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为认真践行科学发展观，进一步做好扶贫开发工作，日前，国家外汇管理局党组成员、副局长邓先宏受外汇局党组委托，代表全局干部职工深入河北省巨鹿县，就扶贫开发情况进行了调研和慰问。 在巨鹿县团城村，邓先宏副局长一行向村委会捐赠了现金用于修建村集贸市场；在洪水口村，给中汇希望学校和小留庄慧民希望学校带去了校舍修缮款及各种文体用品。在看望“希望学校”师生时，邓先宏副局长指出，“捐资助教、爱心助学”是外汇局扶贫工作的一项重要内容，外汇局各级领导和全体干部职工都十分关心贫困地区办教育的事情。“希望学校”作为资助贫困失学儿童重返校园，改善贫困地区办学条件的一项社会公益事业，取得了令人瞩目的成果和社会效益。同时他表示，外汇局非常关注“希望学校”的建设和发展，希望学校能够使用好、管理好捐助物资，希望同学们要珍惜机会，好好学习，争取做国家建设的接班人。邓先宏副局长一行还细致了解了中汇希望学校校舍建设状况和学生学习情况，并就教学楼冬季采暖问题进行了详细询问。 外汇局定点扶贫河北省巨鹿县已13年，2002年新一轮定点扶贫工作开始以来，外汇局领导和有关部门负责同志先后组织局机关和分支机构96人次，到巨鹿县进行调研和开展帮扶工作。一直以来，外汇局按照“育人育教、富民惠民”的基本思路，站在讲政治、顾大局的高度，把扶贫的指导思想和具体行动努力统一到科学发展观上来，用科学发展观分析和安排扶贫工作。在扶贫工作中，紧紧抓住全民协调、可持续发展和提高人的科学素质这条主线，把扶贫实际工作与扶贫效果统一起来。几年来，外汇局对口帮扶工作成效显著，受到了当地政府和群众的高度赞扬。今后，外汇局将继续以科学发展观统领帮扶工作，不断加大帮扶力度，为我国贫困地区的经济发展和社会进步作出更大的贡献。（完） 2008-12-05/safe/2008/1205/4425.html
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出口收结汇联网核查系统自2008年7月14日上线以来，一直运行平稳。截止2008年10月28日，国家外汇管理局授权中国电子口岸数据中心对系统进行了3次功能升级。系统升级后，解决了外汇局、银行及企业提出的系统功能上的问题，进一步便利了银行、企业的操作和查询。现就升级内容说明如下： 一、增加了银行核注情况的打印功能，银行可根据内部管理的需要选择是否打印； 二、对来料加工超比例核注功能进行了优化，取消了先比例内核注后超比例核注的顺序限制，银行根据企业提交的《出口收汇说明》进行核注； 三、对无关单收汇登记类型进行维护，增加了“境内交货”及“其他”两种类型，银行应根据企业提交的《出口收汇说明》进行登记； 四、外汇局端、银行端及企业端共计增加了14项查询功能； 五、在保留企业持IC卡现场办理核查业务的同时，增加了企业网上提交收汇申请办理核查业务的功能，即企业网上逐笔授权某银行核查某类贸易方式的确定金额。 2008-10-31/safe/2008/1031/4418.html
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10月23日，《第一财经日报》发表记者李书毓撰写的文章，称“外汇局提出设立国际储备司”。该记者未正式采访我局相关部门或工作人员，文中相关内容也未经我局核实。 特此声明。 二〇〇八年十月二十三日 2008-10-23/safe/2008/1023/4415.html
