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国家外汇管理局统计数据显示，2013年10月，银行结汇1559亿美元，售汇1199亿美元，结售汇顺差359亿美元。其中，银行代客结汇1511亿美元，售汇1119亿美元，结售汇顺差392亿美元；银行自身结汇48亿美元，售汇80亿美元，结售汇逆差33亿美元。同期，银行代客远期结汇签约298亿美元，远期售汇签约168亿美元，远期净结汇130亿美元。2013年1-10月，银行累计结汇15314亿美元，累计售汇13288亿美元，累计结售汇顺差2026亿美元。其中，银行代客累计结汇14785亿美元，累计售汇11667亿美元，累计结售汇顺差3118亿美元；银行自身累计结汇529亿美元，累计售汇1621亿美元，累计结售汇逆差1092亿美元。同期，银行代客累计远期结汇签约2815亿美元，累计远期售汇签约1883亿美元，累计远期净结汇932亿美元。 2013年10月，境内银行代客涉外收入2465亿美元，对外付款2176亿美元，涉外收付款顺差289亿美元。2013年1-10月，银行代客累计涉外收入24063亿美元，累计对外付款22365亿美元，累计涉外收付款顺差1698亿美元。（完） 附：名词解释和相关说明 国际收支是指我国居民与非居民间发生的一切经济交易，包括引起居民和非居民间资产和负债变化的所有金融交易和实物交易。 银行结售汇是指外汇指定银行为客户及其自身办理的结汇和售汇业务，包括远期结售汇履约数据，不包括银行间外汇市场交易数据。银行结售汇统计时点为人民币与外汇兑换行为发生时。其中，结汇是指外汇所有者将外汇卖给外汇指定银行，售汇是指外汇指定银行将外汇卖给外汇使用者。结售汇差额是结汇与售汇的轧差数。银行结售汇形成的差额将通过银行在银行间外汇市场买卖平盘，是引起我国外汇储备变化的主要来源之一，但其不等于同期外汇储备的增减额。 银行结售汇不按居民与非居民交易的原则进行统计，且其仅包括银行与客户及其自身之间发生的本外币买卖，即人民币和外汇的兑换交易，不同于国际收支交易的统计范围。 远期结售汇签约是指银行与客户协商签订远期结汇（售汇）合同，约定将来办理结汇（售汇）的外汇币种、金额、汇率和期限；到期外汇收入（支出）发生时，即按照远期结汇（售汇）合同订明的币种、金额、汇率办理结汇（售汇）。远期结售汇业务使得企业可提前锁定未来结汇或售汇的汇率，从而有效规避人民币汇率变动的风险。银行一般会通过银行间外汇市场来对冲远期结售汇业务形成的风险敞口。比如，当银行签订的远期结汇大于远期售汇时，银行一般会将同等金额的外汇提前在银行间外汇市场卖出，反之亦然。因而远期结售汇也是影响我国外汇储备变化的一个因素。 银行代客涉外收付款是指境内非银行居民机构和个人（统称非银行部门）通过境内银行与非居民机构和个人之间发生的收付款，不包括现钞收付和银行自身涉外收付款。具体包括：非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的跨境收付款（包括外汇和人民币），以及非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的境内收付款（暂不包括境内居民个人与境内非居民个人之间发生的人民币收付款），统计时点为客户在境内银行办理涉外收付款时。其中，银行代客涉外收入是指非银行部门通过境内银行从非居民收入的款项，银行代客对外支出是指非银行部门通过境内银行向非居民支付的款项。 银行代客涉外收付款是国际收支统计的组成部分，但其统计原则与国际收支采用的权责发生制原则不同，采用资金收付制原则，且其仅反映境内非银行部门与非居民之间的资金流动状况，不能反映实物交易和银行自身的涉外交易，统计范围小于国际收支统计。 2013-11-15/safe/2013/1115/5026.html
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2014年一季度，我国经常项目顺差442亿元人民币，其中，按照国际收支统计口径计算（下同），货物贸易顺差2471亿元人民币，服务贸易逆差2009亿元人民币，收益顺差211亿元人民币，经常转移逆差232亿元人民币。资本和金融项目（含净误差与遗漏，下同）顺差7235亿元人民币，其中，直接投资净流入3130亿元人民币。国际储备资产增加7677亿元人民币，其中，外汇储备资产（不含汇率、价格等非交易价值变动影响，下同）增加7698亿元人民币，特别提款权及在基金组织的储备头寸减少21亿元人民币。 