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为了规范和支持我国与毗邻国家特别是与俄罗斯等独联体国家的边境贸易，完善外汇管理，进一步促进我国对外经贸关系发展，抑制外汇非法交易，日前，中国人民银行和国家外汇管理局分别发布了《关于调整外币现钞管理政策有关问题的通知》、《关于我国与俄罗斯等独联体国家边境小额贸易外汇管理有关问题的通知》，积极采取措施，支持我国边境贸易发展。 一、进一步调整外币现钞管理政策，支持边贸发展，抑制外汇非法交易 去年12月份以来，我国适当提高了银行收购美元和港币现钞的价格，增强了个人的结汇积极性，对打击外汇非法交易发挥了重要作用。居民个人外汇收支活动逐步向银行体系集中，个人银行结汇增长迅猛，而外汇非法交易价格普遍下跌，交易量大幅萎缩，外汇市场秩序持续好转。但值得注意的是，仍有部分边贸地区的外汇兑换业务游离于银行体系之外，易助长外汇非法交易。为了进一步促进边贸发展，打击非法买卖外汇活动，中国人民银行决定，再次在全国范围内调整外币现钞管理政策，引导边贸地区的外汇活动进入银行体系。 一是提高外币现钞的银行买入价，并允许不同地区在规定范围内适当浮动。将美元和港币现钞买入价从原不得低于其现汇买卖中间价的1%调整为0.75%，将欧元和日元现钞买入价从原不得低于其现汇买卖中间价的2.5%调整为1%，现钞卖出价仍与现汇卖出价相同，将美元现汇买卖价从原不得超过中国人民银行公布的交易中间价上下0.16%扩大到0.17%。此外，各银行制定挂牌汇价时，还可根据不同地区的市场情况，在国家规定的范围内适当浮动，有所差别，为客户提供更有竞争力的服务。这一措施将通过价格机制引导外汇活动，尤其是有利于边贸地区减少外币现钞流通，规范外汇市场秩序。 二是适应当前边贸结算币种多元化的状况，允许各银行在边贸地区加挂人民币兑边贸国货币的汇价。各外汇指定银行分支机构可在黑龙江、内蒙古、新疆、西藏、云南、广西等边贸地区加挂人民币兑边贸国货币的汇价，买卖价差可自行确定，收兑的外币自行消化。 二、规范和促进我国对俄罗斯等独联体国家的边境贸易发展 针对当前我国对俄罗斯等独联体国家边贸发展中存在的问题，国家外汇管理局同时调整了我国黑龙江、内蒙古和新疆地区（以下简称“对俄边贸地区”）对俄罗斯等独联体国家边贸结算、出口核销等方面的政策措施。 一是建立和完善边境地区银行结算机制，引导我国与俄罗斯等独联体国家的边境小额贸易结算纳入银行结算渠道。边境地区商业银行应当积极与毗邻国家边境地区商业银行建立代理行关系，开通银行直接结算渠道，为边贸企业提供方便、快捷的结算服务，以便逐步取缔“地摊银行”。 二是对我国与俄罗斯等独联体国家的边境小额贸易出口，采取灵活的出口收汇核销政策，放开以人民币或外币现钞进行出口核销的限额控制。去年国家外汇管理局放宽了边境小额贸易出口核销的部分管理规定，允许等值2万美元以下的边贸出口，用收回的人民币货款或外币现钞办理出口核销手续。在此基础上，这次政策调整又放开了对独联体国家边境小额贸易出口以人民币或外币现钞进行出口核销的限额控制，并针对不同的结算方式，提出了相应的核销措施。 对于边境小额贸易出口以人民币结算的，无论出口金额大小，允许边贸企业凭出口货物报关单、出口收汇核销单、经海关核验的携带人民币现钞入境申报单或人民币汇入汇款证明，办理出口核销手续；对于边境小额贸易出口以外币现钞结算的，无论出口金额大小，允许边贸企业凭出口货物报关单、出口收汇核销单、银行出具的外币现钞结汇水单及购货发票等凭证，办理出口核销手续；对于边境小额贸易出口以毗邻国家货币结算的，无论出口金额大小，允许边贸企业凭出口货物报关单、出口收汇核销单、经海关核验的携带毗邻国家货币入境申报单或汇入汇款证明，办理出口核销手续；但对于边境小额贸易出口以现汇结算的，仍应当凭规定的核销单证办理出口收汇核销手续。 三是要求商业银行增加对俄边贸地区的结售汇网点，方便个人办理结售汇业务。去年以来，中国人民银行和国家外汇管理局已经放宽了开办个人结售汇业务的银行网点限制。商业银行在对俄边贸地区有外币储蓄业务的分支机构都应开办个人结汇业务，有结售汇业务或有外币兑换业务的分支机构都应开办个人售汇业务。 同时，对俄边贸地区的外汇局和银行要认真贯彻落实中国人民银行关于外币现钞管理政策调整的规定，外汇局要积极协助商业银行随行就市地开展个人结售汇业务，并搞好风险管理和资金平衡。