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玻利维亚国政府授信项目是中玻两国双边合作重大项目，同时也是国家开发银行在玻利维亚开展的首笔信贷业务。为助力我国航天高新技术产品出口，国家开发银行河北分行在国家开发银行总行的指导下，积极与玻利维亚政府部门就项目贷款事宜进行磋商，设计多种融资方案，推动项目落地。 该项目的主要内容为某工业集团有限公司为玻利维亚建造并发射一颗通信卫星，及相关地面站、应用系统建设，项目总投资2.95亿美元。目前，该卫星已成功发射并在轨整星交付玻方。 该项目是中玻首个商业贷款合作项目，项目的实施有力地推动了中国航天领域高新技术产品出口，提升中玻经贸领域合作水平，并为今后中国航天高科技产品出口南美市场形成了良好的示范效应。卫星交付后，将为玻方提供远程教育、远程医疗、电视广播信号传输等服务，对于提高玻方人民生活水平，促进玻方推进现代化、科技化具有重要意义。 2016-02-02/hebei/2016/0202/215.html
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为进一步规范转口贸易业务，切实防范相关业务风险，渤海银行石家庄分行根据不同业务类型，积极采取措施加强转口贸易业务审核。 一是严格按照“了解你的客户”原则，认真了解客户的交易背景，切实履行对贸易真实性背景的审核义务。二是严格物流单据审核，确保物权的正确归属。三是加强运输单据的真实性核查，保证相关单据的一致性和关联性。 通过以上措施，对防范转口贸易违法违规交易行为，提高转口贸易业务水平将起到积极作用。 2016-02-25/hebei/2016/0225/224.html
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为提高外汇从业人员对外汇管理政策的理解力和执行力，近日，河北银行召开外汇业务培训会。 本次培训采取现场与视频相结合的方式，主要培训内容为：一是传达全省外汇指定银行2016年第一季度例会会议精神，要求各分行认真学习并严格执行。二是就《关于进一步完善个人外汇管理有关问题的通知》和《境内机构外币现钞收付管理办法》两个文件进行业务培训。 本次培训具有较强的针对性和实效性，进一步增强了全行外汇从业人员的政策水平和业务操作能力，为河北银行国际业务的发展奠定了坚实的基础。 2016-02-25/hebei/2016/0225/225.html
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农发行河北省分行积极谋划2016年外汇业务工作思路，努力推动外汇业务又好又快发展。 一是及早分解任务，制定新年度营销计划，鼓励分支机构早谋划、争主动。二是支持企业走出去，充分利用农发行服务“三农”的政策定位，支持全省农业产业特色经济和产品“走出去，引进来”。三是做深做透重点客户业务，研究客户潜在需求，集中行内资源，探索“一体化”营销和“一揽子”服务。四是积极拓展业务产品，充分了解和适应客户经营管理需求，在做好国际结算服务的基础上，积极稳妥地拓展贸易融资、外汇贷款等产品，满足客户日益增加的业务需求。五是加强风险预判和防控，严格按照“展业三原则”要求，加强对外汇业务全流程的风险管控。六是强化业务培训，持续提升人员素质和业务办理质量。支持辖内外汇业务人员积极参加人民银行及外汇管理局举办的各类业务培训。 2016-02-02/hebei/2016/0202/214.html
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日前，国家外汇管理局首次公布我国对外证券投资资产分国别数据。统计显示，2015年6月末，我国对外证券投资资产（不含储备资产）2868亿美元。其中，股权类投资1778亿美元，债券类投资1091亿美元。分国别看，投资前五位的国家/地区是美国、中国香港、开曼群岛、英国和日本，投资金额分别为1167亿美元、495亿美元、163亿美元、130亿美元和124亿美元。 2015年底，国家外汇管理局致函国际货币基金组织（以下简称IMF）确认中国正式加入协调证券投资调查（Coordinated Portfolio Investment Survey，以下简称CPIS）。CPIS的统计原则与IMF的《国际收支和国际投资头寸手册》（第六版）一致。此次公布的我国对外证券投资资产数据按照CPIS要求及其表式进行编制，口径与国际投资头寸表中对外资产下的证券投资子项目一致，但分类数据更加详细，进一步细分了国别，而且其中的债券投资又区分长期和短期。按照IMF的标准，我国对外证券投资资产分国别数据的公布频率为半年度。（完） 2016-02-25/hebei/2016/0225/221.html
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为配合《国际收支统计申报办法》实施，进一步提高贸易信贷调查数据质量和调查效率，日前，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于印发<贸易信贷调查制度>的通知》（汇发[2016]1号，以下简称通知），对贸易信贷调查制度进行了修订。 《通知》兼顾提高统计数据质量与减轻报送负担之间的平衡，主要修订内容包括：一是简化调查指标。不再区分企业信用和银行信用，也不再区分长短期限。填报口径与企业会计制度基本一致。二是提高调查时效性。将调查频率由季度改为月度，采取月度调查和年度调查相结合的方式。月度调查企业和年度调查企业互不重叠，分别按月和按年报送数据。三是抓大放小。采用规模以上企业重点调查的方法。参与调查的企业总数与过去基本持平，但其中大部分企业仅参加年度调查，月度调查企业数量较少。 《通知》自2016年8月1日起正式实施。（完） 2016-02-14/hebei/2016/0214/216.html
