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“谱写外汇管理改革开放事业新篇章”专题报道之一 编者按：改革开放40年特别是党的十八大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，我国逐步建立起适应中国特色社会主义市场经济要求的外汇管理体制。外汇管理改革开放以服务实体经济和开放型经济新体制为宗旨，以防范跨境资本流动风险为底线，以统筹兼顾便利化和防风险为基本原则，经过40年的努力，在外汇市场建设、经常项目改革开放、资本项目可兑换、外汇储备经营管理等重要领域和关键环节取得突破性进展，经受住了1998年亚洲金融危机、2008年国际金融危机等一系列高强度、区域性、全球性外部冲击的严峻考验。为系统回顾总结和展现改革开放40年来外汇管理工作取得的成就，本报将以“谱写外汇管理改革开放事业新篇章”为主题刊登系列文章，以飨读者。 记者 周琰 改革开放以来，我国经济社会各方面发生了翻天覆地的变化，涉外经济蓬勃发展。从国际收支数据的变化来看，我国国际贸易和跨境投融资规模升至世界前列，国际收支逐步趋向基本平衡，应对外部冲击的能力不断提升。 国际收支交易从小变大、由弱变强 实现巨大飞跃 国际收支平衡表是了解一国涉外经济状况最重要的分析数据之一。我国自1982年开始编制国际收支平衡表。数据显示，1982年我国货物和服务进出口总额为404亿美元，在全球范围内位居20多位。此后到2001年加入世界贸易组织的近20年间，货物和服务贸易总额年均增长15%；2001年至2008年，对外贸易进入高速发展期，年均增速达26%；2009年至2017年，对外贸易在波动中逐步趋稳，年均增长10%；2018年上半年，对外贸易同比增长15%。从国际比较看，2017年我国货物和服务进出口总额为4.64万亿美元，在全球范围内位居第2位。 改革开放以来，跨境直接投资先行先试，债券投资和贷款逐渐放开，证券投资随着合格机构投资者制度的引入实现了从无到有的突破。我国对外金融资产和负债规模稳步增长。 近年来，“沪港通”、“深港通”、“债券通”等渠道不断丰富，各类跨境投融资活动日益频繁。以直接投资为例，上世纪80年代国际收支统计的外国来华直接投资年均净流入二三十亿美元，90年代升至每年几百亿美元，2005年开始进入千亿美元，中国逐步成为全球资本青睐的重要市场。对外直接投资在2005年之前年均不足百亿美元，2014年突破千亿美元，体现了国内企业实力的增强和全球化布局的需要。国际投资头寸表显示，自2004年有数据统计以来，我国对外金融资产和负债规模年均增长17%，2017年末规模合计12.04万亿美元，2018年6月末进一步上升至12.34万亿美元。从国际比较看，2017年末我国对外金融资产和负债规模在全球排第8位，并成为全球第三大净债权国。 国际收支经历长期“双顺差”后趋向基本平衡 我国经常账户顺差总体呈现先升后降的发展态势。1982年至1993年，我国经常账户差额有所波动，个别年份出现逆差。但1994年以来，经常账户开始了持续至今的顺差局面。其中，1994年至2007年，经常账户顺差与国内生产总值（GDP）之比由1%左右提升至9.9%，外向型经济特征凸显，在此期间也带动了国内经济的快速增长。但2008年国际金融危机进一步表明，我国经济应降低对外需的依赖，更多转向内需拉动。2008年起我国经常账户顺差与GDP之比逐步回落至合理区间，2017年降至1.3%，2018年上半年为-0.4%，说明近年来内需尤其是消费需求在经济增长中的作用更加突出，这也是内部经济结构优化与外部经济平衡的相互印证。 我国跨境资本由持续净流入转向双向流动。在1994年经常账户开启长期顺差局面后，我国非储备性质金融账户也出现了长达二十年左右的顺差，“双顺差”一度成为我国国际收支的标志性特征。在此情况下，外汇储备余额持续攀升，最高接近4万亿美元。2014年以来，在内外部环境影响下，非储备性质金融账户持续了近三年的逆差，2017年和2018年上半年转为顺差；同时，外汇储备也从2014年历史高点回落，2017年转为上升，2018年以来总体较为稳定。 上述调整也引起了我国对外资产负债结构的变化，2018年6月末，对外资产中储备资产占比为46%，较2013年末下降19个百分点；直接投资、证券投资和其他投资占比分别上升11个、3个和5个百分点，体现了对外资产的分散化持有与运用。同时，2018年6月末，对外负债中的证券投资占比较2013年末上升12个百分点，其他投资占比下降9个百分点，国内资本市场开放的成果有所显现。 2018-12-12/gansu/2018/1212/651.html