此外，要进一步加强对俄边贸地区的外币现钞管理，外汇局应联合公安、工商等部门，加大打击外汇非法交易的力度。 这次政策调整，进一步规范了边境贸易外汇管理政策，有利于将长期游离于银行体系之外的边境贸易结算纳入银行体系，改善过去边境小额贸易出口收汇核销难的状况，促进边贸企业规范经营，降低风险，同时，也便于有效地抑制外汇非法交易，促进边境贸易有序、健康地发展，为我国进一步开拓新的出口市场创造良好条件。 《关于调整外币现钞管理政策有关问题的通知》自 2002年 10月 1日起 在全国实行，《关于我国与俄罗斯等独联体国家边境小额贸易外汇管理有关问题的通知》自 2002年 10月 1日起 在黑龙江、内蒙古和新疆地区试行。 2002-09-29/safe/2002/0929/3973.html
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为适应我国加入世界贸易组织后转变政府职能，加强非现场外汇监管的需要，提高外汇账户电子化监管水平，适应反洗钱监管和资本流动风险控制的要求，强化对外汇资金流动的监管，配合外汇账户体制改革的要求，国家外汇管理局定于2002年9月份开始在全国范围内推广使用外汇账户管理信息系统。 实现外汇管理从直接管理向间接管理的转变，需要依靠先进的技术手段，全面、及时、准确地收集监管信息。外汇账户管理信息系统是集外汇账户信息采集、监管、统计、预警、分析为一体的电子信息网络管理平台。外汇指定银行按照外汇局制定的数据接口规范，报送外汇账户的收支余情况，外汇监管部门通过该系统及时监测外汇账户的开立情况并进行统计分析，通过余额监测、账户收支流量监测、收支性质监测、自动报告账户超限额等功能，及时掌握账户资金流动等情况，满足管理上的要求。对大额、高频进出外汇账户的异常外汇交易实施有效的监管。 外汇账户管理信息系统的设计开发符合与时俱进的精神，以实现外汇管理中心工作服务为目标，“先易后难、循序渐进”，逐步完善系统的功能，逐步扩大系统信息采集范围，从而实现对所有外汇收支的及时监测。 外汇账户管理信息系统的使用，将达到“方便企业、规范管理、提高效率”的账户改革总体目标。该系统推广应用后，一是有利于统一中外资企业外汇账户监管政策，方便企业正常的外汇收支，降低企业经营成本；二是有利于改善银行经营环境，减少手工报送繁杂程序，规范银行经营行为；三是有助于监管部门在简化审批程序、降低监管成本、提高工作效率和服务水平，并进一步加大对跨境资金流动的监控力度。实现企业、银行和外汇局多方面的共赢。外汇账户管理信息系统的作用，将随着外汇管理改革的深化不断显现出来。 2002-09-26/safe/2002/0926/3968.html
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为了适应我国加入世贸组织后的新形势，方便企业经营，为中外资企业创造公平竞争的环境，促进我国对外经济贸易发展，日前，国家外汇管理局发布了《关于进一步调整经常项目外汇账户管理政策有关问题的通知》及《境内机构经常项目外汇账户管理实施细则》（以下简称《通知》及《实施细则》），进一步改革经常项目外汇账户管理政策。 《通知》及《实施细则》进一步放宽了中资企业开立经常项目外汇账户的标准，统一了中外资企业开户条件，即凡经有权管理部门核准或备案具有涉外经营权或者有经常项目外汇收入的境内机构，均可以向外汇局申请开立经常项目外汇账户，保留经常项目外汇收入。同时，将现有经常项目结算账户和专用账户两大类共二十多种账户归并为“经常项目外汇账户”，实行统一的限额管理。与之相适应，外汇局还将在全国组织外汇账户管理信息系统的推广使用，以提高外汇账户管理的电子化水平。 《通知》及《实施细则》，一是降低了开立经常项目外汇账户的门槛，使更多的企业特别是中小企业能够开立外汇账户，通过账户直接办理外汇收入和支付，降低企业频繁办理结汇和购汇所带来的经营成本，支持企业出口和对外贸易发展；二是统一了中外资企业的经常项目外汇账户管理政策，创造了一个公平竞争的环境；三是改善了国内外汇资源配置，赋予企业更大的外汇支配权，为从强制结汇向意愿结汇过渡创造了条件，有利于推进我国结售汇制度的改革；四是同时推广应用了外汇账户管理信息系统，有利于规范和简化外汇账户的管理程序，方便企业和提高银行的工作效率。 《通知》及《实施细则》自 2002年 10月 15日起 正式实施。详情见“政策法规”栏目中经常项目外汇管理法规里的经常项目外汇账户管理。 2002-09-27/safe/2002/0927/3969.html
