-
开放是中国式现代化的鲜明标识。习近平总书记立足中国式现代化全局，围绕高水平对外开放作出一系列重要论述，系统回答了新时代为什么开放、推进什么样的开放、怎样推进开放等重大理论和实践问题，为建设更高水平开放型经济新体制提供了根本遵循。外汇领域作为国家总体开放的重要方面，我们要深刻学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要论述精神，在更高水平开放中不断完善制度供给、提升资源配置效率、增强安全保障能力、拓展全球治理参与，把高水平开放这篇大文章在外汇领域写深写实，为中国式现代化提供坚实金融外汇支撑。 一、在服务中国式现代化中把准外汇工作使命定位 中国式现代化在改革开放中不断推进，也必将在更高水平开放中开辟广阔前景。外汇管理联通境内外、本外币、经济金融和更广泛国际交往，具有较强涉外性、宏观性、综合性，是现代化进程中开放型经济治理的基础性制度安排。当前，世界百年变局加速演进，我国开放型经济发展环境和形态面临复杂深刻变化，对外汇工作提出新的更高要求。 更好发挥服务构建新发展格局、助力畅通国内国际双循环的支撑作用。我国既是“世界工厂”，也是“世界市场”，正加快从“中国制造”走向“中国创造”，更深层次融入全球产业链、价值链和创新链。外汇工作必须在服务好一般性资金收付和汇兑便利基础上，更好支持资本、技术、人才、数据等先进要素跨境优化配置，促进全球创新资源向我国新质生产力等高质量发展领域集聚，助力提升我国国际合作和竞争新优势。 更好发挥开放宏观经济稳定器作用。世界政治经济格局正在经历大调整、大分化、大重组，将对我国国际收支规模、结构及波动性产生持久影响。我国宏观政策坚持以我为主，经济和政策周期与主要发达经济体差异化演进。外汇工作必须更好统筹内外部均衡，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器功能，完善跨境资本流动宏观审慎管理，为增强宏观政策自主性、保持经济金融平稳运行创造良好条件。 更好发挥国家经济金融安全防线作用。地缘冲突、经贸摩擦、科技变革、能源危机交织叠加，外部环境的急剧变化通过贸易、投资、金融等渠道向国内传导。人工智能、区块链等新技术与金融创新融合发展，在提升效率的同时，也带来算法安全、数据安全和跨境监管协作等挑战。外汇工作必须在扩大开放中提高对各类风险的识别、预警和处置能力，从应对短期跨境资金波动向增强开放型经济韧性跃升，守住开放条件下的安全底线。 更好发挥全球治理建设性力量作用。单边主义、霸权主义不得人心，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。国际社会关于货币体系改革的讨论深化，弱化对单一主权货币过度依赖、提升国际货币体系韧性的要求更加突出。外汇工作必须顺应全球金融治理变革趋势，积极参与国际规则制定，更好阐释中国外汇管理理念和实践，统筹推进人民币国际化和资本项目开放，助力构建公平公正、开放包容、合作共赢的国际经济金融秩序。 把握和履行好使命定位。归根结底，就是要将习近平总书记关于高水平对外开放的重要论述精神贯彻到外汇工作全过程、各方面。坚持稳步扩大开放程度，坚持以开放促改革、促发展，坚持统筹金融开放和安全，坚持维护和发展开放型世界经济，坚定不移推进外汇领域高水平开放，在服务中国式现代化中展现新担当新作为。 二、坚持稳步扩大开放程度，提升外汇领域制度供给能力水平 习近平总书记指出，“要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制”。外汇领域认真落实习近平总书记重要论述精神，坚持市场化、法治化、国际化，以我为主、为我所用，持续完善既符合国际通行做法、又体现中国特色和治理要求的规则、规制、管理、标准体系，努力营造透明、稳定、可预期的开放环境。 完善边界清晰的外汇管理规则体系。规则重在明确权利义务和制度边界。外汇管理规则主要涉及一国本外币兑换和跨境资金汇出入安排。1996年，我国接受《国际货币基金组织协定》第八条款，实现货物贸易、服务贸易、投资收益等经常项目可兑换。此后，坚持成熟一项、推进一项，稳步扩大直接投资、跨境融资、证券投资等资本项目开放，我国资本项目按国际标准已实现较高可兑换水平。党的十八大以来，随着《区域全面经济伙伴关系协定》等高标准自贸协定相继生效实施，我国在跨境服务和投资资金转移、金融服务审慎例外、国际收支保障措施、监管透明度等方面与国际规则实现更好衔接。在较高水平开放基础上，进一步完善外汇管理规则体系，将从三方面发力。一是提升资本项目开放水平。增强与国家经济金融改革发展、人民币国际化进程的协同性和匹配度。二是主动对接国际高标准经贸规则。