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本报记者 李常武 刘音妤 通讯员金启昊 截至今年10月末，甘肃省定西市特色农产品出口值占全市出口总值的95%，金融支持特色农产品“走出去”成效喜人。人行定西市中支主动作为，积极探索金融支持对外开放工作的着力点，紧扣“一带一路”建设机遇和地方产业特点，采取“三着力 三促进”措施，推动中药材、马铃薯和保鲜蔬菜等特色农产品出口贸易不断发展。 着力“一个市场”，促进外汇服务能力提升。人行定西市中支大力推动全市外汇服务市场建设，引导符合条件的银行机构争取政策支持，在辖区建立外汇营业网点，不断扩大外汇服务半径，提升外汇服务能力。该行积极引导辖区涉外小微企业转变经营理念，主动在本地银行网点办理外汇业务，促进全市外汇市场不断发展壮大。截至今年10月末，本地办理比例上升到53.3%，提高了48个百分点，定西市外汇业务异地办理高度集中的现状得以改善；新增银行外汇业务网点1个，正在办理准入7个，有效提升了全市外汇服务能力。 着力“一个重点”，促进特色农产品出口。人行定西市中支将特色农产品出口企业培育作为重点，建立特色农产品出口业务分级储备名单服务机制，分层级开展金融支持工作。针对长期从事出口业务的小微企业，该行积极协调银行和相关职能部门，形成政策支持合力，推动特色农产品出口规模不断提升；对具备出口意愿和能力的小微企业，加强外汇政策宣传和业务辅导，推动银行与企业有效衔接，加快企业特色农产品的出口步伐；对暂时没有出口意愿和能力的小微企业，采取定期访问方式，有针对性地传递涉外业务信息，培育企业对外发展意识。今年，定西市新增出口企业中，特色农产品出口企业占比达87.5%。 着力“四个提升”，促进小微企业对外发展。人行定西市中支将服务小微企业对外发展作为支持全市对外开放的重要抓手，多举措提升企业对外发展能力。提升企业对外业务拓展能力：支持有条件的小微企业建立境外全资子公司，提升特色农产品出口市场话语权。提升品牌影响能力：充分发挥外汇业务管理职能，支持配合企业高标准规范涉外经营行为，提高企业品牌含金量。提升风险防范能力：建立外汇服务专员制度，提供“点对点”精准服务，帮助企业提升汇率风险防范意识，完善风险应对机制。提升融资效率：聚焦特色农产品出口企业的融资需求，推动金融服务产品创新，努力把更多金融资源配置到企业。截至今年10月末，全市小微企业各项贷款余额达241亿元，占企业贷款比例达67%，小微企业申贷获得率达97％。 （金融时报） 2018-12-10/gansu/2018/1210/654.html
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2018年以来，张掖市中心支局围绕甘肃省委、省政府着力打造“丝绸之路经济带”甘肃段工作部署和甘肃省分局支持全省对外开放发展的工作要求，释放改革红利，加强窗口指导，提供精准服务，营造良好金融生态，稳步推进贸易投资自由化便利化，为张掖建设“向西开放门户城市”提供强有力的金融支持。 一是做好问卷调查。根据实际情况拟定调查问卷，收集辖内涉外企业在生产经营中遇到的困难，针对企业对于外汇政策的疑问进行政策宣讲，在服务提升中完善对涉外企业的帮扶工作。 二是定期深入企业了解实情。定期深入企业，了解生产经营情况，听取企业合理诉求，针对企业在日常生产经营中遇到的困难，及时进行政策宣讲和风险提示，提醒企业在贸易摩擦环境下合理规划生产计划，进一步完善收付汇流程，在符合政策的前提下维护贸易的顺畅进行。 三是加强与地方政府相关部门的联系。加强与经济主管部门的协作沟通。向市委、市政府，市金融办就金融支持张掖建设向西开放门户城市，加快农产品出口“向西走出去”的相关措施与建议作专题汇报。与市商务局、种子协会、农业局加强沟通联系，就辖内农产品出口形势、种子市场面临的瓶颈等问题展开了深入交流与沟通，互通了情况，就以后相关方面的业务协作达成了一致。与税务部门就企业服务贸易业务相关问题进行会商，交流企业情况。 四是进一步推进外汇管理政务公开。通过互联网子网、政务大厅展板、自动查询机、微信群等方式对外公布行政许可项目、办理流程、办理期限等事项，增强外汇管理政策法规和外汇服务的透明度。指导和督促银行机构加强对涉外企业的政策解答和柜面引导，提升窗口服务质量，提高办事效率。 五是建立专人帮扶联系制度。为提升帮扶成效，保证责任落实到人，根据业务分工对辖区重点涉外企业实行专人联系制度。要求专职联系人全流程负责所联系企业的业务咨询、相关外汇政策解读和风险提示，切实帮助全市涉外企业解决实际困难。 2018-12-13/gansu/2018/1213/655.html
