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近日，在人民银行深圳市分行、外汇管理局深圳市分局指导下，工行深圳市分行联动宝安区人民政府举办“聚‘汇’鹏城，创‘新’未来”金融支持外贸24条暨新质生产力外汇专场宣介活动。人民银行深圳市分行、外汇管理局深圳市分局、宝安区工业和信息化局、宝安区企业服务中心、中国出口信用保险公司深圳分公司、科创、制造业、专精特新等企业代表共计100余人参加活动。 人民银行深圳市分行党委委员、副行长，外汇局深圳市分局副局长冯子兴表示，“深圳金融支持外贸24条”聚焦外贸企业集中反馈的“急难愁盼”问题，为深圳外贸高质量发展提供金融政策保障。深圳在稳外资稳外贸以及促进新质生产力发展方面政策优势显著。如，深圳跨境贸易投资高水平开放试点全面落地，进一步优化了“贸易外汇收支企业名录”办理、海关特殊监管区域企业贸易收支等贸易外汇业务管理政策。在政策传导方面，外汇管理局深圳市分局指导深圳市外汇与跨境人民币业务展业自律机制开发了“鹏城易汇”一站式外汇咨询和服务平台。 人民银行深圳市分行、外汇管理局深圳市分局相关部门宣讲了“深圳金融支持外贸24条”相关金融政策，对加大进出口信贷支持、优化跨境结算服务、丰富配套金融支持等内容进行了详细解读；介绍了共建科技金融高质量发展示范工程、“腾飞贷”科技金融创新模式、科技创新和技术改造再贷款等情况。 企业代表表示，在外汇便利化政策的支持下，企业不仅提升了办理跨境贸易收支的效率，也减轻了财务压力，提高了资金流转速度。 2024-05-07/shenzhen/2024/0507/1815.html
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作者｜冯子兴 「中国人民银行深圳市分行党委委员、副行长，国家外汇管理局深圳市分局副局长」 习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上强调，粤港澳大湾区（以下简称大湾区）建设是国家重大发展战略，深圳是大湾区建设的重要引擎。要抓住大湾区建设重大历史机遇，深化前海深港现代服务业合作区改革开放，规划建设好河套深港科技创新合作区。沿着习近平总书记指引的方向，国家外汇管理局深圳市分局（以下简称深圳市分局）致力于全面建设大湾区的新征程，认真学习党的二十大精神、中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，深入贯彻落实党中央、国务院关于建设大湾区和中国特色社会主义先行示范区的决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，深刻把握建设大湾区的“时”与“势”，自觉找准外汇管理的“位”与“责”，因地制宜发挥深圳特区优势，着力解决区域开放与融合的难点痛点，持续深化跨境金融领域改革开放，主动担当强化外汇政策供给，不断提升跨境贸易和投融资便利化水平，为建设富有活力和国际竞争力的世界一流湾区和世界级城市群提供有力的金融支撑。 问需问计 精准定位政策供给切入点 深圳外向型经济发达，外贸是深圳经济发展的重要支撑。2023年，深圳进出口总额3.87万亿元，同比增长5.9%，规模创历史新高；其中出口总额2.46万亿元，同比增长12.5%，规模连续31年居全国内地城市首位。各类外向型经济主体对国际市场变化更为敏感，对优化跨境金融政策环境的需求也更为迫切。近年来，深圳市分局多次赴企业开展实地调研，包括：赴前海地区调研《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》（以下简称“金融支持前海30条”）落实情况；赴河套地区调研科研企业汇兑需求；赴盐田港调研外部经济环境对进出口和航运物流的影响；赴新能源、高端制造、消费电子、生物医药等行业龙头企业调研行业动向、外需变化、产业链转移以及企业“一带一路”沿线市场开拓情况，了解跨境金融支持外贸发展的政策诉求等。深圳市分局坚持金融工作的政治性和人民性，通过广泛深入的调研，切实找准深圳外向型经济发展痛点、堵点，为赋能大湾区经济高质量发展奠定基础。 协同融合 助推两大国家战略平台高质量发展 落实落细“金融支持前海30条”，构建深港金融合作新发展格局 2023年2月23日，中国人民银行、国家外汇管理局等五部门联合发布“金融支持前海30条”，深圳市分局扎实推进各项工作，不断强化金融对大湾区高质量发展的支撑作用，推动涉及外汇领域的工作任务基本全面落地。 着力促进前海跨境贸易投融资便利化。推出贸易外汇收支便利化、出口跨境电商直通车等多项便利化措施，支持企业高效结算，深圳地区业务量排名全国前列。首创境内进口商“境外不落地购汇”支付货款，为企业提供规避汇率风险新通道。