按美元计价，2014年一季度，我国经常项目顺差72亿美元，其中，货物贸易顺差404亿美元，服务贸易逆差328亿美元，收益顺差35亿美元，经常转移逆差38亿美元。资本和金融项目顺差1183亿美元，其中，直接投资净流入512亿美元。国际储备资产增加1255亿美元，其中，外汇储备资产增加1258亿美元，特别提款权及在基金组织的储备头寸减少3亿美元。（完） 中国国际收支平衡表1（初步数） 项目2 行次 2014年一季度（亿元人民币） 2014年一季度（亿美元） 一.经常项目 1 442 72 A.货物和服务 2 462 76 a.货物 3 2471 404 贷方 4 30216 4939 借方 5 27744 4535 b.服务 6 -2009 -328 贷方 7 3262 533 借方 8 5271 862 1.运输 9 -889 -145 贷方 10 533 87 借方 11 1422 232 2.旅游 12 -1439 -235 贷方 13 716 117 借方 14 2155 352 3.通讯服务 15 -2 0 贷方 16 21 3 借方 17 23 4 4.建筑服务 18 130 21 贷方 19 180 29 借方 20 50 8 5.保险服务 21 -271 -44 贷方 22 50 8 借方 23 321 52 6.金融服务 24 -4 -1 贷方 25 64 11 借方 26 68 11 7.计算机和信息服务 27 127 21 贷方 28 256 42 借方 29 128 21 8.专有权利使用费和特许费 30 -330 -54 贷方 31 14 2 借方 32 344 56 9.咨询 33 314 51 贷方 34 661 108 借方 35 346 57 10.广告、宣传 36 4 1 贷方 37 69 11 借方 38 65 11 11.电影、音像 39 -13 -2 贷方 40 2 0 借方 41 15 2 12.其它商业服务 42 373 61 贷方 43 681 111 借方 44 308 50 13. 别处未提及的政府服务 45 -11 -2 贷方 46 17 3 借方 47 28 4 B.收益 48 211 35 C.经常转移 49 -232 -38 二.资本和金融项目4 50 7235 1183 其中：直接投资 51 3130 512 三. 储备资产 52 -7677 -1255 3.1 货币黄金 53 0 0 3.2 特别提款权 54 -5 -1 3.3 在基金组织的储备头寸 55 26 4 3.4 外汇 56 -7698 -1258 3.5 其他债权 57 0 0 注： 1. 本表计数采用四舍五入原则。 2. 除标注“贷方”和“借方”的项目外，其他项目均指差额。 3. 本表资本和金融项目数据为经常项目差额与储备资产变动数之间的差额，包含净误差与遗漏。 4.以人民币计值的国际收支平衡表的折算方法为，当季以美元为计价单位的国际收支平衡表，通过当季人民币对美元季平均汇率中间价折算。 2014-04-25/safe/2014/0425/5051.html
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2016年3月23日，国家外汇管理局召开局务会议，专题学习传达李克强总理在十二届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》。会议结合外汇局工作实际，就深入学习领会《政府工作报告》丰富内涵，扎实推进当前和今后一段时期外汇管理各项工作做出部署。会议由局党组书记、局长潘功胜同志主持，局党组成员、局机关各部门主要负责同志参加了会议。 局务会上，大家认真学习了2015年及“十二五”经济社会发展取得的成绩、“十三五”面临的形势任务、主要目标和重大举措、2016年八个方面重点工作等核心内容。局党组书记、局长潘功胜同志带头谈了学习《政府工作报告》的体会及对当前中国经济形势的认识和看法，与会同志进行了深入讨论。 通过集体学习，大家一致认为，《政府工作报告》实事求是，部署工作全面务实，直面严峻挑战，提出了一系列重大改革政策和措施，通篇贯穿五大发展理念、“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，总结了2015年在以习近平同志为总书记的党中央领导下，全国上下齐心协力、顽强拼搏取得的成绩，2016年工作安排体现了全国人民的意志，表达了各界群众对持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正的愿望。