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为提高外汇管理数据发布透明度，进一步方便社会公众获取和使用国际收支及相关数据，现公布《国家外汇管理局主要统计数据发布时间表》（详见附件）。（完） 附件1: 2016年国家外汇管理局主要统计数据发布时间表 2016-02-25/hebei/2016/0225/222.html
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[王允贵]:各位媒体的朋友们，大家上午好。欢迎大家来参加国家外汇管理局2015年第四季度的政策新闻发布会。我是综合司司长王允贵，今天和我一道出席发布会的还有我的同事，他们是：国际收支司王春英副司长、经常项目管理司杜鹏司长、资本项目管理司郭松司长、管理检查司张生会司长。大家都是老朋友了，我们也多次讨论过一些问题，所以今天非常高兴大家来参加我们的发布会。[10:19] · [王允贵]:2015年第四季度以来，外汇管理局紧密围绕党中央、国务院的各项工作部署，深化外汇管理的改革，按照“五个转变”的要求，推动贸易投资便利化。在稳步推进外汇管理各项改革工作的同时，我们强化了监测预警和事中事后的管理，有效防范和应对了跨境资金流动的风险，积极服务于经济社会持续健康发展。[10:19] · [王允贵]:下面我把第四季度的几个方面的改革措施给大家介绍一下：[10:20] · [王允贵]:一、深化跨国公司外汇资金集中运营。[10:20] · [王允贵]:2015年8月，外汇局对跨国公司外汇资金集中运营政策进行了进一步的优化调整，为更多符合条件的优秀企业，特别是民营企业优化外汇资金运用提供了便利，包括简化外汇账户的开立和使用要求，简化外汇收支手续，实行跨国公司借用外债比例自律等政策措施。同时做好相关的风险防控工作。当前已经有超过50家跨国公司正式开展了外债比例自律管理，实际借入外债近10亿美元，有效降低了企业的融资成本。目前，政策实施平稳有序，参与企业的融资成本显著降低，资金使用效率大幅提高。地方政府发展总部经济促进结构转型的需求得到了很好满足。此外，通过替代效应，银行将原来投放到大中型企业的贸易信贷资金置换出来，用于给中小企业使用。所以，中小企业也得到了受益，受到了银企普遍欢迎。[10:21] · [王允贵]:二、允许个人本外币兑换特许机构通过互联网办理汇兑业务。[10:21] · [王允贵]:对于特许机构有序开展创新业务，外汇局始终是积极支持的。2015年9月，外汇局发布通知，允许满足条件的特许机构通过互联网办理本外币兑换业务。境内居民个人可通过互联网、移动终端等电子渠道先向特许机构预订外币现钞或电子旅行支票，再通过线下网点提取外币现钞或电子旅行支票。该业务将互联网技术与传统的本外币兑换业务结合，有助于降低特许机构运营成本，改善特许业务服务质量，为境内居民提供更便捷的兑换服务，助推“互联网+”发展。[10:21] · [王允贵]:三、加强银联人民币卡境外提现管理。[10:22] · [王允贵]:2003年以来，外汇局积极出台政策支持包括银联人民币卡在内的银行卡跨境使用。但监测中发现，部分银联卡持卡人在境外存在频繁、大额提现等异常情况，国外金融监管当局也有提醒。为防范洗钱风险、维护中国持卡人形象，2015年9月，外汇局向中国银联发文，要求加强银联人民币卡境外提取现钞管理，主要内容是针对银联人民币卡在境外提取现钞，在每卡每日不超过等值1万元人民币要求的基础上，增设年度限额。[10:22] · [王允贵]:自2016年1月1日起，每卡每年累计不得超过等值10万元人民币。2015年10月1日至2015年12月31日期间，每卡累计不得超过等值5万元人民币。限额设置由中国银联通过技术手段实现，不增加发卡行和持卡人的成本。同时，限额抑制的是少部分持卡人的大额提现交易，不影响绝大多数持卡人在境外的正常取现。监测显示，2015年10月，银联卡境外取现金额较今年前三季度各月均值环比下降21%，表明新政策在保障持卡人合理、正常使用的前提下，达到了预期效果。[10:22] · [王允贵]:四、正式实施内地与香港两地基金互认政策。[10:22] · [王允贵]:2015年11月，人民银行、外汇局发布《内地与香港证券投资基金跨境发行销售资金管理操作指引》，明确基金互认额度管理规则和相关操作，便利两地基金跨境发行销售所涉资金汇兑及流出入。主要内容包括：一是内地与香港两地基金互认实行总额度控制，初期投资额度按进出各等值3000亿元人民币掌握；二是外汇局简化审批流程，不再对单家机构、单只产品的额度进行审批，仅对总额度使用情况进行监控；三是基金跨境发行销售项下相关资金汇出入不设币种限制，额度内资金汇兑不予限制；四是机构按照每只基金客地发行规模不得超过该基金总资产50%来掌控；五是基金跨境发行销售需依法进行登记，但登记手续一律下放托管人或代理人办理。同时，外汇局健全跨境资金流动统计和监测手段，通过互认基金的登记及时掌握并控制总额度使用情况。[10:23] · [王允贵]:《操作指引》的发布，意味着内地与香港两地基金互认政策正式进入实施阶段。基金互认政策的正式实施，开辟了两地投资者证券市场投资新通道，资本和金融项目交易中“资本和货币市场工具——集体投资类证券”下所包含的“居民在境外出售或发行”以及“非居民在境内出售或发行”两个子项将不再受到严格限制，资本项目可兑换实现新突破。目前，内地和香港均已有基金管理人分别向中国证监会和香港证监会提出了申请，待获得注册后即可履行外汇登记程序。