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为了规范外汇执法行为，促进依法行政，日前，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局执法证管理办法》（以下简称《办法》），加强外汇管理人员执法证件管理。这是继完善行政复议和行政处罚听证制度后，从执法人员身份资格入手，规范执法行为的又一措施。 根据《办法》，外汇局行政执法人员依法进行现场检查、调查、核查或者进行当场处罚等行政执法公务时，必须出示表明其法定职权、资格的书面证明。这将有助于减少外汇行政执法的随意性，规范行政执法工作以及外汇检查和国际收支申报核查工作。同时，《办法》对执法人员资格审核设定了职业道德、专业知识等综合条件，也有利于保证执法队伍的高素质和稳定性。 根据《办法》，执法证包括两类，一类是检查证，主要用于对当事人涉嫌违反外汇管理行为或者办理外汇业务合规性的外汇检查、调查、核查或进行当场处罚等外汇行政执法工作，持证人必须是外汇局从事外汇检查工作的专职或者兼职检查人员；另一类是国际收支申报核查证，用于国际收支申报核查的专项外汇行政执法工作，持证人必须是外汇局从事国际收支相关工作的人员。 《办法》还规定，对于外汇管理执法人员在执行公务时，没有或拒绝出示执法证；将执法证借予他人使用；在非执行公务时使用执法证，造成不良影响的；变造、涂改、故意损毁执法证等行为，其所在外汇局可以视情节轻重暂扣执法证，或报请国家外汇管理局注销执法证，同时，还将给予其相应的党纪政纪处分。 《办法》自2002年10月1日起施行。详情见“政策法规”栏目中外汇查处与法律适用部分。 2002-09-25/safe/2002/0925/3967.html
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日前，国家外汇管理局批准招商银行开办境内居民个人的售汇业务。这是继中国银行、中国工商银行和中信实业银行之后，全国第四家获准开办个人购汇业务的银行，也是在“境内居民个人购汇管理信息系统”（简称“个人购汇系统”）全国推广后首家获得批准的银行。 今年4月1日起，国家外汇管理局在中国银行、中国工商银行和中信实业银行三家银行进行了个人购汇系统的试点，8月1日起，正式在全国推广。依托该系统，国家外汇管理局制定了统一的银行经营个人售汇业务的准入条件，放开了个人售汇业务的市场准入限制，为银行间的公平竞争创造了良好的环境。凡是符合规定的技术和业务条件的中、外资银行均可向外汇局申请，经外汇局核准或备案后，开办个人售汇业务。境内居民可以根据个人需要，选择任何一家经批准从事个人售汇业务的银行及网点办理个人购汇业务。 据悉，目前其他一些银行也正在积极申请。国家外汇管理局将根据有关规定，认真受理和审核银行的申请，进一步方便居民个人的购汇活动。 2002-09-29/safe/2002/0929/3972.html
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国家外汇管理局新闻通稿 2002 年10 月17 日 今天，国家外汇管理局公布了2002年上半年中国国际收支平衡表。该表显示，2002年上半年，我国国际收支经常项目、资本和金融项目继续保持双顺差，国际储备平稳增长，国际收支总体状况良好。 2002年上半年我国国际收支经常项目顺差136.30亿美元。按照国际收支统计口径计算，2002年上半年货物出口1433.41亿美元，货物进口1226.21亿美元，顺差207.20亿美元；服务项目收入180.99亿美元，支出224.25亿美元，逆差43.26亿美元；收益项目收入43.46亿美元，支出128.43亿美元，逆差84.97亿美元；经常转移收入60.91亿美元，支出3.59亿美元，顺差57.32亿美元。 2002年上半年我国国际收支资本和金融项目顺差122.47亿美元。其中，新增外国来华直接投资245.80亿美元，是我国资本流入的主要方式。 在国际收支总体顺差的推动下，我国国际储备资产保持平稳增长。2002年上半年国际储备增加311.47亿美元，其中外汇储备较上年末增加305.99亿美元，2002年6月末达到2427.63亿美元。人民币汇率继续保持稳定。 2002-10-17/safe/2002/1017/3974.html
