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尊敬的各位来宾： 大家下午好！刚才刘副总理作了重要讲话，对于我们正确认识当前形势，更好地服务实体经济、防范化解金融风险、深化金融改革开放具有重要指导意义，我们将在国务院金融委统筹指导下,认真抓好贯彻落实。下面，我就“中国宏观审慎政策框架建设与管理实践”，给大家做个汇报。 2008年国际金融危机发生后，国际社会对危机的成因和教训进行了深刻的反思，认识到金融机构的个体稳健并不代表金融系统的整体稳健，维护系统性金融稳定，需要弥补微观审慎监管的不足，防范金融体系顺周期变化以及风险跨机构、跨市场、跨部门和跨境传染带来的系统性金融风险，并尽可能提前采取针对性措施。 2008年金融危机以来，在G20框架内，金融稳定理事会（FSB）、国际货币基金组织（IMF）、国际清算银行（BIS）、巴塞尔银行监管委员会（BCBS）等国际组织和主要经济体，致力于改革完善金融监管体制，其中，核心内容就是建立健全宏观审慎政策框架，加大宏观审慎政策实施力度，从而增强全球金融体系的韧性和稳健性，提高应对冲击的逆周期调节能力。 此次新冠疫情发生以来，主要经济体普遍采取降低逆周期资本缓冲、流动性要求等政策举措，及时释放宏观审慎政策缓冲，发挥了良好作用。据国际金融协会统计，截至2020年8月，包括G20成员在内的33个国家和地区，针对银行部门共实施了500多项审慎政策措施以应对疫情冲击，其中具有宏观审慎特征的政策措施占比达到60%左右。 我国在宏观审慎政策方面的探索实践起步较早。2003年，人民银行在房地产金融领域首次引入最低首付比例政策，并根据形势变化，多次逆周期调整最低首付比例要求。2010年，人民银行引入差别存款准备金动态调整机制，并于2016年升级为宏观审慎评估（MPA），将信贷投放与金融机构资本水平及经济增长相联系，有效促进了货币信贷平稳适度增长。 党中央、国务院高度重视宏观审慎管理工作。2017年第五次全国金融工作会议提出，要以防范系统性金融风险为底线，加强宏观审慎管理制度建设。党的十九大报告提出，“健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架”。2019年初，党中央、国务院批定的机构改革方案，进一步明确了人民银行负责宏观审慎管理的职能，牵头建立宏观审慎管理框架，统筹监管系统重要性金融机构、金融控股公司和重要金融基础设施，并批准设立了宏观审慎管理局。 近年来，我们认真履行党中央、国务院赋予的职责，重点开展了以下工作。 一是建立我国宏观审慎政策框架。立足我国实际，借鉴国际组织和主要经济体实践经验，研究编制《宏观审慎政策指引》，围绕政策目标、系统性风险监测评估、政策工具箱，政策传导等要点，健全宏观审慎治理机制，探索建立具有中国特色的宏观审慎政策框架。 2020年9月，人民银行会同银保监会正式建立我国银行业金融机构逆周期资本缓冲机制，初始缓冲资本比率设定为0。 二是有序推进系统重要性金融机构监管。2018年11月，人民银行联合监管部门发布了《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》，确立了我国系统重要性金融机构监测、监管和风险处置的总体制度框架。 在总体制度框架下，人民银行会同银保监会制定了《系统重要性银行评估办法》，明确了我国系统重要性银行的评估方法、评估范围、评估流程，从规模、关联度、可替代性和复杂性四个维度确立了我国系统重要性银行的评估指标体系，目前已完成对外公开征求意见，拟于近期发布。 正在制定《系统重要性银行附加监管规定》，从附加资本、杠杆率、大额风险暴露、公司治理、恢复和处置计划、信息披露和数据报送等方面对系统重要性银行提出监管要求。 评估办法和附加监管规定发布后，我们将会同银保监会，认真开展评估工作，及时发布我国系统重要性银行名单及配套附加监管实施方案。 此外，为健全我国银行业风险处置机制，我们起草了《全球系统重要性银行总损失吸收能力管理办法》，对我国全球系统重要性银行总损失吸收能力比率、构成及监督检查、信息披露等提出要求。目前正在向社会公开征求意见。 三是加强金融控股公司监管。2020年9月，国务院发布《关于实施金融控股公司准入管理的决定》，明确非金融企业控股或实际控制两类或者两类以上金融机构，具有规定情形的，应当向人民银行提出申请，经批准设立金融控股公司，并接受监管。人民银行发布了《金融控股公司监督管理试行办法》，遵循宏观审慎管理理念，坚持总体分业经营为主的原则，以并表为基础，对金融控股公司资本、行为及风险进行全面、持续、穿透式监管。 四是开展重点领域宏观审慎管理。2020年2月，人民银行等六部委联合印发《统筹监管金融基础设施工作方案》，明确将金融资产登记托管系统、清算结算系统、交易设施、交易报告库、重要支付系统、基础征信系统等六类设施及其运营机构，纳入统筹监管范围，统一监管标准，健全准入管理，优化设施布局，健全治理机制。 推动完善房地产金融宏观审慎管理。根据防范房地产金融风险和“稳地价、稳房价和稳预期”的需要，研究房地产贷款集中度、居民债务收入比、房地产贷款风险权重等宏观审慎政策工具，进一步完善促进房地产市场健康发展的长效机制。 探索开展跨境资金流动宏观审慎管理。根据外汇市场和跨境资金流动形势，动态调整外汇风险准备金率和全口径跨境融资宏观审慎系数。 相比货币政策，宏观审慎政策的理论与实践总体上起步不久，各国宏观审慎政策框架都还在不断健全完善。下一步，我们将按照党中央、国务院决策部署，在国务院金融委的统筹指导下，认真履行宏观审慎政策牵头职责，在实践探索中不断健全符合我国国情的双支柱调控框架，支持形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 一是持续健全宏观审慎政策框架。适时发布《宏观审慎政策指引》，完善我国宏观审慎政策的总体设计和治理机制。