首创合格境外有限合伙人（QFLP）总量管理试点，一次性赋予QFLP管理企业总量额度，允许灵活自主配置和更换投资项目。首创人民币境外机构境内账户（NRA）资金可购买大额存单，丰富境外机构的境内人民币存款产品，提高境外机构使用和持有人民币的积极性。 着力提升深港金融互联互通水平。首创前海港企贷，有效拓宽前海港资小微企业跨境融资渠道，支持港人港企在前海创业创新，服务港人港企融入深圳。首批落地深港跨境征信合作，便利境内银行获取港人港企在港信用信息，提升港人港企来内地消费和开展投融资活动的便利度。 着力支持前海特色金融产业发展。首批开展商业保理公司办理国际贸易保理业务，拓宽中小企业融资渠道，支持企业“走出去”。解决融资租赁企业收支币种错配问题，推动境内经营性租赁支付外币租金业务落地，降低企业经营成本，助力前海飞机融资租赁业务发展。 畅通河套跨境资金要素流动渠道，助力河套科创新质生产力发展 2023年8月，国务院发布《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，为大湾区高质量发展增添“科创引领”新引擎。河套地区汇聚了国家重大科研平台、世界500强研发中心、香港高校科研项目、港澳青年创新创业平台、深港“独角兽”等科创要素，是大湾区科创平台、科技人才的聚集地，凝聚了大湾区科创新质生产力。 首创河套“科汇通”。针对河套地区非企业科研机构跨境汇入科研资金的汇兑难题，深圳市分局发挥敢闯敢试精神，深入研究，在国家外汇管理局（以下简称总局）的支持下迅速推出“科汇通”试点业务，为科研机构跨境调拨科研资金提供了新路径，支持深港两地科技创新要素跨境流动，带动科技产业协作。试点以一个“小切口”支持国家重大战略，未来可复制、推广至大湾区内的教育、医疗等非企业机构，推动粤港澳科研融合发展“大变化”。 推动科创企业开拓知识产权跨境融资新模式。指导银行为河套区内科创企业办理深圳市首单跨境知识产权融资，企业最终获得境外银行融资价格低于当时境内平均融资成本40个基点，帮助科创企业降本增效。 支持河套片区企业高效打通境内外资金流通渠道。高效落地河套地区企业本外币资金集中运营业务备案，使经营主体充分用好政策红利，提升企业集团资金管理效率，助力河套地区开辟发展新领域、新赛道，塑造发展新动能、新优势。 发挥优势 构建深港金融“六通”新格局 为落实好党中央赋予深圳“立足深圳、协同香港、辐射湾区”的职责使命，有序推进大湾区金融市场互联互通，因地制宜发挥深港区位优势，服务港人港企融入深圳，稳慎扎实推进人民币国际化，在深港关系更加密切的时期，加强政策供给，依托深港地缘优势多措并举推动深港互联互通。 构建“六通”新格局，最大程度整合大湾区金融资源。“深港账户通”落地本外币合一银行结算账户体系试点，是账户精简的重要举措，截至2023年末已累计开立账户10.75万户；“深港汇兑通”加强金融基础设施互联互通，促深港两地多币种货币实时结算，为两地居民提供便捷、高效的跨境汇款业务，深港汇款最快2分钟完成；“深港融资通”通过跨国公司跨境资金池政策体系、“前海港企贷”、河套“科汇通”等政策组合，提供解决企业跨境融资难题的新途径。“深港服务通”支持银行与非银支付机构合作提供个人薪酬跨境收付便利化服务，进一步提升个人外汇便利化水平。“跨境理财通”成为个人资本项目对外开放的最新实践样本，截至2023年末大湾区参与“跨境理财通”的个人投资者累计6.92万人；“跨境征信通”落地深港征信合作业务，征信共享促深港跨境融资再提速。 率先探索便利香港居民北上消费的跨境支付新模式。针对新冠疫情管控放开后“港人周末来深潮”“境外人士游深热”等民生热点需求，创新指导银行、支付机构、银联合作，为境外个人在中国内地提供微信绑定外卡便捷支付，率先实现数字人民币与香港八达通的联通。截至2023年末，在内地使用微信香港钱包和港澳版“云闪付”的港澳用户超103万人。 守正创新 助力大湾区加快构建新发展格局 大湾区历来是对外开放的重要门户，区位优势明显，创新要素集聚，国际化水平领先，是打造以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的绝佳样板。随着大湾区的加速融合发展，如何做好规则衔接、机制对接是金融监管服务单位面临的关键问题。对此，深圳市分局不断推陈出新，以金融创新政策推动湾区经济发展，打出了一套支持大湾区企业“引进来”“走出去”，以便利化促进新发展格局的政策组合拳。 打造“本外币合一”的跨境资金池体系，进一步满足“走出去”需求。深圳跨国公司总部聚集，“走出去”设厂、品牌出海需求旺盛。为了给外向型企业营造更好的营商环境，深圳市分局先从个别企业开始探索，之后逐步拓展，本外币跨境资金池政策分别推进。