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各位来宾，女士们，先生们： 国家外汇管理局与世界银行联合举办的“对外或有负债国际研讨会”今天开幕了。请允许我代表国家外汇管理局对会议的顺利召开表示祝贺，对各位专家学者出席本次研讨会表示热烈欢迎，对世界银行的大力支持表示衷心感谢！ 会议期间，来自世界银行、国际清算银行、芝加哥商品交易所、韩国国际金融中心、瑞典债务办公室、德勤会计事务所等国外专家将介绍或有负债的理论和有关国家的经验，国内外与会代表将围绕或有负债的概念和影响、对外或有负债的会计准则和分析方法、公共部门和银行或有负债的风险监测和管理、金融危机与直接投资相关的或有资本流动、评估和管理或有负债以及中国对外或有负债监测和评估的政策选择等7个议题展开深入讨论。本次研讨会的举办，一定能够提高我们对或有负债的研究水平，这对中国跨境资本流动监测预警体系的建设，维护国家经济金融安全具有十分重要的意义。 按照国际货币基金组织的定义，对外或有负债是由特定事件导致的责任。其中，显性对外或有负债是指法律或契约安排产生的或有负债，隐性对外或有负债是在具备某些条件或发生某种事件后才会产生。从国际经验看，对外或有负债在一定条件下会转化为实际负债，增加一国偿债负担，造成资金大量流出，甚至引发债务和金融危机。20世纪90年代亚洲金融危机期间，韩国由于缺乏对或有负债的统计监测和管理，一定程度上加剧了跨境资本流动的脆弱性。上世纪90年代历次金融危机之后，各国普遍重视或有负债的监测管理，韩国、瑞典等国先后建立了相应的系统，对或有负债等跨境资本流动的监测已从自发阶段逐渐上升到自觉阶段。 对外或有负债的统计监测是中国跨境资本流动监测预警体系的重要组成部分。近年来，针对中国国际收支规模的急剧扩大，跨境资金流动日益频繁，外汇管理部门加大了对国际收支和跨境资本流动的统计监测预警。 2003年10月，在世界银行的大力支持下，我局开展“建立中国资本流动脆弱性分析和预警体系”技术援助项目研究。两年多来，在世界银行、国际货币基金组织等机构的大力支持下，世行项目组在资本流动脆弱性的理论、国际经验的研究和系统开发等方面，做了大量细致深入的工作。2004年3月，我局与世行在深圳联合举办了“资本流动脆弱性分析”国际研讨会；随后，两次组团考察韩国、巴西、英国、土耳其等国建设资本流动监测预警和市场预期调查系统等情况。项目组还与北京大学、复旦大学、中国经济体制改革研究会等高等院校和机构合作，开展10个子课题研究，取得了丰硕成果。在此基础上，借鉴韩国、巴西等国的先进经验，确定以现有外债统计监测系统为起点，重点开发高频债务监测预警系统和市场预期调查系统。经过近一年的科技攻关，两个系统已顺利通过评审，得到国内外专家的高度评价，并于今年12月正式运行。目前，高频债务监测预警系统运行平稳，数据采集正常，每日有1000家机构报送1万多笔数据。总体来看，中国跨境资本流动监测预警体系的建设已有了良好开端，并有很多创新之处。它集韩国高频债务监测预警系统和巴西市场预期调查系统于一身，填补了国内资金跨境流动和国际收支监测预警领域的空白。其中，高频债务监测预警系统重在对债务数据的收集分析，市场预期系统则更强调对未来宏观经济和市场主体的预期进行预测。两个系统设计合理、指标科学、时效性强，具有全面、集成、动态、实时的特点，有助于增强中国防范金融风险的能力。 当前，经济全球化迅速发展，跨境资金流动规模急剧扩大。跨境资金流动在促进资源合理配置、提高世界经济整体福利的同时，也潜藏着风险。从中国的情况来看，随着中国对外开放步伐明显加快，特别是2001年加入世界贸易组织以来，跨境资本流动日益频繁，国际收支规模和跨境资金流动总量大幅扩大。其中，稳定性较强的直接投资占比近年来大幅下降，波动性较大的证券投资和其他投资占比明显上升。在经济转轨时期，这些非直接投资形式的资金大进大出可能隐藏一定的风险，处理不好，可能对我国经济金融稳定造成影响。 值得注意的是，近几年中国国际收支出现较大顺差。促进国际收支基本平衡已成为中国“十一五”规划经济社会发展的主要目标之一，也是宏观调控的重要目标之一。为此，应全面贯彻落实科学发展观，加快建立健全调节国际收支的市场机制和管理体制。其中，主要是发挥市场在调节国际收支中的基础性作用，加快外汇管理体制改革，稳步有序地推进人民币资本项目可兑换。但放松行政性外汇管制并不是放任不管，而是要变直接管理为间接管理，加强对包括对外或有负债在内的国际收支和跨境资本流动的统计分析和监测预警。