继续加强重点领域宏观审慎管理工作，不断丰富宏观审慎政策工具箱并制定工具启用、校准和退出机制。 二是完善系统性风险监测评估体系。重点健全房地产金融、外汇市场、债券市场、影子银行以及跨境资金流动等重点领域宏观审慎监测、评估和预警体系，分步实施宏观审慎压力测试并将其制度化。 三是加强系统重要性金融机构和金融控股公司监管。强化系统重要性银行监管。建立我国系统重要性保险机构、证券机构宏观审慎管理框架。制定系统重要性金融机构的恢复和处置计划。完善金融控股公司监管配套细则，依法依规、稳妥有序开展金融控股公司准入管理和持续监管。 四是做好宏观审慎政策与其他政策的协调配合。加强宏观审慎政策和货币政策、微观审慎监管政策的协调配合，充分发挥政策合力。加强宏观审慎政策与财政政策、产业政策、信贷政策等的协调配合，增强金融服务实体经济能力。 最后，预祝本届金融街论坛取得圆满成功！谢谢大家！ 2020-10-21/safe/2020/1021/17383.html
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国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，全国性中资银行： 为适应银行业务发展，规范境内银行涉外及境内收付凭证的管理，国家外汇管理局修订发布《境内银行涉外及境内收付凭证管理规定》（见附件），主要修订内容为：一是取消对涉外及境内收付凭证印制纸张材质及颜色的要求，二是明确对境内银行电子凭证申报的要求，三是微调境内银行涉外及境内收付凭证的要素名称与填报说明，四是境内银行可根据自身业务对涉外及境内收付凭证的内容和格式进行适当调整。 国家外汇管理局各分局、外汇管理部应在收到本通知后，及时转发辖内中心支局、支局、城市商业银行、农村商业银行、外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行以及农村合作金融机构，各全国性中资银行应及时转发所辖分支机构，并遵照执行。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。 特此通知。 国际收支司联系电话：010-68402489 经常项目管理司联系电话：010-68402450 资本项目管理司联系电话：010-68402366 外汇业务数据监测中心（科技司）联系电话：010-68402523 附件：境内银行涉外及境内收付凭证管理规定 国家外汇管理局 2020年10月23日 附件 境内银行涉外及境内收付凭证管理规定 第一章 总则 第一条 为加强涉外资金流动统计监测，规范境内银行涉外及境内收付凭证的管理，根据《中华人民共和国外汇管理条例》《国际收支统计申报办法》制定本规定。 第二条 境内银行涉外收付凭证包括《境外汇款申请书》《对外付款／承兑通知书》和《涉外收入申报单》，境内收付凭证包括《境内汇款申请书》《境内付款／承兑通知书》和《境内收入申报单》。 第三条 境内银行的会计以及业务系统相关信息应与涉外及境内收付凭证所包含的信息保持一致。 第二章 涉外收付凭证管理 第四条 通过境内银行发生涉外付款或涉外收入的非银行机构和个人（以下简称申报主体），应根据具体业务填报《境外汇款申请书》《对外付款／承兑通知书》或《涉外收入申报单》。涉外付款和涉外收入的范围及涉外收付凭证的填报要求按照《国家外汇管理局关于印发<通过银行进行国际收支统计申报业务实施细则>的通知》（汇发〔2020〕16号，以下简称《实施细则》）及配套业务指引的有关规定执行。 第五条 《境外汇款申请书》和《对外付款/承兑通知书》是申报主体通过境内银行办理涉外付款业务、国际收支统计申报的必要凭证，及办理经常和资本项目相关业务的重要凭证。 第六条 申报主体以汇款或内部转账方式通过境内银行办理涉外付款业务时，应当填报《境外汇款申请书》；以信用证、托收、保函等方式通过境内银行办理涉外付款业务时，应当填报《对外付款／承兑通知书》。 第七条 《涉外收入申报单》是申报主体通过境内银行收到涉外收入款项时办理国际收支统计申报的必要凭证，及办理经常和资本项目相关业务的重要凭证。 第八条 申报主体可通过境内银行填写涉外收付纸质凭证或者通过境内银行提供的电子凭证办理国际收支统计申报，也可通过“数字外管”平台互联网版办理涉外收入网上申报。凡为申报主体提供电子凭证方式办理涉外收付款业务的境内银行，应按照《实施细则》要求及本规定所确立的原则设置和管理涉外收付款业务的电子凭证界面及填报格式。使用电子凭证或通过“数字外管”平台互联网版进行国际收支统计申报，无需使用或打印留存涉外收付纸质凭证。境内银行及申报主体需妥善保管相关电子数据信息至少24个月。 第三章 境内收付凭证管理 第九条 境内非银行机构和个人之间通过境内银行办理的外汇和部分人民币付款或收款，应填报《境内汇款申请书》《境内付款／承兑通知书》或《境内收入申报单》。具体的收付款申报范围及填报方法按照《国家外汇管理局关于发布<金融机构外汇业务数据采集规范（1.2版）>的通知》（汇发〔2019〕1号）等有关规定执行。 第十条 《境内汇款申请书》和《境内付款／承兑通知书》是境内非银行机构和个人分别以汇款方式和以信用证、托收、保函等方式通过境内银行办理上述第九条所涉境内付款业务的必要凭证。《境内收入申报单》是境内非银行机构和个人通过境内银行办理上述第九条所涉境内收入款项业务的必要凭证。 第十一条境内银行、境内非银行机构和个人可比照本规定第八条提供或使用境内收付纸质凭证、电子凭证和“数字外管”平台互联网版，并妥善保管相关信息。 第四章 凭证印制 第十二条国家外汇管理局负责境内银行涉外及境内收付凭证标准内容和格式（《境内银行涉外及境内收付凭证标准样式》，见附1）的制定和修改。 