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作者｜温信祥 「中国人民银行深圳市分行党委书记、行长，国家外汇管理局深圳市分局局长」 2025年2月17日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，强调新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。此次座谈会的召开，回应了民营企业家的关切，稳定了市场信心和预期，为民营经济的发展注入了强大动力，不仅为民营企业指明了发展方向，也为中国经济高质量发展提供了政策保障。为深入贯彻此次会议精神，《中国金融》特开设“金融高质量服务民营经济发展”专栏，从不同地区金融管理部门以及不同类型的金融机构实践着手，报道其支持民营企业发展的优良做法。 习近平总书记2020年在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上总结了深圳改革开放、创新发展积累的“十条宝贵经验”。其中“坚持敢闯敢试、敢为人先”“坚持全方位对外开放”“坚持创新是第一生产力”充分肯定了民营经济在创造“深圳奇迹”过程中所起的关键作用。深圳在40余年改革开放浪潮中构建出中国密度最高、能级最强的民营经济生态：截至2024年底，深圳民营企业数量超260万家，民营经济占比为97%，培育出华为、比亚迪、腾讯、大疆等一大批国际知名民营企业，以及迈瑞、优必选等行业“小巨人”，形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的民营经济格局。 40余年来，深圳金融与民营经济共成长，始终承担着为国家金融改革探路的历史使命。近年来，中国人民银行深圳市分行、国家外汇管理局深圳市分局（以下简称深圳市分行）依托粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区建设和综合改革试点等重大战略，发挥民营经济体量大、应用场景广泛、创新业态丰富等优势，多次在“小切口”上做大文章，利用试点政策辐射更大范围金融改革，为民营经济最大限度提供了开放、有序的金融制度环境，支持民营经济高质量发展。 科创引领、外向主导是深圳民营经济发展的鲜明特征和独特优势 深圳毗邻港澳，具有与生俱来的外向型民营经济特征。1980年特区成立后，深圳主动借鉴国外自由贸易区和出口加工区经验，引进全国第一家“三来一补”企业（上屋怡高电业场），落地全国第一家外商投资企业（正大康地集团），探索出一条从“三来一补”到引进外资、再到双向投资的外向型经济发展之路，20世纪80年代外资对深圳资本形成的平均贡献率高达51.60%。党的十八大后，深圳逐步成长壮大为“中国外贸第一城”，2024年进出口总额迈上4万亿元台阶，新设外资企业数量9738家，有进出口实绩的民营企业近4.7万家，占全部有进出口实绩企业的近九成。 科技企业成为深圳民营经济“主力军”。1987年深圳出台全国首个鼓励科技人员兴办民间科技企业的政策文件，鼓励技术入股、兴办民营科技企业，催生华为、中兴等第一批民营科技企业。1991年深圳颁布《关于依靠科技进步推动经济发展的决定》，提出优先发展高新技术产业，此后十年间孕育出比亚迪、腾讯等代表性高科技企业。党的十八大以来，深圳通过特区条例的形式建立财政投入科技创新的制度机制，持续以政策破冰，推动创新发展，构建起知识密集型、技术密集型为主的创新产业生态。2024年，深圳国家级高新技术企业突破2.5万家，国家级专精特新“小巨人”企业数量累计突破1000家，PCT国际专利申请量连续20年居全国大中城市首位，新能源汽车、消费级无人机等25个细分领域全球市场份额第一，持续以“6个90%”（90%以上的创新型企业是本土企业，90%以上的研发机构、研发人员、研发资金、职务发明专利以及重大科技项目发明专利集中在企业）领跑新质生产力发展。 深圳金融是中国特色金融发展之路的典型样板和生动实践 不同于北京国有金融机构集中的总部优势、上海外资金融机构集聚的国际金融基础，深圳金融在服务民营经济过程中走出了一条全新的市场化创新之路，是“坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展”的生动实践，打造了制度型开放“试验田”。 中国特色金融发展之路的初步探索。