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为贯彻落实国家发展和改革委员会、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会联合发布的《境内外资银行外债管理办法》（以下简称《办法》），日前，国家外汇管理局发布了《关于实施〈境内外资银行外债管理办法〉有关问题的通知》（以下简称《通知》），对有关外汇管理的具体操作作了详细规定。 第一，关于短期外债余额指标核定的方法。2004年度境内外资银行的短期外债余额指标，应根据该银行前5个月月末的短期外债余额平均数进行核定。 上述核定方法，充分考虑了2004年度前几个月外资银行短期外债余额和对境内机构放款不断增长的现实情况及未来的发展趋势。考虑到《办法》生效后，中、外资银行发放的外汇贷款除出口押汇外均不得结汇，今年下半年国际金融市场资金成本也可能发生变化，上述因素会降低境内机构的外汇贷款需求，加之外资银行在前期发放的外汇贷款将在年内陆续收回。这样，那些在上半年其实际短期外债余额高于外汇局核定余额的银行，可在今年年底前将其短期外债余额逐步调整到外汇局核定的余额范围内。 由于各外资银行的业务发展不均衡，为了满足部分银行的临时需求，外汇局还给予银行半年的过渡期，允许银行在外汇局核定短期外债指标以后，在年内再申请对短期外债指标进行一次调整。因此，总体看对境内外资银行短期外债指标的核定比较宽松。 国家外汇管理局有关负责人强调，银行的短期对外借款应主要用于解决银行的流动性需要。在银行客户范围、业务品种、规模较为稳定的情况下，银行应着重增加长期、稳定的外汇资金来源，这有利于银行减低经营成本、审慎经营、防范风险。另外，短期外债余额指标要求银行的短期外债余额在任何时点上都不能超过核定的余额，银行应自我严格管理。 第二，关于新设立银行短期外债指标的核定。 考虑到新设立外资银行经营时间较短，了解客户信用状况并建立信贷关系尚需一定时间，目前还无完整的对外借款记录，在此之前，出于审慎性管理和赢利要求，银行不可能借入大量闲置资金等客观情况，《通知》规定，对于今年5月1日以后新设立的境内外资银行，今年度短期外债指标按其实收资本或营运资金的5倍进行核定。 第三，关于过渡期外债登记和结汇问题。 《通知》规定，从6月26日开始，以境内外资银行为债权人的外汇贷款合同，债务人不再需要到国家外汇管理局分支局办理外债登记手续，也不需要外汇局事前核定短期外债指标。6月26日前已与境内外资银行签约并办理外债登记的外汇贷款合同，债务人按现行外债管理有关规定继续开立或保留外债专用账户和还本付息专用账户、按规定办理提款、使用、还本付息、注销专用账户和外债登记等手续，这类合同项下的外汇资金仍可按外债结汇的有关规定申请结汇。但对6月26日以后签订的外汇贷款合同，将按《办法》要求执行，即中、外资金融机构发放的国内外汇贷款，除出口押汇外不得结汇。 上述规定，采取了有利于外资银行的原则，照顾到了在《办法》生效日前已经办理外债登记的境内外资银行外汇贷款资金的结汇待遇问题。也是对过渡期外债登记和结汇的合理安排。 第四，关于担保问题。 《通知》规定，以境内机构为债务人、以境内外资银行为受益人的外汇担保，自6月26日起，境内担保人不再办理对外担保登记。6月26日以后境内外资银行提供的对外担保以及原有对外担保到期需要展期的，按照1997年国家外汇管理局发布的《境内机构对外担保管理办法实施细则》第二十条确定的原则执行，并按规定办理对外担保登记手续。 《通知》强调，境内外资银行不得为境内企业的人民币借款提供外汇担保，以防止担保人通过外汇担保履约方式变相结汇。 第五，关于境内其他含有外国资本的金融机构的对外负债。 《通知》规定，境内其他含有外国资本的金融机构的对外负债，国家外债主管部门将根据国际收支形势和行业管理的特殊需要，另行制定有关规定。在有关规定出台以前，其短期外债按照同类中资机构的管理方式进行管理。 《通知》自2004年6月26日起开始实施。 2004-06-23/safe/2004/0623/4090.html