在此基础上，整合本外币政策，牵头在深圳地区构建“本外币合一”的多版本跨境资金池体系，为不同体量、不同需求的跨国公司全面提供跨境资金池服务，打通全球资金管理的堵点，助力152家跨国公司集团全球化经营。 开展外债登记和额度管理创新，进一步满足“引进来”需求。深圳是全国科技创新高地，承担着国家建设国际科技创新中心的重要使命，丰富高新技术企业的融资渠道、便利成长期科技企业的融资是落实重大国家战略的有效举措。近年来，深圳市分局一方面通过一次性外债登记的创新改革，大力提升企业的财务灵活度，借用外债时不需要“一次一报”，助力企业降本增效；另一方面给予净资产不足的高新技术和“专精特新”企业外债便利化额度，支持优质高新技术企业不囿于净资产规模借入外债，切实服务实体经济高质量发展。 发布“深圳金融支持外贸24条”。加强跨部门合作，针对深圳外贸企业反馈结算、融资、汇率风险等问题，联合四部门印发《深圳金融支持外贸稳规模优结构的指导意见》，统筹集成进出口信贷、配套金融支持、优化跨境结算服务等24条金融支持政策，涵盖融资、结算、出口信用保险、账户管理、汇率风险管理等多个方面。先后完成对深圳各区的政策宣传全覆盖，面向重点企业宣讲金融支持外贸企业新举措，有效提升政策宣导触达率，让每一条金融支持服务实体企业的政策“掷地有声”。 大力支持贸易新业态规范创新发展。一是支持银行办理跨境电商外汇业务。允许银行增加结算币种，创新结算模式，拓展服务范围，解决跨境电商收款难、效率低的痛点。全国16家银行获总局批复试点，其中8家银行选择落地深圳开展试点业务，累计办理跨境电商外汇收款6.8亿美元，服务客户超1万家。二是拓展“银行+外综服企业”模式创新。创新外综服代办跨境电商收结汇业务“邮包出境”“线下业务线上化”等模式，增加合作银行和企业，助力跨境电商实现足不出户结算、资金“T+0”到账以及便捷退税。截至2023年末，共服务小微企业11.2万家，为企业节省结算费用超3.3亿元。三是持续完善市场采购贸易业务。辅导银行对接市场采购贸易联网信息平台系统，为中小微企业、个人商户提供全线上收结汇服务。完善市场采购内部流程，梳理审核要点，将审核工作标准化，提升工作规范性和审核质效。 科技赋能 提升外汇便利化服务水平 首家落地“资本项目数字化”试点。深圳历来是外商来华投资的首站地。2023年深圳新设外商投资企业8002家，同比增长86.6%，占全国新设外企的比重超过15%。如何便利使用资本金是外商投资企业的“老大难”问题，为推动深圳金融业新一轮高水平对外开放、引导外资企业更好服务经济发展，2021年7月，在总局支持下，深圳市分局指导辖内商业银行落地全国首家资本项目数字化试点，实现资本项下高频业务的线上办理，真正做到“让数据多跑路，让企业少跑腿”。截至2023年末，深圳辖内5家银行共为512家企业办理6.5万笔资本项目数字化服务试点业务，金额合计86亿美元，该项政策也已由大湾区向全国辐射，让广大企业切实享受政策利好。 利用科技手段探索外汇政策宣传服务新渠道。践行“金融为民”的发展理念，指导深圳银行自律机制开发上线“鹏城易汇”跨境政策直通车微信小程序，通过线上渠道开展外汇政策宣传、解答广大经营主体外汇难题。“鹏城易汇”平台帮助中小微企业和个人客户便捷掌握外汇政策、业务和产品等信息，一站式满足经营主体的外汇政策和金融产品需求，打通外汇政策推广落地的“最后一公里”。 落地外汇政务智能客服服务新场景。为更好满足经营主体的咨询服务需要，引入人工智能（AI）科技搭建智能客服平台，通过不断训练测试，先后推动经常、资本智能客服服务场景落地。2023年，有效接听智能客服电话超过3.2万通。科技赋能外汇政策宣传，是深圳市分局在大湾区优化政策供给质效、支持企业经济发展的又一有效实践。 参与全国首批银行外汇展业试点。为适应高水平开放要求，更好地促进跨境贸易与投融资便利化，总局启动银行外汇展业改革，推动商业银行外汇业务流程再造。深圳市分局勇当改革排头兵，通过指导银行展业试点改革，加强事前和事后环节的风险管理，打破既往对事中环节的路径依赖，执行事中差异化审核，进一步提高银行外汇业务办理效率，为经营主体提供便利，形成了深圳展业试点样本。鼓励和推动辖内更多银行加入展业改革，为大湾区经营主体打造“越合规越便利”的市场环境。 以更深层次改革和更高水平开放 护航大湾区高质量发展 “使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”是以习近平同志为核心的党中央对大湾区发展的新定位，为纵深推进大湾区建设指明了方向。当前，大湾区建设已进入提速换挡、纵深推进的新阶段，市场对外汇服务的需求不断演变，要以更深层次的改革、更高水平的开放、更安全便利的政策供给护航大湾区高质量发展。 进一步强化外汇政策供给，助力大湾区外贸外资高质量发展。外贸是大湾区经济增长的重要引擎，是促进大湾区国内国际双循环的重要枢纽。下一步持续助力巩固外贸基本盘，将贸易便利化改革惠及更多的高新技术和“专精特新”优质企业。