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2021年12月13日，国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜同志主持召开党组（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实措施。国家外汇管理局党组成员参加会议。 会议认为，此次中央经济工作会议，是党的十九届六中全会之后党中央召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，系统总结了2021年我国经济工作，科学研判了当前经济形势，明确提出2022年经济工作的总体思路和工作重点，深刻阐述新发展阶段需要正确认识和把握的一系列新的重大理论和实践问题，为我们做好当前和今后一个时期经济工作指明了正确方向，提供了根本遵循和行动指南。 会议指出，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。外汇管理部门要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把学习贯彻中央经济工作会议精神与学习贯彻党的十九届六中全会精神结合起来，深化对做好经济工作的规律性认识，正确把握新发展阶段重大理论和实践问题，认真谋划明年外汇管理改革发展稳定工作。 会议强调，明年外汇管理工作要坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展和安全，以深化外汇领域改革开放激活发展动力，推动经济高质量发展。重点抓好以下工作：一是进一步促进跨境贸易投资便利化，持续激发市场主体活力。扩大外汇业务便利化试点，支持贸易新业态新模式发展。完善跨境金融区块链服务平台，助力中小微企业和民营企业更好开展跨境贸易和投融资活动。推动共建“一带一路”高质量发展。做好冬奥会、冬残奥会用汇保障工作。二是稳妥有序推进资本项目开放。完善直接投资准入前国民待遇加负面清单管理，稳步扩大金融市场双向开放。支持区域开放创新和特殊区域建设。深化外汇领域“放管服”改革，提升政务服务数字化智能化水平。三是完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，防范化解外汇领域重大风险，维护国家经济金融安全。加强跨境资金流动监测预警，以“零容忍”态度严厉打击外汇领域违法违规行为。引导市场主体树立“汇率风险中性”理念，推动企业更广泛使用汇率避险工具。四是完善外汇储备经营管理，保障资产安全、流动和保值增值。五是加强和改善党对金融外汇工作的领导。认真贯彻落实党的路线方针政策，做好巡视整改“后半篇文章”，以推动高质量发展的实际行动切实为党分忧、为国尽责、为民奉献。 会议要求，外汇管理部门要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加强经济学知识、科技知识学习，悟透以人民为中心的发展思想，运用好党史学习教育成果，切实把中央经济工作会议各项部署落到实处，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。 外汇局总会计师，局机关各部门、各企事业单位主要负责同志，驻人民银行纪检监察组负责同志列席了会议。（完） 2021-12-16/zhejiang/2021/1216/1542.html
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日前，国家外汇管理局（以下简称外汇局）发布《外汇市场交易行为规范指引》（汇发〔2021〕34号，以下简称《指引》）。外汇局副局长、新闻发言人王春英就《指引》相关内容，回答了记者提问。 问：《指引》制定的背景是什么？ 答：近年来，全球普遍加强外汇市场治理，推动外汇市场更加规范运行。如主要经济体金融监管机构以国际清算银行为平台，于2017年制定《全球外汇市场准则》，并成立全球外汇市场委员会，推动准则实施，我国也是重要参与方。 外汇局高度重视并积极推动外汇市场规范运行，指导中国外汇交易中心于2014年组织银行间外汇市场做市商制定和发布了《银行间外汇市场职业操守和市场惯例指引》；与人民银行共同指导成立的全国外汇市场自律机制参考《全球外汇市场准则》，结合我国外汇市场实践，于2017年出台《中国外汇市场准则》；指导中国外汇交易中心于2020年修订了《银行间人民币外汇市场交易规则》。上述制度对促进和规范国内外汇市场发展发挥了积极作用。 为进一步引导外汇市场规范运行，外汇局总结前期监管经验，充分调研了解相关部门、市场主体和社会公众意见，在此基础上制定《指引》，丰富现有外汇市场监管法规体系，有利于促进外汇市场诚信、公平、有序、高效运行。 问：《指引》适用的范围和规范对象包括哪些？ 答：《指引》的适用范围包括银行间市场和对客户柜台市场，规范的对象包括外汇市场参与各方，将从事外汇交易的机构、中国外汇交易中心、上海清算所、货币经纪公司等机构统一纳入“市场参与者”概念，规定市场参与者平等遵守行为规范。