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国家外汇管理局日前召开先进性教育总结暨优秀共产党员、优秀党务工作者表彰大会。局党组书记、局长、先进性教育领导小组组长胡晓炼，中央第43督导组组长赵光华出席会议并讲话。中央先进性教育活动办公室指导协调三组副组长许东和中央督导组其他同志出席会议。会议由局党组成员、副局长李东荣主持，局机关全体干部职工、离退休党员及中央汇金公司党员300余人参加会议。 胡晓炼首先对外汇局开展先进性教育活动各项工作进行了总结。她指出，根据党中央统一部署，在中央督导组悉心指导下，局机关全体党员干部职工共同努力，顺利完成了先进性教育活动各阶段工作任务，达到了预期效果。通过开展先进性教育活动，中国特色社会主义和共产主义理想信念更加深入人心，党员素质明显提高；正确的世界观、人生观、价值观得到巩固，全心全意为人民服务的观念不断增强；党组织战斗堡垒作用得到充分发挥；在解决关系群众切身利益的实际问题上有了新进展；坚持“两不误、两促进”，紧紧围绕维护国际收支基本平衡的目标，外汇管理体制改革各项工作顺利推进。 胡晓炼总结了外汇局开展先进性教育活动的几点体会，一是落实领导责任，坚持党员干部带头；二是认真谋划部署，积极创新教育活动的载体；三是结合中心工作，统筹兼顾先进性教育和日常工作；四是督导组有力指导，不断将活动引向深入；五是讲求实效，务求营造群众满意工程。 胡晓炼最后强调，集中的教育活动作为一个阶段已经结束，但保持共产党员先进性的任务并没有结束，加强党的建设始终是一项长期艰巨的任务。外汇局各级党组织和广大党员要进一步抓好“三个代表”重要思想的学习，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。要切实把整改方案落到实处，不断提高外汇管理工作水平。积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把保持共产党员先进性作为开创新时期外汇管理工作新局面的思想政治保证，长抓不懈。 赵光华在讲话中指出，外汇局对先进性教育活动高度重视，认真按照中央部署和要求，结合实际，精心组织，严格要求，扎实推进，狠抓落实，对中央先进性教育活动领导小组的要求不变通、不走样，对“规定动作”不打折扣，注重实际效果，富有自身特色。一是领导带头表率作用突出；二是基层党组织切实发挥作用；三是广大党员积极投入，自觉性高；四是局先进性教育领导小组工作班子得力；五是认真抓整改，在见成效上下功夫。外汇局先进性教育活动达到了预期目的，交出了一份满意的答卷。 会议还对《中国外汇管理》杂志社赵玲华、中央汇金公司谢平等18名优秀共产党员和国际收支司程宪平、管理检查司杜鹏、中央汇金公司李笑明等15名优秀党务工作者进行了表彰，局机关各司、事业单位主要负责人与局领导签订了党风廉政建设责任书。（完） 2005-06-23/safe/2005/0623/4188.html
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2005年3月15日，国家外汇管理局根据保持共产党员先进性教育活动实施方案安排，召开学习动员阶段总结暨分析评议阶段动员大会。局党组书记、局长郭树清总结了外汇局机关保持共产党员先进性教育活动学习动员阶段的工作，并对开展分析评议阶段工作进行动员部署。中央第43督导组组长赵光华出席会议并讲话。会议由局党组副书记、副局长马德伦主持，局党组成员及中央督导组有关同志出席了会议。 郭树清指出，开展保持共产党员先进性教育活动以来，全局14个党支部和292名党员（含18名离退休党员），按照中央先进性教育活动领导小组的要求和部署，在中央第43督导组指导下，较为圆满地完成了教育学习阶段的各项任务，全体党员参学覆盖率达到100%。教育活动中，各级领导、各级党组织和全体党员同志，以高度的政治责任感和饱满的精神，积极投入到学习动员阶段的思想发动、学习培训、明确新时期共产党员保持先进性具体要求等工作之中，较好地解决了工作与学习的矛盾，保证了学习效果，充分体现了“两不误、两促进”，为教育活动顺利转入分析评议阶段奠定了扎实的基础。 