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截止2002年6月底，中国外债余额为1691.1亿美元（不包括香港特区、澳门特区和台湾地区对外负债），比上年末减少10.0亿美元，下降0.6%。其中：中长期外债余额为1173.1亿美元，比上年末减少22.2亿美元，占外债余额的69.4%，所占比例与上年末基本持平；短期外债余额为518.0亿美元，比上年末增加12.2亿美元，占外债余额的30.6%，所占比例与上年末基本持平。我国各项外债指标均在国际安全线以内。 2002年1-6月，我国新借入外债247.6亿美元，偿还外债本金323.8亿美元，贸易信贷增加30.9亿美元，汇率差及调整因素使外债增加35.3亿美元。 在1691.1亿美元外债余额中，登记外债余额为1444.1亿美元，贸易信贷余额为247.0亿美元。在登记的1444.1亿美元外债余额中，国务院部委借入的主权债务余额为496.8亿美元，占34.4%；中资金融机构债务余额为335.6亿美元，占23.2%；外商投资企业债务余额为346.8亿美元，占24.0%；中资企业债务余额为103.7亿美元，占7.2%；境内外资金融机构债务余额为154.9亿美元，占10.7%；其他机构债务余额为6.3亿美元，占0.5%。 2002-09-28/safe/2002/0928/3971.html
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为了规范外汇执法主体资格，促进依法行政，近日国家外汇管理局发布公告，向社会正式公布外汇局系统具有外汇检查处罚权单位的名单。 近年来，由于外汇局系统机构调整，一些分支局的名称作了更改，部分分支局进行了合并或撤销，还有的县（市）支局在内部机构调整和充实后，具备了申请外汇检查权的基本条件。 为此，国家外汇管理局对全国各分支局外汇检查处罚权情况进行了清理，对各省级分局及其所属各中心支局和县（市）支局的名称重新进行了确认，同时对具备申请外汇检查处罚权条件的县（市）支局授予外汇检查处罚权。 目前，全国具有外汇检查处罚权的外汇分支局共417个，其中，省级分局36个，地市中心支局294个，县（市）支局87个。凡具有外汇检查处罚权的单位，可以依法对违反外汇管理规定的行为实施行政处罚。 国家外汇管理局公告 （2002）第1号 为保证国家外汇管理局及其分局（外汇管理部）、中心支局、支局依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，现将国家外汇管理局系统具有外汇检查处罚权的单位名单向社会予以公告。 附件:国家外汇管理局系统具有外汇检查处罚权单位名单 二○○二年十月二十九日 附件： 国家外汇管理局系统具有外汇检查处罚权单位名单 国家外汇管理局 国家外汇管理局天津市分局 国家外汇管理局塘沽中心支局 国家外汇管理局辽宁省分局 国家外汇管理局鞍山市中心支局 国家外汇管理局抚顺市中心支局 国家外汇管理局本溪市中心支局 国家外汇管理局丹东市中心支局 国家外汇管理局锦州市中心支局 国家外汇管理局营口市中心支局 国家外汇管理局阜新市中心支局 国家外汇管理局辽阳市中心支局 国家外汇管理局铁岭市中心支局 国家外汇管理局朝阳市中心支局 国家外汇管理局盘锦市中心支局 国家外汇管理局葫芦岛市中心支局 国家外汇管理局上海市分局 国家外汇管理局江苏省分局 国家外汇管理局南通市中心支局 国家外汇管理局启东市支局 国家外汇管理局通州市支局 国家外汇管理局如东县支局 国家外汇管理局如皋市支局 国家外汇管理局海安县支局 国家外汇管理局海门市支局 国家外汇管理局无锡市中心支局 国家外汇管理局江阴市支局 国家外汇管理局宜兴市支局 国家外汇管理局徐州市中心支局 国家外汇管理局新沂市支局 国家外汇管理局连云港市中心支局 国家外汇管理局泰州市中心支局 国家外汇管理局靖江市支局 国家外汇管理局泰兴市支局 国家外汇管理局姜堰市支局 国家外汇管理局兴化市支局 国家外汇管理局淮安市中心支局 国家外汇管理局楚州支局 国家外汇管理局镇江市中心支局 国家外汇管理局丹阳市支局 