大家认为，工作报告提出的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险任务仍然艰巨，外汇管理部门必须进一步适应经济发展新常态，协调推进“四个全面”，按照科学发展的要求，立足当前，着眼长远，守住金融风险底线，不断加大改革创新力度，推动中国经济提质增效，实现较长时期的中高速增长，迈向中高端水平。 会议对深入学习贯彻《政府工作报告》提出了具体要求。一是认真学习领会，全面理解把握，把思想和行动统一到党中央和国务院的部署要求上来。外汇局全体干部职工要认真学习工作报告内容，全面领会其中的丰富内涵，深刻认识面临的形势和目标任务，充分做好打硬仗的准备，围绕“两个一百年”奋斗目标，紧密联系实际，深化外汇管理体制改革，积极防范跨境资金流动风险。二是切实抓好《政府工作报告》有关工作任务的责任分工。要逐条学习领会报告中有关外汇管理的主要内容，连同已明确的各项外汇管理工作任务，全面列入外汇局2016年工作重点，集中力量一项一项抓好落实。要落实责任，做到各司其职、各负其责。要加强督查督办，建立督办台账，确保按时完成。（完） 2016-03-23/safe/2016/0323/4643.html
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日前，国家外汇管理局在河南郑州举办2015年分局长高级研修班，深入贯彻落实党中央、国务院的各项部署以及人民银行分支行行长座谈会精神，研究分析当前国内外金融外汇形势，围绕外汇管理中心工作进行培训和研讨。国家外汇管理局党组书记、局长易纲在研修班开班式上讲话并参加专题研讨，各副局长、纪检组长，各外汇管理分局（外汇管理部）、局内各单位相关负责同志参加。 本次研修班结合当前外汇形势，就货物贸易监测分析、资本项目事中事后监管、跨境资金流动监测预警、外汇监管新框架等问题进行了专题研讨，并邀请有关专家学者进行了授课。在研讨中，易纲指出，2015年以来，受国内外复杂多变的经济形势影响，我国跨境资金流动短期波动加大，但未改变外汇供求趋向基本平衡的大格局。外汇管理部门坚持推改革与防风险并举，深化资本项目可兑换改革，进一步提升贸易投资便利化水平，高度重视事中事后监管，切实防范跨境资本流动冲击，不断增强服务经济结构调整和转型升级的能力。 大家一致认为，自2009年国家外汇管理局党组提出外汇管理理念和方式“五个转变”以来，外汇管理部门在简政放权、管理转型、监测预警、系统整合等领域取得了丰硕成果，为更好发挥市场在外汇资源配置中起决定性作用奠定了坚实基础。对于做好下一步外汇管理改革工作，易纲强调，需要适应外汇形势的变化，找准外汇管理改革突破口，在简政放权的基础上进一步提升管理和服务水平，加快构建宏观审慎的外汇管理政策框架。 易纲提出，下一阶段，要深入贯彻落实党中央、国务院以及人民银行党委的各项部署，坚持统筹兼顾、改革创新，主动适应经济发展新常态，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，创新事中事后监管，切实履行好国家赋予外汇管理部门的职责。一是继续大力简政放权，深化外汇管理重点领域改革，推进资本项目可兑换，支持实体经济发展。二是完善跨境资金流动监测分析预警，夯实数据系统基础，严厉打击外汇领域违法违规行为，强化风险防范。三是继续加强外汇储备经营管理，确保安全、流动和保值增值。四是强化分析研究，进一步加强机关党建、党风廉政、队伍建设和内部管理，服务外汇管理重点工作。（完） 2015-08-07/safe/2015/0807/4616.html
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日前，国家外汇管理局召开党组中心组理论学习扩大会议，以“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的‘总开关’”为主题，开展“三严三实”专题教育第一次专题学习研讨。党组中心组成员、总会计师，各单位主要负责同志参加了学习。 与会同志围绕主题，结合自身思想和外汇管理工作实际，深入交流学习体会。有的同志表示，严以修身是党员领导干部的基本遵循，忠于党和人民、保持高尚情操是严以修身的关键，树立良好家风、坚守精神家园是严以修身的保障。党员干部要牢记自己的身份和职责，着力培养高尚情操，把好修身立德关口，重视家风的养成，坚持做合格的共产党员，引领社会形成良好风尚。有的同志谈到，修身是做人的根本，是做事的基础，是立业的保障。要在提升道德境界上下功夫，常修清正廉明之心，常补精神之“钙”，注重在工作中树立正确价值取向、践行严于修身，保持定力、提高修为，持久用功、一以贯之，脚踏实地地做好外汇管理工作。 