其中，银行等金融机构作为金融服务的主要供给方，是从专业角度提供外汇市场服务的核心参与者，是《指引》的重点规范对象。 问：《指引》重点规范哪些内容？ 答：《指引》重点规范外汇市场交易行为，核心内容是交易管理和信息管理。 市场参与者应公平、透明、诚信地处理客户交易指令或订单，妥善消除或管理利益冲突，合理开展外汇自营交易，不得进行利益输送，不得利用非公开信息从事交易活动，不得从事市场操纵或欺诈行为。 市场参与者应有效识别和保护敏感信息，采用符合规定的方式交流交易信息，妥善保存交易信息记录与交流信息记录，向客户或公众履行信息披露义务。 问：《指引》的出台对银行和外汇市场有什么影响？ 答：《指引》的出台是我国外汇市场建设和治理的重要举措，对促进外汇市场发展具有积极作用。 一是有利于推动外汇市场平稳有序运行。《指引》是外汇市场实践发展的结晶，反映了银行等金融机构自身需求。我国外汇市场自1994年建立以来，总体保持平稳规范运行。早在2014年和2017年，我国以市场自律规范的方式，分别发布了《银行间外汇市场职业操守和市场惯例指引》和《中国外汇市场准则》。《指引》基于市场实践经验，将上述自律规范中行之有效的规则上升为法规，进一步为外汇市场规范运行提供法治保障。 二是有利于进一步发挥外汇市场服务实体经济的作用。《指引》就银行等金融机构对客户在柜台开展外汇交易履行公开、公平、公正和诚实信用原则提出了具体要求，对我国外汇市场参与者影响积极正面，能更好服务实体经济。 三是有利于对接国际外汇市场成熟规则。《指引》对标《全球外汇市场准则》和国际金融监管改革最新实践，推动我国外汇市场管理规则与国际接轨，对我国银行参与全球化竞争、扩大金融市场对外开放均具有积极意义。 近年来，各银行对标外汇市场自律要求，在制度、设备、人员等方面持续推进各项工作，规范经营的基础不断夯实。《指引》总体基于市场的实践惯例和经验，不会影响银行正常参与外汇交易，不会影响银行与客户开展现有外汇业务。 问：《指引》就银行等金融机构对客户在柜台开展外汇交易进行规范并设置过渡期的主要考虑是什么？ 答：《指引》的制定借鉴了最新的国际监管经验，吸纳《全球外汇市场准则》和《中国外汇市场准则》中对客户业务的自律规范，要求银行等金融机构对客户在柜台开展外汇交易中公平处理客户交易订单，保护客户敏感信息，不得利用相对优势的市场地位，采取不当行为损害客户利益。 根据前期征求意见情况，银行等金融机构对客户在柜台开展外汇交易执行《指引》仍需要进行一定准备，如留存与企业等客户交易相关的交流记录等，设置过渡期可以便利银行等金融机构开展相关筹备工作。 2021-12-09/zhejiang/2021/1209/1537.html
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近日，国家外汇管理局召开党风廉政警示会议，组织党员干部观看警示教育片，并集中通报人民银行、外汇局系统违纪违法典型案例。党组书记、局长潘功胜同志出席会议，就外汇局全面从严治党和党风廉政工作提出要求。党组成员、副局长宣昌能同志主持会议。 潘功胜指出，要认真学习领会习近平总书记关于惩治金融腐败和防控金融风险的重要讲话精神，清醒认识外汇局党风廉政工作面临的形势和问题，做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。要落实管党治党政治责任，严格责任体系，狠抓典型问题正风肃纪，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险。 潘功胜强调，要以案为鉴，对照反思，不断提高拒腐防变的自觉性和坚定性。必须保持政治上的清醒，把纪律和规矩铭记于心，不越底线，不踩红线；必须正确认识权力，敬畏、慎用权力，确保权力在阳光下运行，绝不允许搞任何形式的以权谋私；必须自觉接受监督，把正确认识监督、主动接受监督转化成行动自觉，适应和习惯被监督；必须正确认识责任，主要负责同志要以身作则，抓班子、带队伍，班子成员要认真履行“一岗双责”，把责任传导到位、落实到人。 潘功胜要求，要牢记习近平总书记关于“全面从严治党首先要从政治上看”的要求，强化政治意识，筑牢廉政防线，营造风清气正的政治生态。要始终把党的政治建设摆在首位，压紧压实全面从严治党主体责任，以真抓实干的良好状态谋划和推动各项工作。在配合中央巡视工作中，要讲大局、讲责任、讲担当，落实好中央巡视组的各项要求。要把关心关爱群众落到实处，严格执行民主集中制，广泛征求群众意见，坚持抓早抓小，及时发现和纠正干部思想上出现的问题。要充分认清正风肃纪的复杂性，把“严”的主基调长期坚持下去，以案为鉴，以案促改，拓宽警示教育渠道，强化监督执纪问责。 外汇局机关各部门、各事业单位副处级以上干部，中央外汇业务中心副总监以上干部，股权投资机构班子成员，专职纪检干部参加会议。 2021-12-01/zhejiang/2021/1201/1532.html