1985年，为解决蛇口工业区内资金不融通问题，深圳率先探索，经国务院特批成立了全国首家企业集团财务公司——蛇口财务公司，开始向民营企业发放贷款，当年民营企业贷款占比超60%，实现区内企业“当日结算”。1987年在招商财务公司的基础上创建全国第一家企业持股的股份制银行——招商银行，率先打破融资所有制歧视，推出“抵押贷款”“担保贷款”，允许民营企业以设备、厂房抵押融资，极大地激发了民营企业活力。1988年蛇口工业区与工商银行深圳市分行联合创办中国第一家股份制、地方性的保险企业——中国平安保险公司，为蛇口出口型民营企业设计“出口信用险”等定制化保险。深圳金融在服务社会主义市场经济需求中不断为国家试制度、探新路，在中国特色金融发展之路探索中发挥了带头和示范引领作用。 民营经济外向型特征推动跨境金融改革走在前列。改革开放初期，“三来一补”加工贸易、引进外资等为深圳经济发展注入了原始动力，而当时外汇留成制度严重制约了贸易发展。1985年11月，深圳建立了全国第一个外汇调剂中心，实现了外汇体制从计划分配向市场化配置的转变，开启了外汇管理制度型开放的实践探索之路。1994年深圳首批实现人民币汇率并轨，成为全国统一的外汇交易市场的重要组成部分。跨入新世纪，深圳充分发挥毗邻港澳的区位优势，先行先试探索清算行模式、推动建立代保管库、支持香港银行为香港居民办理个人人民币业务，率先迈出人民币国际化的第一步。2009年7月，深圳首批开展跨境贸易人民币结算试点，率先推出出口电商跨境人民币收款服务、前海跨境人民币贷款等跨境创新业务。2023年2月，经国务院批准，深圳落地《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》（“金融支持前海30条”），集成式打造“前海港企贷”“跨境征信通”等14项全国“首创”“首批”金融创新成果，形成11项可复制、可推广的“深圳经验”。截至目前，主要外汇领域改革创新举措均已在深圳落地，构建了与深圳外向型经济具有高度适应性、竞争力和普惠性的制度体系，有效服务了经济高质量发展。 高新技术产业基础塑造科技金融先发优势。深圳是依靠高新技术产业立足和发展的城市，战略性新兴产业增加值占GDP比重达42.3%。以华为为例，民营科技企业从“初创”到“腾飞”，每一步跨越都离不开金融的强力助推。1992年8月，《关于一九九二年度科技贷款管理工作若干问题的通知》发布，深圳通过银行利率优惠和有关部门贴息的方法，向“开发生产磁卡系列产品”等12个高科技项目发放贷款5150万元，率先以政策牵引金融资源向民营科技企业聚集；1988年，建设银行深圳市分行为华为发放第一笔信用贷款30万元；1994年，招商银行全国首创推出“买方信贷”业务，缓解早期华为新产品研发资金压力，金融支持科技创新的形式逐渐拓展到买方信贷、贷款担保、风险投资等新模式；2008年，华为开始布局海外市场，工商银行深圳市分行为其提供短期出口保理、境外银团贷款等服务，应收账款融资超过10亿美元。深圳金融在服务科技企业过程中积累的丰富实践，奠定了深圳科技金融先发优势。 构建与民营企业特征深度适配的金融体系、金融生态、金融文化 深圳市分行立足毗邻港澳的区位优势、先行示范区的制度先发优势、高新技术产业优势、科技创新优势这“四大优势”，聚焦轻资产运营、强产业链协同、高跨境活跃度等科技型、外向型经济突出特点，找准政策措施发力的切入点和着力点，以科技金融为重点做好“五篇大文章”，大力发展跨境金融，多措并举构建与民营企业特征深度适配的金融体系、金融生态、金融文化。 构建“信贷+征信”“股权+债权”“本币+外币”全方位、多元化金融支持体系 “信贷+征信”打通融资“最初一公里”。党的二十届三中全会强调要健全民营中小企业融资增信制度。早在2018年深圳率先落地全国首家个人征信机构——百行征信，2021年深圳地方征信平台成功上线，逐渐构建起国家征信、社会征信、地方征信“三位一体”的征信系统，首创多项“信贷+征信”金融创新产品，三年累计培育首贷户超过11.9万户。“科技初创通”为超2万家科创企业生成“第一张画像”，助力2910家初创科技型企业获得融资30.6亿元；“个体通”“小微通”助力超14万家小微企业和个体户获贷超15亿元；“深质贷”将企业质量、品牌的“无形资产”转化为融资增信的“有形资产”，为112家企业授信超4.5亿元。 “股权+债权”推动金融供给侧从“信用适配”到“价值共创”跃迁。