促进大湾区外贸“新三样”出口，深化对相关产业的贸易便利化政策支持和产业链供应链融资支持。助力培育外贸新动能，支持银行扩大电子交易收付汇，提升银行对外综服企业的外汇服务，促进跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态新模式发展。进一步便利跨国公司资金国际国内双循环，助力大湾区打造跨国公司总部聚集中心。 聚焦大湾区融合发展，推进金融高水平对外开放。深圳毗邻香港国际金融中心，在支持和巩固香港国际金融中心地位等方面，有着天然优势。下一步继续强化同香港之间的金融要素联动、协同发展，继续深化“六通”深港金融合作新格局。聚焦前海、河套等国家重大战略平台，对标国际高标准经贸规则，探索进一步推进规则、规制、管理和标准等制度型开放。进一步便利港人、港企、香港科研机构、投资机构等资金跨境融通、调拨和使用，推动金融要素、科技要素、数字要素更加便利跨境流动。 统筹金融开放与安全，维护促便利与防风险动态平衡。随着大湾区金融市场的不断融合，跨境资金异常流动日益复杂化、隐蔽化，要统筹金融开放与安全，防范化解跨境金融风险。着力探索新监管理念，以风险监测预警为导向，通过内外联动、强化跨部门合作共同维护金融稳定，坚决守住不发生系统性金融风险底线；严厉打击地下钱庄、跨境赌博等违法违规行为，维护外汇市场良好秩序，努力实现高质量发展与高水平安全动态平衡、相得益彰。 “潮涌大湾区、风劲正扬帆”。在二〇二四年的新年贺词中，习近平总书记称赞“粤港澳大湾区勇立潮头”，这既是对大湾区建设成就的充分肯定，也是对大湾区未来发展的殷切期盼。面向未来，大湾区行稳致远，正向着国际一流湾区和世界级城市群的目标逐浪前行。站在新起点上，深圳市分局将接续奋斗，立足区域特色，不断深化重点领域改革，充分发挥前海、河套高水平开放试验田功能，稳步推进各项金融开放政策试点提质上量，以优质政策供给推动金融开放创新，持续赋能大湾区经济一体化、高质量发展。 来源 :《中国外汇》2024年第6期 2024-04-28/shenzhen/2024/0425/1804.html
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2024年4月19日，人民银行深圳市分行、国家外汇管理局深圳市分局举行2024年第一季度新闻发布会。人民银行深圳市分行统计研究处、货币信贷管理处、资本项目管理处、支付结算处出席并答记者问。新华社、总台央视、中国日报、科技日报、央视网、金融时报、中国银行保险报、上海证券报、证券时报、新京报（贝壳财经）、21世纪经济报道、财联社、每日经济新闻、界面新闻、中国基金报、南方日报、深圳特区报、深圳新闻网、深圳商报、南都湾财社、北京商报、香港商报、深圳日报、晶报、深圳卫视深视新闻、深圳财经生活频道、第一现场等31家媒体参加。 金融总量稳定增长，金融对实体经济支持力度保持稳固 一是存贷款规模稳定增长。2024年一季度，人民银行深圳市分行落实稳健的货币政策灵活适度、精准有效的要求，引导辖内金融机构对实体经济支持力度保持稳固，金融总量稳定增长。截至2024年一季度末，深圳市各项贷款余额9.60万亿元，同比增长7.4%。其中，企（事）业单位贷款是增量的主体，占各项贷款增量的92%。深圳企（事）业单位本外币贷款余额6.14万亿元，同比增长9.4%，比各项贷款增速高2.0个百分点。本外币各项存款余额13.72万亿元，同比增长6.0%。 二是资金使用效率提升，金融有效支持重大战略、重点领域和薄弱环节。人民银行深圳市分行充分发挥货币信贷政策导向作用，引导金融机构做好金融“五篇大文章”，切实服务实体经济。截至2024年一季度末，深圳市制造业中长期贷款、普惠小微贷款同比分别增长33.7%、18.5%。 三是社会融资成本继续下降。2024年一季度，人民银行深圳市分行指导辖内金融机构释放贷款市场报价利率改革和存款利率市场化调整机制效能，理顺不同利率间的关系，提升定价的科学水平，推动企业融资和居民信贷成本稳中有降。2024年一季度，深圳市新发放企业贷款加权平均利率同比下降0.10个百分点；新发放个人住房贷款利率同比下降0.71个百分点。 做好金融“五篇大文章”，以高质量金融服务支持深圳经济高质量发展 2024年一季度，人民银行深圳市分行贯彻落实中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，在人民银行总行和外汇局总局指导下，在深圳市委、市政府支持下，围绕做好金融“五篇大文章”，以金融高质量发展有力支持深圳经济高质量发展。 做好科技金融大文章，推动加快发展新质生产力。人民银行深圳市分行牵头，联合产业、金融、财政等部门，在南山、宝安、前海等区域启动“共建科技金融高质量发展示范工程”，推动打造“信贷融资更充分、直接融资更多元、风险分担更到位、跨境融资更便利、配套服务更优化”的科技金融新生态。