外汇局相关文件和系统已经准备就绪。[10:23] · [王允贵]:五、继续完善合格机构投资者额度管理。[10:23] · [王允贵]:2015年10月，外汇局简化合格境外机构投资者（QFII）额度管理，在现有政策框架下为跨境证券投资提供更多便利。主要内容包括：一是改革额度分类方式，统一额度管理，将原有的三类额度调整为开放式基金和其他产品或资金两类额度；二是简化额度调剂备案管理，同类产品之间的额度调剂可自行调整，开放式基金与其他产品或资金之间的额度调剂需要事前备案；三是放宽QFII额度汇入期的限制，经备案后可一次延长6个月汇入期；四是简化本金汇出程序，从批准改为事前备案。[10:23] · [王允贵]:六、严厉打击外汇违法违规活动。[10:24] · [王允贵]:2015年以来，外汇局根据形势变化，抓住异常跨境资金违规流动主渠道，针对银行、融资租赁类公司、橡胶等各类行业组织开展专项检查，加大对地下钱庄等外汇领域违法犯罪行为的打击力度。据初步统计，截至目前，共查处外汇违规案件1900余件，共处行政罚款4.1亿元人民币。一是与人民银行、公安部、高检、高法等部门联合开展打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动，已协助公安机关破获地下钱庄等非法买卖外汇案件60余件。对通过地下钱庄进行违规交易的机构和个人，外汇局也加大处罚力度，已查处相关违规案件百余起，共处行政罚款1.2亿元人民币。二是严厉查处银行渠道跨境套利及异常流出行为。选取跨境收支业务量较大的7家银行开展外汇业务合规性检查，已查处违规案件900多件，罚款5300多万元人民币。三是开展融资租赁公司外汇业务专项检查。对外汇业务量大、经营情况异常、违规线索集中的160家融资租赁类公司进行检查，涉及跨境收支154.5亿美元，经查发现涉嫌违规企业19家，处罚款893.4万元人民币。四是开展天然橡胶行业贸易融资专项检查。共检查了14家具有代表性的企业，目前已发现7家企业存在外汇违规问题，涉案金额1.3亿美元。五是联合多部门重点对大额资金逃汇、非法网络炒汇等进行检查，不断加大查处力度，切实维护外汇领域市场秩序。[10:24] · [王允贵]:总体来看，2015年四季度外汇局坚守外汇管理职责，注重推改革与防风险并举，各项外汇管理改革措施实施平稳，在更好发挥市场决定性作用、便利市场主体跨境贸易投资活动的同时，切实防范跨境资金流动风险，维护国际收支基本平衡。[10:24] · [王允贵]:下面，请大家就刚才通报的外汇管理政策进行提问。[10:25] · [经济日报记者]:王司长刚刚提到了央行和外汇局近一段时间出了一系列应对跨境资金流动风险的政策，包括设置银联卡境外取现额度，以及商业银行缴纳远期售汇风险准备金。就目前来看，这些政策的效果如何？下一步对这些政策有没有调整的可能或者计划？谢谢。[10:59] · [王春英]:总的看来，10月份以来外汇市场的供求压力的确比三季度明显缓解，我们认为是由政策、市场以及季节性因素共同造成的。[10:59] · [王春英]:一是确实体现了部分政策效果。8月中旬以来人民银行和外汇局出台了一些政策，但是这些政策都没有改变改革开放的基本格局。这一系列有针对性的政策确实缓解了跨境资金流出压力，也起到了稳定预期和抑制投机的作用。[10:59] · [王春英]:二是和三季度相比，国际金融市场上的避险情绪明显减弱，国内经济保持基本稳定，经过了一段时间的适应，市场的情绪也有所平复，境内主体购汇意愿进一步降低。10月份企业和个人的非银行部门涉外外币支出中的购汇比例，就是通常所说的售汇率是76%，这个比例在8月份为101%，9月份为90%，所以10月份售汇率比8月份下降25个百分点，比9月份下降14个百分点。[11:00] · [王春英]:三是季度性因素，10月份以来旅行等项目的购汇需求呈现季度性回落。[11:00] · [王春英]:关于您提到的银行缴纳远期售汇风险准备金政策，其实在9月8日人民银行已经回答了有关记者的提问，这个政策属于宏观审慎的管理措施。从近期的数据看，今年8月份银行代客远期售汇签约规模为789亿美元，是1—7月份月均水平的2.9倍，而9月份和10月份这个数据分别下降到176亿和53亿美元，下降幅度较大。远期售汇的规模前后有这么大的差异，其实也说明之前是存在一些投机交易的，也表明宏观审慎的管理是有效的，抑制了市场的非理性和投机行为，市场正在回归理性和趋向稳定，这有利于防范宏观金融风险、促进金融机构稳健经营。下一步，我们将继续观察政策效果和市场状况。[11:03] · [王春英]:刚刚您也提到银联卡境外取现设限额的政策，监测显示今年10月份境外取现金额比今年前三个季度各月平均值下降21%，因为受年度限额的限制出现取现失败笔数和成功笔数的比例是4.34：100，这个比例比较低，表面新政策在保障持卡人正常合理需求的情况下达到了预期效果。需要指出的是，这个政策的重点是防范洗钱风险，不会随着形势的变化而做调整，这与宏观审慎管理政策是不一样的。下一步，外汇局将继续支持正常的银行卡跨境旅游消费支付，便利国际交往，境外消费、境内购汇还款政策不变，但是不鼓励持卡人跨境大额提现。谢谢。[11:03] · [央视财经频道记者]:我的问题是关于推进资本市场双向开放，之前在“十三五”规划建议中提出来推进资本市场的双向开放，我想了解一下外汇局下一步在这个方面会有什么样新的政策或者措施出台，比如境内外投资额度这方面会不会有一些变化或者新的改革？谢谢。[11:09] · [郭松]:“十三五”规划建议我们都学习了，大的方向是肯定的，因为规划建议中明确说了有序实现资本项目的可兑换。关于资本市场这个领域，刚才王允贵司长提到了我们今年做的改革措施，比如说基金互认，我在此再解释一下它的改革在哪儿。