在市场准入、国民待遇、负面清单、信息披露、监管协作等方面，促进外汇领域规则与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等高标准经贸规则相通相容。三是推动外汇领域开放从政策试点驱动更多转向制度规则驱动。把经过实践检验、符合高水平开放要求的改革成果及时上升为制度，在外汇管理条例等基础性法规和配套监管制度中予以明确。推动同类主体在同等条件下适用同一规则，减少区域性、个案式、临时性政策安排带来的规则差异。 健全权责明确的外汇管理规制安排。规制重在把规则要求转化为经营主体可遵守、监管部门可执行的制度约束。国际监管经验表明，金融开放越深入，跨境资金活动越趋活跃和复杂，就越需要形成明确的行为规范、责任约束和市场秩序。健全外汇管理规制体系，将把真实性、合规性和审慎性要求贯穿全过程，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。一是明确经营主体合规义务。引导企业基于真实交易和合理商业目的依法合规开展跨境业务，对虚假贸易投资、地下钱庄等违法违规活动精准约束、有力打击。二是压实金融机构展业责任。借鉴国际通行展业方式和风险为本理念，全面推进银行外汇展业改革，推动银行从事前“单单审”“逐笔核”，向事中差异化审核、事后强化风险监测转变，更好实现促便利和防风险相结合。目前，银行外汇展业改革已覆盖跨境业务主要经办银行，为企业便利化办理业务超1.3万亿美元，业务办理平均时间缩短50%以上。三是规范监管部门行政行为。强化依法行政和统一执法，明确监管、核查和处置程序，减少不同地区、不同环节执行口径不一致对经营主体造成的制度摩擦，做到监管不缺位、不越位。 优化执行有效的外汇管理方式。管理重在提升制度执行效能。党的十八大以来，顺应国家行政管理体制改革方向，外汇领域深入推进简政放权和优化服务。配合外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度实施，外汇管理方式相应从较多依靠事前行政许可，转向备案登记、银行直接办理和事中事后监管并重。“十四五”时期，取消贸易外汇收支名录登记等行政许可，行政许可业务笔数下降超70%。下一步将继续优化管理方式，推动外汇管理进一步向主体信用分类管理、全流程管理和数智化管理拓展，不断提升外汇业务便利度和行政效率。跨境业务链条长、主体多、场景复杂，优化管理需多方协同和生态建设。近年来，外汇局创设“外汇政策成效”和“区域外汇生态”评估机制，压实监管部门、金融机构、地方政府三方责任。对生态优良地区赋予更高水平开放政策，对生态薄弱地区靶向帮扶，形成“越诚信越便利”正向激励和“政策供给、评估、改进”闭环管理，推动外汇政策和区域金融外汇生态实现循环优化。 加强衔接顺畅的外汇领域标准建设。标准重在统一运行口径、流程和技术接口。国际经贸和金融活动中的摩擦，很多时候并非源于制度规则差异，而表现为统计分类、支付报文、信息报告、业务流程等方面标准的不一致。近年来，我国持续完善国际收支统计、账户管理、信息披露等外汇领域标准，主动融入国际体系，在国际货币基金组织《国际收支手册（第七版）》等国际标准制定中发出中国声音，向发展中国家开展技术援助，提供可借鉴的中国经验。下一步将聚焦外汇领域各基础环节，推动国内标准更加统一规范，增强与国际通行标准和市场惯例的衔接，更加深度参与国际标准制定，为境内外主体顺畅理解外汇政策、办理跨境业务、开展合规和风控管理夯实基础。 三、坚持以开放促改革、促发展，提升跨境资源配置效率 习近平总书记指出：“以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。”高水平开放有利于引进更多国际先进要素，促进国内深层次改革，为发展扩空间、提质量、增动力。2025年，我国跨境收支规模超15万亿美元、外汇市场交易量达42.6万亿美元，均较2022年扩大约25%，反映出开放型经济发展对外汇领域开放需求不断增强。外汇领域认真落实以开放促改革、促发展重要要求，把开放需求转化为改革动力，降低跨境资源配置制度性交易成本，支持更好利用两个市场、两种资源。 推进外汇收支便利化助力贸易创新发展。贸易是开放型经济的基础，也是外汇服务实体经济的基本场景。随着货物贸易、服务贸易、数字贸易、绿色贸易融合发展，贸易收支的业务形态、交易链条和结算方式更加多样。顺应这一变化，贸易外汇便利化政策持续优化，以风险评估为导向、适配不同贸易模式给予精准便利。对传统贸易，综合考虑企业信用等级、合规水平和风控能力，对优质企业适用凭指令办理业务等便利化安排。2023年以来惠及业务超1000万笔、4万亿美元。对外贸新业态，适应小额、高频、零散化的交易特点，支持银行、支付机构利用技术手段，线上自动批量处理资金收付。