组织政银企对接活动，持续推动“腾飞贷”创新业务模式增量扩面，助力解决高成长期科技型企业“夹心层”融资难题。深入贯彻党中央、国务院关于推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，落实人民银行总行等六部委关于设立科技创新和技术改造再贷款的工作要求，第一时间向辖内金融机构宣讲再贷款政策，指导机构早启动早准备，加大金融支持科技创新力度。截至2024年一季度末，深圳市高技术制造业中长期贷款同比增长40.7%。支持符合条件的科技型企业发债，拓宽融资渠道。2024年一季度，深圳企业在银行间市场发行科创票据83亿元。 做好绿色金融大文章，支持深圳绿色低碳发展。推动辖内金融机构环境信息披露质提面扩。截至2024年一季度末，深圳已披露环境信息披露报告的金融机构超120家，披露主体实现机构类型全覆盖，披露数量在全国城市中位居前列。发挥碳减排支持工具撬动作用，推动金融机构聚焦新型储能、新能源汽车等重点领域，主动对接企业融资需求，持续优化金融服务。截至2024年一季度末，深圳辖内银行运用碳减排支持工具发放碳减排贷款150.0亿元，预计带动年度碳减排量338.13万吨。 做好普惠金融大文章，助力中小微企业融资量增面扩价降。联合市工信局、市中小企业局等部门印发《深圳市中小微企业数字化融资畅通工程专项工作方案》，强化企业信用信息整合共享，依托地方征信平台推进“小微通”融资服务模式，合力打造“一站式”数字化普惠金融服务体系。目前，已有23家银行在“小微通”上架51款产品，40家银行围绕“小微通”建立工作机制，42家银行组建近3000人的小微金融服务顾问团队，持续提升普惠金融服务水平。截至2024年一季度末，深圳市普惠小微贷款余额1.92万亿元，同比增长18.5%。一季度，深圳市新发放普惠小微贷款加权平均利率同比下降0.33个百分点，处于历史低位。 做好养老金融大文章，支持养老事业发展。持续推动金融适老化服务提质升级。联合市民政局推动银行开展适老化工作，为老年人制发颐年卡，深圳户籍老人覆盖率超九成，并通过颐年卡为19万老人发放高龄津贴。 做好数字金融大文章，赋能数字经济发展。持续完善征信服务体系，支持提升金融服务质效。截至2024年一季度末，深圳地方征信平台推出48款征信产品，服务企业44万余家，促成企业获得融资4,038亿元。持续深化数字人民币试点应用，促进与各场景的创新融合发展。打造数字人民币硬钱包发放-使用-回收的全生命周期应用生态，丰富短期外籍来华人员支付方式。进一步深化智能合约在预付式经营领域试点工作，发挥数字人民币在助力民生治理方面的优势。实施金融科技赋能乡村振兴示范工程，组织辖内20家商业银行运用数字技术提高金融服务能力，推动涉农金融产品、服务渠道、业务流程数字化升级。 持续推进跨境贸易投融资高水平开放 2024年一季度，人民银行深圳市分行、外汇局深圳市分局在人民银行总行、外汇局总局的指导下，推动跨境金融赋能新质生产力发展，提升跨境贸易投融资便利化水平，深化内地与港澳金融市场互联互通，加大金融支持实体经济高质量发展力度。 一是正式启动“河套金融服务日”系列活动。2024年3月26日，“河套金融服务日”启动仪式暨首期活动在河套深港科技创新合作区深圳园区成功举行，深圳66家商业银行和部分科创企业代表共计120余人参加活动。“河套金融服务日”由人民银行深圳市分行、外汇局深圳市分局、河套深港科技创新合作区深圳园区发展署、福田区人民政府联合发起，是一个集政策发布、政策宣讲、产品推介、案例分享、政银企对接为一体的金融服务平台。活动将聚焦河套及全市的科技创新需求，围绕金融支持科技创新、赋能科创要素“摆渡过河”常态化开展，助力深圳新质生产力发展。 二是跨境贸易投资高水平开放试点反响热烈，试点首月政策均已落地见效。2024年2月2日，外汇局深圳市分局正式发布跨境贸易投资高水平开放试点实施细则。试点全面优化业务办理流程，更好满足经营主体实需，便利业务合规办理。试点首月，8项政策均已落地。试点以来，14家审慎合规银行累计办理便利化业务4.6万笔，金额约151.8亿美元，新增16家便利化企业；外商投资企业境内再投资免予登记，非金融企业外债登记、境外上市登记下放银行等3项资本项目高水平试点政策合计办理38笔，金额约8.9亿美元。企业外债、境外上市登记由外汇局下放至银行，充分发挥了银行物理网点渠道多、分布广的优势，企业无需往返外汇局，直接就近在银行办理，省时省力，大幅提升效率。 三是2.0版“跨境理财通”试点成效显著。2024年2月26日，新修订的《粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点实施细则》正式实施，主要从准入条件、机构范围、产品范围、个人额度、宣传销售五方面进行了优化，成效明显。