会议强调，要将“三严三实”专题教育融入外汇局各级领导干部经常性学习教育，坚持把深化学习教育放在首位，下足功夫、花足力气，通过学习研讨着力解决好思想认识问题，切实把“严”和“实”的要求立起来、树起来。要坚持从严要求，强化问题导向，将学习教育同外汇管理改革发展工作紧密结合。要坚持依法行政，继续推动外汇管理简政放权，加快推进资本项目可兑换；坚守风险底线，加强跨境资金流动监测预警和风险应对，使外汇管理各项政策措施更好地服务于实体经济，服务于保持经济持续健康发展的大局。（完） 2015-06-19/safe/2015/0619/4611.html
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见附件。 附件1: 各种货币对美元折算率（2015年4月30日） 2015-04-30/safe/2015/0430/6030.html
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由商务部和国家外汇管理局首次联合编撰的《服务贸易重点企业2013》名录日前已编制完成，将于今年9月公开出版发行。 该名录编制以国家外汇管理局国际收支统计和商务部国际服务贸易统计直报信息为基础，遴选了近四千家企业，从服务贸易出口和进口领域及所属省市等维度展示企业基本信息。收入名录的企业涵盖运输、旅游、通信、建筑、建筑技术、保险、金融、计算机和信息服务、医疗、教育、市场调研、广告展览、法律、会计、管理咨询、技术、文化、体育等服务领域。 编发该名录旨在全面、准确掌握服务贸易企业基本信息，监测重点企业服务进出口运行情况，搭建政府、市场和企业之间的信息服务平台，加强对服务贸易企业的对外宣传和推介，为企业发展和开拓国际市场助力。（完） 2014-09-02/safe/2014/0902/4592.html
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2016年3月22日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在北京会见了桥水资产管理公司主席雷·达里奥，双方就全球经济形势与金融市场形势、中国经济发展、国际收支平衡等议题进行了交流。 2016-03-22/safe/2016/0322/4641.html
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国家外汇管理局统计数据显示，2012年第三季度，境外投资者对我国境内金融机构直接投资流入15.25亿美元，流出0亿美元，净流入15.25亿美元；我国境内金融机构对境外直接投资流出9.01亿美元，流入为0亿美元，净流出9.01亿美元（见附表）。（完） 附表：金融机构直接投资流量表（季度） 单位：亿美元 项目 2012年第三季度 来华直接投资净流入 15.25 流入 15.25 流出 0 对外直接投资净流出 9.01 流入 0 流出 9.01 附：名词解释 金融机构包括在我国境内依法成立的从事银行业、证券业、保险业及其他金融业务的机构总部及分支机构。 金融机构直接投资是指境外投资者对我国境内金融机构或我国境内金融机构对境外企业进行股权投资，且这种股权投资使直接投资者在直接投资企业中拥有10%或以上的表决权。 金融机构直接投资流量表统计境内金融机构对外直接投资和吸收来华直接投资的投资资本金流量数据情况。其中：外国来华直接投资流入是指境外投资者对我国境内金融机构投入或新增的投资资本金，流出是指境外投资者从我国境内金融机构减少或撤出的投资资本金；对外直接投资资金流出是指我国境内金融机构对境外企业投入或新增的投资资本金，流入是指我国境内金融机构从境外企业减少或撤出的投资资本金。 2012-11-29/safe/2012/1129/4984.html