一是它有总的规模限制，这和过去的变化不大，但是取消了单家机构额度的限制，不再需要外汇局的审批，这是一个相对来说比较大的进步。还有是它整个的数据报送、流程等等都和过去比有很大的简化，无论从减少行政审批的角度还是从开放的角度，其实都进步了很多。[11:09] · [郭松]:今年还做了另外两项工作，可能大家没有注意到，一个是特定商品期货交易的管理办法，目前是指原油期货，未来一段时间可能会在上海开始开展原油期货的交易。在这个制度设计中，我们更进了一步，就是对外国投资者没有进行任何的额度或者规模的限制。同时我们在去年和今年批准了两个地方的碳排放交易所的外国投资者参与，也是没有额度限制的。习总书记宣布我们将来要成立全国的碳排放交易所，其实我们现在在地方已经有一些在做，未来这个市场的开放相对来说也会更进一步。[11:09] · [郭松]:刚才王允贵司长还提到了另外一个，就是QFII的改革，QFII的改革不涉及到额度管理，但是我们在程序上做了简化的措施，比如额度分类，过去是分三类，现在调整成了两类，资金汇出的审批改成了事前备案，看起来是很小的变动，但是对机构来说是一个比较大的方便。过去一个文件的发出可能需要半个月到一个月的时间，但是现在的事前备案大约只需要一周的时间。未来我们也有一些改革的设想，可能是要在“十三五”期间逐步推进，包括我们提到的额度逐步放开，单家机构额度上限的调整等等，类似的改革我相信未来大家都会看得到。谢谢。[11:10] · [金融时报记者]:明年1月1日就会上线个人外汇业务的监测系统，请问这个系统的上线对于居民个人购汇和结汇有没有什么影响？我们是否会放松五万美元每年结售汇的额度？谢谢。[11:32] · [杜鹏]:谢谢你的提问和对经常项目个人外汇业务的关心。我们计划从2016年1月1日上线新的个人外汇业务监测系统，这个系统与现行的系统相比有以下几个方面的改变：[11:33] · [杜鹏]:第一，这个系统可以有效地减少银行的“二次录入”，这对银行来讲，信息录入工作大大便利了，以前有很多信息需要手工录入的，新系统上线之后，银行这方面的工作量可以大大简化。 [11:33] · [杜鹏]:第二，在原有对个人“结售汇”数据统计基础之上，新系统又增加了个人的“外汇收支”、“现钞存取”两个方面的内容，也就是说对个人项下结售汇、涉外的收支、现钞的存取数据实现了全口径的统计监测。[11:35] · [杜鹏]:第三，强化了对“关注名单”的管理和非现场监测分析功能。以前个人“关注名单”是由各家银行根据外汇局统一下发的关于“分拆结售汇”的一些标准单家产生，对全国各银行不统一适用。系统上线之后，这些数据由外汇局集中采集、集中分析、集中发布，适用于全国各家银行。以后个人到每一家银行去办结售汇业务，银行都有了该人是不是在全国其他银行、其他地区被列入关注名单的记录。[11:35] · [杜鹏]:第四，系统的运行将更加稳定。[11:36] · [杜鹏]:总体而言，新系统上线对个人和银行办理相关业务更加便利，系统本身调整对个人现有的外汇管理政策并没有改变。[11:36] · [杜鹏]:关于你提到的个人五万美元结售汇额度调整问题，我们也一直在监测和关注。根据我们的统计，全国目前超过96%的个人购汇是在五万美元以内，而且这两年人均购汇的金额均有所下降，这也证明现行五万美元额度实际上已经能够满足个人用汇的需要。同时，对于超过五万美元结售汇的，实际上也上不封顶：五万美元之内凭身份证在银行就可以办理，五万美元以上的，如果说具有真实需求的，可以凭相关的、有交易金额的真实性证明材料在银行办理。所以，在个人项下只要是真实的用汇的需求，基本上都可以得到满足。谢谢。[11:36] · [第一财经日报记者]:刚才王司长说10月份外汇资金流动压力是有缓解的，但是我们看到央行刚刚公布的11月份外储数据大幅负增长，11月份的外汇数据会不会有所体现？外汇局对缓解资本流出压力方面有没有具体的措施，包括之前所说到的“托宾税”会不会有具体的政策出来？谢谢。[12:10] · [王允贵]:最近大家都看到了央行公布的储备数据，都很关心872亿美元储备下降到底是什么样的态势。现在11月份相关结售汇数据还没有完全统计出来。初步判断，我们觉得储备下降有几个方面的成因：第一，来自于储备中的非美元货币兑美元折算的账面损失。外汇储备是按照安全、流动、保值增值三原则做的，外汇局这些年在三原则下力推外汇储备的多元化经营。在多元化经营中，不可能把外汇储备都放在美元资产，所以在储备中有欧元、英镑、日元等其他货币资产。受美元强势影响，这些货币在11月份兑美元出现了比较大的贬值。11月末，欧元兑美元较10月末贬值了4%，英镑兑美元贬值2.4%，日元兑美元贬值2%，这些货币对美元出现贬值，导致储备资产中非美元货币资产出现了以美元计价的账面损失。反过来，前些年美元贬值时，储备资产也有增值的情况。这就是其他货币相对美元的汇率变动所导致的外汇储备规模的变化。[12:11] · [王允贵]:另外，今年国家在“一带一路”战略指引下，加大了“走出去”的政策支持。在这个过程中，外汇储备参与了一些“走出去”项目的融资。这些融资按照国际货币基金组织关于外汇储备的定义，也会从外汇储备规模内调整至规模外，这也是正常的。从我们观察到的情况来看，一个好的结果是，当国家的外汇储备资产下降时，民间的对外资产金额在增加。央行的外汇储备资产的减少，这些资产到了民间，变成了境内企业在海外拥有的资产，这也是符合整个国家战略的，有利于国家“走出去”战略的平稳运行。[12:11] · [王允贵]:过去一段时间，由于美元的强势，造成了人民币的相对弱势。部分企业机构为了避险，做了一些套期保值，同时也加快了外债购汇还债还贷等动作。总体来说，这些都是在外汇管理政策的容忍范围之内。