郭树清强调，转入先进性教育活动分析评议阶段工作的总体要求是，要认真学习贯彻胡锦涛同志在视察贵州时的重要讲话，牢牢把握“关键是要取得实效”的要求，抓住七个关键环节，把握好“要找准并抓住存在的突出问题”这个重点，确保取得实效。要充分认识分析评议阶段工作的重要性，坚持高标准、严要求，以确保分析评议阶段的工作质量，要做到组织领导、宣传发动、指导检查、群众参与和鉴定评价等“五个到位”，扎扎实实做好分析评议阶段各项工作。 赵光华组长在讲话中指出，国家外汇管理局的先进性教育活动按中央部署和要求，在局党组得力领导和广大党员积极参与下，结合外汇局特点，认真组织、扎实推进，学习动员阶段工作达到了预期目标，取得了比较好的阶段性成效。主要体现在四个方面：一是领导高度重视，积极带头讲课，当好学习表率；二是思想动员深入，广大党员参加先进性教育活动积极性和自觉性比较高，通过学习增强了党员意识和党性观念；三是精心组织，既严格要求又生动活泼，保证了学习教育的效果；四是坚持边学边改与推进各项工作相结合，在见成效上下功夫。 赵光华强调，对先进性教育分析评议阶段各项工作，要高标准、严要求，确保取得实实在在的成效。要充分认识分析评议阶段工作的重要性。要不折不扣地抓好各个环节工作的落实，把握好重点问题，继续发挥领导干部的表率作用。 国家外汇管理局机关及挂靠单位和离退休全体党员共300余人参加了会议。（完） 2005-03-16/safe/2005/0316/4168.html
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近日，中共国家外汇管理局机关召开了第四次党员代表大会。大会认真总结回顾了近三年来机关党委、机关纪委的工作，同时经过民主选举，产生了第四届机关党委、机关纪委。局机关基层党组织得到了进一步充实和增强。 国家外汇管理局党组副书记马德伦，党组成员李东荣、邓先宏和方上浦参加了会议。人民银行机关党委书记刘红兵代表上级党委出席了会议。经各党支部民主选举，局机关有176名党员被推荐为本次大会的党代表。在严肃庄重的气氛中，到会的168名党代表，分别从15名机关党委委员、机关纪委委员候选人中，选出机关党委委员、机关纪委委员各13名。 会上，党组成员、机关党委书记、副局长李东荣代表上一届机关党委，作了近三年以来机关党委和机关纪委工作情况的总结报告。他强调，面对以和平发展为主流的复杂多变的国际环境，面对经济全球化和科学技术迅猛发展的时代潮流，中共国家外汇管理局第三届机关党委和纪委，在上级党组织的正确领导下，在局党组的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“两手抓、两手都要硬”的思想，通过组织学习贯彻党的十六大和十六届四中全会等中央会议精神，并积极开展保持共产党先进性教育的前期宣传培训，不断强化党的执政能力建设。局机关的思想政治工作和党建工作有了长足的发展和进步，为完成深化外汇管理体制改革的各项任务奠定了坚实的思想组织基础。李东荣着重指出，三年以来，通过深入开展党风廉政教育，强调牢筑反腐倡廉思想防线，强化执行制度意识，从源头上狠抓反腐倡廉，局机关广大党员干部的反腐倡廉意识得到进一步增强，有关制度得到了进一步完善。李东荣同志要求全机关党员在新的一年里要更加奋发努力，团结全局干部做好各项工作，开创外汇局机关党建工作的新局面。 与会代表审议并通过了李东荣同志所作的工作报告。代表们普遍认为，报告内容客观丰富、立意深远，既总结了过去已取得的经验，又指出了不足，提出了对今后工作的建议，对做好今后局机关党建工作有着重要的指导意义。刘红兵书记代表人民银行机关党委对新当选的机关党委委员和纪委委员表示祝贺，并希望新一届机关党委和机关纪委在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，不断加强局机关的党建工作，积极做好即将开展的保持共产党先进性教育活动。（完） 2005-01-07/safe/2005/0107/4149.html