2023年以来便利跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态结算超1万亿美元，年覆盖中小微商户近200万家。下一步将更好把握不同贸易形态运行规律，推动贸易收支外汇管理与新型贸易模式更好适应，降低传统单证审核、办理流程与新业态不匹配带来的交易成本，提升贸易收付汇和资金结算效率，促进外贸提质增效。 改革投融资外汇管理服务企业全球布局。跨境投融资是国际资源配置的重要渠道。我国开放型经济发展正从扩大要素流动，向提升全球资源配置能力深化。“引进来”更深嵌入产业链高端环节，“走出去”从产品“出海”走向研发、生产、品牌、数据和服务体系全球布局。跨境投融资双向活跃、链条延伸、需求升级。与此相适应，跨境投融资外汇管理改革持续深化。一方面，优化外商直接投资外汇登记、账户、资金使用等管理要求，支持外资企业在华投资兴业。另一方面，建立起以登记为核心的境外直接投资外汇管理框架，完善境外上市、境外放款等政策安排，支持企业丰富国际化经营资金来源。同时，优化跨国公司资金池政策，形成本外币合一、简明统一框架，惠及超1100家跨国公司、2万家成员企业，便利跨境收支超2.4万亿美元。下一步将顺应人民币跨境使用扩大和金融市场双向开放趋势，以企业真实经营需求为牵引，改革完善跨境投融资外汇管理和金融服务体系，推动本外币政策高效协同，提高企业跨境投融资自主性和全球资金运营效率。 增强外汇政策对新质生产力发展适配性。发展新质生产力，离不开全球创新要素、耐心资本和市场资源的有效汇聚。人工智能、生物制造、绿色能源等未来产业领域，普遍具有研发投入强、技术迭代快、全球协作程度高等特点，需要更具包容性和适配性的外汇政策支持。外汇局积极做好跨境金融“五篇大文章”。一方面，推出科创类企业外债便利化、绿色外债等政策，依托大数据、区块链等搭建跨境金融服务平台，支持高新技术、专精特新、绿色能源、民营中小微企业获得高效、低成本跨境融资超5000亿美元，便利付汇超3万亿美元。另一方面，深化资本市场双向开放，完善合格机构投资者制度，优化沪深港通等互联互通机制跨境资金管理，稳步推进私募股权投资基金跨境投资试点，促进创新资本跨境有序配置。此外，持续优化和便利境外来华人员、海外人才等用汇服务保障。下一步将继续围绕科创类企业、产供链重点企业等需求，优化证券投资、跨境融资、股权激励、技术服务贸易、知识产权交易、跨境并购等外汇政策，促进长期资本、耐心资本更好参与中国创新发展。 提升外汇市场价格发现和风险管理功能。汇率是开放型经济运行中的重要价格信号。经过多年发展，我国统一开放、竞争有序的多层次外汇市场基本形成，市场参与主体涵盖国内主要金融机构以及境外机构，交易范围覆盖主要币种，交易、清算和支付机制不断完善。下一步将坚持市场化方向，丰富外汇市场参与主体和产品体系，支持金融机构提升做市、报价、交易和风险管理能力，增强外汇市场流动性和价格发现功能，为有效传递汇率信号、高效配置外汇资源创造良好条件。 四、坚持统筹金融开放和安全，提升开放监管能力和风险防控能力 习近平总书记指出，“越开放越要重视安全，越要统筹好发展和安全”。在这一重要思想引领下，我国外汇领域在扩大开放中持续完善安全保障机制，面对多轮次、高强度外部冲击，外汇市场运行总体平稳。人民币汇率在主要货币中表现稳健。外汇储备规模自2006年起连续21年稳居世界首位，2024年以来稳定在3.2万亿美元以上，充分发挥国家经济金融重要“稳定器”和“压舱石”作用。新形势下，外汇领域将更好维护经济金融安全，进一步提升开放条件下识别风险、吸收冲击、稳定预期和动态调节能力。 以系统监测增强风险识别前瞻性。当前，跨境资本流动与产供链调整、宏观经济金融条件变化、市场预期、居民财富管理等交织互动，资本流动触发因素、传导路径和影响方式更加多元。适应这一变化，外汇领域监测预警持续从总量观察向结构分析深化，从单一渠道向多市场、多主体、多币种、多期限分析拓展。既关注短期资金流动，也重视中长期资产负债结构变化，增强对异常波动、顺周期行为和跨市场传导识别能力。 以宏观审慎管理提升逆周期调节能力。宏观审慎管理是开放条件下防范系统性风险的重要制度安排。2008年国际金融危机后，国际社会更加重视宏观审慎管理在抑制顺周期波动和防范风险跨行业、跨市场、跨境传染中的作用。我国外汇管理改革实践中，已广泛引入宏观审慎理念和政策，综合运用外汇存款准备金、外汇风险准备金、全口径跨境融资宏观审慎等价格和数量工具，以市场化、逆周期方式调节外汇市场顺周期行为，防止预期发散导致“羊群效应”和汇率超调并进引发系统性风险。下一步将持续完善跨境资本流动宏观审慎管理。增强宏观审慎工具规则性、透明度和可预期性，提升逆周期调节前瞻性、灵活性和有效性。