第十三条境内银行应按照《境内银行涉外及境内收付凭证印制要求及说明》（见附2）印制相关的境内银行涉外及境内收付凭证，并提供给申报主体和办理相关境内收付款业务的境内非银行机构和个人使用。境内银行在参考国家外汇管理局关于涉外及境内收付凭证的标准样式，并确保涉外及境内收付基础信息、申报信息和管理信息完整的前提下，为适应业务发展和有关监管机构的要求，可适当调整凭证的内容和格式，同时应尽可能保持客户跨行办理业务的便利性。 第十四条境内银行可根据自身业务需要，在涉外及境内收付凭证的规定联数后适当增加联次。银行自行增加的联次应与规定的纸张大小保持一致，增加联次的式样、条款内容、字体等应与前面联次一致。 第十五条境内银行可在收付凭证的规定位置加印银行自身标识。该标识应与收付凭证的印制风格保持协调。 第十六条境内银行全行系统内应使用统一格式的境内银行涉外及境内收付凭证，各银行总行应加强对系统内收付凭证的管理。 第五章 凭证备案 第十七条境内银行按本规定制定的境内银行涉外及境内收付纸质或电子凭证应于制定完成之日起三十日内向国家外汇管理局或其分支局（以下简称外汇局）备案。如后续发生调整，银行应于调整完成之日起三十日内向外汇局备案。对于银行制定的涉外及境内收付凭证不符合本规定要求的，外汇局有权责成其改正。银行应及时按要求对相关收付凭证进行改正，并将改正后的收付凭证于改正完成之日起三十日内报外汇局备案。 第十八条全国性中资银行应由其总行将涉外及境内收付凭证向国家外汇管理局备案，其分支行无需再向所在地国家外汇管理局分支局、外汇管理部（以下简称所在地外汇局）进行备案。 第十九条城市商业银行、农村商业银行、农村合作金融机构等地方性银行以及外资银行（外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行）应由其法人或外国银行分行境内牵头行将其涉外及境内收付凭证向所在地外汇局备案。 第二十条境内银行所在地外汇局负责对辖内银行备案的涉外及境内收付凭证进行存档，无需再报送至国家外汇管理局。 第二十一条国家外汇管理局各分局、外汇管理部应于每月初五个工作日内汇总辖内上月新增或调整的境内银行总行凭证备案情况，填写《境内银行凭证备案情况表》（见附3），并逐级报送至国家外汇管理局国际收支司，无新增或调整情况不需要报送。 第六章 附则 第二十二条对于违反本规定的行为，由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》《国际收支统计申报办法》等法规进行处罚。 第二十三条本规定由国家外汇管理局负责解释和组织实施。 第二十四条本规定自发布之日起施行，境内银行已印制的涉外及境内收付凭证可继续使用。《国家外汇管理局关于印发〈境内银行涉外收付凭证管理规定〉的通知》（汇发〔2014〕19号）同时废止。 附1：境内银行涉外及境内收付凭证标准样式 附2：境内银行涉外及境内收付凭证印制要求及说明 附3：境内银行凭证备案情况表 2020-10-29/safe/2020/1029/17437.html
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日前，国家外汇管理局公布了2020年三季度及前三季度国际收支平衡表初步数据。国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英就相关问题回答了记者提问。 问：2020年三季度我国国际收支状况有何特点？ 答：国际收支平衡表初步数据显示，2020年前三季度，我国经常账户顺差1707亿美元，与同期国内生产总值（GDP）之比为1.7%，国际收支保持基本平衡。其中，三季度经常账户顺差942亿美元，在国内经济运行持续稳定恢复、金融市场双向开放推动下，跨境资金的双向流动更加活跃。 一是货物贸易顺差增长。2020年三季度，国际收支口径的货物贸易顺差1554亿美元，同比增长27%。其中，出口和进口同比分别增长9%和5%，表明在国内疫情有效防控和经济稳步恢复下，货物贸易持续改善。 二是服务贸易逆差收窄。2020年三季度，服务贸易逆差404亿美元，同比收窄44%。其中，旅行逆差286亿美元，同比收窄50%；运输逆差114亿美元，同比收窄32%。环比来看，旅行支出随着境外开学季的到来较二季度回升，运输收入和支出随着货物贸易持续改善环比也有所增长。 三是直接投资持续净流入，证券市场双向资金流动更加活跃。2020年三季度，直接投资顺差239亿美元，其中对外直接投资332亿美元，来华直接投资571亿美元，同比和环比均有所增长。证券市场方面，三季度，境外投资境内证券逾700亿美元，我国对外证券投资逾300亿美元。 预计我国国际收支将继续呈现总体稳定、基本平衡的格局。我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好，发展韧性强劲，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快形成，为国际收支基本平衡提供有力支持。 2020-11-06/safe/2020/1106/17497.html
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2020-11-03http://www.gov.cn/xinwen/2020-11/02/content_5556789.htm
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2020-10-27http://www.gov.cn/xinwen/2020-10/26/content_5554295.htm
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2020-11-05http://www.gov.cn/xinwen/2020-11/04/content_5557438.htm
