过国内资金主账户办理外债和境外放款业务时，是否需要办理国际收支申报？是否需要填写业务编号？如果需要，应填写什么编号？ 答：主办企业通过国内资金主账户办理外债和境外放款业务时，应按现行外汇管理规定办理国际收支申报，准确填写与交易性质对应的外债登记业务编号或境外放款登记业务编号、收/付款人信息和交易金额等信息，合作银行应按“展业三原则”履行尽职审查义务。 四、经常项目资金集中收付和轧差净额结算业务管理 11. 非货物贸易外汇收支企业名录内的企业可否参加跨境资金集中运营管理业务？可否开展经常项目集中收付和轧差净额结算业务？ 答：可以，但非货物贸易外汇收支名录内的企业仅能开展服务贸易项下的相关业务，不能开展货物贸易项下的相关业务，合作银行应按要求做好尽职审查工作。 12. 参加经常项目集中收付和轧差净额结算业务的成员企业可否包括没有股权关联关系的供应链上下游企业？ 答：参加经常项目集中收付和轧差净额结算业务的企业原则上应是跨国公司内部相关直接或间接持股的、具有独立法人资格的企业。与跨国公司无股权关联关系的供应链上下游企业申请参加跨国公司跨境资金集中运营业务的，可由主办企业所在地外汇分局按照规定程序集体审议决定，但仅限于开展经常项目集中收付和轧差净额结算业务。 五、账户管理 13. 是否允许多个境外成员企业按照7号文第二十七条开立多个NRA账户？境外成员企业之前已开立的NRA账户可否适用于7号文？ 答：7号文对境外成员企业开立NRA账户的个数并无限制,但应满足《国家外汇管理局关于境外机构境内外汇账户管理有关问题的通知》（汇发〔2009〕29号）等现行外汇管理规定的要求。境外成员企业之前开立的NRA账户也可适用于7号文。 14. 国内资金主账户是多币种（含人民币）账户，可否通过国内资金主账户归集境内成员企业人民币账户资金？ 答：若跨国公司在跨境资金集中运营业务项下有归集人民币资金需求，国内资金主账户可归集境内成员企业人民币账户资金并将归集的人民币资金划转至境内成员企业人民币账户，银行应在国内资金主账户内将外币和人民币子账户分开管理，并按照展业原则做好真实性审核。但国内资金主账户的资本项下外币资金结汇所得人民币资金，应直接对外支付或划转至主办企业对应开立的资本项目-结汇待支付账户（以下简称结汇待支付账户），同时需遵守《国家外汇管理局关于改革和规范资本项目结汇管理政策的通知》（汇发〔2016〕16号，以下简称16号文）等现行外汇管理规定。 15. 外债账户可否与国内资金主账户进行资金划转？当成员企业为实际外债借款人并由主办企业代理其借入外债时，相关资金通过国内主账户流入后可划转至成员公司什么账户，成员公司如何使用？ 答：根据7号文，集中外债额度的成员企业不得自行举借外债，国内资金主账户的收支范围也不含外债账户。 通过国内资金主账户借入的外债资金，可由主办企业通过国内资金主账户直接代成员企业对外支付，或结汇进入国内资金主账户对应的结汇待支付账户，再由主办企业代成员企业支付。 若必须由成员企业自行支付，可将主办企业国内资金主账户内的外汇资金划入成员企业基于委托贷款框架开立的国内外汇贷款账户（委托贷款账户），或结汇进入主办企业的结汇待支付账户，再划入成员企业的结汇待支付账户。 在偿还时，对于划往成员企业国内外汇贷款账户（委托贷款账户）的外债资金，成员企业可将自有外汇资金或人民币资金购汇划至该国内外汇贷款账户（委托贷款账户）后，再划至主办企业国内资金主账户用于偿还；对于划往成员企业结汇待支付账户的外债资金，成员企业应将人民币资金划至主办企业国内资金主账户的人民币子账户购汇偿还。 无论由主办企业代为支付或成员企业自行支付，均需遵守16号文等现行外汇管理规定。 16. 国内资金主账户融入的资金是否可以做套期保值？ 答：经国内资金主账户借入的外债资金，跨国公司可根据实际需求作以锁定外债还本付息风险为目的的保值交易。跨国公司获得的保值交易外汇收入，可直接到银行办理结汇或者在国内资金主账户保留。 17. 国内资金主账户内的人民币资金支付使用时是否可享受资本项目收入支付便利化政策？ 答：国内资金主账户的人民币子账户资金在支付使用时也可享受资本项目收入支付便利化政策，经办银行需按照展业原则进行审核。 18. 经备案的成员企业资本金账户内资金结汇可否享受资本项目收入结汇支付便利化政策？ 答：根据7号文，原则上只有主办企业国内资金主账户内的资本项目收入及其结汇所得人民币资金可适用支付便利化政策。 六、其他 19. 对于总部在境外的跨国公司，7号文要求跨国公司提供的对主办企业《授权书》、《跨国公司外汇资金集中运营管理业务办理确认书》等是否可由跨国公司中国区总部签署？ 答：可以。 2019-10-18/safe/2019/1018/14407.html