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12月13日，国家外汇管理局举办学习贯彻党的十九届六中全会精神宣讲报告会。中央宣讲团成员、国务院发展研究中心副主任张来明应邀作宣讲报告。国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜主持报告会。 报告会上，张来明围绕学习贯彻党的十九届六中全会精神，结合党的百年奋斗历程，从《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的重大意义、我们党百年奋斗的历史意义和历史经验、新时代中国共产党的使命责任等方面，对全会精神进行了深入系统解读。报告政治站位高、内容全面、思想深刻，具有很强的理论指导意义和实践针对性，深化了外汇局广大党员干部对全会精神的理解和把握。 潘功胜强调，学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，是外汇局当前和今后一个时期的重大政治任务。外汇局系统各级党组织要把学习贯彻全会精神作为党史学习教育重要内容，以此次报告会为契机，进一步加大学习和宣传，引导全体党员干部切实把思想和行动统一到全会精神上来，特别是深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决做到忠于核心、忠于国家、忠于人民。 潘功胜要求，外汇局系统各级党组织要把学习贯彻党的十九届六中全会精神同贯彻落实中央经济工作会议决策部署结合起来，同中央巡视整改结合起来，持续深化外汇领域改革开放，防范化解外汇领域重大风险，完善外汇储备经营管理，深入推进全面从严治党，切实把学习成果转化为推动高质量发展的具体实践，扎实推动全会精神在外汇领域的落实落地，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 外汇局党组全体成员、总会计师，局机关各部门、各企事业单位党员干部代表参加报告会。（完） 2021-12-20/zhejiang/2021/1220/1545.html
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日前，国家外汇管理局公布了2021年10月份银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英就2021年10月份外汇收支形势回答了记者提问。 问：2021年10月份我国外汇收支形势如何？ 答：10月份我国外汇市场延续平稳运行态势。从主要指标表现看，一是银行结售汇顺差165亿美元，与三季度月均水平相当。二是非银行部门涉外收支顺差348亿美元，较9月份顺差规模提升，主要受国庆假期影响，部分企业贸易收汇集中在假期后进行。9月至10月非银行部门涉外收支月均顺差规模与二季度以来的月均水平相当，跨境资金流动总体保持基本稳定。三是截至10月末，外汇储备余额为32176亿美元，较9月末增长0.5%，主要受汇率折算和全球资产价格波动等因素影响。 外汇市场预期总体平稳。从外汇市场相关指标看，市场主体汇率预期总体平稳，并且保持“逢高结汇、逢低购汇”的理性交易模式。剔除国庆假期因素，9月至10月的月均结汇率（客户向银行卖出外汇与客户涉外外汇收入之比）为64%，较三季度月均水平下降3个百分点，说明市场主体结汇意愿稳中有降；9月至10月的月均售汇率（客户从银行买汇与客户涉外外汇支出之比）为62%，较三季度月均水平下降1个百分点，说明市场主体购汇意愿保持平稳。 主要渠道跨境资金流动合理有序。10月份，货物贸易和直接投资等实体经济相关的跨境资金保持一定规模净流入，体现了国内经济稳定恢复的支撑作用；非居民净增持境内债券和股票合计为115亿美元，与三季度月均水平相当。此外，跨境留学支出、直接投资利润汇出从季节性高峰回落并趋稳。 当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界经济复苏存在不确定性，部分发达经济体逐步退出量化宽松货币政策，外部环境更趋复杂严峻。但我国经济保持稳定恢复态势，发展韧性持续显现，国际收支延续基本平衡格局，将继续为外汇市场平稳运行提供支撑。 2021-11-24/zhejiang/2021/1124/1524.html
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日前，国家外汇管理局公布了2021年11月份银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英就2021年11月份外汇收支形势回答了记者提问。 问：2021年11月份我国外汇收支形势如何？ 答：11月份我国跨境资金收付和外汇市场交易保持活跃，外汇形势总体平稳。从总量看，11月份，银行结汇和售汇合计4468亿美元，非银行部门涉外收入和支出合计10752亿美元，环比分别增长26%和23%，延续了2020年以来总体增长的趋势。从差额看，11月份，银行结售汇顺差252亿美元，较10月份有所增加，主要来自于贸易项下出口收入结汇增多；非银行部门涉外收支顺差331亿美元，与10月份基本持平。截至11月末，外汇储备余额为32224亿美元，与10月末相比保持基本稳定。 市场预期保持平稳。