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2020-11-03http://www.gov.cn/premier/2020-11/02/content_5556482.htm
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2020-11-05http://www.gov.cn/premier/2020-11/04/content_5557379.htm
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国务院新闻办公室于2021年1月22日（星期五）上午10时举行新闻发布会，请国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英介绍2020年外汇收支数据，并答记者问。 国务院新闻办新闻局副局长寿小丽: 女士们、先生们，大家上午好，欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们非常高兴邀请到国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英女士，请她为大家介绍2020年外汇收支数据情况，并回答大家感兴趣的问题。下面，首先请王春英女士做介绍。 2021-01-22 10:00:47 国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英: 大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。下面，我首先通报2020年我国外汇收支情况，然后回答大家关心的问题。 2020年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击和错综复杂的国际形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国统筹推进疫情防控和经济社会发展取得重大成果。外汇局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力做好“六稳”“六保”工作，更加突出服务实体经济、推进改革开放、防范化解风险，有效维护了外汇市场平稳运行，保持了国际收支基本平衡。 从银行结售汇数据看，2020年，按美元计价，银行结汇20493亿美元，售汇18905亿美元，结售汇顺差1587亿美元；按人民币计价，银行结汇14.1万亿元，售汇13.0万亿元，结售汇顺差10783亿元。从银行代客涉外收付款数据看，按美元计价，银行代客涉外收入44124亿美元，对外付款42955亿美元，涉外收付款顺差1169亿美元；按人民币计价，银行代客涉外收入30.3万亿元，对外付款29.6万亿元，涉外收付款顺差7846亿元。 2020年，我国外汇收支状况主要呈现以下特点： 第一，银行结售汇呈现顺差，跨境资金双向波动。2020年，银行结售汇顺差1587亿美元，银行代客涉外收支顺差1169亿美元，主要是由于我国疫情防控有力有效，稳步推动复工复产，对外贸易明显好于预期，进出口顺差增长，同时受全球疫情影响服务贸易逆差收窄。分阶段看，银行结售汇上半年顺差786亿美元，下半年顺差较上半年略增16亿美元；银行代客涉外收支一季度净流出260亿美元，主要是受全球疫情暴发及国际金融市场动荡影响，二季度以来为顺差。 第二，售汇率稳中略降，企业外汇融资意愿总体稳定。2020年，衡量购汇意愿的售汇率，也就是客户从银行买汇与客户涉外外汇支出之比为65%，同比下降3个百分点。从外汇融资意愿看，一方面，截至2020年末，我国银行的境内外汇贷款余额较2019年末增加243亿美元，其中下半年下降281亿美元；另一方面，进口海外代付、远期信用证等跨境贸易外币融资余额下降168亿美元，其中下半年降幅为126亿美元。 第三，结汇率保持平稳，市场主体持汇意愿总体增强。2020年，衡量结汇意愿的结汇率，也就是客户向银行卖出外汇与客户涉外外汇收入之比为64%，与2019年基本持平。截至2020年末，企业、个人等主体境内外汇存款余额较2019年末上升640亿美元。 第四，企业套保比率上升，显示市场主体风险中性意识有所增强。2020年，企业套保比率【（远期签约额+期权签约额）/（即期结售汇总额+远期签约额+期权签约额）】为17.1%，较2019年上升2.7个百分点。 第五，外汇储备规模基本稳定。截至2020年末，我国外汇储备规模为32165亿美元，较2019年末上升1086亿美元。外汇储备规模变化主要受汇率折算和资产价格变化等估值因素的影响。我国外汇储备是全球金融市场的重要参与者和负责任的长期投资者，按照市场化原则在国际金融市场开展投资，尊重国际市场规则和行业惯例，维护和促进国际金融市场的稳定与发展。关于黄金储备，黄金兼具金融和商品的多重属性，一直是各国国际储备多元化构成的重要部分。我国的黄金储备在调节和优化国际储备组合的整体风险收益特性方面发挥了积极作用。 2021年，外汇局将全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，更好统筹发展与安全，深化外汇领域改革开放，防范跨境资金异常流动风险，维护外汇市场稳定和国家经济金融安全。 我先介绍到这里。 2021-01-22 10:05:45 寿小丽: 谢谢王春英副局长，下面进入提问环节，提问前请先通报一下所在的新闻机构。 2021-01-22 10:06:13 中央广播电视总台央视记者 请问发言人，您如何评价2020年我国外汇市场的运行情况和跨境资金的流动情况？如何看待2021年的发展情况？谢谢。 2021-01-22 10:37:46 王春英: 谢谢央视记者的提问。