只有这样，才能为防范金融危机提供科学依据，维护国家金融安全，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进国际收支基本平衡。 目前，有关资本流动性监测预警的世行项目的相关工作正在进行中。除了充实高频债务监测预警核心指标，加强对有关业务、技术和人员的专业培训等工作外，我们还将大力加强对外或有负债的统计监测和管理。在这方面，中国尚处于起步阶段，有些领域还处于空白。为此，我局成立了对外或有负债课题研究小组，研究了对外或有负债的理论和国际经验，系统梳理了我国对外担保、外国直接投资项下应付及未分配利润、境内银行贷款项下的境外担保等对外或有负债内容和特点，对管理和统计监测情况进行客观评估。 下一阶段，我们将借鉴各国的成功经验和这次研讨会的成果，在世界银行的支持下，加快全口径对外或有负债统计监测体系建设，同时完善对外债权的统计监测。在此基础上，加强对证券资金跨境流动的统计监测，进一步扩大信息采集范围，提升系统的监测预警功能，提高申报信息的准确性和分析决策能力等，最终建成功能齐全、基本覆盖各个方面的跨境资本流动监测预警体系。 最后，希望各位专家在研讨会上畅所欲言，各抒己见，多提宝贵建议。预祝研讨会圆满成功！祝各位来宾在北京生活愉快！ 谢谢大家！ 2005-12-08/safe/2005/1208/4224.html
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2005年12月22日，公安部、国家外汇管理局共同召开了破获重大外汇违法犯罪案件总结表彰大会。会议总结了2005年以来公安部、国家外汇管理局组织开展打击以地下钱庄为代表的外汇违法犯罪联合行动有关工作，对表现突出的先进集体和个人进行了表彰，并对2006年工作进行了部署。参加会议的有公安部部长助理郑少东、国家外汇管理局副局长邓先宏以及受表彰单位公安机关和外汇管理部门的代表。 2005年，公安部和国家外汇管理局充分发挥全国打击非法买卖外汇违法犯罪活动联合办公室合作机制的作用，及时相互通报案件线索及调查进展情况，积极发挥外汇反洗钱信息系统在捕捉战机和确认违法事实方面的优势，扩大外汇违法案件的线索来源，固定犯罪分子的犯罪证据。先后在上海、辽宁、广东、北京等地部署和指导了一系列专项联合打击行动，连续捣毁多个地下钱庄和非法买卖外汇窝点。据统计，2005年，全国公安和外汇管理部门打掉地下钱庄及外汇非法交易窝点47个，涉案金额上百亿元人民币，缴获现金折合3100多万元人民币；冻结存折及银行账户2000多个，涉及资金折合人民币1.7亿元，罚没金额共计1000多万元人民币。 会议要求各级公安机关和外汇管理部门进一步整顿和规范外汇市场秩序，疏堵并举，积极探索建立防范和打击外汇违法犯罪工作的长效机制，引导外汇市场良性发展。要结合自身实际情况，认真总结，查找不足，特别是对当前打击外汇违法犯罪活动地区之间不平衡的状况要有清醒认识，在现有基础上继续加强打击外汇违法犯罪工作的组织和领导，加强协作，主动出击，进一步加大打击力度，推动我国反洗钱工作的深入开展。（完） 2005-12-22/safe/2005/1222/4225.html
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11月25日，中国银行等主要外汇指定银行挂出7.9997元人民币/美元的外汇现钞买入价格，社会各界对此较为关注，记者就此专门走访了国家外汇管理局。国家外汇管理局新闻发言人（以下简称发言人）指出，这符合现行汇价管理的有关规定，是银行正常的市场行为。 发言人指出，7月21日汇率机制改革以来，国家外汇管理局根据上一日银行间外汇市场收盘价，公布当日银行对客户办理人民币对美元兑换业务的中间价。这一价格是具有代表性的人民币对美元的市场价格，即通常所说的人民币汇率水平。据此，各家银行在规定的买卖价差范围内再自行制定对客户美元现汇或现钞买卖的价格即挂牌汇价。由于各家银行对浮动区间的运用不同，具体的美元挂牌汇价有可能不同。因此，我们不能把银行美元挂牌汇价简单等同于人民币对美元的整体汇率水平。 发言人表示，11月25日银行挂出的现钞买卖价格符合现行的汇价管理规定。11月25日，国家外汇管理局公布的人民币兑美元交易中间价是8.0805元人民币/美元。