统筹本外币、境内外、流出入管理，加强跨境融资、金融市场投资等领域政策协调。引导经营主体合理安排资产负债结构，防范期限错配、币种错配和过度杠杆。 以微观监管和市场自律夯实合规基础。跨境资金流动的安全，不仅取决于宏观总量是否平衡，也取决于微观监管是否有效、市场秩序是否规范有序。外汇局始终保持对地下钱庄、跨境赌博、出口骗税等非法跨境资金活动高压打击，2023年以来查处违法违规案件3400余件，关闭、封堵非法网络炒汇及跨境炒房、炒股、炒黄金等网站平台4600多家，有效维护跨境金融交易秩序。下一步将健全行政执法和市场自律相结合的管理机制，完善企业信用风险等级分类管理，同时加强跨部门协同和数智赋能，提升对虚假交易、违规套利、非法跨境资金转移等活动的识别和处置能力。 以预期引导和市场机制增强内生韧性。市场微观结构、交易主体理性和预期稳定，是外汇市场韧性的重要来源。关键要发挥好汇率调节和预期引导作用，并支持企业有效管理汇率风险。2025年，我国企业外汇套保率由2020年的17%提升至30%，再创历史新高；外汇衍生品签约额近2万亿美元，较2022年增长30%。企业汇率风险管理意识和能力增强，既有助于企业提高经营稳定性、促进跨境贸易和投资有序开展，也有助于企业外汇交易更趋理性、增强外汇市场韧性。下一步将坚持市场在汇率形成中的决定性作用，更好发挥有管理的浮动汇率制度优势，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。加强外汇政策沟通和预期引导，引导企业树立风险中性理念，避免顺周期、单边化行为放大市场波动。 五、坚持维护和发展开放型世界经济，提升中国外汇管理的国际解释力和规则参与力 习近平总书记强调，“要坚定不移推动构建开放型世界经济”，提出全球治理倡议。外汇领域是我国参与全球金融治理和开放合作的重要方面，我们将深入贯彻落实习近平总书记重要部署，将更加主动开展政策沟通、制度说明和国际合作，助力开放型世界经济行稳致远。 阐明中国外汇管理理念和实践逻辑。中国外汇管理坚持开放与治理相统一、便利与秩序相统一、市场效率与宏观稳定相统一、权责利相统一，为发展中国家推进贸易投资自由化便利化、维护国际收支平衡、应对外部冲击积累了丰富经验。我们将以国际社会能够理解、比较、借鉴的叙事，讲好中国外汇管理改革开放故事。同时就当下中国金融市场双向开放、跨境资本流动宏观审慎管理、人民币汇率形成机制改革等重点领域，准确阐明政策目标、制度规则和改革方向，增强国际社会对中国外汇政策的理解和信任，为各类主体参与中国市场提供清晰稳定的预期。 在全球金融治理中贡献中国方案和智慧。积极参与国际货币基金组织、二十国集团、金融稳定理事会等多边框架下交流合作，围绕跨境资本流动、跨境支付效率、数字货币发展、绿色转型融资等重点议题，更加主动反映新兴市场和发展中国家合理关切，推动全球金融治理朝着更加公正合理方向发展。支持企业依法合规开展国际化经营，促进跨境贸易投资便利化，完善人民币跨境使用配套机制，更好服务高质量共建“一带一路”。发挥外汇储备作为负责任长期投资者的积极作用，为国际经贸合作提供更加多元、便利、稳定的金融支持。 （来源：《习近平经济思想研究》2026年第7期） 2026-09-07/qingdao/2026/0907/3091.html
-
国务院新闻办公室于2026年9月10日（星期四）下午3时举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，请中国人民银行副行长陆磊，金融监管总局副局长丛林，中国证监会副主席李超，国家外汇局新闻发言人、副局长李斌介绍金融领域贯彻落实“十五五”规划、推动金融强国建设有关情况，并答记者问。以下为文字实录。 国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽：女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天，我们继续举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。我们今天邀请到中国人民银行副行长陆磊先生，金融监管总局副局长丛林女士，中国证监会副主席李超先生，国家外汇局新闻发言人、副局长李斌先生，请他们为大家介绍金融领域贯彻实施“十五五”规划，推动金融强国建设有关情况，并回答大家关心的问题。下面，我们首先请陆磊副行长作介绍。 中国人民银行副行长 陆磊：各位媒体朋友，大家下午好。非常感谢大家长期以来对金融事业和人民银行工作的关注和报道。“十四五”期间，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，金融业改革发展取得了一系列重大成就。