从衡量市场预期的结售汇意愿看，11月份，结汇率（客户向银行卖出外汇与客户涉外外汇收入之比）为65%，与7-10月月均水平相当；售汇率（客户从银行买汇与客户涉外外汇支出之比）为64%，较7-10月月均水平略升0.9个百分点，说明市场主体结汇和售汇意愿总体稳定。 跨境双向投资合理有序。11月份，外商直接投资资本金净流入保持一定规模，对外直接投资资本金净流出稳中有增；外资净增持境内债券和股票合计244亿美元，显示境外投资者持有人民币资产的意愿依然稳定。 当前，外部环境中的不确定性不稳定因素增多，新冠肺炎疫情仍在全球起伏反复，部分国家通胀保持高位，主要发达经济体货币政策转向调整可能加快。但我国经济韧性强，宏观政策稳健有效，长期向好的基本面没有改变，外汇市场平稳运行的基础依然稳固。 2021-12-24/zhejiang/2021/1224/1546.html
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问：国家外汇管理局刚刚公布了最新外汇储备规模数据。请问造成2021年11月外汇储备规模变动的原因是什么？今后的外汇储备规模趋势是怎样的？ 答：截至2021年11月末，我国外汇储备规模为32224亿美元，较10月末上升48亿美元，升幅为0.15%。 2021年11月，外汇市场交易保持活跃，跨境资金流动总体平稳。国际金融市场上，受新冠肺炎疫情进展、主要国家货币政策预期等因素影响，美元指数上涨，主要国家债券价格总体上涨。外汇储备以美元为计价货币，在汇率折算与资产价格变化等因素综合作用下，当月外汇储备规模上升。 当前新冠肺炎疫情仍在全球起伏反复，世界经济复苏面临较多不确定不稳定因素，国际金融市场波动较大。但我国科学统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行总体平稳持续恢复，有利于外汇储备规模保持总体稳定。 2021-12-10/zhejiang/2021/1210/1538.html
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为做好北京2022年冬奥会、冬残奥会（以下简称北京冬奥会）期间外汇服务，日前，国家外汇管理局批复同意北京冬奥会官方合作伙伴中国银行开辟外汇“绿色通道”，为相关外汇账户开立、资金汇兑、境外个人移动消费等外汇业务办理提供便利。 主要内容包括：一是简化业务流程和材料，便利北京冬奥会相关区域内境外个人办理外汇业务。二是便利北京冬奥会相关境内和境外机构开立外汇结算账户，办理外汇补贴、奖金发放及退税等北京冬奥会相关外汇业务。三是支持更多银行在风险可控前提下，为北京冬奥会期间来华外国游客使用移动支付工具进行小额消费提供便利化外汇服务。四是建立特殊外汇业务办理机制，满足北京冬奥会期间紧急或特殊外汇业务需求。 国家外汇管理局将不断提升外汇业务便利化水平，着力提供优质、便捷、高效的外汇服务，保障北京冬奥会顺利举办。（完） 2021-12-17/zhejiang/2021/1217/1543.html
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胡凯红: 女士们、先生们，上午好。欢迎大家出席国务院新闻办的新闻发布会，今天我们请来了国家外汇管理局国际收支司司长管涛先生，请他向大家介绍2014年外汇收支数据有关情况，并回答大家感兴趣的问题。管司长也是大家的老朋友，下面先请管司长进行介绍。 2015-01-22 09:39:37 管涛: 女士们、先生们：上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。非常高兴又同记者朋友们见面了。记得去年的1月24日是国家外汇管理局在这里首次举行外汇收支数据新闻发布会，距今天就快整整一年了。对于过去一年里记者朋友们对外汇局新闻发布工作给予的大力支持，我表示衷心的感谢！下面，我代表国家外汇管理局通报2014年外汇收支数据并接受大家的提问。 2014年是我国全面深化改革的开局之年。过去一年，国际环境依然复杂多变，世界经济仍处于深度调整期，主要经济体货币政策有所分化，国际金融市场波动加大；国内经济运行处于合理区间，经济结构调整出现积极变化，改革开放取得重大进展。国家外汇管理局主动适应经济发展新常态，积极推进简政放权和改革创新。总体看，2014年我国跨境资金流动在振荡中趋向基本平衡。 2015-01-22 09:51:36 管涛: 从银行结售汇数据看，2014年，银行累计结汇11.64万亿元人民币（折合1.90万亿美元），售汇10.87万亿元人民币（折合1.77万亿美元），结售汇顺差7686亿元人民币（折合1258亿美元）。从银行代客涉外收付款数据看，2014年，累计涉外收入20.39万亿元人民币（折合3.32万亿美元），对外付款20.14万亿元人民币（折合3.28万亿美元），涉外收付款顺差2479亿元人民币（折合405亿美元）。 2014年我国外汇收支状况主要呈现以下特点： 第一，跨境资金大量流入的状况显著改善。2014年，剔除汇率因素影响（下同），银行结汇较上年增长1%，售汇增长10%，结售汇顺差下降53%；银行代客涉外收入较上年增长12%，对外付款增长18%，涉外收付款顺差下降79%。 