“腾飞贷”通过在信贷关系中引入收益共享因素，匹配不同成长阶段企业需求，实现银行信贷风险和收益在更高水平上“跨期平衡”，有效解决了银行不敢贷多、贷长的问题，助力100家企业签约贷款35亿元。全国首批落地债券市场“科技板”，推动辖内9家科技企业和股权投资机构在银行间市场发行科创债14只，金额共计207.5亿元。首创合格境外有限合伙人（QFLP）总量管理试点，充分便利企业在总量内发起成立多支基金，灵活自主配置和调整投资项目，目前QFLP试点规模约77亿美元，主要投向国内人工智能、生物医药等前沿领域，其中近七成境外投资人来自香港。 “本币+外币”打造“一打通三便利”跨境金融服务体系。深圳以“前海+河套”两大国家级战略平台为引擎，打造外汇管理制度型开放新高地，有效构建“离岸人民币枢纽+在岸人民币试验田”联动模式。“一打通”：打通境内外融资新渠道。首批落地跨国公司本外币一体化资金池业务试点及跨境资金集中运营管理业务试点，率先构建起“本外币合一、高低版搭配”跨境资金池政策体系，服务55家总部集团、1800家境内外成员企业便捷调拨全球资金超3400亿美元。“前海港企贷”“河套科汇通”联通境内外两个市场，率先打通科技创新资金跨境流动新路径；将高新技术、“专精特新”和科技中小企业纳入跨境融资便利化试点，帮助31家科技企业跨境融资2.03亿美元，综合融资成本低于当时境内融资成本1个百分点。“便利一”：打造跨境投资便利化新模式。拓展投资渠道、完善制度安排，首批落地“跨境理财通”试点，稳步扩大深港两地居民投资对方金融产品的渠道，2024年2月升级后业务总量达到升级前的6倍；首批开展资本项目数字化服务试点，落地外商投资企业境内再投资免予登记试点，持续便利外资企业使用资本金。“便利二”：打造跨境结算便利化新机制。首创外综服企业代办跨境电商出口收汇业务，成功解决新业态结算成本高、收款周期长等痛点，为23万家企业节省结算费用超5.2亿元；首批落地“出口跨境电商直通车”，支持银行凭交易电子信息为出口电商提供跨境人民币线上收款、申报“一站式”服务，节省手续费约7.5亿元；首创境内进口商“境外不落地购汇”，为企业提供规避汇率风险新通道；首批开展优质企业贸易外汇收支便利化试点，2024年2月升级落地跨境贸易投资高水平开放试点，为1400余家优质企业办理便利化业务规模超千亿美元。“便利三”：打造跨境支付便利化新体系。首批开展港人代理见证开户业务，累计开户、交易金额占大湾区业务量的九成；率先探索多门类、多品种的跨境支付体系，首创“外包内用”“外卡内绑”“来华零钱包”等，畅通“卡、码、币、包”四条路，打造深圳全域支付示范区。2023年以来重点商户受理外卡率提高至99.9%，1646个银行网点可兑换外币，助力外籍人员在深消费296亿元。 构建多方参与、政策协同、资源适配的金融服务生态 民营企业发展不仅需要金融产品创新，更需要健康的金融生态。通过合理的激励相容机制安排，促使不同层次的金融服务主体共同努力，提供高效率、低成本的金融服务和良好的货币金融环境，实现与民营企业的长期共赢。 强化结构性货币政策工具激励。发挥货币政策工具总量和结构双重功能，通过货币政策工具引导金融机构扩大信贷投放，确保资金精准投向、优惠利率高效传导至特定领域和行业的民营企业。截至2025年5月末，支农支小再贷款余额达185.32亿元，同比增长5倍；2025年前5个月，再贴现发生额122.9亿元，有效滴灌小微民营企业563家。落地科技创新和技术改造再贷款工具，进一步加大对科技创新的金融支持力度，支持清单内1700余家科技企业、60个项目获得贷款超350亿元。辖内银行运用碳减排支持工具累计发放碳减排贷款185.21亿元，预计带动碳减排量390.97万吨，重点支持光伏、风电、生物质能源、高效储能等能源领域。 打好政策协同“组合拳”，确保同向发力、形成合力。发挥深圳财政综合实力优势，构建财政性资金支持民营企业融资增信机制。推动“银证保担”协同，完善激励约束及风险分担机制。出台《关于进一步做好深圳金融服务民营经济高质量发展工作的通知》，制定20条具体举措，紧密联动“股贷债保汇”，共同构建“信贷融资更充分、债券融资更多层、融资渠道更多元、跨境融资更便利、配套服务更优化”的金融生态。出台“金融支持外贸24条”，打造“河套金融服务日”“跨境金融服务走进各区”等多个特色金融服务品牌，全方位满足企业出海结算、融资、汇率避险等综合性需求。 统筹金融开放和风险防范。