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外汇管理改革：一项重要而紧迫的任务 中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长 易纲 全面落实党的十八届三中全会通过的《决定》是一个系统工程。我们要紧紧扭住金融支持和服务实体经济与改善人民福祉的中心任务，以更大的决心和勇气推进重点领域和关键环节改革，让更广泛的开放助推我国经济社会的持续发展。 一、促进国际收支平衡是外汇管理改革的战略目标 国际收支平衡是我国宏观调控的四大目标之一，是保持社会总供求基本平衡和宏观经济稳定的重要标志。因此，维护和促进国际收支平衡，既是外汇管理的核心职责之一，也是长期以来外汇管理改革所要实现的战略目标。 2008年国际金融危机爆发后，为应对发达经济体量化宽松货币政策带来的国际收支不平衡挑战，我国采取了一揽子综合性政策措施。一是重视发挥价格机制的引导作用，持续推进人民币汇率形成机制改革，坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节，增强人民币汇率弹性。二是综合运用法定存款准备金率、央行票据等数量型对冲工具，抑制流动性过剩。三是加强外汇管理，开展应对和打击“热钱”专项行动，启动跨境资金异常流入应急预案，强化银行结售汇综合头寸管理，加大对违规银行和企业的处罚力度。实践证明，这一政策组合及相关措施有利于维护国际收支平衡，对保障我国经济金融安全发挥了积极作用。 但也要看到，在应对危机过程中，出现了一个于我不利的“怪圈”。发达国家实行量化宽松货币政策，实际上是开动机器印钞票。其中一部分用于购买中国商品，国内大量价廉物美的商品流向国外，生产过程中的污染却留在国内，耗费的资源能源也记在中国头上。同时，我国经常项目和资本项目出现“双顺差”，外汇资金大量流入，银行、企业和居民都不愿持有外汇，就在市场上卖给中央银行，造成外汇储备增加。外汇储备虽能投资于海外资产，但因发达经济体实行量化宽松货币政策，投资经营和保值增值难度越来越大。虽经努力，外汇储备投资经营获得了较好收益，但总体讲投资环境并不乐观。 这些问题反映出我国国际收支平衡的基础还不十分牢固。特别是随着我国加速融入世界经济，通过资本管制来缓解收支失衡的空间越来越窄，短期内虽仍有效，但长期实行，效果会减弱，影响正常的贸易和投资活动。这虽是我国经济发展与外汇管理体制改革进展到一定阶段的特有现象，但与我国经济发展较多依赖投资和外需、国内储蓄投资关系没有理顺、人民币汇率弹性不足、资本流出渠道不畅息息相关。妥善解决这些问题，需要我们坚定不移地全面深化改革，实事求是地推进制度创新，打好外汇管理改革攻坚战。 促进国际收支基本平衡，优化经济结构是根本，理顺体制机制是关键。简言之，就是要“扩内需、调结构、减顺差、促平衡”，这是我国长期以来坚持的方针。从改革实践看，采取这一能够相机抉择的综合性措施，就好像开出一剂“中药方”，比起极端或激进的措施效果更好。其主要依据是一个完整的宏观经济分析框架，“中药方”里有多种元素，它们在调整逻辑上是一致的，机制上是互相配合的，实践中可以形成政策合力。实践显示，近年来我国采取扩大进口、实施“走出去”战略、完善人民币汇率形成机制、逐步扩大人民币资本项目可兑换等措施，国际收支不平衡状况明显改善。2012年，我国经常项目顺差占国内生产总值的比重从2007年的10.1%降至2.3%，处于国际公认的合理水平区间。 二、现阶段外汇管理改革的着力点在于推进贸易和投资便利化 随着对外开放的深化和社会主义市场经济体制的完善，我国跨境资金流动规模不断扩大，要求我们不断深化外汇管理改革，满足市场主体日益增长的贸易和投资便利化需求。 为此，我们解放思想，在全面开放经济框架下重新审视外汇管理工作，在2009年率先明确提出了新时期深化外汇管理改革的“五个转变”：从重审批转变为重监测分析，逐步从较为依赖审批和核准的管理方式转变为重点加强跨境资金流动的监测分析和预警；从重事前监管转变为强调事后管理，逐步从事前逐笔审核转为事后核查和重点查处；从重行为管理转变为更加强调主体管理，逐步从按交易行为和业务性质监管转为以经济主体为单位进行管理；从“有罪假设”转变到“无罪假设”，逐步从事前排查经济主体外汇收支的真实性转为事后举证查处违法违规经济主体；从“正面清单”转变到“负面清单”，逐步从“法无明文授权不可为”转为“法无明文禁止即可为”。 “五个转变”是对传统外汇管理理念的重要扬弃。从提出到实施经历了一个适应过程，比如有人担心“五个转变”会使外汇管理工作失去“抓手”，外汇管理部门失去“权威”，对改革心存疑虑。近年来，随着货物贸易、服务贸易、资本项目便利化改革的推进，外汇管理部门党员干部的服务意识、市场意识和成本观念明显增强，人们从改革中看到了实实在在的成效，“五个转变”渐入人心。在“五个转变”促进下，我国外汇管理方式呈现明显变化，贸易和投资便利化程度显著提高，外汇管理体制机制建设步入改革的“快车道”。在深化改革中，我们鼓励具备条件的地区先行先试，积累了有益经验。 坚持简政放权，推进外汇管理依法行政和职能转变。根据国务院统一部署，外汇管理部门已分6批取消61项行政审批项目，占全部门审批事项的73%。