第二，市场主体结汇意愿下降，购汇动机增强。衡量企业和个人结汇意愿的银行代客结汇占涉外外汇收入的比重（即结汇率）总体下降，由一季度的77%降至二、三季度的68%，四季度略有回升至71%，全年平均为71%，结汇率比上年回落了1个百分点；衡量购汇动机的银行代客售汇占涉外外汇支付的比重（即售汇率）逐季上升，由一季度的61%升至四季度的73%，全年为69%，售汇率比上年上升了6个百分点。 2015-01-22 09:54:49 管涛: 第三，跨境资金双向波动更加明显。从银行结售汇数据看，一季度顺差1592亿美元，二季度降至290亿美元，三季度转为逆差160亿美元，四季度扩大为465亿美元。从银行代客涉外收付款数据看，一、二季度顺差分别为455亿和407亿美元，三、四季度转为逆差200亿和257亿美元。 第四，银行远期结售汇更加均衡。2014年，远期结售汇签约顺差561亿美元，比上年下降58%。其中，前两个月，远期结售汇签约月均顺差240亿美元，延续了2013年底以来的较高水平。但3月份以后，市场对人民币的汇率预期出现分化，远期结售汇签约顺逆差交替出现，3至12月份月均顺差8亿美元。 第五，外汇市场总体实现自主性平衡。2014年，反映零售市场外汇供求状况的银行即远期结售汇差额（即银行结售汇差额与未到期远期净结汇余额变动合计）为顺差856亿美元，比2013年下降74%。其中，一季度顺差1649亿美元，二季度降至25亿美元，三、四季度转为逆差305亿和513亿美元。 以上就是我要通报的2014年外汇收支主要统计数据。相关数据也正在外汇局官方网站同步发布，敬请关注。 下面，我愿意就我国外汇收支状况有关问题回答大家的提问。 2015-01-22 09:59:05 胡凯红: 谢谢管司长，下面请提问，提问之前请通报一下所在的新闻机构。 2015-01-22 10:02:49 中央电视台记者: 我的问题是：2014年下半年以来，我国进出口顺差比较大，而银行结售汇8月份开始持续逆差，主要原因是什么？是否意味着“热钱”流出，未来的趋势是什么？还有关于欧债的问题，今天欧洲央行将决定是否会出台大规模的刺激计划来购买欧债，此前欧洲有一些国家在降息，被市场喻为“欧洲版的QE”，这对我国跨境资金流动会产生什么样的影响，对人民币汇率有哪些影响？想听听管司长的判断。谢谢。 2015-01-22 10:03:10 管涛: 谢谢你的问题。你的问题有两个方面：一是去年的外汇形势和未来的发展；二是欧版QE对中国的影响。 关于第一个问题，去年从二季度开始我们就注意到，贸易顺差不断扩大，而银行结售汇差额持续下降，甚至从顺差转为逆差。在前两次的新闻发布会中，这个问题也被反复问到，我们把这种现象称之为贸易顺差和外汇供求关系的背离。去年下半年，进出口顺差累计2778亿美元，比上半年增加了166%，但同期，即期和远期结售汇却持续逆差，累计差额由上半年的顺差1674亿美元转为逆差818亿美元。从国际收支角度看，三季度经常项目顺差为722亿美元，比上半年每季平均的402亿美元大幅上升。但跨境资本流动由上半年的每季平均净流入389亿美元转为三季度的净流出90亿美元。同时，外汇储备资产由上半年每季平均增加743亿美元转为下降4亿美元。初步估计，第四季度国际收支仍可能呈现“经常项目顺差、资本项目逆差”的运行态势。 2015-01-22 10:06:36 管涛: 我国跨境资金流动波动加大主要受三方面因素影响：一是2014年3月份人民币对美元汇率浮动幅度进一步扩大，汇率双向波动逐渐深入人心，人民币汇率预期分化，促使企业结汇意愿减弱、购汇动机增强，并采取了增加外汇存款、减少外汇贷款的财务操作。2014年底，境内外汇贷款与境内外汇存款之比较年初下降了26个百分点，市场财务运作策略出现了回补美元空头的操作。 二是2014年世界经济整体呈现一种不平衡的缓慢复苏，美联储逐步退出量化宽松货币政策，美元汇率全面走强，全年美元指数上升了12%。在这种情况下，国际资本大量回流美国，而许多新兴市场出现了资本外流、本币贬值的压力，这对中国也产生了一定影响。 三是中国经济发展进入新常态以后，市场越来越关注我国经济运行状况，以及其中可能蕴含的一些风险和问题，市场情绪处于较大波动期，加之人民币汇率已经趋于均衡合理水平并被市场广泛接受和认可，激发了境内市场主体资产负债币种结构的调整。 2015-01-22 10:17:25 管涛: 对于跨境资金出现的这种双向振荡应如何看待，主要有两点： 一方面，这符合宏观调控和改革的方向。一是随着人民币汇率形成机制市场化改革的推进，央行逐步淡出常态式外汇市场干预，“贸易顺差、资本流出”的格局必然会更加常态化。二是银行的外汇存款增加，但境内外汇贷款减少，说明外汇存款大部分被银行用于境外投资，使得外汇由过去央行集中持有变成了市场分散持有，是“藏汇于民”的过程。三是国内企业在前期借了大量美元债务后正在加速偿还，有利于降低整个社会的杠杆率，也有利于减少货币错配，这是一种预期中的、有序的调整。 另一方面，目前的这种调整是适度的、可承受的。虽然下半年出现了一定的资金流出压力，但并没有改变全年外汇供大于求、外汇储备增加的基本格局。