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编者按：2010年7月，我局发布《外汇管理政策热点问题》，促进和便利了社会公众认识和了解外汇管理，收到了较好的反馈。近期以来，媒体、专家学者和社会公众高度关注外汇储备相关问题，并提出许多宝贵意见和建议，这是我们改进完善工作的重要动力。为更好地促进与社会各界的互动交流，我们就近期关注度较高的外汇储备相关问题，编写了《外汇储备热点问答》，将分三期刊出，供大家讨论参考。 1、近期，外汇局公开表示“人民币升值不会导致外汇储备损失”，并从账面损益等角度进行了解释。尽管如此，仍有观点认为，人民币升值使外汇储备这笔原本到手的财富慢慢蒸发掉，像正在飞走的“煮熟的鸭子”。那么，人民币升值是否真的导致了外汇储备乃至社会福利的实际损失？ 答：人民币升值不会直接导致外汇储备损失。外汇储备是外汇资产，以美元作为记账货币。人民币对美元汇率变动，导致了外汇储备折算成人民币的账面价值变动，并不是实际损益，也不直接影响外汇储备的对外实际购买力，而只是用人民币还是美元作为报告货币所导致的账面差别。只有在将外汇储备调回并兑换回人民币的情况下，才会发生汇兑方面的实际变化。目前我国外汇储备没有大规模调回的需要。 我们还可举个反例，如果说人民币升值会导致外汇储备损失，那么，人民币贬值则可以导致外汇储备获益。按此逻辑，则可以通过让人民币不断贬值来提高外汇储备收益，乃至增加社会财富。但事实上，人民币贬值不会增加外汇储备收益，更不可能增加社会财富。 要从我国发展改革的全局出发，全面客观看待外汇储备增长的影响。截至2011年6月底，我国外汇储备达到31974.91 亿美元。外汇储备增加对于增强我国对外支付能力、促进改革开放、提升我国国际地位具有积极意义，但外汇储备增长过快和规模过大，也给外汇储备经营管理带来了一定的挑战。为此，应加快转变经济发展方式，按照“扩内需、调结构、减顺差、促平衡”的思路，加快人民币汇率形成机制改革，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进国际收支趋向基本平衡。 2、根据美国财政部报告，中国是美国国债最大持有者。近期，标普、穆迪和惠誉等信用评级机构频频就美国债务问题发出警告。在美元贬值乃至未来美国通胀上升的情况下，持有如此大额的美国国债能否面临越来越大的风险？未来是否将减持美国国债？ 答：美国国债是美国政府的信用反映，是美国国内和国际机构投资者的重要投资品种。外汇储备持有美国国债是市场投资行为，根据市场状况动态调整，增持或减持都是正常的投资操作。我们注意到近期标准普尔等评级公司在美国主权债务信用评级问题上所表达的观点，希望美国政府切实采取负责任的政策措施增强国际金融市场的信心，尊重和维护投资者利益。 3、近期，黄金、石油等国际大宗商品价格大幅上涨。请问，外汇储备为何不更多投资这类商品和能源资源？ 答：黄金、白银等贵金属和石油、铁矿石等国际大宗商品价格波动较大、市场容量相对有限、交易和收储成本较高。外汇储备投资组合中已包含与之相关的投资。国内另有专门的机构已经在从事大宗商品收储等相关的工作，与外汇储备投资形成互补，共同维护国家整体利益。另外，我国居民和企业对黄金、石油等的消费量非常大，外汇储备直接大规模投资于这些领域，可能会推升其市场价格，反而不利于我国居民消费和经济发展。 4、有观点认为，我国外汇储备规模已是如此之大，仅仅关注外汇储备安全性是不够的，还应着力提高收益，请问有何举措？ 答：外汇储备投资主要是金融投资。现代金融市场有效性比较强，增加收益往往伴随着多承担风险。此次国际金融危机中，大量金融机构破产倒闭或被收购，其中不乏业内佼佼者，曾经有过辉煌的业绩，但由于不能把握风险和收益的平衡，一旦市场条件逆转，便难以为继，前车可鉴。因此，外汇储备管理必须强调科学经营和可持续发展。 我国外汇储备的性质决定其要按照安全、流动、增值的原则进行经营管理。安全是首要原则。除安全外，外汇储备要保持充分的流动性，不仅要满足一般对外支付需求，还要有效发挥保障国家经济金融稳定安全的作用。在保障总体安全、流动的前提下，外汇储备经营应争取提高投资回报，以更好地实现外汇储备保值、增值的目标。 