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1月22日，农历大年初一，正值全国人民喜迎猴年新春的时候，中国人民银行党委书记、行长周小川一行来到国家外汇管理局，亲切看望并慰问节日期间仍坚守在外汇储备经营管理工作岗位上的干部职工，国家外汇管理局局长郭树清及副局长马德伦、胡晓炼、李东荣、魏本华陪同参加了当日的慰问活动。 22日上午10点30分，周小川走进设在金融街的专门进行外汇储备管理的中央交易室大厅，看望节日值班的干部职工，和在场的每一位同志亲切握手，向他们拜年和表示慰问，并听取了值夜班员工对国际金融市场最新变动和投资操作情况的介绍。接着，周小川先后来到会计处、系统机房、清算处等处室看望并慰问正在值班的员工。在会议室，周小川通过越洋电话向外汇局设在纽约、伦敦、新加坡和香港的储备经营管理员工及其家属拜年，表示亲切的节日问候，并听取了他们对当地金融市场情况的介绍。 外汇局储备经营管理部门的有关负责人向周小川汇报了刚刚过去的一年储备经营管理的工作情况。周小川对2003年外汇储备经营管理工作取得的成绩予以充分肯定，对2004年的外汇储备经营管理工作提出了新的要求。 记者从有关方面了解到，2003年，在国务院和中国人民银行的正确领导下，外汇局储备经营管理部门以“安全、流动、增值”为目标，深化投资基准管理，优化资产组合配置，加强对国际经济和金融市场的分析与研究力度，提高风险管理水平，积极开展经营管理，正常、有序、安全地完成了全年投资任务。在保证储备资产安全流动的基础上，通过投资运作使国家外汇储备取得了可观的收益，使储备经营的专业化和国际化水平不断得到提高，在国际中央银行储备经营中处于先进行列。同时，通过完善适合储备经营特点的人力资源管理，加强了队伍建设和思想建设，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法律保护人才，造就了一支让党和人民放心的储备经营管理队伍。 （摘自2004年1月29日《金融时报》） 2004-01-30/safe/2004/0130/4063.html
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日前，国家外汇管理局机关召开保持共产党员先进性教育活动动员大会。局党组书记、局长郭树清作动员。中央督导组组长赵光华出席会议并讲话。会议由局党组副书记、副局长马德伦主持。局机关党员共270余人参加了会议。 郭树清在动员中指出，要充分认识开展先进性教育活动的重大意义。开展先进性教育活动是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措。开展先进性教育活动是加强党的执政能力建设，推进党的建设新的伟大工程的一项基础性工程。开展先进性教育活动是完成外汇局各项工作的重要保证。要把开展先进性教育活动既作为一项重大政治任务，也作为推进外汇局各项工作的重要机遇，切实抓紧、抓好、抓实。 郭树清强调，要明确开展共产党员先进性教育活动的目标，坚持先进性教育活动的指导原则，坚持领导干部带头，发挥表率作用。局党组的每一位成员都要以普通党员身份参加先进性教育活动；要坚持区别情况，分类指导，确定不同的重点学习内容和重点解决的问题。加强对先进性教育活动的组织领导，开展主题实践活动，把开展先进性教育活动与推进当前工作有机结合起来，在进一步深化外汇管理体制改革中作出新的贡献。 赵光华代表中央督导组讲话指出，要充分认识开展先进性教育活动的重大意义，切实把思想统一到中央的重大决策上来。同时希望国家外汇管理局机关在先进性教育活动中出成效、出经验，向党和人民交上满意的答卷。 会后，郭树清召集外汇局机关保持共产党员先进性教育领导小组会议，研究部署下一步开展保持共产党员先进性教育活动的工作，明确党组成员在外汇局机关先进性教育活动中的对口联系单位，并对工作和实施方案做了深入细致的研究。（完） 2005-01-27/safe/2005/0127/4153.html