而且，市场保持了平稳运行，企业用汇需求基本上是有保障的，外汇市场流动性非常充足，企业包括个人并没有出现恐慌性的囤积外汇。11、12月份，外汇供求缺口由前两个月的两三百亿美元收敛到百亿美元左右。 2015-01-22 10:29:20 管涛: 另外，人民币对美元双边汇率虽有所走低，但对主要贸易伙伴货币汇率总体继续偏强。去年，国际清算银行编制的人民币名义和实际有效汇率指数均创历史新高，全年分别升值了6.4%和6.2%，2005年汇改以来累计分别升值了40.5%和51%。 未来，我国跨境资金流动仍将面临很多不确定和不稳定因素。从较确定的情况看，我国仍将保持经常项目顺差，尤其是货物贸易顺差；我国经济增速虽然从高速换挡到中高速，但仍将继续处于世界较高水平，而且人民币利率仍然会高于主要货币利率，这有利于保持对国际资本尤其是中长期资本的吸引力。从不确定的方面来看，市场还会关注国内经济运行状况以及其中的财政、金融风险等问题，本外币利差缩小将加速境内市场主体的资产负债币种结构调整。国际上也有很多不确定性因素，比如主要经济体的货币政策将继续分化，美国货币政策正常化，欧洲、日本量化宽松货币政策继续加码，再如大宗商品价格调整、新兴市场货币动荡、地缘政治冲突等。总体上看，今后一段时期，我国将继续呈现“经常项目收支基本平衡、跨境资本流动双向波动”的国际收支格局。 2015-01-22 10:50:41 管涛: 第二，关于欧版QE对我国的影响。欧元区是世界主要经济体，欧元也是世界主要货币，所以其宏观经济政策有巨大的溢出影响，我们一直在密切关注。现在来看，欧元区可能出台的QE对我国影响有利有弊。一方面，在美国货币政策正常化的情况下，欧版QE在一定程度上有助于缓解美国QE退出的紧缩性影响。另一方面，主要经济体货币政策走势分化会影响主要货币之间的汇率，这将加剧国际金融市场特别是外汇市场的振荡，新兴市场管理跨境资本流动和汇率预期的难度也会增加。此外，欧版QE只是影响我国跨境资金流动、人民币汇率走势的重要外部因素之一，需要结合其他因素综合分析，做出总体判断，做好相关预案。谢谢。 2015-01-22 11:04:25 新华社记者: 管司长您好，刚才您提到了现在全球主要经济体货币政策出现了分化，而且会进一步加剧。我们知道美联储去年是退出量化宽松政策，大家都预计今年年中或者早一点或者晚一点会启动加息周期。如果美联储启动了加息周期对我国未来跨境资本流动会产生多大的冲击？您是怎么判断的？我们会采取什么样的应对措施？谢谢。 2015-01-22 11:12:29 管涛: 谢谢你的问题。去年四次新闻发布会有三次都提到了相关问题。作为世界最大经济体和主要储备货币发行国，美国宏观经济政策的一举一动都有巨大的溢出效应，美联储量化宽松货币政策不论是推出还是退出，我们都非常关注。目前主要有几个判断：第一，去年美联储QE退出对我国跨境资金流动影响有限。2014年，美联储QE逐步退出，使许多新兴经济体遭受了不同程度的资本外流和货币贬值压力。从我国情况看，2014年下半年以来，在人民币汇率双向波动明显增强的背景下，美联储QE退出、美元升值和其他因素交织在一起，推动国内企业加速了财务调整，跨境资金呈现一定的偏流出压力。但这并没有从根本上改变我国全年国际收支、外汇供求趋于基本平衡，外汇储备略有增长的总格局，而且外汇市场保持基本稳定，人民币对美元汇率虽有所调整，但多边汇率还是偏强的。 第二，今年美联储货币政策继续正常化对我国跨境资金流动的影响挑战与机遇并存。记得在去年一月份的新闻发布会上回答过类似问题，当时我们提出美联储QE退出对我虽有影响但有信心和能力应对。一方面，我国经济总体保持平稳较快增长，外部账户稳健，外汇储备充裕，对跨境资本流动的冲击有较大承受能力。另一方面，美联储QE退出以及货币政策正常化是基于美国经济复苏的前景，如果美国经济复苏较好，意味着我国外需改善，有利于扩大我国出口。现在看来，上述有利条件继续存在。同时，更要把美国货币政策正常化带来的压力变成我国进一步改革开放、加快构建开放型经济新体制的动力。比如说，美国货币政策正常化可能分化人民币汇率预期，有利于人民币汇率市场化形成机制改革；有可能加速境内企业资产负债币种结构调整，但这是对前期大规模流入的一种纠正，有利于促进我国国际收支趋向基本平衡，也有利于改善宏观调控。 2015-01-22 11:14:22 管涛: 2014年底中央经济工作会议特别强调，面对对外开放的新特点必须更加积极的促进内需和外需的平衡，出口和进口的平衡，引进外资和“走出去”的平衡，逐步实现国际收支基本平衡，所以国际收支平衡仍然是目前的宏观调控目标。美国货币政策正常化可能会促使国内企业加速债务调整，这有利于减少货币错配，降低中国经济外部脆弱性。关键是要把中国自己的事情做好，这样就能够积极应对外部不确定性、不稳定因素带来的影响。 因此，推改革和防风险并重仍然是今年外汇管理工作的重点：一是继续推进外汇管理简政放权；二是以推进资本项目可兑换为着力点，不断提升贸易投资便利化程度；三是加强跨境资金流动双向监测预警，积极构建外债和资本流动宏观审慎管理体系，加大对违法违规跨境资金流动的查处力度；四是积极培育外汇市场，更好的服务实体经济发展需要；五是创新外汇储备运用，不断完善外汇储备经营管理。