金融系统党的领导和党的建设全面加强，服务实体经济质效不断增强，改革开放持续推进，重点领域风险妥善处置，监管短板加快补齐，金融开放持续推进，服务大局能力明显提升。 “十五五”时期，我国经济金融发展环境面临深刻复杂变化。习近平总书记关于金融工作的重要论述为金融强国建设、金融改革发展指明了方向。为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实中央金融工作会议决策部署，根据“十五五”规划《纲要》要求，在中央金融委统一部署下，中央金融办会同各金融单位制定的《金融强国建设“十五五”规划》正式出台。这是“十五五”时期金融工作的总体方略和具体谋划。 《规划》坚持稳中求进工作总基调，坚持“防风险、强监管、促高质量发展”的工作主线，突出在有效防范化解金融风险、强化金融监管的基础上，在服务经济社会高质量发展过程中，实现金融业自身的高质量发展。 总体目标是到2030年，形成中国特色现代金融体系的总体框架，金融调控政策协同有效，金融体系结构合理优化，金融监管严密有力，金融风险防控精准高效，金融支持经济社会发展质效不断提升，金融法治体系完备齐全，金融高水平开放稳步扩大，金融业国际影响力和竞争力持续提高。到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系，为金融强国建设奠定坚实基础。 围绕加快建设中国特色现代金融体系，《规划》系统明确了“十五五”时期金融强国建设的重点任务，包括健全金融宏观调控体系、全面加强金融监管、有效防范化解金融风险、积极有效服务实体经济、推动金融高质量发展、扩大金融高水平开放等。 为实施好“十五五”规划《纲要》和《金融强国建设“十五五”规划》，近日，中国人民银行制定印发了人民银行的“十五五”改革发展规划，配套出台了9份相关领域的行动方案，锚定习近平总书记指明的金融强国建设六大核心要素，旨在以央行高效履职来推进金融强国建设，服务经济高质量发展。具体内容，我简要跟大家做一个介绍。 一是聚焦目标，完善框架。货币稳定与金融稳定始终是央行工作中心目标，需要一个高效稳定的框架，即货币政策体系和宏观审慎管理体系构成的双支柱框架。构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系。做好逆周期和跨周期调节，保持好社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。健全市场化利率形成、调控和传导机制。发挥市场在汇率形成中的决定性作用，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。提升货币政策沟通和预期管理水平。拓展中央银行宏观审慎和金融稳定功能，扩大宏观审慎管理覆盖范围，丰富宏观审慎管理工具，强化宏观审慎监测评估机制，加强金融稳定保障体系建设，有效化解重点领域金融风险。 二是聚焦服务实体根本宗旨，健全金融政策体系，精准有力支持重大战略、重点领域和薄弱环节，促进新旧动能转换，增强金融服务实体经济质效。做好金融“五篇大文章”，提升金融产品服务适配性。构建同科技创新相适应的科技金融体制，高质量建设债券市场“科技板”，提升金融支持绿色发展与低碳转型质效，持续完善普惠金融体系，健全养老金融体系，加快推进数字金融，强化金融支持提振和扩大消费。中央银行作为宏观经济调控部门，聚焦经济增长和物价稳定目标，要不断完善政策体系，服务实体经济转型。 三是聚焦金融结构完善，持续建设开放包容、富有活力韧性的现代金融市场，促进优化融资结构。完善多类别、多层次金融市场体系，进一步丰富金融市场业态，提升金融市场包容性，提高直接融资比重，更好发挥金融市场促进新质生产力发展的作用。持续深化市场化改革，进一步发挥金融市场价格发现和资源配置作用。强化金融市场制度建设，完善金融市场宏观审慎管理框架和监管体系，维护金融市场平稳健康运行。 四是着力以开放促改革促发展，推进金融高水平对外开放。推进人民币国际化，拓展人民币在国际贸易和投融资中的作用。深化金融市场双向开放，加强金融基础设施跨境互联互通。发展人民币离岸市场，丰富离岸人民币流动性供给。完善多层次、广覆盖的人民币跨境支付体系。加快建设上海国际金融中心，巩固提升香港国际金融中心地位，提升金融中心国际吸引力和影响力。积极参与和推动全球金融治理改革。统筹开放和安全，维护好金融稳定。 五是全面夯实央行履职基础，持续优化金融基础设施和中央银行服务体系。加强金融基础设施顶层设计，推动形成布局合理、治理有效、先进可靠、富有弹性的金融基础设施体系，提升金融基础设施风险管理能力、治理水平和科技支撑能力。