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近日，攀枝花市中心支局深入攀枝花市仁和区农贸市场开展外汇知识宣传活动。通过拉横幅、贴海报、发放宣传手册及现场讲解等形式宣传个人外汇知识，提醒群众远离非法网络炒汇，合法用汇，帮助广大群众树立合法用汇意识。 2018-12-17/sichuan/2018/1217/790.html
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2018年12月12日上午，总局资本司苗剑副巡视员应邀出席由国台办和商务部在昆山举办的全国台企联上市公司委员会座谈会。下午，苗剑副巡视员赴昆山支局参加部分银行座谈会，调研今年以来昆山进出口形势、中美贸易摩擦影响以及银行展业情况。 座谈会由苏州中心支局蔡继东副局长主持，与会银行介绍了今年以来的业务开展情况、昆山进出口企业生产经营状况以及应对中美贸易摩擦的主要做法，反映了汇率波动加大情况下部分企业对外汇衍生品的需求。苗剑副巡视员介绍了当前外汇形势与最新政策，详细解答了与会银行提出的业务与政策问题，鼓励各银行继续提升服务水平，支持实体经济发展。 2018-12-18/jiangsu/2018/1218/474.html
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2018年12月18日，国家外汇管理局玉林市中心支局赴北流百达实业有限公司开展实地调研，深入了解企业的生产经营状况和出口收汇受中美贸易战影响情况，并向该企业宣传了外汇管理暨跨境人民币新政策，与企业深入探讨、共商对策，获得企业好评。 2018-12-21/guangxi/2018/1221/1212.html
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2018年12月18日，国家外汇管理局梧州市中心支局前往中国农业银行梧州分行开展调研。调研中，国家外汇管理局梧州市中心支局重点了解该行外汇业务展业自律机制、外汇衍生品发展情况以及2019年外汇业务经营策略，听取该行对外汇管理的意见和建议。 2018-12-20/guangxi/2018/1220/1213.html
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2018年12月20日，国家外汇管理局梧州市中心支局举办外汇暨跨境人民币业务培训会，培训内容涉及外汇业务真实性审核、国际收支统计申报和跨境人民币管理。梧州辖区外汇指定银行共74人参加本次培训会。 2018-12-21/guangxi/2018/1221/1214.html
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12月7日，国家外汇管理局柳州市中心支局党支部开展了“历害了，我的柳州！--纪念改革开放40周年”主题党日活动，实地参观了柳州保税物流中心（B型）项目施工地和柳东新区规划馆。中心支局主管局领导与支部党员们一同重温了入党誓词，并为支部党员们作了学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》的专题党课。 2018-12-14/guangxi/2018/1214/1211.html
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2018年三季度，我国经常账户顺差1087亿元，资本和金融账户（含当季净误差与遗漏，下同）逆差1087亿元，其中，非储备性质的金融账户（含当季净误差与遗漏，下同）逆差1278亿元，储备资产减少203亿元。 2018年前三季度，我国经常账户逆差743亿元，资本和金融账户顺差3911亿元，其中，非储备性质的金融账户顺差6924亿元，储备资产增加2990亿元。 按美元计值，2018年三季度，我国经常账户顺差160亿美元，其中，货物贸易顺差1008亿美元，服务贸易逆差822亿美元，初次收入顺差11亿美元，二次收入逆差37亿美元。