5、对于我国如此大规模的外汇储备，应如何更好地推进外汇储备资产多元化？ 答：多元化一直以来是外汇储备的主要经营原则之一。更好地推进多元化策略应注意防止几个误区，一是投资产品的表面多元化。看似不同的投资产品，可能具有非常接近的风险因素，将资金分配到这类投资产品不能达到分散风险的效果；二是投资行业和地区的表面多元化。如果不考虑不同行业的关联性，不考虑地区之间一体化程度，投资于不同行业和地区，不一定能达到预期的多元化目标；三是以市场和舆论的短期表现为参照决定多元化的实施时机。有效的多元化是战略性质的资产摆布，需要前瞻性地规划和实施。追随市场和舆论的短期表现实现多元化，往往不够理性、不够专业，容易褪化为追涨杀跌的投机行为。 （未完待续） 2011-07-20/safe/2011/0720/4504.html
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为防范和打击“热钱”等违规跨境资金流入，保持外汇市场平稳健康运行，维护国家经济和金融安全，从2010年2月下旬开始，外汇局在部分外汇资金流入较为集中的省（区、市）开展了应对和打击“热钱”等违规资金流入专项行动，已查实各类外汇违规案件197起，累计涉案金额73.4亿美元。从2010年10月开始，外汇局开展了新一轮打击违法违规外汇资金流入的专项检查，共检查了3家商业银行总行以及33家中资银行分支机构和9家外资银行分支机构，涵盖了银行结售汇、短期外债、离岸金融、外汇资金来源和运用等业务。 从检查情况来看，绝大多数银行在不断改善金融服务的同时，合规经营意识有所增强，合规经营的总体状况进一步改善。但检查中也发现部分银行经营中存在违规行为，主要包括：短期外债超指标，违规办理资本金结汇、个人结售汇、经常项目及资本项目资金收付业务，违反外汇账户管理规定，办理代客业务时未认真履行真实性审核等。 外汇局依法对上述违规案件进行了集中处理，并加大了处罚力度。2010年10月以来，已完成处罚的银行违规案件共涉及广东、江苏、北京、上海等20个地区，涉及中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中信银行、上海浦东发展银行、厦门国际银行、日本山口银行等16家法人银行的79家银行分支机构，处罚形式包括罚款、暂停部分外汇业务、对高级管理人员进行处罚等。 为警示和教育银行及其分支机构，进一步提高银行合规经营意识，营造防范打击“热钱”的社会合力，国家外汇管理局将分期对查处的外汇违规案件进行通报。 2010 年 10 月 28 日 已通报了一批银行外汇违规及处罚的典型案例。根据检查工作进展情况，现将第二批银行外汇违规及处罚的典型案例通报如下： 2009年1月，中国工商银行佛山盐步支行，未严格审核结汇凭证，为佛山某房地产有限公司办理资本金结汇1笔，金额2,632万美元，违反资本金结汇管理有关规定。外汇局依据《中华人民共和国外汇管理条例》对该支行处以罚款，并暂停其资本金结汇业务3个月，同时对时任该支行两位高级管理人员处以罚款。 2009年1月至12月，中国工商银行扬州邗江支行，未严格审核结汇凭证，为扬州某纺织公司等三家外商投资企业办理资本金结汇共22笔，结汇金额合计1,917.4万美元，违反资本金结汇管理有关规定。外汇局依据《中华人民共和国外汇管理条例》对该支行处以罚款，并暂停其资本金结汇业务3个月。 2009年11月，中国建设银行上海六里支行，未严格审核结汇凭证，为某购物公司办理资本金结汇1笔，金额6,311.66万港元。经查，其中2,672.12万港元无相应结汇凭证，违反资本金结汇管理有关规定。外汇局依据《中华人民共和国外汇管理条例》对该支行处以罚款，并暂停其资本金结汇业务3个月。 2009年9月，中国建设银行北京分行三元支行，办理个人超过年度总额结汇业务时，未审核结汇凭证1笔，金额173万美元，违反个人外汇管理有关规定。