提升中央银行金融服务质效，完善金融统计、支付、国库、现金服务体系，稳步发展数字人民币，推进征信业高质量发展，强化反洗钱监管。全面推进法治央行和数字央行建设。优化中央银行自身服务和基础设施，为金融强国建设筑牢央行工作基础。 “十五五”时期，人民银行将全力推动中央决策部署和各层级《规划》重点任务举措落地、落实，加快建设金融强国、服务经济高质量发展。 以上是我的简要介绍，欢迎各位记者朋友提问。谢谢大家！ 寿小丽：谢谢陆磊副行长的介绍。下面请丛林副局长作介绍。 金融监管总局副局长 丛林：谢谢主持人。各位媒体朋友，大家下午好！首先，我代表金融监管总局向大家长期以来对金融监管工作的关心、支持和报道，表示衷心的感谢！ “十四五”时期，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行金融工作的政治性、人民性，助力金融强国建设取得积极进展，圆满完成“十四五”规划的各项目标任务。一是行业高质量发展迈出坚实步伐。金融业运行整体稳健，主要监管指标均处于“健康区间”。到2025年末，商业银行拨备覆盖率205.21%，资本充足率15.46%；保险公司平均综合偿付能力充足率181.1%。大家也都关注到，去年国有大行补充了5200亿元资本，近期又有8家中央金融企业增资3600亿元，这将进一步增强国有大型金融机构稳健经营、抵御风险和服务实体经济的能力。二是金融服务质效不断强化。银行业保险业通过信贷、债券、股权等多种方式，为实体经济提供新增融资支持超过170万亿元。保险业累计赔付9.7万亿元，比“十三五”时期增长65%。三是重点领域风险有序处置。防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，高风险地方中小金融机构数量较峰值大幅压降，守住了不发生系统性金融风险底线。四是金融监管有效性持续提高。金融法治建设取得重大进展，执法效能显著提升。金融消保统筹工作扎实推进。省市县三级防非打非机制全面覆盖。 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是建设金融强国的重要阶段。我们将在党中央、国务院坚强领导下，坚定不移走好中国特色金融发展之路，一体推进防风险、强监管、促高质量发展各项工作，努力开创金融监管工作新局面。具体向各位媒体朋友介绍三个方面。 在防风险方面，认真落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”基本方针，稳妥推进重点领域风险防控。有力有序有效防范化解地方中小金融机构风险，牢牢守住不“爆雷”底线。推动地方中小金融机构减量提质、优化布局。深入实施防范和打击非法金融活动总体战，守护好人民群众的“钱袋子”。 在强监管方面，全面强化“五大监管”，坚决做到“长牙带刺”、有棱有角。聚焦“关键人”“关键事”“关键行为”，加快健全金融法治。完善分类分级监管框架，扎实推进差异化监管。加强科技赋能，切实提升穿透监管能力。引导金融机构加快转变发展方式，增强可持续发展能力。 在促高质量发展方面，推动金融机构统筹做好“五篇大文章”，进一步加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的服务保障力度。加大对促消费、扩投资、稳企业、稳就业以及科技创新等领域金融支持，强化“两重”“两新”融资保障，重点支持“十五五 2026-09-14/qingdao/2026/0914/3093.html
-
为便利跨国公司开展本外币一体化资金池业务，根据国家外汇管理局相关工作要求，国家外汇管理局青岛市分局修订了《青岛市跨国公司本外币一体化资金池业务试点管理规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。为尽快推动政策落地，公开征求意见时间为7个工作日，有关单位或个人可于2026年9月22日前通过电子邮箱e80896125@126.com，或通过纸质形式寄送至国家外汇管理局青岛市分局外汇管理处（山东省青岛市市南区延安三路208号，邮编266071），反馈相关意见，并在邮件标题或信封上注明“试点政策征求意见”字样。 附件：青岛市跨国公司本外币一体化资金池业务试点管理规定（征求意见稿） 2026-09-14/qingdao/2026/0914/3090.html
-
国家外汇管理局统计数据显示，截至2026年8月末，我国外汇储备规模为34383亿美元，较7月末上升195亿美元，升幅为0.57%。 2026年8月，受全球宏观经济数据、主要经济体货币政策预期等因素影响，美元指数下跌，全球主要金融资产价格表现有所分化。汇率折算和资产价格变化等因素综合作用，当月外汇储备规模上升。我国经济运行总体平稳、稳中有进，展现出强大韧性和活力，为外汇储备规模保持基本稳定提供支撑。 2026-09-11/beijing/2026/0911/2803.html