坚持稳中求进，深化外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，强化本外币协同监管，深化汇税关警跨部门联动，现场联合跨省破获大额出口违法案件，重点领域、重点机构风险化解精准有效。通过建立常态化风险提示机制、提升企业汇率避险服务等，多措并举引导企业正确应对外部挑战，有效抵制“内卷”式竞争，推动形成良性的产业链上下游协同关系，防范风险跨区域、跨市场、跨境传递，促进民营经济稳定发展。 培育与民营经济深度适配、相互促进、长期共赢的中国特色金融文化 金融服务的提升不仅需要推进金融供给侧结构性改革，更需要重视实体经济需求侧的问题，推动民营企业提升内在综合竞争力以及主动拥抱金融资源能力，实现供需两端双向奔赴。 创新开展民营企业金融素养提升工程。深圳市分行立足金融工作政治性、人民性，把视野扩宽到民营企业信贷融资之外，创新开展“民营企业金融素养提升工程”“科技金融高质量发展示范工程”系列活动，指导金融机构发挥专业能力与资源统筹能力，帮助民营企业优化内部治理结构，提升经营管理能力，管理汇率风险，以“练好内功”提高金融有效需求。把弘扬中国特色金融文化与推动完善中国特色现代企业制度结合起来，构建出更有黏性、更加健康、更为长远的银企关系，增强供需的适配性。 推动健全内部激励约束机制。优化完善对金融机构的考核机制，引导金融机构健全与科技金融业务特点相适应的创新和容错机制，建立权责对等的问责机制，激发科技金融服务内生动力。率先牵头全国首家银行外汇展业改革试点工作，指导银行从供给端入手，全面再造外汇业务流程，在有效防范风险的前提下提高外汇管理效率；率先牵头设计银行外汇尽职免责机制并在全国实现首地试运行，以监管赋能金融改革高质量发展。 改革扬帆风正劲，击鼓催征再出发。今年是深圳经济特区建立45周年，6月10日中央发布《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》，在新起点上赋予深圳一系列重要改革任务，民营经济发展前景广阔、大有可为。深圳金融系统将进一步强化使命担当，坚守金融服务实体经济初心，以推动改革落实为抓手，发挥科技金融、跨境金融先发优势，打造更多具有标识度、示范性的改革成果，全面优化政策体系、服务体系、监管体系，支持深圳民营经济高质量发展。 （来源：《中国金融》2025年第14期） 2025-07-23/shenzhen/2025/0723/2179.html
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2025年以来，中国人民银行深圳市分行、国家外汇管理局深圳市分局在提升外籍来华人员支付便利上持续发力，围绕四个聚焦，打好优化支付服务“持久战”。2025年1至6月，外籍人员在深非现金支付交易8587.54万笔、118.1亿元，同比分别增长29%、35%。其中，消费主要集中在商超购物和餐饮美食两大领域。韩国、美国、新加坡位列深圳入境消费市场前三大客源国，合计贡献了近三成消费额。老挝、蒙古国游客在深消费增速“领跑”，消费额同比分别激增150倍、23倍。 一是聚焦场景体验，为外籍人员提供贴身支付服务。紧跟国际活动，深入深圳文博会、中国一国际货币基金组织联合能力建设中心深圳课程、非洲央行行长会议等涉外场景，将支付服务“送上门”。紧盯“来深第一站”，联合相关政府部门、社团组织在机场、口岸建设5个一站式综合服务中心，提供支付、文旅、通信、交通等综合服务。截至2025年6月末，支付板块共接受咨询超1.1万人次，办理业务超1600人次，收到了世界各国人士的留言感谢。紧抓离境退税，会同市税务局指导离境退税代理机构上线电子退税新渠道，外籍游客用移动支付“碰一下”“扫一下”，就可“即买即退”至移动支付账户。 二是聚焦产品创新，持续释放境外人士消费潜力。全国首推微信支付“来华零钱包”，已有超百名用户尝鲜，业务呈持续增长态势；推动14家境外钱包直接扫码在深消费；指导微信支付简化绑外卡流程，近200万名外籍用户绑外卡进行微信支付。2025年上半年微信支付外卡交易笔数、金额同比分别增长1.6倍、1.5倍。港人代理见证开户业务办理银行扩大至8家，目前港人在深共开立内地银行账户超321万户，其中代理见证开户超41万户，累计交易近361亿元，占大湾区九成。 三是聚焦不同群体特征，精准提升境外人士支付便利性。关注外籍师生支付需求，会同7家金融机构赴深圳大学城，与高校外籍师生代表座谈交流，指导金融机构有针对性地提出解决措施，建立政银校三方常态化沟通反馈机制。关注港澳来深就医群体，指导金融机构持续提升医院外卡受理率，优化医院支付环境。关注来深参会的外国政商人士，组织志愿者上门开展支付业务咨询及办理，并陪同前往附近商超感受丝滑支付。 四是聚焦常态化巡检，确保高水平服务持续在线。开展“蓝马甲”巡检行动，通过“巡检-反馈-优化”，已指导全市近40个重点商圈、超1.3万户商户补短板、优服务，持续完善重点场所外卡受理、外币兑换和现金支取设施建设，全方位提升外籍人员的消费支付便利性。 2025-08-20/shenzhen/2025/0820/2181.html