当前，总体国家战略安排是既要推动贸易便利化，也要推动投资便利化，所以外汇储备的适度调整对国家战略布局是有利的，我们也乐见整个国家对外经济结构的转型和调整。[12:12] · [王允贵]:您所提到的“托宾税”问题，应该说，“托宾税”是一个很广泛的概念，主要是通过征税或征费的方式减少跨境资本流动的周转速度。9月份实行的对银行远期售汇征收风险准备金，实际效果类似于广义的“托宾税”。总体的改革方向是要进一步减少行政管制和数量化管制，进一步增加价格的调控方式，“托宾税”从道理上是符合总体改革方向的。但是，目前跨境资本流动的规模和速度在可承受范围内，“托宾税”也仅是作为整个政策工具箱中的研究类工具，还没有相关的成形的政策方案。应该说，2008年国际金融危机发生后，国际社会都对宏观审慎政策工具进行了研究，“托宾税”类的工具也是宏观审慎工具中的一个类型，中国也是按照国际化的方向研究相关的政策措施。[12:12] · [二十一世纪经济报道记者]:我的问题是关于国际收支的，我们看到国际收支连续六个季度保持了单顺差的状态，未来会是什么样的预判？单顺差是否会对人民币在短期内造成一定的压力？[12:29] · [王允贵]:谢谢你对这个问题的关注。从过去几年或者过去几个季度看，我国国际收支状况是稳健的。比如，国际上通认的国际收支稳健的标准是经常项目顺差占GDP的比重，尽管今年以来人民币有一定的贬值，有一定的跨境资本流动的波动，但前三季度经常项目顺差占GDP的比重为2.7%，属于国际公认的合理范围。国际收支的基础项目，比如贸易顺差和直接投资，贸易顺差在今年前11个月已经5000多亿美元，我国实际利用外资在前10个月也超过1000亿美元。[12:29] · [王允贵]:国际上研究汇率波动最重要的基础框架还是国际收支框架，无论做什么样的预测，最后都要看国际收支结构。总的来看，今年我国国际收支是一个稳健的结构。这种稳健的国际收支是人民币不存在大幅贬值的基础。上世纪的拉美危机或者是亚洲金融危机，主要出现的问题是国际收支结构问题，目前，无论是贸易项下还是资本和金融项下，我国国际收支都是稳健的。经常项下出现的顺差，在资本项下出现一定逆差，这是一个平衡的结构。总体的国际收支依然是在宏观稳健的框架下运行，所以，它对汇率稳定有长期的支撑作用。目前，我们没有看到国际收支结构不健康而导致的汇率贬值，分析还是要回归到传统的国际收支框架上。[12:30] · [中国日报记者]:请问外汇管理局近期在打击地下钱庄的最新进展和未来工作思路的一些调整。谢谢。[12:30] · [张生会]:打击地下钱庄一直是外汇局的一项重点工作，尤其是在2015年，从4月份开始，参加了由人民银行、公安部、最高检查院、最高法院、外汇局五个部门启动的打击利用离岸账户和地下钱庄转移赃款的专项行动，这个行动一直持续到现在。在这个行动当中，外汇局充分发挥职能优势，与各部门通力合作，打击地下钱庄工作取得了显著的成效。前一段时间，公安部、人民银行也对媒体发布了相关数据。涉及到外汇的案件，我们破获了60多起，其中有一些特大案件。下一步外汇局依然会保持对地下钱庄的高压打击态势，在今年年末以及2016年，这几个部门还会通力合作，加大对金融领域、外汇领域违规违法的打击力度，包括地下钱庄，利用离岸账户转移赃款等，都是我们打击的对象，谢谢。[12:31] · [经济观察报记者]:我想问一下，12月份美联储加息预期比较强，最近离岸人民币贬值预期比较大，对中国跨境资本流动是一个什么样的影响？有报道说中国暂停机构申请“RQDII”，请回复一下。谢谢。[12:43] · [王允贵]:我回答第一个问题，第二个问题请郭松司长回答。[12:43] · [王允贵]:目前，全球都在关注美元加息，美元加息对全球跨境资本流动将会产生一定的影响，这也是当前国际经济金融领域的一个重要话题。我们在前几轮新闻发布会上也都强调过，美元加息对中国跨境资本流动有一定的影响，但不会非常显著。美元加息可能会导致美元的升值，接着会带来其他货币对美元的贬值压力，包括人民币在内的新兴市场国家货币的贬值压力。在这种情况下，部分跨境资金可能会进行境内和境外两个市场的双向摆布，这是市场化的合理选择。[12:43] · [王允贵]:总体来看，无论美元是否在12月加息，美元加息都是一个渐进的过程。这个过程中，中国的改革开放也将不断深化，贸易和投资竞争力依然很强，经常项下我们保持比较大的顺差，如今年以来贸易顺差已经超过5000亿美元。在这种情况下，美元加息对跨境资本流动会有短期的扰动，但从长期来看，国际收支和跨境资本流动应该是稳健的。真正影响跨境资本流动的因素是中国改革开放。随着中国经济的双向开放，中国企业的竞争力会越来越经得起国际的检验，我国国际收支结构应该会保持长期相对比较稳健的水平。所以美元加息对跨境资本流动有影响，但不会非常显著。[12:44] · [郭松]:外汇局没有发布过关于RQDII的文件，建议你咨询发布相关文件的部门。[12:44] · [经济参考报记者]:我想问一下，最近人民币贬值压力看起来市场上反应可能比较大，11月份以后包括最近这段时间，对于跨境资金流动的监测情况是怎么样的，短期内有没有新的情况出现？谢谢。[13:06] · [王春英]:目前我们发布的数据截至10月份，11月份的数据还要等一段时间。从目前监测的情况看，近期在市场供求方面的压力稍微大了一些，这在汇率走势上也有所体现。[13:06] · [王允贵]:目前关于人民币汇率有很多的看法，我补充几个：第一，11月以来，人民币兑美元走贬，主要是源于美元走强，美元兑英镑、日元、欧元11月份有比较大的升值。实际上，人民币对欧元、日元等货币也有升值。第二，对人民币汇率波动须要正确看待。近年来，人民银行和外汇局在汇率市场化方面做了很多改革，包括汇率波动区间的扩大、中间价报价形成机制的完善等。