-
国家外汇管理局统计数据显示，截至2026年8月末，我国外汇储备规模为34383亿美元，较7月末上升195亿美元，升幅为0.57%。 2026年8月，受全球宏观经济数据、主要经济体货币政策预期等因素影响，美元指数下跌，全球主要金融资产价格表现有所分化。汇率折算和资产价格变化等因素综合作用，当月外汇储备规模上升。我国经济运行总体平稳、稳中有进，展现出强大韧性和活力，为外汇储备规模保持基本稳定提供支撑。 2026-09-07/qingdao/2026/0907/3092.html
-
官方储备资产 Official reserve assets html xlsx pdf 2026-09-14/qingdao/2026/0914/3096.html
-
2026年9月11日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新会见来访的香港证监会主席黄天祐、行政总裁梁凤仪。双方就巩固和提升香港国际金融中心地位、加强两地金融监管合作等议题进行了交流。国家外汇管理局副局长李斌陪同会见。 2026-09-14/qingdao/2026/0914/3095.html
-
2026年9月9日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新会见来访的新加坡金管局副行长梁新松。双方就全球经济金融形势、深化中新金融领域合作等议题进行了交流。国家外汇管理局副局长李斌陪同会见。 2026-09-14/qingdao/2026/0914/3094.html
-
2026年7月29日，中国人民银行北京市分行、国家外汇管理局北京市分局举行2026年第三季度新闻发布会，介绍2026年上半年北京市金融统计数据、扎实推进金融“五篇大文章”、深化贸易外汇管理改革等方面政策落实情况和工作成效，并答记者问。以下为文字实录： 办公室副主任袁江： 各位媒体朋友，上午好！欢迎大家来到中国人民银行北京市分行、国家外汇管理局北京市分局2026年第三季度新闻发布会！ 今天，我们将重点围绕2026年上半年北京市金融统计数据、金融“五篇大文章”工作推进情况、深化贸易外汇管理改革政策落地情况进行介绍。今天我们还邀请了辖内业务开展具有代表性的商业银行进行经验分享和交流。 首先，我向大家介绍一下发布嘉宾：信贷政策管理处处长贺杰先生、调查统计处主持工作的副处长刘前进先生、外汇管理一处副处长叶欢女士、中国建设银行北京市分行党委委员冯涛先生、北京农商银行副行长魏广慧女士。 我们也非常高兴地邀请到新华社、中新社、人民网、中国网、北京日报、新京报、北京青年报、北京商报、金融时报、中国证券报、中国经营报、21世纪经济报道、腾讯财经等13家媒体的记者朋友们，感谢大家长期以来对人民银行工作的关心和支持！ 下面我们首先请调查统计处刘前进先生介绍2026年上半年北京市金融统计数据。 调查统计处副处长刘前进： 各位媒体朋友，大家好。今天我向大家介绍上半年北京市金融统计数据情况。 今年以来，人民银行北京市分行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照人民银行总行工作要求，继续落实适度宽松的货币政策，在存量政策接续发挥作用的基础上，落实好总行年初出台的一系列结构性货币政策举措，为首都经济平稳运行、稳中提质营造适宜的货币金融环境。 一是金融总量合理增长。今年以来，人民银行北京市分行引导辖内金融机构深入挖掘潜在信贷增长点，充分满足实体经济有效信贷需求，金融体系对实体经济支持稳固。初步统计，2026年上半年，北京社会融资规模增量10581.3亿元。6月末，人民币各项贷款余额14.21万亿元，比年初增加2386.6亿元。其中，企（事）业单位贷款余额11.4万亿元，同比增长5.1%，综合考虑企业债券融资，贷款和企业债券融资余额合计同比增长8.3%。 二是信贷结构优化。人民银行北京市分行持续用好结构性货币政策工具，加大对重点领域的金融支持，进一步助力经济结构转型优化。6月末，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业，以及租赁和商务服务业贷款余额分别同比增长24.0%、13.6%和12.1%；制造业中长期贷款余额同比增长5.9%，重点支持行业贷款保持较高增速。 三是社会综合融资成本低位运行。人民银行北京市分行强化利率政策执行和监督，持续规范市场经营行为，更好发挥市场利率定价自律机制作用，持续深化明示企业贷款综合融资成本试点工作，推动降低融资中间费用。