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人民银行深圳市分行、国家外汇局深圳市分局高度重视跨境金融服务，持续推进相关工作。2025年上半年，深圳跨境人民币收付金额为27632.8亿元，同比增长24.3%，其中货物贸易跨境人民币收付金额为5512.8亿元，同比增长12.5%，新增跨境人民币一般货物贸易“首办户”815户，相关跨境人民币收付金额44.3亿元。 一是推动跨境贸易投资高水平开放试点提质扩围。2024年2月深圳辖内实施高水平试点政策以来，跨境贸易投资便利化水平进一步提升，政策红利持续释放。截至2025年6月末，深圳辖内超1700家企业参与试点，业务规模超1700亿美元。 二是提升贸易新业态业务便利化水平。截至2025年6月末，支持外综服企业代办跨境电商出口收汇，累计服务23.7万家企业，业务规模570.9亿美元；支持银行凭交易电子信息办理跨境电商外汇业务，累计服务商户1.4万家，业务规模13.3亿美元，居全国前列；支持外贸新业态使用跨境人民币结算，累计结算金额达1.3万亿元。 三是推动“跨境理财通”业务试点增量扩面。“跨境理财通”2.0落地以来，深圳银行新增个人投资者约3万名，跨境收付金额合计472亿元，收付金额占大湾区比重近五成。 四是主动开展跨境金融服务上门。人民银行深圳市分行、国家外汇局深圳市分局组织开展“跨境金融服务走进各区”系列活动，打造集政策宣讲、产品推介、政银企对接于一体的金融服务平台。聚焦“跨境金融服务外贸稳规模优结构”“跨境人民币服务外贸高质量发展”“便利深港双总部企业跨境资金流动”等主题，先后在罗湖、福田、前海等重点区域开展专场服务。 2025-08-06/shenzhen/2025/0806/2180.html
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见附件。 各种货币对美元折算率（2025年7月31日） 2025-08-21/shenzhen/2025/0821/2186.html
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见附件。 附件1：2025年中国外汇市场交易概况-以美元计价. 附件2：2025年中国外汇市场交易概况-以人民币计价 2025-08-21/shenzhen/2025/0821/2185.html
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国家外汇管理局统计数据显示，截至2025年6月末，我国外汇储备规模为33174亿美元，较5月末上升322亿美元，升幅为0.98%。 2025年6月，受主要经济体宏观政策、经济增长前景等因素影响，美元指数下跌，全球金融资产价格总体上涨。汇率折算和资产价格变化等因素综合作用，当月外汇储备规模上升。我国经济持续稳健增长，保持良好发展势头，有利于外汇储备规模保持基本稳定。 2025-07-17/shenzhen/2025/0717/2178.html
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合格境内机构投资者（QDII）投资额度审批情况表 2025-08-21/shenzhen/2025/0821/2182.html
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内地基金香港发行销售资金汇出入情况表 2025-08-21/shenzhen/2025/0821/2184.html
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香港基金内地发行销售资金汇出入情况表 2025-08-21/shenzhen/2025/0821/2183.html