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截止2000年6月底，我国登记外债余额折合美元 1476.3 亿(不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区对外负债，下同)，比上年末减少 42.0 亿美元，下降 2.8％。其中，中长期外债余额为 1334.1 亿美元，比上年末减少 32.4 亿美元，占总债务的 90.4% ；短期外债余额为 142.2 亿美元，比上年末减少 9.6 亿美元，占总债务的 9.6％。 2000年1－6月我国外债新签约 82.4 亿美元，新提款 132.7 亿美元，偿还外债本金 161.2 亿美元，汇率差及调整数使外债余额减少 14.2亿美元。 在 1476.3 亿美元外债余额中，国家对外主权债余额为 473.6 亿美元, 与上年末基本持平；国内金融机构债务余额为 378.8 亿美元，比上年末减少 7.4％；外商投资企业债务余额为 464.2 亿美元，比上年末减少 1.9％； 国内企业债务余额为 146.4 亿美元，与上年末基本持平；租赁公司及其他事业单位债务余额为 13.3 亿美元, 比上年末减少 17.9％。 2000-09-18/safe/2000/0918/3903.html
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1月16日晚，中国人民银行戴相龙行长、李若谷行长助理参加了国家外汇管理局春节联欢会，向全国外汇管理系统干部职工拜年。 戴行长在致辞中充分肯定了外汇管理工作的成绩。他说，在过去的一年中，外汇管理手段进一步完善，国际收支分析预警水平进一步提高，对银行外汇业务监管能力进一步增强，有效地促进了国家外汇储备的增加，维护了国际收支平衡和人民币汇率稳定。他相信，外汇管理工作在新世纪必将迈向一个新的台阶。戴行长代表中国人民银行党委向全国外汇管理系统干部职工致以春节问候。 随后，戴行长与大家一道观看了外汇局机关职工和云南迪庆藏族自治州外汇管理支局职工表演的文艺节目。 2001-01-19/safe/2001/0119/3908.html
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日前，国家外汇管理局批准美林国际 [Merrill Lynch International] 在汇丰银行上海分行开立一个QFII人民币特殊账户。并明确汇丰银行上海分行应督促美林国际按照《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》、《合格境外机构投资者境内证券投资外汇管理暂行规定》及有关规定限定的人民币特殊账户使用范围使用该账户。 2004-08-30/safe/2004/0830/4109.html
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各位来宾，女士们，先生们： 国家外汇管理局与世界银行联合举办的“对外或有负债国际研讨会”今天开幕了。请允许我代表国家外汇管理局对会议的顺利召开表示祝贺，对各位专家学者出席本次研讨会表示热烈欢迎，对世界银行的大力支持表示衷心感谢！ 会议期间，来自世界银行、国际清算银行、芝加哥商品交易所、韩国国际金融中心、瑞典债务办公室、德勤会计事务所等国外专家将介绍或有负债的理论和有关国家的经验，国内外与会代表将围绕或有负债的概念和影响、对外或有负债的会计准则和分析方法、公共部门和银行或有负债的风险监测和管理、金融危机与直接投资相关的或有资本流动、评估和管理或有负债以及中国对外或有负债监测和评估的政策选择等7个议题展开深入讨论。本次研讨会的举办，一定能够提高我们对或有负债的研究水平，这对中国跨境资本流动监测预警体系的建设，维护国家经济金融安全具有十分重要的意义。 按照国际货币基金组织的定义，对外或有负债是由特定事件导致的责任。其中，显性对外或有负债是指法律或契约安排产生的或有负债，隐性对外或有负债是在具备某些条件或发生某种事件后才会产生。从国际经验看，对外或有负债在一定条件下会转化为实际负债，增加一国偿债负担，造成资金大量流出，甚至引发债务和金融危机。20世纪90年代亚洲金融危机期间，韩国由于缺乏对或有负债的统计监测和管理，一定程度上加剧了跨境资本流动的脆弱性。上世纪90年代历次金融危机之后，各国普遍重视或有负债的监测管理，韩国、瑞典等国先后建立了相应的系统，对或有负债等跨境资本流动的监测已从自发阶段逐渐上升到自觉阶段。 