谢谢。 2015-01-22 11:37:36 经济日报记者: 近期有市场机构表达了这样一种观点，说中国近年来有3000亿美元的国际收支净误差，可能反映了资本的隐秘外流，尤其是去年第三季度，净误差与遗漏创下了-630亿美元的记录，请问管司长对此如何评价？谢谢。 2015-01-22 11:47:12 管涛: 谢谢你的问题。我们也注意到了相关情况。从2009年开始，我国国际收支平衡表中的“净误差和遗漏”就一直为负值，到2014年第三季度累计为3463亿美元，其中2014年第三季度，经常项目顺差722亿美元，资本项目逆差90亿美元，储备资产减少1亿美元，净误差和遗漏是-632亿美元。对这个问题，我们有四点看法： 第一，从统计上讲，我国净误差遗漏规模是适度的，国际收支统计是可信的。由于统计技术的原因，各国编制国际收支平衡表时都设置了“净误差和遗漏”这个轧差项目，以使借贷双方相等。而且，国际收支规模越大，有可能误差和遗漏也相应增加，高频数据又比低频数据的误差可能更大，比如季度数可能比半年度的大，半年度可能比年度的数据波动大。根据国际惯例，只要“净误差和遗漏”规模占同期国际收支口径货物贸易进出口额的比重在正负5%以内，平衡表就是可靠的。2008年也就是国际金融危机以来，我国净误差遗漏占货物贸易进出口总额的比重为2%左右，2014年三季度占比是5.6%，但前三季度的占比只有2.4%。美国刚刚公布的2014年二季度国际收支平衡表数据显示，经常项目逆差1035亿美元，资本项目顺差103亿美元，储备资产增加8亿美元，净误差遗漏是正的940亿美元，占同期货物贸易进出口总额的9%，2012年一季度这一比例是15%。 2015-01-22 11:48:04 管涛: 第二，不论是隐性还是显性的资本外流，去年三季度我国出现经常项目顺差、资本项目逆差是意料之中的。目前，央行已经逐步淡出了外汇市场的常态干预，所以“贸易顺差、资本流出”是必然的市场结果，在国际收支平衡表上也就反映为经常项目顺差、资本项目逆差，但这符合调控和改革的方向，也属于一种合意的国际收支平衡结构。从理论上来讲，有一种分析框架，本身也把“净误差和遗漏”包含在资本项目中。 第三，需要密切关注违法违规的跨境资金流动，但不能过分或者过度解读“净误差和遗漏”的经济含义。比如去年三季度净误差遗漏为负的632亿美元，从统计上来讲可能有两方面原因，既有可能低估了对外资本的输出，也有可能高估了经常项目顺差，所以不能简单地把它归为资本流动的原因。实际上，净误差遗漏的方向和资本流动的方向不一定有必然联系，从2009年开始我国净误差遗漏一直为负，但是到2013年之前，除了2012年出现了流出压力，其他年份我国都面临资本内流、人民币升值的压力。从统计技术角度讲，如果采用合理、稳定的方法，能够估算出刚才所提到的两种可能性对应的具体规模，也应该归入国际收支平衡表的相应交易项目。举个例子，国际收支平衡表的货物贸易进出口与海关口径进出口统计的差异之一，就是平衡表会将海关查处到的进出口走私货物量记入货物贸易项下。如果大家接受这个方法的话，那么这些违规的资本流动都应该放到相关交易项目下。所以，统计就是统计，只是对经济活动的客观反映，不能和资本流动管理问题混为一谈。我们要监测分析违法违规的跨境资本流动，但着力点不应该放在净误差和遗漏上面。 2015-01-22 11:58:57 管涛: 第四，数据质量是统计的生命线，所以要进一步提高国际收支统计质量。面对层出不穷的新情况、新问题，外汇局下一步将不断完善统计制度和方法，尽可能降低净误差和遗漏的规模。比如，近期实施的对外金融资产负债及交易统计制度，就区分了对外投资的交易变化和货币折算等非交易变化，即哪些是交易引起的对外投资变化，哪些是货币折算导致的对外资产变化。做了这个区分以后，就可以提高对外投资统计的数据质量。该制度还新增了银行卡境外刷卡消费统计，也可用于更加准确地估算中国居民在境外的旅游消费支出统计。再如，除继续通过企业申报逐笔采集交易数据外，还将更多采用抽样调查和估算的方法，以更低的成本、更可靠的方式确保统计数据的全面性和准确性。谢谢。 2015-01-22 12:14:59 中国经济时报记者: 管司长您好，您刚才谈到2014年我国跨境资金流入放缓，双向波动更加频繁，就资本市场而言，在去年“沪港通”开启之后，跨境资金流出入是否有新变化？您觉得对于未来跨境资金进出会产生什么样的影响？谢谢。 2015-01-22 12:23:02 管涛: 谢谢你的问题。去年11月17号正式启动了“沪港通”，这是中国扩大资本市场双向开放、促进人民币在内地和香港之间有序流动的一个重大改革举措。正式启动以来，制度运行基本平稳，相关部门评价也是符合预期的。国际收支统计数据显示，11月和12月份，北上的“沪股通”资金呈现净流入，两个月合计为114亿美元，南下的“港股通”资金净流出15亿美元，北上和南下之间轧差以后“沪港通”项下净流入内地股市的资金为98亿美元，但占同期整体跨境资金流动的比重有限。从流入股市的净流量来看，与同期各种合法渠道流入股市的资金相比，占比也是较低的。所以虽然北上的资金比较多，发挥了一定作用，但目前为止规模较小，处于起步阶段。 