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2025年是深圳特区建立45周年。习近平总书记指出，深圳是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。45年来，深圳因改革开放而生、因改革开放而兴，将“敢为天下先”的创新精神融入城市基因，不断转型升级，从昔日南海之滨的边陲渔村蜕变为屹立于世界东方的国际化大都市。金融是国民经济的血脉，党的十八大以来，国家不断加大金融助力深圳发展的政策支持，深化深港合作、推进粤港澳大湾区建设、试点数字经济创新发展。金融制度创新和市场活力激情碰撞，在资本市场、科技金融、数字金融、跨境金融等领域突破式发展，深圳成为中国金融改革的先锋样本。《中国金融》杂志特别策划“深圳特区金融45年”专栏，将机构成长历程融入金融支持经济发展之中，通过鲜活的金融实践案例，见微知著，展现特区金融与城市发展共生共荣的壮阔图景。 四十五载光阴流转，沧海桑田。深圳，这个昔日南海之滨的边陲渔村，已经崛起为一座举世瞩目的现代化国际大都市，处处弥漫着“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。金融市场亦是如此，45年的奋进历程中，各类机构接续登场，在激烈的竞争中寻求共赢，为深圳经济发展打造了优质的金融生态。中国人民银行深圳市分行作为深圳这片创新沃土上的第一家金融管理部门，在推动深圳金融市场稳健发展中发挥了关键作用。在深圳特区建立45周年之际，本刊记者走进这座城市，从中国人民银行深圳市分行的发展历程中，感受深圳金融市场改革发展的脉动。 丹心未泯创新愿，敢立潮头唱大风 1984年7月，中国人民银行深圳经济特区分行（中国人民银行深圳市分行的前身，以下统称深圳市分行）经国务院批准成立，专门行使中央银行职能，并被赋予了省一级分行的管理权限。自成立之日起，深圳市分行始终将深圳金融改革置于国家发展大局中谋划推进，印证了把局部探索融入全局发展的深层逻辑，也为深圳锻造了金融核心竞争力。 累土创新亭，积沙成塔 特区设立之初，为与特区经济起步阶段“打基础”的需要适应，深圳金融开始了“铺好摊子、搭好架子”的机构建设创新，深圳市分行的设立就属于其中的重要内容。新中国成立后第一家境外银行——南洋商业银行于1982年落地深圳，既为特区“三资企业”提供了信贷和结算服务，又为中国金融业的规范化和现代化提供示范，并把特区的金融竞争推上了国际舞台。随着改革深入，国家采取了“体制外先行”战略，将改革重点放到非国有部门，通过创建市场导向的企业实现经济增长。在深圳市分行的积极推动下，深圳率先建立了全国首家股份制银行——招商银行和首家向社会公开发行股票并上市的股份制银行——深圳发展银行，为专业银行商业化提供可资借鉴的有益经验。同时，在深圳市分行的引导和协调下，中国第一家股份制、地方性的保险公司——平安保险也在深圳成立，打破了当时保险市场的单一格局，推动了整个保险市场向市场化、国际化进阶。为全面支持特区经济金融发展，国务院、中国人民银行总行决定在深圳市实行特殊金融政策，自1986年开始，给予特区金融“四个特权”（特区信贷资金“切块”管理权、利率调节权、存款准备金调节权、部分金融机构审批权），深圳市分行由此大胆进行机制改革与创新，推动建立了多个金融机构：1990年12月1日深圳证券交易所试运行，标志着我国改革开放后以股票集中交易为主要特征的资本市场诞生；深圳证券登记有限公司、深圳投资基金管理公司、深圳经济特区融资中心、深圳外汇交易中心也相继成立，深圳金融业基本形成了以银行、证券、保险、基金为主体,其他多种类型金融机构并存,结构合理、功能完备的现代金融体系。 特区金融“四个特权”奠定了特区金融改革的良好基础，也为深圳特区建设筹措了大量资金。1984年，面对特区建设巨额资金需求和外向型经济格局提出的金融服务需要，亟须突破专业银行业务束缚，深圳市分行引入市场机制，提出“一业为主、多种经营、各有侧重、允许交叉”的银行业交叉与竞争体制，为金融市场注入强劲活力。1994年，深圳市分行借鉴国际惯例，根据《巴塞尔协议》，结合深圳实际在深圳银行业全面推行资产风险管理规定，推动深圳银行业从传统信贷管理转向覆盖信用风险、市场风险、操作风险等的综合管理体系，提升了银行经营的规范性和抗风险能力，有效预防了局部风险扩散，维护了特区金融系统稳定。 有活力的金融市场少不了高效的金融基础设施。