截至2024年一季度末，深圳25家试点银行累计开立“跨境理财通”账户4.9万个，跨境收付金额123.4亿元，分别占粤港澳大湾区的41.5%、46.2%。 四是跨境人民币业务服务实体经济能力进一步增强。2024年一季度，深圳跨境人民币收付金额达1.1万亿元，稳居全国第三，同比增长20.5%。其中，深港间跨境人民币收付金额达0.9万亿元，同比增长25.8%，占两地间本外币跨境收付金额比重达58.7%，人民币连续四年成为深港间第一大跨境结算货币。 优化支付服务，打造深圳全域支付示范区 在2023年全面提升港人支付服务水平的工作基础上，今年以来，人民银行深圳市分行在人民银行总行和外汇局总局指导下，快速落实党中央、国务院决策部署及市领导批示精神，坚持问题导向、目标导向，在支付服务供给端充分调动金融系统力量，得到市委、市政府相关部门大力支持，围绕“卡、码、币、包”四路，着力打造深圳全域支付示范区。 拓宽“卡”路，银行卡受理环境持续改善。一是打造“便利支付示范商圈”，试点《重点商圈应急兜底支付网格员方案》，为中小商户统一配备外卡受理终端，提升外卡受理覆盖面。截至4月15日，深圳可受理外卡POS机较2月末增加6000台至4.5万台，重点商户可受理外卡率大幅提高61个百分点至90%，来深“第一站”机场商圈基本实现外卡刷卡全覆盖。二是推动银行开展适老化工作，为老年人制发颐年卡超111万张，其中港澳台老人4.1万张，户籍老人覆盖率超九成。 简化“码”路，扫码支付更加便捷。指导财付通公司上线免采集身份信息试点以来，绑定微信支付的护照用户数量和交易量齐升，3月新绑卡用户环比上升87%，日均笔数、金额分别环比上升76%、130%。截至3月末，74万外卡用户绑定微信支付，累计交易1877万笔、19亿元，对外卡用户开放扫码支付的商户和个人经营收款码用户超1.34亿户。 夯实“币”路，多层次现钞服务网络加快构建。一是加强外币兑换和支取设施建设，全市1590个银行网点可受理外币兑换，3756台ATM机支持外卡支取人民币。二是创新开展“零钱包”兑换服务，1708个银行网点、31个外币兑换点累计兑换零钱包26.35万个。其中，组织13家银行与62家出租车公司结对，累计上门兑换零钱包2.74万个。三是持续开展整治拒收现金行动，覆盖涉外、涉民生场景经营主体超10万个，处置拒收现金线索225次。 开辟“包”路，“数币硬钱包”提供支付新选择。构建数字人民币硬钱包服务体系，进一步丰富短期境外来深人员支付手段，共布设数字人民币硬钱包自助发卡机23台，累计发放硬钱包近3万张。开展硬钱包受理环境提升专项行动，超3.6万部终端设备、100余条公交线路支持受理硬钱包。在全国率先落地数字人民币APP“碰一碰”硬钱包收款功能，可为小微商户以及部分服务行业个人提供方便、快捷、低成本的数字人民币硬钱包收款方式，能够有效扩大数字人民币硬钱包的受理范围，方便境外来深人员、老年人等群体快速便捷支付，提升数字人民币支付服务水平。 2024-04-22/shenzhen/2024/0422/1803.html
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作者 | 温信祥 中国人民银行深圳市分行党委书记、行长，国家外汇管理局深圳市分局局长 深圳是我国对外开放的重要门户和窗口。优化外籍来华人员支付服务是贯彻落实党中央、国务院决策部署的使命任务，也是深圳打造优质营商环境、推动更高水平对外开放的重要举措。在中国人民银行（以下简称总行）和国家外汇管理局（以下简称总局）领导下，中国人民银行深圳市分行和国家外汇管理局深圳市分局聚焦全面提升外籍来华人员支付服务，率先探索多门类、多品种的跨境支付方式，围绕“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”，打出“刷卡+现金+数字人民币+移动支付”组合拳，助力深圳打造全域支付示范区，持续便利外籍人员在深支付。 供需协同联动 构建外籍来华人员支付服务立体化工作机制 2024年以来，随着中外人员来往更加密切，外籍来华人员支付便利化需求更加凸显。围绕总行、总局工作部署，中国人民银行深圳市分行和国家外汇管理局深圳市分局第一时间成立工作专班，将优化支付服务作为“一号工程”全力以赴抓落实，通过深入调研、健全机制、加大宣传、强化督导等工作举措，加强供需协同联动，全方位、立体化提升外籍来华人员支付服务。 一是调研摸底，深入了解市场需求和堵点难点。深入国际卡组织、收单机构、商户等支付关键节点，以及机场口岸、公共交通、热点商圈等支付高频场所开展现场调研，摸清外籍来深人员结构和支付需求。