对外或有负债的统计监测是中国跨境资本流动监测预警体系的重要组成部分。近年来，针对中国国际收支规模的急剧扩大，跨境资金流动日益频繁，外汇管理部门加大了对国际收支和跨境资本流动的统计监测预警。 2003年10月，在世界银行的大力支持下，我局开展“建立中国资本流动脆弱性分析和预警体系”技术援助项目研究。两年多来，在世界银行、国际货币基金组织等机构的大力支持下，世行项目组在资本流动脆弱性的理论、国际经验的研究和系统开发等方面，做了大量细致深入的工作。2004年3月，我局与世行在深圳联合举办了“资本流动脆弱性分析”国际研讨会；随后，两次组团考察韩国、巴西、英国、土耳其等国建设资本流动监测预警和市场预期调查系统等情况。项目组还与北京大学、复旦大学、中国经济体制改革研究会等高等院校和机构合作，开展10个子课题研究，取得了丰硕成果。在此基础上，借鉴韩国、巴西等国的先进经验，确定以现有外债统计监测系统为起点，重点开发高频债务监测预警系统和市场预期调查系统。经过近一年的科技攻关，两个系统已顺利通过评审，得到国内外专家的高度评价，并于今年12月正式运行。目前，高频债务监测预警系统运行平稳，数据采集正常，每日有1000家机构报送1万多笔数据。总体来看，中国跨境资本流动监测预警体系的建设已有了良好开端，并有很多创新之处。它集韩国高频债务监测预警系统和巴西市场预期调查系统于一身，填补了国内资金跨境流动和国际收支监测预警领域的空白。其中，高频债务监测预警系统重在对债务数据的收集分析，市场预期系统则更强调对未来宏观经济和市场主体的预期进行预测。两个系统设计合理、指标科学、时效性强，具有全面、集成、动态、实时的特点，有助于增强中国防范金融风险的能力。 当前，经济全球化迅速发展，跨境资金流动规模急剧扩大。跨境资金流动在促进资源合理配置、提高世界经济整体福利的同时，也潜藏着风险。从中国的情况来看，随着中国对外开放步伐明显加快，特别是2001年加入世界贸易组织以来，跨境资本流动日益频繁，国际收支规模和跨境资金流动总量大幅扩大。其中，稳定性较强的直接投资占比近年来大幅下降，波动性较大的证券投资和其他投资占比明显上升。在经济转轨时期，这些非直接投资形式的资金大进大出可能隐藏一定的风险，处理不好，可能对我国经济金融稳定造成影响。 值得注意的是，近几年中国国际收支出现较大顺差。促进国际收支基本平衡已成为中国“十一五”规划经济社会发展的主要目标之一，也是宏观调控的重要目标之一。为此，应全面贯彻落实科学发展观，加快建立健全调节国际收支的市场机制和管理体制。其中，主要是发挥市场在调节国际收支中的基础性作用，加快外汇管理体制改革，稳步有序地推进人民币资本项目可兑换。但放松行政性外汇管制并不是放任不管，而是要变直接管理为间接管理，加强对包括对外或有负债在内的国际收支和跨境资本流动的统计分析和监测预警。只有这样，才能为防范金融危机提供科学依据，维护国家金融安全，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进国际收支基本平衡。 目前，有关资本流动性监测预警的世行项目的相关工作正在进行中。除了充实高频债务监测预警核心指标，加强对有关业务、技术和人员的专业培训等工作外，我们还将大力加强对外或有负债的统计监测和管理。在这方面，中国尚处于起步阶段，有些领域还处于空白。为此，我局成立了对外或有负债课题研究小组，研究了对外或有负债的理论和国际经验，系统梳理了我国对外担保、外国直接投资项下应付及未分配利润、境内银行贷款项下的境外担保等对外或有负债内容和特点，对管理和统计监测情况进行客观评估。 下一阶段，我们将借鉴各国的成功经验和这次研讨会的成果，在世界银行的支持下，加快全口径对外或有负债统计监测体系建设，同时完善对外债权的统计监测。在此基础上，加强对证券资金跨境流动的统计监测，进一步扩大信息采集范围，提升系统的监测预警功能，提高申报信息的准确性和分析决策能力等，最终建成功能齐全、基本覆盖各个方面的跨境资本流动监测预警体系。 最后，希望各位专家在研讨会上畅所欲言，各抒己见，多提宝贵建议。预祝研讨会圆满成功！祝各位来宾在北京生活愉快！ 谢谢大家！ 2005-12-08/safe/2005/1208/4224.html