资本和金融账户逆差160亿美元，其中，资本账户逆差2亿美元，非储备性质的金融账户逆差188亿美元，储备资产减少30亿美元。 按美元计值，2018年前三季度，我国经常账户逆差128亿美元，其中，货物贸易顺差2561亿美元，服务贸易逆差2295亿美元，初次收入逆差292亿美元，二次收入逆差102亿美元。资本和金融账户顺差625亿美元，其中，资本账户逆差4亿美元，非储备性质的金融账户顺差1100亿美元，储备资产增加471亿美元。 按SDR计值，2018年三季度，我国经常账户顺差114亿SDR，资本和金融账户逆差114亿SDR，其中，非储备性质的金融账户逆差134亿SDR，储备资产减少21亿SDR。 按SDR计值，2018年前三季度，我国经常账户逆差84亿SDR，资本和金融账户顺差429亿SDR，其中，非储备性质的金融账户顺差758亿SDR，储备资产增加327亿SDR。（完） 中国国际收支平衡表（初步数） 单位：亿元 项 目 行次 2018年三季度 2018年前三季度 1. 经常账户 1 1,087 -743 贷方 2 52,321 140,316 借方 3 -51,234 -141,059 1.A 货物和服务 4 1,264 1,781 贷方 5 46,978 126,755 借方 6 -45,714 -124,974 1.A.a 货物 7 6,850 16,749 贷方 8 43,177 115,594 借方 9 -36,327 -98,845 1.A.b 服务 10 -5,586 -14,968 贷方 11 3,801 11,161 借方 12 -9,387 -26,129 1.A.b.1 加工服务 13 303 819 贷方 14 309 832 借方 15 -6 -13 1.A.b.2 维护和维修服务 16 60 216 贷方 17 102 334 借方 18 -42 -118 1.A.b.3 运输 19 -1,320 -3,366 贷方 20 722 1,982 借方 21 -2,042 -5,347 1.A.b.4 旅行 22 -4,347 -12,002 贷方 23 664 1,995 借方 24 -5,012 -13,997 1.A.b.5 建设 25 41 201 贷方 26 187 629 借方 27 -146 -429 1.A.b.6 保险和养老金服务 28 -142 -316 贷方 29 67 237 借方 30 -208 -553 1.A.b.7 金融服务 31 18 57 贷方 32 51 154 借方 33 -33 -96 1.A.b.8 知识产权使用费 34 -477 -1,532 贷方 35 94 269 借方 36 -571 -1,800 1.A.b.9 电信、计算机和信息服务 37 84 305 贷方 38 490 1,426 借方 39 -406 -1,121 1.A.b.10 其他商业服务 40 311 910 贷方 41 1,075 3,173 借方 42 -764 -2,263 1.A.b.11 个人、文化和娱乐服务 43 -42 -107 贷方 44 16 44 借方 45 -57 -151 1.A.b.12 别处未提及的政府服务 46 -75 -156 贷方 47 24 86 借方 48 -99 -242 1.B 初次收入 49 74 -1,860 贷方 50 4,868 12,173 借方 51 -4,795 -14,033 1.C 二次收入 52 -251 -664 贷方 53 475 1,389 借方 54 -725 -2,053 2. 资本和金融账户 55 -1,087 3,911 2.1 资本账户 56 -12 -23 贷方 57 3 7 借方 58 -14 -31 2.2 金融账户 59 -1,075 3,934 2.2.1 非储备性质的金融账户 60 -1,278 6,924 其中：2.2.1.1 直接投资 61 89 5,172 2.2.1.1.1 直接投资资产 62 -1,561 -4,480 2.2.1.1.2直接投资负债 63 1,650 9,652 2.2.2 储备资产 64 203 -2,990 2.2.2.1 货币黄金 65 0 0 2.2.2.2 特别提款权 66 -3 -4 2.2.2.3 在国际货币基金组织的储备头寸 67 -4 -47 2.2.2.4 外汇储备 68 209 -2,939 2.2.2.5 其他储备 69 0 0 3. 