第二，中国已经明确要加快实现人民币资本项目可兑换，扩大资本市场的双向开放，这是大势所趋。开放以后，跨境资金波动可能会更加常态化。对此，一是要增加容忍度，对于流入流出都要有心理和措施上的准备。二是应对开放以后的跨境资本流动冲击，关键是要把自己的事情做好。如果我国经济保持稳定增长，就有利于长期资本的流入；如果改革顺利推进，就能够解决一些价格上的扭曲；如果建立起宏观审慎的跨境资本流动管理体制机制，就能够应对跨境资本流动带来的冲击。也就是说，一方面要增加容忍度，另一方面要练好内功，就可以更好地应对未来可兑换程度不断提高、市场开放不断扩大的新形势。谢谢。 2015-01-22 12:24:55 香港中评社记者: 司长您好，我想问一下伦敦和巴黎作为新兴人民币离岸结算中心的发展情况，以及他们和香港的一些竞合关系的问题，谢谢。 2015-01-22 12:38:57 管涛: 您这个问题问得很好，但是跟今天发布会的主题没有关系。谢谢。 2015-01-22 12:39:37 新华社记者: 我想问关于2014年热钱监控的问题。因为昨天在达沃斯论坛上，周小川行长提到说热钱仍然在影响我们国家大宗商品的价格以及股市，想问一下2014年外汇局在这方面的监控和监管的情况。 2015-01-22 12:40:06 管涛: 去年，外汇管理部门始终按照均衡管理的思路，密切监测跨境资本的流入流出。一方面，年初对跨境资本流动形势做出了总体预判，年中根据形势变化随时调整监测重点，年底对2015年的形势做了预测和分析。关于跨境资本流动对股市和大宗商品市场的影响，我们有阶段性的报告，比如关于大宗商品市场的影响，年初国内一些企业利用大宗商品进行融资套利，但进入二季度后，随着人民币汇率双向波动明显增强、国际大宗商品价格剧烈调整，这种套利动机逐渐减弱。特别是6月份一些地方出现了贸易融资的风险事件，这对市场也是一次生动的风险教育。我们注意到，相关监管部门收紧了监管政策，境内银行加强了对大宗商品贸易融资的真实性审核，一些境外银行由于担心可能出现风险也相应收缩了对华相关业务，使得下半年相关融资活动出现很大变化。从我们监测的贸易融资数据看，上半年进口跨境贸易融资余额增加428亿美元，但下半年减少了877亿美元。这不一定完全是大宗商品项下的融资，但也反映了一定的趋势。谢谢。 2015-01-22 12:41:05 胡凯红: 今天的发布会到此结束。谢谢管司长，谢谢各位。 2015-01-23/zhejiang/2015/0123/210.html
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服务贸易外汇管理制度改革正式实施已有两个月，新的法规在改善金融服务，便利涉汇主体方面进行了大胆探索。两个月以来，我省基本实现了新政的顺利执行和平稳过渡，便利化成效显著。新政执行后的两个月来，浙江省境内机构共发生服务贸易、收益、经常转移三项涉外收支38751笔，同比下降9.58%，金额20.72亿美元，同比增长2.31%。从数据来看，单笔交易金额5万美元以下的业务占比较去年同期略有增长，为88.26%，同比提高2.14个百分点。 1、小额业务免审单证，业务办理效率显著提高。改革实施后，单笔金额5万美元以下的业务原则上可以免于审核单证，大大节省了企业的人力和时间成本。从两个月的执行情况看，浙江省近九成的服务贸易外汇业务单笔金额未超过5万美元，惠及企业9766家，占全部发生服务贸易业务企业的92.64%。新政使各项业务办理的依据更为清晰，银行真实性审核的手续大大简化。以中国银行浙江省分行为例，柜员审核的凭证由原先的至少3种以上减少到1种以上甚至无需审核，审单量与以往相比减少了10%-30%，单笔业务办理时间由原先的半小时以上缩短至15分钟左右，大大节约了银企双方的时间。 2、税务登记大大简化，企业对外付汇时效性增强。以税务备案取代税务证明，不仅登记的门槛提高到5万美元，而且企业只需到国税局一个部门，一次办理、立等可取，极大地提高了对外付汇的时效性。以杭州ODLS电子有限公司为例，该公司对外支付专有技术使用费，改革前，企业办理税务证明最快需要两个星期，中间汇率变化等因素还可能给企业带来一定的损失。现在，企业只需向国税局进行税务备案，而且税务备案表立等可取，企业马上可以进行付汇。企业表示改革后办理业务不仅速度更快，还会少走弯路，提高了办事效率。 3、行政管制明显弱化，有力推动我省服务业发展。本次改革，外汇局简政放权，降低了行政管理方式和市场经济之间的“摩擦系数”，使服务贸易外汇收支业务办理更加顺畅，企业资金周转速度提高。各种限制的取消，将推动我省文化、境外承包工程等企业“走出去”，带动专利与技术进出口，进一步促进我省服务业的发展。以华谊兄弟传媒股份有限公司为例，原来企业向境外支付外汇要到国税、地税办理税务证明，还要到外汇局办理特殊非贸易核准件，不仅影响付汇时间，也给公司业务带来不确定性。改革后，企业办理付汇时间缩短至1个工作日，绝大多数业务实现便利化，付汇金额由2013年8月份的50万美元增长到9月份的163.33万美元。 2013-11-11/zhejiang/2013/1111/205.html