因此，汇率波动在汇率形成市场化过程中是一个正常的结果。这种波动性既反映国内的供求，也反映国际金融市场的变化。第三，完整的判断汇率波动应该更多看市场供求和国际收支，目前我国的国际收支是非常稳健的，全年有超过5000亿美元的贸易顺差，1000多亿美元的外商来华直接投资，这是分析判断的基础。刚才也提到，10月以来的结售汇状况比3季度有非常大的好转，9月份结售汇逆差近1100亿美元，10月份收敛到200亿美元。从跨境收支来看，9月份大概有700多亿美元的外汇净流出，10月份转为外汇净流入。因此，我国的经济和市场的基本面是稳健的，不存在人民币汇率长期贬值的基础。[13:07] · [王春英]:刚刚大家提到压力和汇率的关系问题，这里给大家补充两个观点：观察人民币汇率不应该只看人民币对美元的双边汇率，还应该看多边汇率和中长期走势。多边汇率方面，在国际清算银行（BIS）监测的63种货币中，今年前10个月人民币名义和实际有效汇率总体都是升值的，而其他货币中超过一半是贬值的。波动率方面，目前人民币波动率仍比较低，而市场对人民币汇率波动的容忍度也比较低，导致稍微有一点波动，比如连续1、2天对美元走弱，就开始讨论人民币贬值了，这对市场主体的汇率预期和交易产生一些影响。[13:07] · [王春英]:因此，我们不主张大家将人民币对美元双边汇率的短期波动视为人民币趋势性的升值或贬值。希望多看人民币对一篮子货币的多边汇率和更长期一点的走势。[13:08] · [王允贵]:感谢大家参加今天的新闻发布会。我们在明年第一季度会有一个数据发布会，欢迎大家届时参加。谢谢。[13:11] （原文载于人民网） 2015-12-29/hebei/2015/1229/206.html
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金融体制是社会主义市场经济体制的重要组成部分。改革开放以来，我国社会主义市场经济体制逐步建立健全，适应市场经济要求的金融体制基本建立，金融宏观调控和金融监管体制不断完善。金融资源是现代经济的核心资源，要使市场在资源配置中起决定性作用。 党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，立足“十三五”时期国际国内发展环境的基本特征，围绕创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展五大理念，为未来五年深化金融体制改革明确了目标，提出了要求。我们要深刻领会和贯彻落实十八届五中全会精神，将五大理念贯穿于金融体制改革的全过程。塑造金融开放发展新体制，提高金融服务实体经济效率，完善宏观调控方式和审慎管理框架，坚持底线思维，确保国家金融安全，促进经济金融平衡、稳健、安全和可持续发展。 一、坚持创新发展理念，全面提高金融服务实体经济效率 创新是引领发展的第一动力。完善宏观调控方式，加快金融体制改革，加快形成有利于创新发展的投融资体制。 （一）健全金融机构体系，构建金融发展新体制 健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系。进一步深化国家开发银行、进出口银行和农业发展银行改革，加强资本约束，完善治理机制，更好地发挥开发性金融和政策性金融在促增长、调结构方面的作用，加大对经济重点领域、薄弱环节支持力度。继续巩固商业性金融机构改革成果，优化国有金融机构股权结构，改善金融机构公司治理机制，建立现代金融企业制度，形成有效的决策、执行和制衡机制。推动一批具有国际竞争力和跨境金融资源配置权的中资金融机构快速稳健成长。依托合作经济组织，引导合作性金融健康发展，形成广覆盖、可持续、补充性组织体系。提高金融机构服务质量，降低企业融资成本。完善国有金融资本管理制度，增强国有金融资产的活力、控制力和影响力。 （二）发挥金融创新功能，培育经济发展新动力 加大金融支持国家创新驱动发展战略的力度，构建普惠性创新金融支持政策体系。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式。拓宽适合科技创新发展规律的多元化融资渠道，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。强化资本市场对科技创新支持力度，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，发展天使、创业、产业投资。创新间接融资服务科技创新方式，银行与创业投资和股权投资机构投贷联动。加快发展科技保险，推进专利保险试点。加快建立健全促进科技创新的信用增进机制。 （三）完善宏观调控方式，创新调控思路和政策工具 按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控。采取相机调控、精准调控措施，适时预调和微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。 创新调控思路和政策工具。在区间调控基础上加大定向调控力度，增强宏观经济政策的针对性、准确性和前瞻性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，运用大数据技术，提高经济运行信息及时性、科学性和准确性。 推进汇率和利率市场化。让市场在人民币利率形成和变动中发挥决定性作用，进一步增加人民币汇率弹性。选择和培育中央银行政策利率体系，完善货币政策传导机制。完善中央银行沟通机制，引导市场预期，提高货币政策有效性。 深化投融资体制改革，发挥财政资金撬动功能，创新公共基础设施投融资体制。增强财政货币政策协调性，促进财政资源和金融资源的结合，发挥投资对增长的关键作用。