1991年，为解决银行业务交叉与竞争带来的信息不对称问题，深圳市分行推出了划时代的创新之举——贷款证制度，核心功能包括记录企业资信、监控贷款流向及防范多头套贷风险，成为了连接银企信息的桥梁，并作为一项重要的金融改革成果在全国推广，催生出覆盖全国的金融信用信息基础数据库，探索出以征信大数据赋能金融支持实体经济的新路。 深圳市分行自信用体系建设之初就注重市场化作用，2001年推动深圳建立全国首个个人信用征信系统，2002年提供个人信用查询服务，为人民银行个人信用信息基础数据库提供了先行实践经验。由于征信体系“深圳模式”的成功实践，全国第一家市场化个人征信机构——百行征信于2018年落户深圳。 在支付领域的机制创新同样令人惊叹。1995年全国第一家金融电子结算中心——深圳金融电子结算中心正式成立，实现了凭证结算无纸化并建成了小额联机批量支付系统；1998年深圳市分行建成全国第一个同城实时全额支付系统，并在此基础上为人民银行总行开发了大额实时支付系统、小额批量支付系统，此举拉开了中国现代化支付系统建设的帷幕，孕育出高效便捷、世界领先的中国现代化支付清算体系。 扬帆向海门，汇通天下 深圳金融市场的活力源于以高效的执行力和因地制宜的市场化法治化创新实践确保政策红利充分释放、改革效能最大化。特区成立之初，为了适应特区外向型经济发展的需要，深圳市分行就在当时严格管控外汇的条件下探索建立了全国第一个外汇调剂中心，实现了外汇体制从计划分配向市场化配置的转变，开启了外汇管理制度型开放的实践探索之路。1994年在全国推行的汇率并轨改革中，深圳市分行结合当时深圳外汇体制实际和维护深港经济、金融平稳的需要实行待结汇制，为中资机构开设“待结算外汇账户”，既坚持了外汇改革，又结合了特区的实际情况，避免了大的震动，这些变通做法后来推广到了全国。 进入本世纪以来，深圳市分行落实外汇改革的步伐逐渐加快。2003年为促进内地与香港经贸交流合作，深圳市分行承担起为香港银行机构办理个人人民币业务提供清算安排这一重要任务，推动人民币国际化迈出了重要一步。2009年深圳作为首批试点城市之一启动了跨境贸易人民币结算试点工作，2012年率先启动跨境人民币贷款业务试点，支持前海合作区企业向香港银行机构借入人民币贷款。2021年“跨境理财通”业务试点启动,2024年升级为“跨境理财通”2.0版，深圳成为该项跨境金融创新业务发展最为迅捷的城市，收付金额占大湾区比重近五成。 2023年“金融支持前海30条”发布后，深圳市分行积极推进创新政策全部落地，形成14项全国“首创”“首批”。截至2025年5月末，深圳辖内银行累计为港人开立个人银行账户321万户，其中代理见证开户超41万户，累计交易近351亿元，占大湾区九成；微信香港钱包和港澳版“云闪付”内地使用惠及港澳用户超200万人。2024年以来，深圳以“前海+河套”两大国家级战略平台为引擎，打通境内外融资新渠道，打造跨境投资便利化新模式、跨境结算便利化新机制、跨境支付便利化新体系，创新打造“一打通三便利”跨境金融服务体系，金融对外开放迈向更高水平。 好风凭借力，更上层楼 强大的科技创新能力形成虹吸效应，深圳积聚了2.5万家高新技术企业。以科技金融助力科技企业做大做强是深圳金融市场的重要使命。深圳市分行自改革开放初期就积极探索金融支持科技产业创新路径，聚焦科技型企业全生命周期融资需求，促进“科技—产业—金融”良性循环。 1992年深圳市分行联合市科技局设立科技专项贷款，率先以政策牵引金融资源向民营科技企业聚集。1994年，深圳市政府成立了国内首家专门为中小科技企业的银行融资提供担保服务的高新技术产业投资服务有限公司。 2011年，深圳成为国家首批促进科技和金融结合的试点地区之一，深圳市分行作为重要推动者，以金融“活水”培育科创企业发展。强化多部门协作，推动科技创新和技术改造再贷款政策在深圳落地见效，截至2025年5月，清单内已有超1850家科技企业、89个项目获得贷款超410亿元。用好科技创新债券风险分担工具，支持深圳企业亮相债券市场“科技板”，落地“首批发行”“首批注册”“首批工具”。 同时，深圳市分行积极构建产融桥梁，不断优化科技企业融资环境。2023年6月首创“科汇通”试点，便利科研机构跨境调拨资金，促进创新要素跨境流动。试点由河套拓展至深圳全市，陆续在上海、北京等16个地区复制、推广。