国家外汇管理局句容市支局 国家外汇管理局扬中市支局 国家外汇管理局宿迁市中心支局 国家外汇管理局常州市中心支局 国家外汇管理局武进市支局 国家外汇管理局金坛市支局 国家外汇管理局溧阳市支局 国家外汇管理局扬州市中心支局 国家外汇管理局仪征市支局 国家外汇管理局高邮市支局 国家外汇管理局宝应县支局 国家外汇管理局江都市支局 国家外汇管理局盐城市中心支局 国家外汇管理局东台市支局 国家外汇管理局射阳县支局 国家外汇管理局大丰市支局 国家外汇管理局苏州市中心支局 国家外汇管理局昆山市支局 国家外汇管理局吴江市支局 国家外汇管理局张家港市支局 国家外汇管理局常熟市支局 国家外汇管理局太仓市支局 国家外汇管理局六合县支局 国家外汇管理局溧水县支局 国家外汇管理局山东省分局 国家外汇管理局淄博市中心支局 国家外汇管理局枣庄市中心支局 国家外汇管理局东营市中心支局 国家外汇管理局烟台市中心支局 国家外汇管理局潍坊市中心支局 国家外汇管理局济宁市中心支局 国家外汇管理局泰安市中心支局 国家外汇管理局威海市中心支局 国家外汇管理局日照市中心支局 国家外汇管理局莱芜市中心支局 国家外汇管理局德州市中心支局 国家外汇管理局滨州市中心支局 国家外汇管理局聊城市中心支局 国家外汇管理局临沂市中心支局 国家外汇管理局菏泽市中心支局 国家外汇管理局湖北省分局 国家外汇管理局恩施土家族苗族自治州中心支局 国家外汇管理局黄石市中心支局 国家外汇管理局十堰市中心支局 国家外汇管理局荆州市中心支局 国家外汇管理局仙桃市支局 国家外汇管理局潜江市支局 国家外汇管理局天门市支局 国家外汇管理局宜昌市中心支局 国家外汇管理局鄂州市中心支局 国家外汇管理局荆门市中心支局 国家外汇管理局襄樊市中心支局 国家外汇管理局老河口市支局 国家外汇管理局孝感市中心支局 国家外汇管理局黄冈市中心支局 国家外汇管理局咸宁市中心支局 国家外汇管理局随州市中心支局 国家外汇管理局广东省分局 国家外汇管理局珠海市中心支局 国家外汇管理局佛山市中心支局 国家外汇管理局南海市支局 国家外汇管理局肇庆市中心支局 国家外汇管理局四会市支局 国家外汇管理局茂名市中心支局 国家外汇管理局江门市中心支局 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问：近期中国人民银行发布了《外汇指定银行办理结汇、售汇业务管理暂行办法》（以下简称《办法》），请问，为什么要对银行办理的结售汇业务进行重点管理？ 答：我国从1994年开始实行银行结售汇制度。对银行办理结售汇业务的监管是我国结售汇管理和金融监管的重要内容。 一方面，这是由银行在整个结售汇业务中的核心地位所决定的。企业和个人所办理的结售汇交易均通过银行进行，因此，通过监管银行，就可以监督结售汇业务的整体状况。 另一方面，这是由结售汇业务的特殊性所决定的。结售汇业务不同于银行存贷款等业务，它是由现行结售汇制度派生出来的政策性业务。银行在为客户办理结售汇业务时，除需事前审批的交易外，均须依据国家外汇管理有关法规，认真审核客户交易背景的真实性和合规性；同时，由于银行办理结售汇业务的净差额须通过银行间外汇市场平盘，因而银行执行外汇管理政策的情况将会对人民币汇率水平和国家外汇储备产生影响。 因此，对银行办理结售汇业务，有关部门必须加强管理，不仅要加强风险监管，而且要对银行执行外汇管理政策法规的情况进行重点监管。 问：《办法》出台的具体背景是什么？ 答：中国人民银行和国家外汇管理局一直很重视对银行结售汇业务的管理。1994年以来，陆续制定发布了一系列管理规定，特别是1996年中国人民银行发布的《结汇、售汇及付汇管理规定》，主要对银行办理企业和个人的结汇、售汇及付汇业务进行了较为详细的规范，保障了结售付汇活动的有序进行。但从目前管理实践和金融业对外开放形势来看，银行结售汇管理政策亟待进一步完善： 第一，外汇管理方式从直接管理向间接监管过渡，迫切要求填补结售汇监管的薄弱环节。为适应对外开放新形势，外汇监管方式将逐步由直接管理转向间接管理，由事前审批转向事后监管。人民银行和外汇局通过银行监管企业和个人的结售汇行为，既便利涉外主体经营，也有利于提高监管效率。但目前在银行结售汇业务的市场准入程序方面，尚缺乏统一、明确的法律依据，在一定程度上造成各地监管部门在结售汇业务监管问题上执行政策和尺度把握不统一；同时，现行结售汇监管法规在银行结售汇周转头寸、结售汇业务会计核算、数据统计以及对与银行签约的外币兑换点等方面的规定也较为薄弱。 