2020年突如其来的新冠疫情给世界经济造成了非常严重的冲击，国际金融市场波动加剧。美元指数最高和最低的波动幅度在15%，外部环境极其复杂。但是中国的跨境资金流动和外汇市场的运行经受住了严峻的考验，表现出了“韧性增强、更趋成熟”的总体特征。我们在观察中也得到了一些启示，想和大家分享一下。 第一，国际收支自主平衡、外汇储备基本稳定。去年前三季度，中国的经常账户顺差与国内生产总值GDP的比是1.6%，和近几年平均水平相当，保持在合理的均衡区间。非储备性质的金融账户资金有进有出，总体保持了逆差，起到了平衡经常账户顺差的作用。在国际收支总体平衡的情况下，中国的外汇储备在去年末保持了3.2万亿美元的规模，各月之间的波动主要是受汇率折算和资产价格变化等非交易估值因素的影响。可以说，近年来我国国际收支已经逐步走向了自主平衡，既不会只有顺差项目，也不会只有逆差项目，总体呈现了有进有出均衡发展的格局。 第二，人民币汇率双向波动，总体保持基本稳定。2020年以来，随着国内外宏观环境和市场情绪的变化，人民币汇率波动增强，年初有所升值；随着疫情暴发，有所贬值，最低跌破了7.1；但随着我国疫情防控和复工复产开始好转后升值，最高升破了6.52。所以从全年综合情况来看，人民币对美元的汇率中间价平均值是6.8974，与2019年平均值（6.8985）基本持平。再从汇率弹性看，2020年人民币对美元的一年期历史波动率是4.2%（通常可以通过历史波动率来看汇率弹性），同期欧元和日元的历史波动率是8%，英镑是11%，和其他的主要货币相比，人民币保持了基本稳定。2020年人民币弹性4.2%与2019年比提高了0.4个百分点，但刚刚也说到了，与欧元、日元、英镑这些主要货币相比，人民币还是保持了相对稳定，像巴西雷亚尔波动率是21%。无论是从人民币汇率双向波动的情况来看，还是从国际收支基本平衡的格局来看，我们可以发现一个事实：当前人民币汇率处于合理均衡区间，既不会只升不贬，也不会只贬不升，这也是主要货币的共同特征。 第三，外汇交易理性有序，市场主体预期基本稳定。2020年，从境内外远期以及期权市场来看，人民币汇率预期总体稳定。远期外汇市场价格比即期贬值，基本符合利率平价。这说明市场主体对人民币汇率的预期是趋于中性，没有形成一致性的单边预期。从外汇期权市场看，衡量市场预期的风险逆转指标保持基本稳定。无论在哪个阶段，市场上都是既有买入外汇的需求，也有卖出外汇的需求，根据汇率变化，市场主体保持了“逢高结汇和逢低购汇”的理性交易模式。从上下半年的结汇率和购汇率来看，变化也是比较平稳的。结汇意愿下半年比上半年下降1个百分点，购汇意愿上升1.5个百分点。可以看到，我国外汇市场的成熟度明显提升，市场预期更加理性，外汇交易既没有单边的买入，也没有单边的卖出。银行和企业等市场主体买卖外汇主要是根据实际需要，而且外汇市场也有效满足了市场的需求。 总的来看，一个更有韧性、更加成熟的外汇市场已经渐渐形成，未来外汇市场将进一步巩固和呈现总体平衡、双向波动的特征。 首先是中国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，会促进内需和外需、进口和出口、对外投资和吸收外资协调发展，这会有利于国际收支保持基本的平衡。 其次，坚定推动金融市场高水平双向开放，提高跨境贸易投资自由化、便利化水平，为跨境资金双向自由均衡流动创造非常良好的政策环境。 第三，外汇市场的基础设施建设不断完善，保持比较高弹性的人民币汇率，在未来将充分发挥调节宏观经济和国际收支“自动稳定器”的作用。 从国际环境来看，今年全球经济有望稳步复苏，但不稳定不确定性的因素依然较多，疫情冲击导致的衍生风险也不容忽视，国际金融市场动荡可能还会存在，可能会加大中国外汇市场的波动。 在这种情形下，外汇局将坚持底线思维，强化对跨境资金流动和外汇市场双向监测以及风险评估，改进和完善与更高水平的开放相适应的外汇管理体制和机制，切实维护国际收支平衡和外汇市场平稳运行。谢谢。 2021-01-22 10:38:10 凤凰卫视记者: 近期人民币汇率总体升值，请问这对我国国际收支产生了什么影响？谢谢。 2021-01-22 10:39:23 王春英: 影响，有几个判断，供大家参考，也希望大家能够客观的来看待。2020年下半年以来，人民币对美元回升，我们觉得原因是内外部环境变化的市场结果。从国内看，中国的疫情防控形势持续稳固，经济逐步向常态恢复，外贸、投资、消费指标都稳中向好，货币政策保持正常化。同时，金融部门对外开放进程不断推进，人民币资产对外资的吸引力增强，这些都对人民币汇率形成了支撑。从国际上看，发达国家的疫情还在蔓延，经济表现疲弱，美元指数快速回落，总体处于近几年来的低位，非美元货币对美元总体普遍升值，这些都是我们分析人民币回升的主要原因。我们观察的结果显示，人民币汇率阶段性升值，对国际收支的影响在正常范围内。 第一，没有改变我国经常账户保持合理顺差的格局。从总体来看，2020年下半年中国出口同比增长13%，货物贸易保持了比较高的顺差。从服务贸易的角度来看，在疫情还没有完全控制的情况下，旅行支出大幅萎缩，使服务贸易逆差大幅下降，经常账户延续了小幅顺差的态势。第三季度的顺差规模922亿美元，与GDP的比达到了2.4%，预计四季度大概还维持在相近的水平。所以，近期人民币回升并没有影响到国际收支相对良好的发展势头。从微观个体来看，人民币汇率升值对企业进口、对外投资和个人用汇来说是有一定好处的。部分出口企业对人民币升值的感受可能会强一些，但是我们也发现，不同的企业之间也存在很大差异，很多企业表现出了比较强的适应能力和应对能力。具体来看，当前中国还在弥补全球的产出缺口，这不仅体现了国内复工复产带来的相对优势，同时也满足了全球抗疫的需要。有一些出口产品涉及到原材料和半成品进口，人民币汇率升值影响在企业内部可以部分对冲。有一部分外贸企业进行了套期保值，可以规避汇率风险。