同日，中国银行等主要银行在国家外汇管理局公布的当日交易中间价基础上，定出的美元现钞买入价为7.9997元人民币/美元，现钞卖出价为8.0950元人民币/美元，现钞买卖价差为中间价的1.18%，未超出规定的4%价差幅度。 发言人强调，从银行对客户挂牌汇价形成机制上看，各银行是在国家外汇管理局公布的交易中间价的基础上，根据当日银行间外汇市场的市场价格行情，参考自身外汇供求和客户资信状况，在规定的范围内调整确定的，是一种市场行为。同时，他还指出，现在多家银行已实行一日多价，以更灵活地适应市场。例如，随着11月28日公布的交易中间价回升至8.0815元人民币/美元，11月28日各行美元钞买价格也随之调高至8.0007元人民币/美元，11月29日下午，中国银行又根据市场行情，调整了当日挂牌买卖价格，再次挂出7.9986元人民币/美元的现钞买入价。因此说，银行对客户的美元挂牌价格主要是由银行在规定幅度内自行决定的，是正常的市场行为。（完） 2005-11-29/safe/2005/1129/4222.html
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近日，国家外汇管理局和世界银行在北京联合举办了“建立中国资本流动脆弱性分析和预警体系--对外或有负债国际研讨会”。来自世界银行、国际清算银行、瑞典债务办公室、韩国国际金融中心、芝加哥商品期货交易所、德勤会计师事务所、对外经贸大学等十多位专家以及国家外汇管理局 “中国全口径对外或有负债研究”课题组部分成员分别作了讲演。来自国家外汇管理局、国家发改委、财政部、人民银行和部分商业银行的代表70多人参加了会议。 国家外汇管理局副局长邓先宏出席开幕式并就我国建立对外或有负债统计监测的必要性及 “建立中国资本流动脆弱性分析和预警体系”世界银行技术援助项目研究进展情况等作了介绍。他指出，近年来，针对中国国际收支规模急剧扩大，跨境资金流动日益频繁，外汇管理部门加大了对国际收支和跨境资本流动的统计监测预警，但对或有负债的研究，尤其是统计监测和管理方面尚处于起步阶段。当前形势下建立对外或有负债统计监测体系，对于完善跨境资金流动管理、维护国际收支平衡和涉外金融安全都具有重要的现实意义。 国家外汇管理局专家就建立中国资本流动脆弱性分析和预警体系的背景和意义、理论和实践及我国对外或有负债监管及改革展望进行了讲演。世界银行、国际清算银行等中外专家分别就或有负债管理的国际经验等内容进行了介绍，并对中国建立对外或有负债统计监测体系提出了一些建设性意见。（完） 2005-12-28/safe/2005/1228/4228.html
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截至2005年9月末，我国外债余额为2674.58亿美元（不包括香港特区、澳门特区和台湾地区对外负债，下同），比上年末增加199.66亿美元，增长8.07%。其中，中长期外债（剩余期限）余额为1234.86亿美元，比上年末减少8.01亿美元，下降0.65％；短期外债（剩余期限）余额为1439.72亿美元，比上年末增加207.67亿美元，增长16.86％。 在2674.58亿美元外债余额中，登记外债余额为1894.58亿美元，贸易信贷余额为780亿美元。在1894.58亿美元的登记外债余额中，国务院部委借入的主权债务余额为340.93亿美元，占18.00%；中资金融机构债务余额为640.64亿美元，占33.81%；外商投资企业债务余额为490.19亿美元，占25.87%；境内外资金融机构债务余额为365.23亿美元，占19.28%；中资企业债务余额为54.950亿美元，占2.90%；其他机构债务余额为2.64亿美元，占0.14%。 2005年1－9月，我国新借入登记外债2080.88亿美元，比上年同期增加839.50亿美元，增长67.63%；偿还外债本金1940.39亿美元，比上年同期增加906.70亿美元，增长87.71%；支付外债利息22.11亿美元，比上年同期增加2.84亿美元，增长14.74％。外债净流入金额（新借款额减去还本付息额）为118.38亿美元，比上年同期下降了37.17％。 9月末，短期外债余额上升较快，主要原因是，随着我国对外贸易的快速发展，与贸易相关的债务相应增长较快。（完） 2005-12-31/safe/2005/1231/4229.html