第二，银行外汇业务的不断拓展，迫切要求加强对银行自身结售汇业务的管理。银行在经营外汇资金业务中，不可避免地会产生自身的结汇和购汇需要，如银行外汇利润结汇，支付咨询、评估和租赁等外汇费用，资本项目增资购汇等。现有法规侧重于对银行为客户办理结售汇业务的管理，但对于银行自身结售付汇业务的管理，却较少涉及和不够清楚。 第三，加入世贸组织后外资银行外汇业务限制的取消，迫切要求完善外资银行结售汇管理政策。根据原有规定，外资银行只能办理外商投资企业的结汇、售汇及付汇业务。我国加入世界贸易组织后，取消了外资银行外汇业务的服务对象限制，外资银行可以向中资企业和中国居民全面提供外汇服务。为了便于外资银行对中资企业和个人开展结售汇业务，亟需完善外资银行在经营结售汇业务方面的法规，实行中外资银行统一的结售汇管理政策。 因此，为适应我国加入世贸组织后金融业扩大开放的形势，统一中外资银行结售汇管理政策，完善对银行经营结售汇业务的管理，规范银行自身结售汇行为，中国人民银行根据《中华人民共和国外汇管理条例》及其他有关规定，在广泛征求各界意见的基础上，制定并颁布了《办法》。 问：能否介绍一下《办法》的主要内容？ 答：1996年发布的《结汇、售汇及付汇管理规定》侧重于对银行为企业和个人办理结售付汇业务的管理，而《办法》则对银行办理结售付汇业务的全过程进行了管理。这两个规定互为补充和完善。《办法》具体包括以下几方面内容： 第一，规范银行结售汇业务市场准入和退出的审批程序。《办法》明确中国人民银行及其分支行和国家外汇管理局及其分支局是外汇指定银行结售汇业务的监督管理机关。银行结汇、售汇业务的市场准入和退出由人民银行会同外汇局审批。符合规定条件的银行，可以持规定的材料，向人民银行提出申请，同时抄报外汇局。其中，政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行总行经营结售汇业务，由人民银行总行会同国家外汇管理局审批；政策性银行和国有独资商业银行以及股份制商业银行的分支机构、城市商业银行、农村商业银行和外资银行经营结售汇业务，由中国人民银行分行（营业管理部）会同当地外汇局分局（外汇管理部）审批。 第二，区分银行与客户之间的结售汇业务和自身结售汇业务，分别进行管理和统计。一是对于银行自身结售汇业务，《办法》规定，银行外汇净收益除另有规定外，应当通过银行间外汇市场卖出，并在事前报外汇局备案；银行自身贸易项下进口，应委托有外贸代理经营权的外贸公司办理，不得直接对外支付；银行自身服务贸易项下对外支付，可以从其外汇账户中直接对外支付，也可以按照规定用人民币购汇支付；银行自身经外汇局批准的资本与金融项目用汇，应当使用自有外汇营运资金。 二是对于银行与客户之间的结售汇业务，银行要继续按照现有结售汇管理的规定，办理与客户之间的结售汇业务。 三是要求银行在结售汇会计科目下，区分与客户之间的结售汇业务和自身结售汇业务，并分别核算。在保留结售汇单证时，也应区分与客户之间的结售汇业务和自身结售汇业务，将有关单据分别保存。 第三，规范银行结售汇周转头寸管理、结售汇业务会计核算以及银行对与其签约的外币兑换点的管理责任等。一是银行应当自取得结售汇业务经营资格之日起30个工作日内向外汇局申请核定结售汇周转头寸限额。外汇局综合考虑银行的资本金、结售汇规模等因素，按照法人原则，统一核定银行的结售汇周转头寸限额。银行应当在每一营业日结束后，统计实际持有头寸与核定周转头寸限额之间的差额，并于下一营业日通过银行间外汇市场进行平补，使结售汇周转头寸保持在外汇局核定的头寸限额内。 二是外汇指定银行应当建立独立的结汇、售汇会计科目，在结汇、售汇会计科目下，应当区分与客户之间的结售汇业务、自身结售汇业务、系统内结售汇头寸平补及市场结售汇头寸平补交易，并分别核算。 三是从事个人外币与人民币之间兑换业务的外币兑换点，应当取得外汇指定银行的授权，其每日办理外币兑换业务的发生额应由其授权银行纳入相应的结汇、售汇统计，超过周转金限额的部分应由授权银行进入银行间外汇市场平盘。 问：为什么银行申请开办结售汇业务需要人民银行和外汇局联合审批？ 答：根据1998年确定的人民银行和外汇局金融监管职责划分，人民银行负责对金融机构外汇业务的市场准入审批以及对金融机构外币资产质量和风险的监管，外汇局负责监管金融机构在汇兑业务环节中执行外汇管理政策法规的情况。