净误差与遗漏 70 0 -3,168 注： 1.根据《国际收支和国际投资头寸手册》（第六版）编制。 2.“贷方”按正值列示，“借方”按负值列示，差额等于“贷方”加上“借方”。本表除标注“贷方”和“借方”的项目外，其他项目均指差额。 3.以人民币计值的国际收支平衡表的折算方法为，当季以美元计值的国际收支平衡表，通过当季人民币对美元季平均汇率中间价折算。 4. 2018年前三季度初步数为一、二季度平衡表正式数与三季度平衡表初步数累加得到。其中，2018年三季度初步数的资本和金融账户因含净误差与遗漏，与经常账户差额金额相等，符号相反。三季度初步数的金融账户、非储备性质的金融账户同样含净误差与遗漏。2018年一、二季度正式数的资本和金融账户、金融账户和非储备性质的金融账户均不含净误差与遗漏，净误差与遗漏项目单独列示。 5.本表计数采用四舍五入原则。 中国国际收支平衡表（初步数） 单位：亿美元 项 目 行次 2018年三季度 2018年前三季度 1. 经常账户 1 160 -128 贷方 2 7,699 21,510 借方 3 -7,539 -21,638 1.A 货物和服务 4 186 266 贷方 5 6,913 19,434 借方 6 -6,727 -19,167 1.A.a 货物 7 1,008 2,561 贷方 8 6,354 17,719 借方 9 -5,346 -15,158 1.A.b 服务 10 -822 -2,295 贷方 11 559 1,715 借方 12 -1,381 -4,009 1.A.b.1 加工服务 13 45 126 贷方 14 45 127 借方 15 -1 -2 1.A.b.2 维护和维修服务 16 9 33 贷方 17 15 51 借方 18 -6 -18 1.A.b.3 运输 19 -194 -515 贷方 20 106 304 借方 21 -300 -819 1.A.b.4 旅行 22 -640 -1,841 贷方 23 98 307 借方 24 -737 -2,148 1.A.b.5 建设 25 6 31 贷方 26 28 97 借方 27 -22 -66 1.A.b.6 保险和养老金服务 28 -21 -48 贷方 29 10 37 借方 30 -31 -85 1.A.b.7 金融服务 31 3 9 贷方 32 8 24 借方 33 -5 -15 1.A.b.8 知识产权使用费 34 -70 -236 贷方 35 14 41 借方 36 -84 -277 1.A.b.9 电信、计算机和信息服务 37 12 47 贷方 38 72 219 借方 39 -60 -172 1.A.b.10 其他商业服务 40 46 140 贷方 41 158 488 借方 42 -112 -348 1.A.b.11 个人、文化和娱乐服务 43 -6 -16 贷方 44 2 7 借方 45 -8 -23 1.A.b.12 别处未提及的政府服务 46 -11 -24 贷方 47 3 13 借方 48 -15 -37 1.B 初次收入 49 11 -292 贷方 50 716 1,863 借方 51 -706 -2,155 1.C 二次收入 52 -37 -102 贷方 53 70 213 借方 54 -107 -315 2. 资本和金融账户 55 -160 625 2.1 资本账户 56 -2 -4 贷方 57 0 1 借方 58 -2 -5 2.2 金融账户 59 -158 629 2.2.1 非储备性质的金融账户 60 -188 1,100 其中：2.2.1.1 直接投资 61 13 811 2.2.1.1.1 直接投资资产 62 -230 -688 2.2.1.1.2直接投资负债 63 243 1,499 2.2.2 储备资产 64 30 -471 2.2.2.1 货币黄金 65 0 0 2.2.2.2 特别提款权 66 0 -1 2.2.2.3 在国际货币基金组织的储备头寸 67 -1 -7 2.2.2.4 外汇储备 68 31 -463 2.2.2.5 其他储备 69 0 0 3. 净误差与遗漏 70 0 -498 注：1.根据《国际收支和国际投资头寸手册》（第六版）编制。 2.“贷方”按正值列示，“借方”按负值列示，差额等于“贷方”加上“借方”。本表除标注“贷方”和“借方”的项目外，其他项目均指差额。 3. 2018年前三季度初步数为一、二季度平衡表正式数与三季度平衡表初步数累加得到。