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2005年12月12日，国家外汇管理局批准淡马锡富敦投资有限公司（Temasek Fullerton Alpha Pte Ltd）合格境外机构投资者（QFII）投资额度1亿美元 2005-12-23/safe/2005/1223/4227.html
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2005年11月24日，国家外汇管理局批准花旗环球金融有限公司（Citigroup Global Markets Limited）增加合格境外机构投资者（QFII）投资额度1.5亿美元。 2005-11-30/safe/2005/1130/4223.html
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2005年12月12日，国家外汇管理局批准美国国际集团投资公司（AIG Global Investment Corp.）合格境外机构投资者（QFII）投资额度5000万美元。 2005-12-23/safe/2005/1223/4226.html
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全国外汇管理工作会议日前在南昌召开。国家外汇管理局党组书记、局长胡晓炼做了外汇管理工作报告，总结了2005年外汇管理的基本情况，分析了当前宏观经济和国际收支形势，安排部署了2006年外汇管理工作。 2005年，外汇管理部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大以来党中央国务院的各项重大部署，在人民银行的统一领导下，加大外汇管理体制改革力度，推进外汇管理制度创新。围绕人民币汇率机制改革，加快外汇市场发展等配套制度建设。截至2005年12月底，人民币对外币即期交易会员比汇改前增加17家，新批做市商13家。新批64家银行进入银行间远期外汇市场，新批7家中资银行为客户开办人民币对外币掉期业务，获准为客户办理远期结售汇业务的银行从原来的7家扩大到45家。提高企业经常项目外汇账户限额和个人因私购汇指导性限额，大幅简化居民个人购付汇凭证和手续。截至11月底，经常项目外汇账户开户数同比增长21%；个人因私购汇累计40亿美元，同比增长52.1%。加强跨境资金流动监测与管理，2005年外债规模尤其是外商投资企业和外资银行短期外债的增长势头受到一定抑制。2005年9月末，外资银行外债余额362亿美元，比上年末下降48亿美元；外商投资企业外债余额490亿美元，比上年末增长9.8%，增幅比上年同期回落1.5个百分点。稳步推进贸易投资便利化，支持企业“走出去”。2005年前11个月，境内企业购汇进行境外投资19亿美元，同比增长3.1倍。加强外汇储备的科学管理，继续整顿和规范外汇市场秩序。同时，以共产党员先进性教育活动为契机，全面加强干部队伍建设，转变工作作风，加强调查研究、政策宣传和业务培训，不断提高外汇管理工作水平。 胡晓炼指出，在我国对外经济迅速发展的同时，也存在贸易顺差较大和国际收支不平衡的问题。作为重要的涉外经济管理部门之一，外汇管理部门的主要任务是维护国际收支平衡。这是统筹国内发展和对外开放的重要内容，对于推动我国经济社会切实转入科学发展轨道具有十分重要的意义。国际收支大额顺差反映了我国经济发展阶段和发展水平的特征、融入经济全球化的必然、国内经济运行中一些深层次的结构性和体制性矛盾。维护国际收支平衡是一个长期、复杂的过程，需要统筹兼顾，加快政府职能转变和体制创新，加强宏观经济政策的协调配合，更多地发挥汇率、利率等市场手段的作用，形成促进国际收支平衡的合力。 会议提出，为做好2006年外汇管理工作，为“十一五”开好局、起好步，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，按照十六大以来党中央国务院的战略部署，深化外汇管理体制改革。进一步改进外汇管理，转变思路、创新手段，大力推进贸易投资便利化，稳步推进资本项目可兑换，拓宽资本流出渠道，大力培育和发展外汇市场，进一步完善人民币汇率形成机制，加强短期资本流入管理和国际收支监测预警，促进国际收支基本平衡。为此，2006年将着重开展以下工作： 第一，改进经常项目外汇管理，促进贸易投资便利化。加大进出口核销改革力度，建立非现场核查体系。