如前所述，银行结售汇业务作为现行结售汇制度派生出来的政策性业务，银行在办理该业务时既须遵照人民银行资产质量和风险监管的要求进行风险性管理，又须根据国家外汇管理政策法规对客户的交易背景进行真实性和合规性审核。对银行办理结售汇业务的风险性监管和执行外汇管理政策法规情况的监管二者缺一不可。因此，相应在审批银行结售汇业务时，需要人民银行和外汇局联合审批。 问：为什么要规范外汇指定银行结售汇业务的会计核算办法？ 答：以往外汇管理法规中，没有规范银行自身结售汇、与客户之间的结售汇、系统内头寸平补以及通过银行间外汇市场平补头寸的会计核算办法，各行核算结售汇的会计科目设置没有统一标准，一些银行往往将头寸平补视同结售汇，既不利于银行从其会计核算系统中生成向监管部门报送的数据，同时也给外汇局的现场检查造成困难。因此，《办法》对银行结售汇业务的会计核算进行了规范，要求各行建立独立的结售汇会计科目，并在结售汇会计科目下，区分与客户之间的结售汇业务、自身结售汇业务、系统内结售汇头寸平补以及市场结售汇头寸平补交易，并分别核算。 问：《办法》中提到了对外币兑换点的管理，能否请您介绍一下外币兑换点的管理现状？ 答：目前在宾馆、机场、商场等非金融机构设立的外币兑换点是银行柜台业务的延伸，这些外币兑换网点的业务均是由外汇指定银行授权办理，授权银行应相应承担对与其签约的外币兑换点的管理责任。但在此之前对于外币兑换点的管理，尚没有明确统一的法规依据，银行对外币兑换点没有落实相应的管理责任，外币兑换业务发生额也未纳入相应的结售汇统计。 《办法》对外币兑换点与授权银行之间的权利义务关系进行了界定，要求外币兑换点必须取得银行的授权，其每日办理外币兑换业务的发生额应由其授权银行纳入相应的结售汇统计，超过周转头寸限额的部分应由授权银行进入银行间外汇市场平盘。 问：按照《办法》，中外资银行结售汇管理政策是否已经完全统一？ 答：《办法》明确其适用范围包括中资、外资银行，在中外资银行结售汇业务市场准入和退出、结售汇周转头寸管理、代客和自身结售汇业务管理等方面，都统一了政策，取消了外资银行在办理结售汇业务上的客户限制，履行了我国加入世贸组织的对外承诺。 2002-11-29/safe/2002/1129/3984.html
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问：近期国家外汇管理局和中国保险监督管理委员会联合发布了《保险业务外汇管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），请问，为什么要出台这一规定？ 答：随着我国国民经济的发展和保险市场对外开放步伐的不断推进，近年来我国保险经营机构、保险代理机构和保险经纪公司不断增多，保险领域外汇业务增长迅速，外汇收支活动频繁。而与之相关的法规制度建设相对滞后，不能适应保险领域外汇业务迅速发展的需要。与此同时，国内还存在一些违规办理外汇保险的现象，亟待完善相关法规。 本着规范和促进我国保险市场健康发展的原则，国家外汇管理局和中国保险监督管理委员会立足我国外汇保险业务的现状，并兼顾保险领域对外开放的进程，联合制定并发布了《暂行规定》，为规范我国保险领域外汇收支活动建立了基本法规框架。 问：《暂行规定》主要包括哪些内容？ 答：《暂行规定》主要包括以下几方面内容： 一是明确了外汇局和保监会的监管职责分工，统一了中外资保险经营机构外汇业务的市场准入和退出管理。《暂行规定》指出，在外汇保险监管方面，国家外汇管理局及其分支机构（简称外汇局）负责核准保险公司及其分支机构（简称保险经营机构）的外汇业务资格，对保险业务项下的外汇收支、结汇、售汇和外汇账户实施监督管理；中国保险监督管理委员会及其派出机构（简称保监会）按照《保险法》等有关规定对保险经营机构外汇保险的经营活动实施监督管理。 境内保险公司（注：包括中资保险公司、中外合资保险公司、外商独资保险公司和外国保险公司在中国境内的分公司）申请开办外汇业务，必须符合一定的条件，持规定的文件和资料，向所在地外汇局提出申请，经所在地外汇局初审合格的，逐级上报国家外汇管理局核准，并由国家外汇管理局发放《经营外汇业务许可证》，在核准的外汇业务范围内经营。 保险公司获得国家外汇管理局颁发的《经营外汇业务许可证》后，可以授权其分支机构向所在地外汇局申请开办外汇业务。