围绕调研中发现的堵点难点，针对性研究解决方案：4次会同40余个政府部门、银行、支付机构和企业召开工作推进会；9次与相关政府部门进行现场座谈，掌握一线情况，研讨工作思路。 二是出台工作方案，明确任务分工和时间表。围绕外籍来华人员支付环节的堵点难点，研究制定“一二三四”工作方案——聚焦机场、口岸等外籍人员来华“第一站”，抓住重点银行和支付机构“两主体”，畅通卡、码、币“三条路”，重点优化购物消费、酒店住宿、交通工具、旅游景点“四条线”。同时，推动深圳市人民政府办公厅印发《深圳市关于进一步优化支付服务打造全域支付示范区的工作方案》，针对境外银行卡受理、移动支付、账户服务、现钞支付、数字人民币等11个方面提出21项重点任务，进一步理顺各部门职责，明确任务分工和时间表，推动全市各部门、各区齐抓共管、协同发力。 三是分工推进，构建央地协同工作格局。组建三大工作专班——政府层面联合专班、分局层面攻坚专班、金融机构行动专班，坚持目标导向、结果导向，倒排工期、细化措施，系统性推进工作。建立“周报告+周例会”工作机制，每周报送工作周报，每周召开例会部署落实工作，确保各项工作紧抓落实、各项举措落地见效。 四是强化宣传，多渠道加强正面发声。其一，在机场、口岸等外籍人员来深“第一站”设立10余个便民金融服务点，打造一站式外汇服务体验区，围绕境外来深人员跨境支付政策等提供现场咨询服务，投放多语种《境外来深人员支付指南》超8万份。其二，开展“2024深圳国际支付季”发布活动，现场发布四项便民支付成果。其三，组织重点银行、支付机构开展案例宣传近4800篇；组建涵盖21家银行、250余人的个人外汇专家团队，举办个人外汇宣传月活动。其四，围绕购物消费、酒店住宿、交通工具、旅游景点“四条线”，邀请媒体实地体验便利支付服务并开展报道20余篇，加强正面引导。 五是强化督导，持续开展巡查暗访。其一，建立银行金融服务定点监测机制。聚焦机场口岸、重点商圈等附近的181个重点银行网点开展巡查暗访，指导口岸附近银行动态补齐业务供给，推动排队等候时长缩短30%—50%。其二，建立“蓝马甲在行动”工作机制。组织12家单位建立120余人的“优化支付服务巡检队”，通过“巡检－反馈－优化－核实”的闭环管理机制强化工作落实。截至2024年4月15日，优化支付服务巡检队已巡检深圳50个商圈、2万余家商户，发现问题及时记录、反馈和处理。其三，建立季度个人外汇业务明查暗访机制，实现全市1598家银行网点首轮暗访全覆盖，新抽查与“回头看”相结合，集中督导与个别约谈相配合，推动银行外汇服务质量显著提升。 “卡、码、币、包”全面突破 支付服务成效初显 夯实“币”路，加快构建多层次现钞服务网络 一是完善外币兑换和外卡支取人民币设施建设。推动沙头角口岸以及热点商圈附近的4家银行网点申请结售汇业务资质。指导辖内6家个人本外币兑换特许机构（以下简称兑换特许机构）网点完成经营迁址。截至2024年4月15日，全市共有兑换特许机构在营网点32家，实现对口岸、机场、码头等外籍来华人士入境“第一站”的全覆盖。优化全市22家五星级酒店以及12家四星级酒店周边外币兑换环境，通过增设外币兑换点、外币自助兑换设备以及联动现有银行网点、ATM机等举措，打造星级酒店便民外币兑换网络，基本实现星级酒店500米范围内可进行外币兑换。截至2024年4月15日，全市共有1590个银行网点可受理外币兑换，支持外卡支取人民币的ATM机数量达3774台，较今年2月末增加214台。 二是创新开展标准化“零钱包”兑换服务。截至2024年4月15日，组织全市1708个银行网点、31个外币兑换点累计兑换零钱包26.35万个，组织13家银行与62家出租车公司结对，累计兑换零钱包2.74万个，保障外籍来华人员“有零可找”。 三是进一步优化外币兑换指引。在“鹏城易汇跨境政策直通车”小程序上线“我要换汇”中英文服务模块，制作深圳市外汇兑换服务网点电子地图，指导兑换特许机构入驻高德地图、百度地图、腾讯地图，在“深圳口岸发布”微信公众号和“i口岸”微信小程序发布口岸区域兑换网点地址、兑换币种信息，便利外籍来华人员“精准换汇”。 优化“码”路，推动扫码支付更加便捷 2023年以来，为做好成都大运会、杭州亚运会等重大国际赛事的支付服务保障工作，中国人民银行深圳市分行和国家外汇管理局深圳市分局开展多次研讨和部署动员，推动财付通支付科技有限公司（以下简称财付通）上线“外卡内绑”——外籍来华人员使用境外银行卡绑定微信在境内扫码支付，现已基本涵盖医疗教育、餐饮商超、机酒票务、即时消费平台等民生类商户。“外卡内绑”功能上线以来，绑定微信支付的护照用户数量和交易量齐升，3月新绑卡用户数环比上升87%，日均交易笔数、交易金额分别环比上升76%、130%。2024年以来，为进一步提升外籍来华人员支付便利化水平，中国人民银行深圳市分行和国家外汇管理局深圳市分局指导财付通进一步扩大“外卡内绑”服务范围，支持特定场景支付需求，动态调整交易限额并实行差异化管理。 