我们调查了解到出口企业中有一部分是以人民币或者欧元等非美货币做结算，人民币对美元升值，对这类企业的影响是有限的。综合来看，我国对外贸易和国际收支运行都表现出了比较强的韧性，经常账户合理顺差格局没有改变。 第二，没有改变我国跨境资本流动有进有出、总体均衡的局面。从国际收支平衡表来看，7-11月各类外国来华投资净流入2700亿美元，国内各类对外投资3400亿美元。从主要项目来看，首先是跨境双向直接投资平稳增长，延续了小幅顺差，7-11月顺差是400亿美元。其次是双向证券投资更加活跃，7-11月双向证券投资顺差700亿美元。其中，外国来华证券投资比2019年增长了93%，主要是外资增持境内债券。我们对外证券投资也表现出了比较高的增长，增长幅度是40%，境内居民投资港股热情较高。再次是其他投资总体呈现逆差，7-11月逆差是1800多亿美元，主要是中国对外存款贷款、贸易信贷增多。总的来看，全年跨境资本流动仍然保持在合理均衡区间。 我们以前也和大家交流过，国际收支主要还是受到国内经济结构和双向开放格局的影响，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，发挥市场在汇率形成中的决定性作用，是国家一贯坚持的政策。所以，我们觉得未来汇率在调节国际收支方面的“自动稳定器”作用还会较好发挥。从国际收支决定的根本原因和汇率作用来说，我们认为国际收支总体保持平衡的基础不会轻易发生改变。谢谢。 2021-01-22 10:39:45 中国新闻社记者: 请问您如何评价2020年外资购买境内债券的情况？其中是否存在较大的风险？谢谢。 2021-01-22 11:02:13 王春英: 谢谢。我觉得您的观察角度还是很重要的，因为在2020年债券市场是外资流入我国一个非常重要的领域。根据外汇局的统计，2020年外资净增持境内债券规模1861亿美元，年末余额达到5122亿美元。关于风险问题，我们观察到几个方面，和大家交流一下。 第一，境外央行等稳健型投资者是持有境内债券的主力。近年来，随着人民币国际化不断推进，人民币国际储备货币的属性有所提升，境外央行配置人民币债券的需求持续增大，境外央行一直以来都是增持境内债券的主力。2020年全年境外央行类的投资者净持境内债券是471亿美元，近五年平均值是411亿美元。从存量看，到去年底，境外央行类的投资者持有境内债券余额2637亿美元，占比51%。所以，稳健型的投资者占比是过半的。 第二，外资投资表现出追求稳定收益的特征。境外投资者追求稳定的固定收益，以购买低风险债券为主。去年外资净增持我国国债936亿美元，年末余额是2910亿美元；净增持境内银行债783亿美元，到去年底的余额是1846亿美元，二者存量的合计占外资持有我国债券总量的93%。另外，外资在境内债券市场成交也是比较稳定的。1-11月，债券通项下每个月成交的金额大体都在4000亿人民币左右，没有跟随形势的变化有特别大的波动。此外，外资在中国债券市场的余额占比和成交量占比都是3%左右。 第三，中国中长期经济发展前景良好，这是外资青睐境内债券市场的主要原因。在疫情的背景下，中国经济基本面率先实现了修复，货币政策保持了稳健，我国债券的收益率在全球主要国家中表现相对突出，人民币资产在全球范围内表现出一定的避险资产属性，这都是吸引外资进入境内债券市场的最主要因素。另外，这些年金融市场对外开放进入了快车道，债券纳入彭博巴克莱等主要国际指数，债券形式的人民币资产成为境外投资者配置的重要标的。当前属于外资增配建仓期，所以大家看到外资流入多一些，未来会进入到稳定发展期。 从前面几个方面看，中国金融市场持续对外开放，债券市场仍然是相对稳定的外资投资渠道，全球投资者也需要配置人民币资产。从风险和发展角度来说，我们会继续加强监测，持续开展结构化分析，提早对跨境资金流动作出预判和政策准备。谢谢。 2021-01-22 11:02:26 美国国际市场新闻社记者: 您能不能介绍一下近几年外汇储备的经营情况，公布数据显示，2005到2014年我们外汇储备取得了3.68%的年均收益率，能不能给一个最新的数字？还有一个问题，央行年度工作会议指出要集约高效做好外汇储备经营管理，请问我们应该如何去理解，集约高效意味着什么？谢谢。 2021-01-22 11:02:56 王春英: 谢谢你的问题。我们的外汇储备经营情况是从2019年开始公布，你看到的应该是2005年到2014年的年均收益率数据，最新的收益我这边还不掌握信息。 就外汇储备经营来说，我在开场白里也给大家交代了一些观点，中国外汇储备是全球金融市场重要的参与者和负责任的长期投资者。我们按照市场化原则在国际金融市场开展投资，在这个过程中，我们尊重国际市场规则和行业惯例来维护促进国际金融市场的稳定与发展。 刚才说到了黄金储备的事情，黄金储备其实是国际储备的一个重要组成部分，各个国家都把它作为调节和优化国际储备组合的重要品种。您刚才提到集约高效做好储备经营管理，我的理解是，中国外汇储备经营管理始终坚持的理念是安全、流动、保值增值。近年以来，在坚持市场化和专业化原则基础上，我们持续优化货币结构和资产结构，对全球主要国家和地区的主要货币、主要资产进行了多元化分散投资。在这个过程中，我们始终把风险防范放在首位，妥善应对国际金融危机、欧债危机以及新冠肺炎疫情等多次冲击和挑战。我们利用不同货币和不同资产之间此消彼长的关系，有效控制整体投资风险，实现长期稳健的经营收益。通过这些工作，我们保障了外汇储备资产的安全、流动和保值增值。如果您想了解更多的外汇储备经营情况，请关注国家外汇管理局年报。谢谢。 2021-01-22 11:03:28 中国日报记者: 在过去的2020年，虽然受到新冠肺炎疫情影响，我们看到外汇局在多个领域，包括促进贸易投资便利化、资本项目开放、外汇市场建设，以及推动重点区域改革创新发展等方面推出了多项政策措施。想请问发言人，今年外汇局的重点工作都有哪些？