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体制和地方政府举债融资机制，减少财政库款波动对流动性的冲击。 二、坚持协调发展理念，构建结构平衡、可持续的金融体系 协调是持续健康发展的内在要求，金融协调发展是实体经济平衡和可持续发展的重要保障。 （一）提高直接融资比重，建设直接融资和间接融资协调发展的金融市场体系 积极培育公开透明、健康发展的资本市场。我国总体金融结构仍以银行间接融资为主，资本市场制度尚不完善，直接融资占比仍然偏低，宏观杠杆率高企的同时经济金融风险集中于银行体系。“十三五”时期，应着力加强多层次资本市场投资功能，优化企业债务和股本融资结构，使直接融资特别是股权融资比重显著提高。预计从2014年到2020年，非金融企业直接融资占社会融资规模的比重将从17.2%提高到25%左右，债券市场余额占GDP比例将提高到100%左右。推进股票和债券发行交易制度改革，以充分信息披露为核心，减少证券监管部门对发行人资质的实质性审核和价值判断；加强事中事后监管，完善退市制度，切实保护投资者合法权益。深化创业板、新三板改革，完善多层次股权融资市场，以合格机构投资者和场外市场为主发展债券市场，形成包括场外、场内市场的分层有序、品种齐全、功能互补、规则统一的多层次资本市场体系。 （二）扩大民间资本进入银行业，构建产权协调、混合所有、有效竞争的金融服务体系 进一步发挥民间资本积极作用，拓宽民间资本投资渠道，在改善监管前提下降低准入门槛，鼓励民间资本等各类市场主体依法平等进入银行业。形成促进各种所有制经济金融主体依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的良好的制度环境。 （三）规范发展互联网金融，构建主流业态与新兴业态协调发展的金融体系 近年来，在银行、证券、保险等主流金融业态借助网络科技持续快速发展的同时，以互联网企业为代表的新兴金融业态不断涌现，金融业信息化、综合化经营渐成趋势。顺应信息技术发展趋势，支持并规范第三方支付、众筹和P2P借贷平台等互联网金融业态发展。支持具备条件的金融机构审慎稳妥开展综合经营。推进各类金融机构大数据平台建设，建立大数据标准体系和管理规范。 三、坚持绿色发展理念，建设绿色金融体系 绿色是永续发展的必要条件，发展绿色金融是实现绿色发展的重要措施。通过创新性金融制度安排，引导和激励更多社会资金投资于环保、节能、清洁能源、清洁交通等绿色产业。 （一）引导商业银行建立完善绿色信贷机制 通过绿色金融再贷款、财政对绿色贷款的贴息和担保、对商业银行进行绿色评级等手段，鼓励商业银行进一步发展绿色信贷。充分发挥征信系统在环境保护方面的激励和约束作用。支持商业银行建立绿色金融事业部。支持排放权、排污权和碳收益权等为抵（质）押的绿色信贷。 （二）发挥金融市场支持绿色融资的功能 创新用能权、用水权、排污权、碳排放权投融资机制，发展交易市场。支持和鼓励银行和企业发行绿色债券。进一步明确绿色债券的界定、分类和披露标准，培育第三方绿色债券评估机构和绿色评级能力。推动绿色信贷资产证券化。发展绿色股票指数和相关投资产品，鼓励机构投资者投资于绿色金融产品。建立要求上市公司和发债企业披露环境信息的制度安排。建立绿色产业基金。推动发展碳租赁、碳基金、碳债券等碳金融产品。 四、坚持开放发展理念，构建金融业双向开放新体制 开放是国家繁荣发展的必由之路。全方位对外开放是金融发展的必然要求。推进金融业双向开放，促进国内国际要素有序流动、金融资源高效配置、金融市场深度融合。 （一）扩大金融业双向开放 全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。提升股票、债券市场对外开放程度，有序拓展境外机构参与银行间债券市场的主体范围和规模，扩大境内机构境外发行债券的主体类型和地域范围，放宽境外机构境内发行人民币债券限制。建立与国际金融市场相适应的会计准则、监管规则和法律规章，提升金融市场国际化水平。 深化内地与港澳、大陆和台湾地区金融合作。支持香港巩固国际金融中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动香港金融服务业向着高端高增值方向发展。支持澳门建设中国与葡语国家商贸合作服务平台。加大内地对港澳金融开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳金融合作平台建设。推动海峡两岸金融业合作及贸易投资双向开放合作，推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台经济金融合作平台。开拓我国经济金融对外开放新局面，形成深度融合的互利合作新格局。 （二）有序实现人民币资本项目可兑换 转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。允许更多符合条件的境外机构在境内市场融资。加强国际收支尤其是跨境资本流动的监测、分析和预警，加强审慎管理和反洗钱、反恐怖融资审查，保持国际收支基本平衡。完善外汇储备管理制度，多元化运用外汇储备。 推进“一带一路”建设，加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。推动建立多元化的全球融资框架，实现我国金融资产全球布局。 （三）推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币 树立对人民币的信心，推动人民币加入特别提款权（SDR）篮子货币，推动人民币成为可兑换、可自由使用货币。