2024年3月，深圳市分行与科技金融密集市区共建“科技金融高质量发展示范工程”，持续推动“腾飞贷”迭代升级、增量扩面，并指导深圳地方征信平台于2024年6月推出“科技初创通”，为科技初创企业生成“第一张画像”，助力银行贷“早”贷“小”。推进综合改革试点和科技金融改革先行先试，聚焦深港未来产业发展，推进科技产业金融一体化专项试点，提升产业金融服务效率，优化跨境金融服务。截至2025年6月末，全市科技贷款余额2.16万亿元。 情系黎庶梦，普惠万家 民生是最大的政治。近年来，深圳市分行聚焦民生需求优化金融服务，以高质量的金融供给推动形成深圳经济高质量发展的新动能新优势，有力支持深圳巩固全国工业、民营经济和外贸“第一城”地位。 贯彻灵活适度、精准有效的货币政策，支持实体经济降本增效。注重用好支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款、服务消费与养老再贷款、科技创新债券风险分担工具等结构性货币政策工具，落实降准政策向辖内释放资金，加大对实体经济的资金支持力度。持续优化信贷结构，促进信贷投放主要向科技创新、普惠小微、绿色发展等重点领域倾斜。强化利率政策执行，充分发挥利率自律机制作用，引导金融机构调整利率，推动社会综合融资成本稳中有降。 深圳市分行在发挥宏观调控职能的同时，找准金融运行的难点堵点痛点，推动金融“五篇大文章”引领示范效应更加凸显。为解决广大企业尤其是中小微企业碳核算难、成本高、绿色属性认定难、绿色金融支持的精准性有待提高、绿色金融发展缺少可持续的商业模式等问题，深圳市分行指导商业银行首创全链条数字化、智能化的企业碳账户，并依托碳账户推出与企业碳排放精准挂钩的新型信贷服务模式“降碳贷”，有力支持深圳绿色低碳发展。依托“信贷+征信”，发挥政务数据赋能作用，创新打造“个体通”“小微通”“深质贷”等多项服务小微企业及个体工商户的特色信贷产品，以完善生态为突破口做实普惠金融。政银担协同推进“跨越贷”试点，推进“创新积分制”、科技创新专项担保计划等联动，助力“无贷户”获批贷款。 2023年以来，为了让人民群众切实分享到深圳金融改革开放的成果，提升人民群众在金融服务方面的获得感、幸福感和安全感，深圳市分行在深圳统筹发起“金融为民”暖心工程，从提高金融服务水平、强化金融支持实体经济、防范化解金融风险、推动金融改革开放四大方面亮真招，以十项工作谋实效，提升金融工作温度，助力深圳高质量发展。 沥血耕耘终有获，倾心做答自含章 深圳金融45年的砥砺奋进，交出了一份沉甸甸、亮闪闪、实打实的成绩单。 综合实力实现历史性飞跃。1979年深圳地区生产总值仅有1.96亿元，2024年增长到3.68万亿元，年均增长率超过20%，成为中国经济发展的奇迹。2024年深圳市金融业实现增加值4710.5亿元,占地区生产总值比重约为12.8%，深圳已崛起为中国重要的金融中心，全球金融影响力显著提升。 风险防线持续巩固。深圳市分行始终坚持底线思维，统筹发展与安全，为特区金融45年稳健运行提供了坚实保障。20世纪90年代开始，深圳市分行就开展了整顿金融秩序和防范金融风险相关工作，促进了外汇市场、信托业和证券业的稳健发展；2017年率先探索处置互联网金融风险及监管长效机制；金融业数字化转型过程中，深圳市分行持续实施金融科技创新监管工具，开展粤港澳大湾区金融科技创新监管合作。 “深圳经验”辐射全国。得益于改革开放“试验田”的地位和政策先行先试的优势，以及“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，深圳金融业形成了一批具有示范引领作用和推广价值的“深圳经验”。在20世纪80年代末至90年代中期的金融改革浪潮中，深圳金融的改革与创新创造了领先全国的121个“第一”。进入新时代，深圳市分行在金融改革与创新方面持续发力，发挥粤港澳大湾区建设与中国特色社会主义先行示范区建设的独特定位，推出多项跨境金融、人民币国际化、科技金融等领域的创新举措。这些创新往往以深圳为试点，积累经验后被复制推广到全国，助力国家金融业高水平对外开放和高质量发展。 东方风来满眼春，鹏城破浪再出发。站在深圳经济特区建立45周年暨深圳综合改革试点的新起点，面对新嘱托新使命，我们期待，包括深圳市分行在内的深圳金融体系一以贯之强化政治引领、一往无前深化改革开放、一心一意服务实体经济、一刻不松筑牢安全底线，为建设金融强国、民族复兴伟业贡献更大的深圳金融力量！ （来源：《中国金融》2025年第16期） 2025-09-03/shenzhen/2025/0903/2200.html