另外，在“十四五”期间主要的工作思路和重点任务都有哪些？谢谢。 2021-01-22 11:15:01 王春英: 谢谢你的提问。感谢您对我们2020年工作高度凝练的总结，所有过往皆为序章，2021年外汇局将会按照党中央、国务院决策部署来持续推进贸易投资便利化改革，积极推动金融市场开放，不断完善外汇市场功能，服务实体经济发展。就您关心的改革开放，我们主要有以下几项工作： 第一，继续推进资本项目双向开放。比如，开展跨国公司本外币一体化资金池试点，继续推进QDLP、QFLP试点，扩大QDLP试点范围，完善QDLP投资报告制度，健全常态化QDII额度发放，我们前期集中发放了一些QDII额度。另外，持续推进外债登记管理改革，完善境外机构在境内发行股票、债券资金管理。 第二，扩大贸易外汇收支便利化试点。支持更多地区，特别是中西部地区加入试点，同时支持跨境电商、市场采购和外贸综合服务等贸易新业态发展，完善服务贸易付汇税务备案信息网上核验等。 第三，支持区域开放创新和特殊区域建设。这也是持续性的工作，比如研究开展跨境贸易投资高水平对外开放试点，支持北京“两区”建设，上海国际金融中心、粤港澳大湾区和海南自由贸易港等区域的改革开放。支持自由贸易试验区外汇管理改革和创新。 第四，建设开放多元、功能健全的外汇市场，支持金融机构推出更多适应外汇市场需求的外汇衍生产品。 对于“十四五”期间的工作，我们规划了内容，也做了重点研究：在“十四五”期间，外汇局会立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以深化外汇领域改革开放来激发新的发展活力。主要的工作有以下几方面： 第一，以金融市场双向开放为重点，稳步推进高水平的资本项目开放。第二，深化人民币汇率形成机制改革，构建开放多元、功能健全的外汇市场体系。第三，推动外汇管理方式转变，实现高水平的贸易投资自由化、便利化。第四，完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，提升外汇市场风险管理和防范外部冲击的能力。第五，在“十四五”期间，我们会进一步提升外汇储备的专业化和国际化水平，保障外汇储备资产安全、流动、保值增值。 这是2021年我们改革开放的主要工作和“十四五”期间我们的重点工作。谢谢。 2021-01-22 11:15:17 香港经济通记者: 请问疫情对全球经济造成冲击，保障跨境资本平稳流动方面今年会有一些什么样的考虑？谢谢。 2021-01-22 11:22:11 王春英: 我在前面已经简单做了一些说明，从外汇管理角度来说，我们会加强对跨境资金流动和外汇市场双向监测和风险预判，准备好各方面的风险预案，做到提早有准备。同时，以改革的方式来推进发展。就像2020年一样，尽管有新冠肺炎疫情的影响，一方面是防风险，另一方面是促改革开放。我刚刚介绍了2021年外汇领域的重点工作和“十四五”期间重点工作思路，我想应该能回应您关心的问题。谢谢。 2021-01-22 11:22:30 寿小丽: 最后两个问题。 2021-01-22 11:22:44 界面新闻记者: 我想请教一下，您刚刚公布的数据里，12月份的结售汇差额高达666亿美元，远远高于2020年其他月份结售汇差额，请问背后的根本原因是什么？谢谢。 2021-01-22 11:22:57 王春英: 谢谢你的问题，我们今天刚刚公布数据您就关注到了。12月份结售汇顺差是666亿美元。其中货物贸易项下的结售汇607亿美元，占91%。看到这个数据，我们也进行了结构分析和历史对比，通常四季度都是国外需求的高峰期，外贸订单相对集中。中国对外出口保持高增长，在去年国外产能受阻的情况下，中国的出口更加突出，这点大家从海关统计上也能看出来。相关的外汇收结汇增长加快，这是比较自然的情况。同时，在临近春节的时候，很多企业需要在节前支付职工工资和奖金等，所以收结汇意愿都比较强。当然，也有一部分企业为了安排一季度的生产会保留部分外汇，比如采购一些境外原材料、零部件。此外，还有部分企业选择用人民币来结算货款。 结售汇的顺差主要反映了个人和企业等银行客户本外币兑换的情况，总体是可以解释的。谢谢。 2021-01-22 11:23:18 中央广播电视总台国广记者: 还是问一个关于人民币汇率的问题，面对人民币汇率升值，我国外贸企业怎么样去规避汇率风险，您对此有何建议？目前，您认为企业应对汇率风险的政策工具是否充足，有没有得到有效利用？谢谢。 2021-01-22 11:49:08 王春英: 谢谢你的问题。前面说到了一些汇率的情况，人民币汇率出现比较大波动的时候，总会有一些受到不利影响的企业有抱怨。中国的外汇市场已经具备了国际成熟市场的基础产品体系，我们的调查显示，多数企业认为，中国外汇市场的衍生产品总体是够用的，对新品种的需求其实并不是很迫切，主要的问题是对衍生产品不了解和不会用。我们在调研中发现，企业是否套保关键在绩效考核，也有人说，其实关键在公司老板，看他是否有正确的汇率风险管理意识，是不是把套保盈亏作为财务人员绩效考核指标。人民币汇率以市场供求为基础，双向波动是非常自然的特征。所以，作为企业的经营者，尤其是决策者，要认清人民币汇率市场化改革的大方向，把汇率波动纳入日常财务决策中考虑。 您这个问题我想从几个方面再说一说，比如从企业的角度来说，需要强化风险中性意识。前面已经介绍到了，2020年企业的套保意识已经有所上升，套保比率是17.1%，比2019年上升了2.7个百分点。我们在调研中发现确实有部分企业，从高管到操作层，对汇率风险都是高度重视的，采取了很多积极有效的措施，我们把这些跟大家分享一下，希望更多企业能够获得一些启示。比如在商业合同中增加汇率波动、重新定价的条款，比如采用多种货币结算，分散汇率波动风险。我们看到企业套保行为更加理性，比如部分外资企业对于超过100万美元的汇率风险敞口都有非常明确的管理策略。