一是积极回应民生诉求，支持小额生活场景消费。支持微信“外卡内绑”扩大服务范围，开放路边摊、出租车等小微商户和个人经营收款码用户收款。截至2024年4月15日，微信“外卡内绑”个体经营商户交易金额与交易笔数均居前列，外籍人士可在小商店、路边摊等场景便捷支付，外籍消费者在该类场景消费数百万笔。 二是聚焦重点民生领域，支持特定场景支付需求。围绕航空机票、旅游、酒店、教育、医疗、公共事务等重点民生领域，制定可信优质商户“白名单”，支持“外卡内绑”用户开展基于真实需求的民生类消费。截至2024年4月15日，微信“外卡内绑”已开放优质“白名单”商户466家，外籍消费者在该类商户累计消费数十万笔。 三是指导支付机构动态调整交易限额并实行差异化管理。指导财付通提升“外卡内绑”业务交易限额，并对交易额度动态调整和差异化管理。支持财付通上线免采集身份信息试点，用户只需提交简单信息，就可以直接绑定支付，进一步便利外籍来华人员消费支付。上述举措落地后，微信“外卡内绑”服务用户数持续增长，在3月份保持高水平增长的基础上，4月份日均新增“简化绑卡数”较3月份接近翻倍。 拓宽“卡”路，持续改善银行卡受理环境 打造“便利支付示范商圈”，在商圈试点《重点商圈应急兜底支付网格员方案》，为中小商户统一配备外卡受理终端，提升外卡受理覆盖面。截至2024年4月15日，深圳可受理外卡的POS机数量达4.5万台，重点商户可受理外卡率提高至90%，来深“第一站”机场商圈基本实现外卡刷卡全覆盖。 开辟“包”路，便利数字人民币硬钱包一卡通行 2023年，深圳在全国率先推出数字人民币硬钱包（数字人民币的载体，外籍来华人员可凭护照等有效身份证件免费申领）自助发卡机，为外籍来华人员提供了支付新选择。2024年以来，为进一步提升外籍来华人员支付便利度，深圳开展“数字人民币硬钱包”受理环境提升专项行动，支持全市超3.6万部终端设备、100余条公交线路支持受理数字人民币硬钱包；率先推出“手机APP受理硬钱包”功能，并在深圳出租车和小微商户试点，商户使用具备NFC功能的手机即可“碰一碰”受理支付。截至2024年4月15日，深圳口岸附近银行网点、机场等共布设数字人民币硬钱包自助发卡机23台，已有累计近3万名外籍来华人员申领了数字人民币硬钱包，实现境内消费“一拍即付”。 久久为功 持续优化外籍来华人员支付服务 下一步，中国人民银行深圳市分行和国家外汇管理局深圳市分局将继续贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕总行总局优化支付服务的工作要求，继续做实做细各项外籍来华人员支付便利化措施，推动支付不见“外”。 一是进一步夯实各部门齐抓共管的工作格局，推动协同发力更高效。会同各部门推动重点行业、重点区域落实外籍来华人员支付便利化工作，针对性提升高铁站、地铁站等交通枢纽以及医院、文旅等重点场所支付服务。扩充常态化巡检队伍，增加巡检频次，加强对重点商圈、重点场景的暗访督查。开展形式多样的宣传普及教育活动，帮助外籍来深人员充分了解和使用各类支付服务。 二是进一步提升外卡受理环境，推动外卡受理更畅通。分两批打造100个“便利支付示范商圈”，加快外卡受理环境改造。持续推进商户培训、受理标识张贴等工作，充分发挥示范商圈带动引领作用。推动相关部门出台改善外卡受理环境支持政策，提升商户受理外卡的积极性。 三是进一步优化移动支付流程，推动扫码支付更友好。指导财付通落实落细“外卡内绑”业务免采集身份信息试点，不断拓宽“外卡内绑”移动支付业务应用场景，进一步满足外籍来华人员境内支付需求。做好对外籍来华人员扫码支付的引导，进一步丰富支付渠道。 四是进一步织密现金服务网络，推动“现金兜底”更扎实。指导银行做好现钞备付，保障零钱包充足供应。在机场、口岸、涉外酒店等重点区域进一步增设ATM机、自助兑换机。鼓励银行积极申请口岸等重点场所的网点结售汇业务资格，推动金融机构增加可兑换的外币币种，提升外币现钞服务。全面推广“应急兜底支付网格员”机制，推动相关部门将受理现金、零钞备付纳入银行考核评估范围，加大对拒收现金行为的整治力度。 五是进一步扩展数字人民币硬钱包受理终端，推动支付新选择更常用。围绕公共交通、零售、餐饮等关键领域，扩大数字人民币硬钱包受理范围，重点加强数字人民币硬钱包在公交、地铁、出租车等场景的应用。开展面向外籍来深人员的数字人民币消费营销活动，引导外籍来深人员体验数字人民币支付便利。 六是进一步优化个人外汇服务，推动用汇体验更舒心。加强金融科技在个人外汇领域的应用，鼓励银行创新个人外汇业务服务方式。充分发挥银行自律机制作用，指导银行充实外汇专家团队，高质量提升个人外汇服务质效。 来源：《中国外汇》2024年第9期 2024-06-07/shenzhen/2024/0607/1851.html