我们从国家发展大局出发，加强外汇管理法规的长远设计和规划，着力构建适应我国资本项目可兑换需要的外汇管理法规体系，一方面大胆取消和下放行政审批项目，做好外汇管理法规的清理和简化；另一方面加大政务公开力度，不断提高外汇管理透明度，加强社会对外汇管理行政权力运用的监督。2009年以来，外汇管理部门共废止外汇管理法规近700件，极大地促进了贸易和投资便利化。 围绕政府和市场关系，注重发挥市场机制的决定性调节作用。在改革中，我们主动调整不符合市场运行规律的外汇管理措施，尽量避免增加市场主体的经营和管理成本。例如，取消强制结售汇制度，开展货物贸易核销制度改革，允许企业出口收入存放境外；稳步推进人民币资本项目可兑换，在直接投资实现基本可兑换基础上，加快完善境内外机构投资者制度；大力培育和发展外汇市场，夯实外汇市场基础建设，完善市场交易规则，丰富外汇市场交易主体和品种，提高外汇市场自我出清能力，等等。上述改革措施顺应了经济发展的客观需要，符合广大市场主体的期盼，获得了各类市场主体的积极评价。 着力改进服务，不断提高贸易和投资便利化水平。改进服务始终是外汇管理工作的基础。近年来，我们更加重视基层调研，根据群众意见实事求是地对部分政策进行调整完善。在推出每一项改革措施时，我们寓管理于服务之中，积极推进贸易和投资便利化，努力降低银行、企业和个人办理外汇业务的人力和物力成本。例如，近两年实施货物贸易和服务贸易外汇管理改革后，但凡守法合规企业均能充分享受到货物贸易外汇收支政策便利，仅简化凭证和流程一项就平均为每家企业节省工资费用约7万余元，银行办理贸易收付汇业务时间也由平均每单26分钟缩短为9分钟。 坚持底线思维，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的红线。外汇管理的一个重要功能是防范外部风险内部化。近年来，我们始终将防风险摆在突出位置，从管理制度、管理方式、技术手段和队伍建设等入手，加强监测分析，完善事后监管，健全风险预案，稳步提升跨境资金流动风险防范能力，切实保障国家经济金融安全。同时，我们把防范风险放在外汇储备经营管理的首要位置，不断完善外汇储备经营管理体制机制，优化货币和资产结构，稳步推进多元化经营，适时调整风险管理政策，优化海外机构经营平台，切实保障了外汇储备的安全、流动和保值增值。 三、进一步全面深化外汇管理改革的工作要点 进一步深化外汇管理改革，要以贯彻落实党的十八届三中全会精神为动力，牢牢把握社会主义市场经济的改革方向，紧紧围绕促进国际收支基本平衡这一战略目标，大胆推进体制改革和机制创新，大力推动贸易和投资便利化，不断提升外汇管理服务实体经济能力，以实实在在的改革成果回应广大人民群众的热切期盼。 坚持把推进改革作为做好外汇管理工作的重点。要紧扣建立健全调节国际收支的市场机制和管理体制，进一步完善外汇管理中长期工作规划，对外汇管理各项重要任务进行梳理，确定实施步骤、时限以及分工，明确路线图和时间表。有序推进资本市场开放，改进和完善外债管理体制，加快推进人民币资本项目可兑换。深入研究“托宾税”、无息存款准备金、外汇交易手续费等价格调节手段，抑制短期投机套利资金流出入。扩大外汇市场开放，放宽交易范围，增加交易主体，丰富避险保值产品，逐步建成一个成熟发达的多层次外汇市场体系。 坚持把防范跨境资金流动冲击作为做好外汇管理工作的关键。要密切跟踪形势变化，针对潜在风险，加快建立跨境资金流动监测预警平台和指标体系，充实以逆周期调节为主的政策预案。加强与相关部门的监管协调，不断丰富和完善监管协调的合作形式和机制，着力形成防范跨境资金流动冲击的监管合力。坚持多元化和分散化投资，管好和用好外汇储备，加大优质资产配置，提高外汇储备经营管理能力，实现安全、流动、保值增值的经营目标。 坚持把服务实体经济作为做好外汇管理工作的出发点和落脚点。要增强服务意识，善于换位思考，促进政策调整与市场主体商业运作模式相衔接，为守法合规市场主体尽可能创造良好的政策环境。优化流程和手续，通过改进服务来深化改革，切实提升贸易和投资便利化程度，降低外汇管理的社会成本，真正做到寓管理于服务之中。积极支持地方经济发展方式转变和结构调整，对于具备条件的地区可通过试点等方式，鼓励开展外汇管理政策创新。 坚持依法行政和简政放权。紧紧围绕处理好政府与市场关系，大力推进行政审批制度改革，全面提升行政效能。着力加强外汇管理法规建设，进一步加大法规清理力度，切实推动管理重点从 “正面清单”向“负面清单”转变。深入推动政务公开，加强内控制度建设，不断完善外汇管理各环节的监督制约机制。 （原文刊载于《求是》2014年第1期） 2014-01-03/safe/2014/0103/4799.html