进一步加强双边和多边货币金融合作，以服务“贸易投资和产业链升级”为重点，从巩固人民币计价结算货币地位，向支持人民币的市场交易和国际储备功能推进。扩大人民币在周边国家和新兴市场区域化使用的便利性，逐步向国际金融中心和发达国家延伸。推动人民币对其他货币直接交易市场发展，更好地为跨境人民币结算业务发展服务。“十三五”期末，预期人民币跨境收支占我国全部本外币跨境收支的比例超过1/3，人民币成为一种国际性货币。 （四）积极参与全球治理，以更加包容的姿态参与全球经济金融治理体系 顺应经济全球化潮流，加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全和经济稳定增长。支持发展中国家平等参与国际经济金融治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革，推动国际经济金融秩序向着平等公正、合作共赢的方向调整。积极参与全球经济金融治理和公共产品供给，提高我国在全球经济金融治理中的制度性话语权和国际性影响力。 五、坚持共享发展理念，发展普惠金融 共享是中国特色社会主义的本质要求，是缩小收入差距，推动经济可持续发展的有效途径。普惠金融是让每一个人在有需求时都能以合适的价格享受到及时、有尊严、方便、高质量的各类型金融服务。 （一）加强对中小微企业、农村尤其是贫困地区金融服务 发展多业态的普惠金融组织体系，构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系。发挥政策性金融和商业性金融的不同作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。深化农村金融改革，鼓励国有和股份制金融机构开拓“三农”和小微企业市场，提高农村信用社治理水平和服务能力。发展能够高效便捷低成本地提供融资、汇款、结算和支付等基本金融服务的各类金融机构。支持小微企业依托多层次资本市场融资，扩大中小企业各类非金融企业债务融资工具及集合债、私募债发行。支持并规范移动互联支付、小额贷款等创新性、专业性、社区性金融业态发展。建立全国土地当量核算和配额交易机制，服务于国家粮食安全、农业现代化和新型城镇化。综合运用财税政策、货币政策和监管政策，引导金融机构更多地将信贷资源配置到“三农”、小微企业等重点领域和薄弱环节。 （二）完善农业保险制度，探索建立保险资产交易机制 推进保险业市场化改革，提高农业保险覆盖面，增加涉农保险品种，提高农村保险深度和密度，改善政策性保险资金使用效率。加快建立巨灾保险制度，推动巨灾保险立法进程，界定巨灾保险范围，建立政府推动、市场运作、风险共担的多层次巨灾保险体系。通过债权、股权、不动产等多种投资渠道，促进保险资金价值投资和长期投资。 （三）完善筹资机制，建立更加公平更可持续的社会保障制度 拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。健全医疗保险稳定可持续筹资机制，鼓励商业保险机构参与医保经办。 六、坚持底线思维，实现国家金融治理体系和治理能力现代化 随着我国经济由高速增长转变为中高速增长，原来被高速度所掩盖的一些结构性矛盾和体制性问题逐渐暴露出来。切实防范和化解金融风险是未来五年我们面临的严峻挑战。 （一）加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架 借鉴危机后国际金融监管改革经验，构建宏观审慎与微观审慎互相补充，货币政策与审慎管理统一协调的金融管理体制。探索将系统重要性资产扩张活动纳入宏观审慎管理范畴。加强对系统重要性金融机构、金融基础设施和外债宏观审慎管理。 （二）健全符合国际标准的监管规则，建立安全、高效的金融基础设施 强化综合经营监管，实现新型金融业态监管全覆盖。强化对金融控股公司，以理财产品、私募基金、场外配资等为代表的跨行业跨市场交叉性金融业务监管全覆盖。构建集中统一的货币支付清算和金融产品登记、托管、清算和结算系统，建设统一共享的金融综合统计体系和中央金融监管大数据平台，实现各监管机构充分及时的信息交换。加快金融监管转型，确立以资本约束为核心的审慎监管体系。 （三）建立国家金融安全机制，防止发生系统性金融风险 金融安全是总体国家安全重要基础，金融改革成败取决于金融安全，社会公众对金融体系具有充分信心是金融安全的基本内涵。建立国家金融安全审查机制，健全金融安全网，完善存款保险制度职能，建立风险识别与预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，全面提高财政和金融风险防控和危机应对能力。完善反洗钱、反恐怖融资监管措施，建立金融处罚限制制度，有效应对极端情况下境外对我实施金融攻击或制裁。有效运用和发展金融风险管理工具，降低杠杆率，防范系统性金融风险。（周小川） 2015-12-09/hebei/2015/1209/203.html
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为进一步规范外汇业务办理，保证外汇业务的合规性，2015年以来，河北银行在严格执行各项外汇管理政策法规的同时，积极完善各项内部外汇业务规章制度。 一是制定转口贸易相关规定，明确转口贸易业务操作细节，进一步加强转口贸易业务管理。二是制订《直接投资外汇登记业务操作规程》、《直接投资外汇登记业务风险管理制度》和《直接投资外汇登记业务统计报告制度》，进一步规范直接投资外汇登记业务操作，防范业务风险。三是依据外汇管理政策改革精神，对结售汇业务各项制度进行了梳理、更新和完善。 通过建立和完善以上制度，进一步规范了业务操作，为全行国际业务健康、合规运营提供了强有力的保障。 2015-12-16/hebei/2015/1216/204.html