保险公司分支机构应当持规定的文件和资料，向所在地外汇局提出开办申请，经所在地外汇局初审合格后报上级外汇分局核准，由其发放《经营外汇业务许可证》。保险经营机构申请扩大、重新核准或终止经营外汇业务资格，应当持规定的文件和资料，按上述程序办理。 二是规范了保险经营机构外汇业务的范围和种类。在外汇局核准的业务范围内，保险经营机构可以经营外汇财产保险、外汇人身保险、外汇再保险、外汇海事担保、外汇投资、资信调查和咨询等业务。但对于外汇财产保险、外汇人身保险、外汇再保险等外汇保险业务，应限于保监会核准的险种，对于外汇投资业务，应限于国家限定的投资渠道。 三是规范了保险经营机构的结售付汇管理。经批准经营外汇业务的保险经营机构，可以根据经营需要在境内银行开立外汇经营账户，用于外汇保险费的收入和支出、外汇保险赔偿或给付保险金的收入和支出等。但是，保险经营机构从其外汇账户中支付有关费用时，或者通过保险中介机构办理支付活动时，均必须严格按照有关售付汇管理规定，向境内商业银行提交保险合同等有关凭证，经审核无误后方可办理支付手续。此外，对于收取人民币保费的保险合同，保险经营机构经过国家外汇管理局批准后可以购汇支付国际再保险有关费用。保险公司还可以根据经营需要，向国家外汇管理局申请调整其注册资本金的币种，将部分人民币资本金兑换为外汇资本金，反之亦然。 四是规范了保险代理机构和经纪公司的外汇收支管理。保险代理机构和经纪公司是保险市场重要的中介机构，前者代保险公司开拓市场、销售产品，后者为投保人提供各项服务。基于二者的不同功能，《暂行规定》强调，经保监会核准具有保险中介业务经营资格的保险代理机构和经纪公司，可以从事外汇保险中介业务。但保险代理机构未经外汇局批准，不得代收外汇保险费，保险经纪公司可以经外汇局批准开立一个外汇专用账户，代客户办理外汇保险项下的收付活动。 问：据悉，《暂行规定》允许我国企业和个人向境内保险公司投保外汇保险，您能详细介绍一下这方面的情况吗？ 答：为了更好地保障境内企业和个人在日益频繁的对外经济活动中的利益，帮助其规避风险，并提高保险经营机构的国际竞争力，《暂行规定》明确了境内投保外汇的标准和相关结售付汇管理。对于符合规定标准的保险标的，允许投保人向国内的保险经营机构投保外汇保险，直接获得外汇赔偿或给付保险金或进行保险合同结算。规定标准以外的其他保险，必须以人民币收取保险费、支付赔偿或给付保险金，以及进行保险合同结算。 对于投保外汇财产保险，《暂行规定》明确，符合下列条件之一的财产保险，可以外汇收取保险费，支付赔偿或给付保险金，或进行保险合同结算：（1）保险标的在境内与境外之间移动的；（2）保险标的在境外存在或实现的；（3）保险标的在境内，通过国际租赁、国际银团贷款或者其他国际融资形式存在或者实现的；（4）投保人和受益人均为境外法人或自然人的。 对于投保外汇人身保险，《暂行规定》明确，符合下列条件之一的人身保险，可以外汇收取保险费，支付赔偿或给付保险金，或进行保险合同结算：（1）投保人为境外法人或驻华机构，且受益人为境外自然人的；（2）境内居民个人在境外人身意外及医疗的保险。 简而言之，今后，境内企业对于进出口运输途中的货物、我国的飞机和卫星、引进外资建设的水电或能源工程等的财产损失，我国居民个人对于自身在境外旅游、留学、商务考察等的人身意外伤害，均可以向国内的保险公司投保外汇保险，并获得外汇赔偿或给付保险金。需要说明的是，境内外商投资企业的厂房、机器设备等，所有权属于境内企业，在境内应当投保人民币保险。 境内企业和个人支付外汇保险费时，可以持规定的凭证，如有关保险合同、保险经营机构的付款通知书等到外汇指定银行从其外汇账户中支付，也可以持上述凭证购汇支付。境内企业或个人获得外汇赔偿或保险金后，可以结汇，也可以保留外汇，其中，企业可以存入其在境内开立的经常项目外汇账户，并在账户限额内保留，居民个人可以存入本人在境内商业银行开立的外汇储蓄账户。 问：能否介绍一下对境内外资保险公司的具体政策？ 答：《暂行规定》统一了境内中资和外资保险公司从事外汇保险活动的管理政策。在市场准入、退出、结售付汇管理等方面，中外资保险公司享受完全同等的待遇。此外，外资保险公司外方股东的经营收益，经所在地外汇局核准后可以汇出，其中，人民币收益经所在地外汇局核准后可以购汇汇出。 2002-10-29/safe/2002/1029/3978.html