外汇局依据《中华人民共和国外汇管理条例》对该支行处以罚款，并暂停其个人结售汇业务6个月。 2009年4月，中国建设银行深圳市分行宝安支行，为深圳某仪器公司办理短期外汇贷款结汇，结汇金额230万美元，违反资本项目结汇管理有关规定。外汇局依据《中华人民共和国外汇管理条例》对该支行处以罚款，并暂停其资本项目结汇业务3个月。 2008年3月至2010年5月，厦门国际银行福州分行未通过个人结售汇管理信息系统办理结汇33笔，金额合计1,728.42万港元，违反个人外汇管理有关规定。外汇局依据《中华人民共和国外汇管理条例》对该分行处以罚款，并暂停其个人结售汇业务6个月。 2009年2月至10月，上海浦东发展银行宁波中兴支行，为董某等56名境内个人违规办理分拆结汇56笔，金额合计276.59万美元。外汇局依据《中华人民共和国外汇管理条例》对该支行处以罚款。 2010年5月、7月、8月，中信银行大连分行营业部以备用金名义为大连某房地产公司办理资本金结汇3笔，金额合计137.79万美元，未严格审核结汇凭证，违反资本金结汇管理有关规定。外汇局依据《中华人民共和国外汇管理条例》对该分行营业部处以罚款，并暂停其资本金结汇业务3个月。 2009年12月，中国工商银行玉林市江南支行，违规办理个人现钞分拆结汇业务14笔，金额合计6.7万美元；2010年5月，中国工商银行玉林分行营业部，违规办理个人现汇分拆结汇业务5笔，金额合计230万港元。上述行为违反个人外汇管理有关规定，外汇局依据《中华人民共和国外汇管理条例》对上述分支行分别处以罚款，并暂停其个人结售汇业务3个月。 外汇指定银行作为经营外汇业务的主渠道，应进一步牢固树立科学发展的理念，严格遵守各项外汇管理规定，认真承担社会责任。上述通报所涉及的各家银行应高度重视，对照检查，认真整改，其他银行机构也应从上述案例中汲取教训，加强内部管理，依法合规经营。外汇局在继续改善金融服务，便利市场主体经营活动的同时，将不断加强对银行外汇业务的监管，提升外汇检查手段，依法严厉打击“热钱”等违规资金跨境流动，促进涉外经济金融的健康发展。（完） 2010-12-29/safe/2010/1229/4480.html
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日前，国家外汇管理局分局长座谈会在江西南昌召开。会议认真学习贯彻党中央、国务院关于下半年经济工作的决策部署，回顾总结上半年外汇管理工作，深入分析当前外汇形势，研究部署下半年外汇管理工作。国家外汇管理局局长易纲作工作报告，各副局长、总经济师、总会计师出席会议。 会议指出，2011年上半年，外汇管理部门按照党中央、国务院的总体部署，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，在人民银行党委的指导下，加快外汇管理理念和方式的“五个转变”，严厉打击“热钱”等违法违规资金流入，积极防范跨境资金流动风险，不断深化外汇管理体制改革，完善外汇储备经营管理，各项工作取得新进展。一是出台加强外汇业务管理政策措施，扼制违规资金流入。加强银行结售汇头寸、转口贸易收汇、预收货款和延期付款的管理，进一步下调2011年度境内金融机构短期外债指标总规模。二是加大对“热钱”等违法违规资金流入的打击力度。重点对金融机构、大型企业等市场主体和资本金结汇、短期外债等项目开展专项检查，查办重大违规案件，严厉打击地下钱庄、网络炒汇等外汇违法犯罪活动。上半年共结案1865件，涉案金额160多亿美元。三是加强跨境资金流动监测管理。稳步推进外汇主体监管改革，开展相关管理系统和数据整合以及综合利用工作。加强对跨境资金流动的真实性审核。完善银行执行外汇管理规定情况考核制度，督促银行合规经营。四是稳步推进货物贸易外汇管理改革。在全国推广出口收入存放境外政策，扎实做好进口付汇核销改革推广工作，积极研究出口收汇核销改革。