其中，2018年三季度初步数的资本和金融账户因含净误差与遗漏，与经常账户差额金额相等，符号相反。三季度初步数的金融账户、非储备性质的金融账户同样含净误差与遗漏。2018年一、二季度正式数的资本和金融账户、金融账户和非储备性质的金融账户均不含净误差与遗漏，净误差与遗漏项目单独列示。 4.本表计数采用四舍五入原则。 中国国际收支平衡表（初步数） 单位：亿SDR 项 目 行次 2018年三季度 2018年前三季度 1. 经常账户 1 114 -84 贷方 2 5498 15,103 借方 3 -5384 -15,187 1.A 货物和服务 4 133 191 贷方 5 4937 13,644 借方 6 -4804 -13,453 1.A.a 货物 7 720 1,802 贷方 8 4537 12,442 借方 9 -3817 -10,640 1.A.b 服务 10 -587 -1,611 贷方 11 399 1,203 借方 12 -986 -2,813 1.A.b.1 加工服务 13 32 88 贷方 14 32 89 借方 15 -1 -1 1.A.b.2 维护和维修服务 16 6 23 贷方 17 11 36 借方 18 -4 -13 1.A.b.3 运输 19 -139 -362 贷方 20 76 213 借方 21 -215 -575 1.A.b.4 旅行 22 -457 -1,292 贷方 23 70 215 借方 24 -527 -1,507 1.A.b.5 建设 25 4 22 贷方 26 20 68 借方 27 -15 -46 1.A.b.6 保险和养老金服务 28 -15 -34 贷方 29 7 26 借方 30 -22 -60 1.A.b.7 金融服务 31 2 6 贷方 32 5 17 借方 33 -3 -10 1.A.b.8 知识产权使用费 34 -50 -165 贷方 35 10 29 借方 36 -60 -194 1.A.b.9 电信、计算机和信息服务 37 9 33 贷方 38 51 154 借方 39 -43 -121 1.A.b.10 其他商业服务 40 33 98 贷方 41 113 342 借方 42 -80 -244 1.A.b.11 个人、文化和娱乐服务 43 -4 -12 贷方 44 2 5 借方 45 -6 -16 1.A.b.12 别处未提及的政府服务 46 -8 -17 贷方 47 2 9 借方 48 -10 -26 1.B 初次收入 49 8 -204 贷方 50 512 1,309 借方 51 -504 -1,512 1.C 二次收入 52 -26 -71 贷方 53 50 150 借方 54 -76 -221 2. 资本和金融账户 55 -114 429 2.1 资本账户 56 -1 -3 贷方 57 0 1 借方 58 -1 -3 2.2 金融账户 59 -113 431 2.2.1 非储备性质的金融账户 60 -134 758 其中：2.2.1.1 直接投资 61 9 563 2.2.1.1.1 直接投资资产 62 -164 -483 2.2.1.1.2直接投资负债 63 173 1,046 2.2.2 储备资产 64 21 -327 2.2.2.1 货币黄金 65 0 0 2.2.2.2 特别提款权 66 0 0 2.2.2.3 在国际货币基金组织的储备头寸 67 0 -5 2.2.2.4 外汇储备 68 22 -321 2.2.2.5 其他储备 69 0 0 3. 净误差与遗漏 70 0 -345 注：1.根据《国际收支和国际投资头寸手册》（第六版）编制。 2.“贷方”按正值列示，“借方”按负值列示，差额等于“贷方”加上“借方”。本表除标注“贷方”和“借方”的项目外，其他项目均指差额。 3. 季度SDR计值的国际收支平衡表数据，由当季以美元计值的国际收支平衡表，通过当季SDR对美元季平均汇率折算得到。 4. 2018年前三季度初步数为一、二季度平衡表正式数与三季度平衡表初步数累加得到。其中，2018年三季度初步数的资本和金融账户因含净误差与遗漏，与经常账户差额金额相等，符号相反。三季度初步数的金融账户、非储备性质的金融账户同样含净误差与遗漏。2018年一、二季度正式数的资本和金融账户、金融账户和非储备性质的金融账户均不含净误差与遗漏，净误差与遗漏项目单独列示。 5.本表计数采用四舍五入原则。 2018-12-21/hebei/2018/1221/1222.html