大力推进服务贸易便利化，从以单证审核和限额控制为重点的事前管理逐步转向事前便利、事后监管。继续加大政策调整力度，方便个人外汇的合理需求，对个人外汇实行分类管理。 第二，进一步发展外汇市场，完善有管理的浮动汇率制度。改进小额外币兑换金融服务，扩大市场交易主体，为金融机构防范自身或客户汇率风险开展自主交易提供更多的制度便利，鼓励金融机构进行产品和服务创新。加强对市场系统性风险的监测和管理。 第三，拓宽资金流出入渠道，稳步推进资本项目可兑换。取消境外投资用汇额度限制，加大对境外投资企业的政策支持力度。稳妥拓宽对外金融投资渠道。完善合格境外机构投资者制度，继续支持国内资本市场发展。 第四，进一步规范资金流入，维护国家经济金融安全。加强短期外债的监测和管理，完善全口径外债统计。研究制定金融机构离岸业务的外汇管理措施，防范境内外套利资金通过离岸运作违规进入境内投机。完善高频债务监测预警和市场预期调查系统，逐步建立或有负债和境外债权的管理和统计监测。 第五，完善储备经营管理，积极探索更加有效运用储备资产的方式。进一步优化外汇储备的货币结构和资产结构，继续拓宽外汇储备投资领域。把储备运用与国家整体发展战略、改革开放和宏观调控结合起来。继续完善风险管理，积极提高储备资产的收益水平。 第六，加强对外汇资金流出入的均衡监管，加大对短期资本流入和结汇的检查力度，继续打击各种外汇违法行为。全面推广外汇违法信息披露制度，促进涉汇主体自觉遵守外汇管理法律法规。 2006-01-05/safe/2006/0105/4232.html
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3月25日至26日，国家外汇管理局党组在广东省汕头市召开党组理论学习中心组扩大会议。会议以胡锦涛总书记在全国科学技术大会上的重要讲话精神为指导，认真学习中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定，结合当前外汇管理的中心工作，重点讨论贯彻落实建设创新型国家的有关外汇管理配套政策，以及运用现代化信息手段改善外汇管理的措施。 广东省信息产业厅副厅长邹生受外汇局党组的邀请，就增强自主创新能力和建设创新型国家的有关信息化建设问题进行了讲解，与会人员同时听取了福建省外汇分局和广东省汕头市中心支局利用信息化手段进行外汇账户管理改革试点的情况汇报，并实地调研了汕头市中心支局试点的情况。 国家外汇管理局党组书记、局长胡晓炼主持会议，就牢固树立科学发展观，积极推进自主创新，努力建设创新型国家提出贯彻落实的具体要求。胡晓炼强调，要从全局和战略高度，充分认识促进自主创新、建设创新型国家对实现我国经济社会发展目标的重要作用。外汇管理部门要按照胡锦涛总书记重要讲话精神，认真研究如何贯彻落实支持企业提高自主创新能力的政策，推出更实效、更便利地鼓励高新技术产业发展和“走出去”的新举措。她还强调要充分利用现代化科技手段提升外汇管理的能力，不断提高外汇管理信息化和电子政务的水平，为全面落实科学发展观，构建和谐社会，加快自主创新、建设创新型国家的大局服务。 胡晓炼要求外汇管理局系统要认真学习领会胡锦涛总书记在全国科学技术大会上的重要讲话精神，紧密结合外汇管理的工作实际，明确方向，突出重点，抓出实效。一是要加强组织领导，围绕促进增强自主创新能力实施国家中长期科技规划纲要，积极研究落实金融外汇政策措施，为创新主体提供良好的政策环境。重点是创新风险投资外汇管理制度；对高新技术企业提供更实在的外汇管理便利；支持国内企业用汇设立海外研发机构和投资境外高新技术产业。二是要依托先进科技手段，加快外汇局信息化建设，优化外汇管理信息采集和分析机制，构建统一的信息采集、交换、整合和共享平台。结合国家金宏工程配套项目建设，整合各个应用系统数据资源，完善外汇局与银行和有关管理部门信息资源共享平台，全面提升外汇管理的服务和监管水平，促进改革开放，促进国际收支平衡，维护国家经济金融安全。三是外汇局领导干部要带头学科学、用科学，在外汇局系统干部队伍中营造学习科学知识、掌握科学方法、倡导科学思想和科学精神的良好风气。在加强信息化建设中，要处理好长远发展方向和眼前工作需要的关系，协调好企业、银行、相关部门与外汇局之间的关系。要关心和培训科技人才，为其充分发挥作用创造良好条件。 国家外汇管理局有关司主要负责同志，国家外汇管理局广东省和福建省分局负责同志列席了会议。（完） 2006-03-29/safe/2006/0329/4239.html