五是进一步便利市场主体外汇收支。调整简化部分资本项目管理政策，完善电子银行个人结售汇业务管理，推出人民币对外汇期权交易，进一步满足市场主体汇率避险需求。六是加强外汇储备资产投资和风险管理。密切跟踪分析市场变化，坚持多元化投资策略，优化中长期货币和资产摆布，不断完善风险管理。七是不断提高外汇管理透明度。首次对外发布中国跨境资金流动监测报告，首次按季度公布国际投资头寸数据，便利社会公众全面了解掌握跨境资金流动状况。八是夯实外汇管理基础性工作，深入开展创先争优活动，加强机关党建、干部队伍建设和廉政工作。 会议认为，下半年我国外汇收支可能仍将面临较大净流入压力，为此，要充分认识当前外汇形势的严峻性和复杂性，密切跟踪国内外经济形势发展，深入评估市场风险，及时把握新动向、新变化，制定行之有效的应对预案及措施。 会议提出，做好2011年下半年外汇管理工作，关键是要按照党中央、国务院的统一部署，适应国内外形势的新变化，把减缓银行结售汇顺差过快增长摆在更加突出的位置，加快转变外汇管理理念和方式，以防范和打击“热钱”流入、稳步推进进出口核销制度改革为重点，推动外汇管理各项工作深入开展，促进国民经济平稳较快发展。重点要做好两项工作： 一是严厉打击“热钱”等违法违规资金和跨境套利资金流入。进一步统一思想，增强宏观意识和大局观念，继续保持打击“热钱”的高压态势，严厉打击外汇违规收结汇。同时，采取积极措施，鼓励和便利购付汇，抑制市场主体套利性跨境资产运作，减缓结售汇顺差过快增长。对合法合规的外汇资金流动，要继续给予政策便利。 二是稳步推进进出口核销制度改革。扎实推进进出口核销改革试点的准备工作，稳步推进进出口核销改革。进一步加强贸易管理部门间联动协调机制，为进出口核销整体改革奠定基础。 同时，要继续按照年初全国外汇管理工作会议确定的工作部署，有序推进各项工作，进一步完善外汇储备经营管理，积极推进依法行政和法规清理工作，深入推进创先争优活动，加强廉政建设，不断提高内控制度建设和内部管理水平。（完） 2011-08-04/safe/2011/0804/4508.html
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近期，国家外汇管理局进一步加强外汇档案管理，紧密围绕“服务科学发展、服务外汇决策、服务中心工作”的目标，集中开展了为期3个月的“规范档案管理”活动，从档案的收集、整理、归档等环节入手，理清思路，摸清家底，健全制度，规范流程，强化责任，推进档案管理工作规范运行，为科学、有序、高效地开展各项外汇管理工作打下了良好的基础。 一是进一步提高了档案管理意识。局领导高度重视档案管理工作，将规范档案管理作为加强内部管理的重要内容和提升外汇管理系统性、延续性和规范性的重要手段。在“规范档案管理”活动中，局领导亲自带队，对全局各部门档案管理进行专项检查，进一步增强了全局广大干部职工的档案意识，树立了档案管理人人有责的观念。 二是建立健全了“两级三类”档案管理框架。全面梳理外汇局机关档案管理思路，明确“两级三类”的档案管理原则，即外汇局档案部门与其他部门对档案实行“两级”管理，将各部门自行管理档案情况纳入局档案部门统一指导；同时，外汇档案按性质分为“三类”：一是外汇管理工作活动中形成的具有保存价值的文件、资料，由档案部门集中归档、保管；二是一般事务性档案资料，由各部门自行管理；三是对于干部人事档案及党员组织关系等特殊内容的档案，由相关部门归口管理，将管理制度在档案部门备案。 三是扩大了集中归档档案的范围。通过此次“规范档案管理”活动，局档案部门将原由局内各部门分散管理的内审内控监督检查档案、外汇管理检查案件档案等专项档案纳入局集中归档范围。同时，制定了《国家外汇管理局档案室工作指引》，对集中保管档案的操作流程进行进一步规范。 四是加强对自行管理档案的监督检查。外汇局各部门分别建立相关档案工作制度，整理了2006年至今自行留存的各类纸质、电子文件材料，形成了较系统的档案目录，并对档案管理情况按处室进行检查和复查，提出具体整改要求。 下一步，外汇局将有效利用“规范档案管理”活动成果，着力提升档案信息化建设水平，通过电子化手段提高管理能力，进一步完善档案分级管理制度，规范档案管理流程，继续为外汇管理中心工作提供高效、便捷、可靠的档案服务。（完） 2010-12-03/safe/2010/1203/4477.html