总结起来说，正确的汇率风险管理意识主要有几点，就是立足主业，理性面对汇率涨跌，审慎安排资产负债的货币结构；合理管理汇率风险，以保持财务状况的稳健和可持续为导向，而不以套保的盈亏论英雄。这是我们想对企业说的。 从银行的角度来讲，继续完善对企业汇率避险需求的服务和供给。一方面，不少企业向我们反映，基层银行不能很好地指导当地企业进行避险保值操作。部分基层银行反映，因为外汇衍生产品专业性非常强，人员培养周期比较长，盈利比较低，所以部分银行不太愿意过多投入资源。我们从另一方面也了解到，有些银行分支机构花了几年时间在分行层面培养了6-7个人的团队，去为当地几百家企业提供“管家式”贴身服务。所以总的来看，我们觉得对银行来说，不仅在总行层面要做好产品设计、风险控制，也要考虑在基层为企业量身定做有效的汇率风险管理策略，打通汇率风险管理服务供给的“最后一公里”。 外汇局也会继续创造条件支持企业管理汇率风险。这些年外汇局在丰富外汇市场的交易品种、扩大参与主体、优化基础设施方面开展了一些工作。从去年整个外汇市场交易规模来看，交易量是30万亿美元，这个量比2005年汇改时已经增长了22倍。在30万亿美元的交易量中，60%是外汇衍生品交易。参与外汇衍生品交易的银行日益增多，我们已经批准了518家银行对客户提供即期人民币外币兑换服务，105家银行提供外汇衍生品交易服务，种类包括大中小型和中外资银行，服务范围覆盖了几乎全国所有地区，基本是全覆盖，不存在空白。 下一步，外汇局会配合人民银行，保持人民币汇率在合理均衡水平基本稳定的基础上，继续推进外汇市场深化发展和对外开放，提升外汇市场的广度和深度，支持企业管理好汇率风险。同时，我们也会不断提高透明度，加强法规、数据的解读，帮助大家理解外汇政策，正确判断形势，做好风险管理。谢谢。 寿小丽: 谢谢王春英副局长，谢谢各位记者朋友们，今天的新闻发布会就到这里，大家再见。 2021-01-22 11:50:12 （原文载于中国网） 2021-01-22/safe/2021/0122/18099.html
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2020年11月18日下午，人民银行党委、外汇局党组召开会议，向全系统宣讲党的十九届五中全会精神，进一步推进学习宣传贯彻习近平总书记在五中全会上的重要讲话及全会精神工作。人民银行党委书记郭树清同志主持会议并作专题辅导，行长易纲同志作宣讲报告，人民银行党委委员、外汇局党组成员参加会议。 会上，易纲同志重点阐释了党的十九届五中全会的全局性、历史性意义，系统回顾了党的十八大以来习近平总书记关于经济工作的一系列重要论述，深入解读了我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大意义、有利条件和重要特征，强调中国抗“疫”成为全球成功典范，充分展现了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。易纲同志具体讲解了2035年远景目标和“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体布局、战略布局、遵循原则、主要目标。强调习近平总书记重要讲话和全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标的建议》，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的纲领性文件和行动指南，人民银行要逐条对照五中全会提出的工作要求，抓紧研究完善涉及金融和人民银行工作的相关方案，有序推动任务落实。 郭树清同志围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话和五中全会精神，深入阐释了创新发展、共同富裕、维护安全、金融改革以及加强党的领导等重点问题。他强调指出，应当全面客观地看待我国科技创新取得的巨大成就和存在的突出问题，要通过深化科技体制机制改革和激发人才活力，更好地发挥创新引领发展的动力作用。我国的现代化是全体人民共同富裕的现代化，实现全体人民共同富裕需要重点解决发展不平衡问题，必须做好金融支持脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，优化三次分配结构，发展多层次、多支柱养老保险体系，以基本公共服务均等化为重点，推动区域协调发展。要全面落实好五中全会有关金融工作的具体要求，建设现代中央银行制度，提升金融服务实体经济水平，扎实推进金融改革，完善现代金融监管体系，完善存款保险制度，推动金融双向开放，加快金融数字化转型。要落实好统筹发展和安全的要求，切实维护金融稳定，坚决守住不发生系统性风险的底线。人民银行、外汇局各级党组织要始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导，确保党中央决策部署有效落实。 会议强调，人民银行、外汇局各级党委（党组）要按照中央统一部署，把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓好。要切实发挥好党员领导干部的领学促学作用，各单位主要负责同志要结合工作实际带头宣讲。要更加自觉地把金融工作放到中央工作大局中去思考，认真谋划好明年和“十四五”时期金融工作，把学习贯彻五中全会精神的成效，体现在金融支持实体经济、深化金融改革、防范化解金融风险等各项工作任务的质量和效果上。 会议以视频会议形式召开。人民银行机关、外汇局机关、在京各直属企事业单位、相关单位司局级干部，派驻纪检监察组负责同志，在主会场参加会议。人民银行机关、外汇局、派驻纪检监察组各处室、各部门同志，县级以上分支机构和京外相关单位同志，在分会场参加会议。（完） 2020-11-19/safe/2020/1119/17621.html