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为迎接中国共产党成立95周年，结合“两学一做”学习教育工作开展，近日，国家外汇管理局举办迎接建党95周年暨“两学一做”学习教育系列党课报告会，邀请中央党校王怀超教授为机关党员干部作专题党课报告。 王怀超教授现为全国政协委员，中央党校一级教授、博士生导师，享受国务院特殊津贴、多年来一直致力于社会主义理论、社会发展理论、社会改革理论的研究。报告会上，王怀超教授结合多年来的研究成果，紧紧围绕“中国共产党的95年”这一主题，深刻阐释了我党从建党之初50余名党员到引领13亿人的世界最大执政党、从积贫积弱的旧中国到走近世界舞台中央的全球第二大经济体近百年的奋斗历程。报告会深入浅出，内容丰富，案例生动，使广大党员干部更加深入地了解党的光辉历史，深刻认识到中国共产党是领导中国革命、建设、改革事业的核心力量，是民族复兴伟大事业的领路人。 参加报告会的党员同志们认为，95年的征程，中国共产党带领全国各族人民，一次次书写了波澜壮阔的奋斗史诗，一代代共产党人为了国家的富强和人民的幸福筚路蓝缕、矢志不渝，深刻诠释了我党的历史担当和宗旨理念。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央在治国理政的新实践中，怀着“全党必须警醒起来”的忧患意识，践行“打铁还需自身硬”的承诺，开创了全面从严治党的新局面。大家纷纷表示，作为一名党员，将在今后工作学习中，牢固树立党的意识、党员意识，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到党中央和外汇局党组的决策部署上来，持续深入改进作风，扎实开展“两学一做”学习教育，认真践行新发展理念，立足本职岗位做好外汇管理各项工作。 外汇局党组成员、机关各部门各直属事业单位党员干部参加了报告会。（完） 2016-06-23/safe/2016/0623/6414.html
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2011年上半年，外汇管理部门与公安机关密切配合，在广东、福建、深圳等省市开展了一系列打击跨境资金违规流动专项行动，共破获10起地下钱庄和网络炒汇案件，涉案金额累计超过100亿元人民币，捣毁16个非法交易窝点，抓获外汇犯罪嫌疑人37名，收缴现钞折合530万元人民币，冻结银行卡及银行存折等账户200余个，冻结资金折合1300万元人民币，另扣押汽车、电脑等一批作案工具，有效地打击了地下钱庄等外汇违法犯罪活动，对遏制跨境资金违规流动、震慑“热钱”流入发挥了重要作用。 下一阶段，外汇局将本着“疏堵并举”的原则，配合公安等有关部门继续保持对地下钱庄等外汇违法犯罪活动的的高压打击态势，加强对地下钱庄的上、下游资金来源及流向的延伸检查，从源头上遏制地下钱庄等外汇违法犯罪活动的生存空间。（完） 2011-08-17/safe/2011/0817/4510.html
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请见附件。 附件1: 官方储备资产（2015.06-2015.12） 2016-04-07/safe/2016/0407/6500.html