6月，北京地区金融机构一般贷款加权平均利率为3.27%，同比下降16个基点。其中，企业贷款加权平均利率为2.31%，同比下降21个基点，企业贷款融资负担明显减轻。 四是各项存款增长较快。6月末，人民币各项存款余额32.33万亿元，同比增长13.2%，增速比上年同期高10.8个百分点，比年初增加26059.9亿元，同比多增17749.9亿元。 下一步，人民银行北京市分行将继续贯彻落实党中央、国务院决策部署，继续落实好适度宽松的货币政策，按照总行统一安排，把握好货币政策实施的力度、节奏和时机，加大逆周期和跨周期调节力度，着力扩大内需、优化供给，增强经济内生动力，不断巩固拓展经济稳中向好势头，有效支持北京“十五五”实现良好开局。 谢谢大家！ 办公室副主任袁江： 谢谢刘前进先生。现在，我们请信贷政策管理处贺杰先生介绍扎实推进金融“五篇大文章”方面的进展与成效。 信贷政策管理处处长贺杰： 各位媒体朋友们，大家好！下面我介绍一下今年以来人民银行北京市分行在做好金融“五篇大文章”方面的进展与成效。 今年以来，人民银行北京市分行认真落实人民银行总行和市委、市政府的工作要求，持续做好本市金融“五篇大文章”的统筹推进工作，我们编制了年度工作要点，会同相关部门强化落实、压茬推进。截至上半年末，全市金融“五篇大文章”贷款规模近7万亿元，占各项贷款的比重近50%，均居全国前列，有力地支持了首都经济社会的高质量发展。 科技金融方面，我们聚焦北京（京津冀）国际科创中心建设，推动构建覆盖股、债、贷、保全维度的综合服务生态，会同相关部门共同打造本市科技型企业“一站式”综合金融服务平台，目前已有20家私募机构、4家金融资产投资公司、12家银行接入该平台。“中关村科技成果转化贷”创新试点推开，15家银行已落地17款专属产品，累计为400余户企业发放贷款超40亿元，户均获贷近千万元，有力地支持了科技成果在京落地转化。持续发挥科技创新和技术改造再贷款作用，已激励银行向2000多家企业、140多个项目投放贷款超900亿元。截至6月末，本市科技型中小企业贷款余额同比增长16.6%，科技贷款规模位居全国前列。持续推进科技创新债券在京落地，上半年，全市企业和机构在银行间市场发行科技创新债券1191亿元，占全国的比重近1/4，募集资金也主要投向前沿科创领域。 绿色金融方面，本市绿色信贷、绿色债券规模持续保持全国前列。在政策体系上，我们正在研究制定《北京地区绿色转型相关重点领域金融支持目录（试行）》，构建更加符合本市低碳转型需要的绿色金融支持体系。开展建材、农业、煤电等行业转型金融标准试用，引导金融机构建设转型金融项目库，推动融资主体制定转型发展计划，并成功实现转型项目贷款落地。 普惠金融方面，持续加大支农支小再贷款、民营企业再贷款投放力度，上半年累计发放资金超过1300亿元，激励引导地方法人银行持续加大对民营、普惠市场主体的支持力度。配合财政部门积极推进一揽子贴息政策、民间投资专项担保计划等，深化财政金融协同。今年，我们启动了覆盖全市村级行政区的金融支农专项行动，深化农村信用体系建设，引导银行创新种业贷、畜禽活体抵押贷款等产品模式，助力农村产业发展和农户增收。积极推进金融支持稳就业、促创业工作，6月末全市创业担保贷款规模超过130亿元，居各城市首位，累计稳定及带动就业超过22万人。 养老金融方面，我们有效发挥服务消费与养老再贷款作用，将健康领域产业贷款纳入政策支持范围。截至6月末，已引导金融机构向养老、消费、健康等领域发放贷款近800亿元，惠及市场主体超1.6万家。积极推动金融机构惠老产品服务的创新与推广，发布了第2期《养老金融产品手册》。 数字金融方面，引导金融机构重点加大对中小企业数智化转型的融资支持力度，全力支持“数智北京”建设，助力打造全球数字经济标杆城市。6月末，本市数字经济贷款余额超8500亿元，同比增长6.6%。持续推进金融科技赋能金融“五篇大文章”，今年上半年，依托北京市银企对接系统推动银行走访企业1.4万次，覆盖企业8000余户，实现贷款落地110亿元，获贷企业全部是中小微企业。 下一步，我们将继续围绕首都“四个中心”功能定位，以做好金融“五篇大文章”为抓手，进一步激发金融机构内生动力，提升金融服务产品适配性，加大对本市重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度，以金融高质量发展赋能首都经济社会高质量发展。 我要介绍的就这些，谢谢大家！ 办公室副主任袁江： 谢谢贺杰先生。现在有请外汇管理一处叶欢女士介绍落实《国家外汇管理局北京市分局跨境贸易高水平开放试点实施细则》，深化贸易外汇管理改革的相关情况。 外汇管理一处副处长叶欢： 各位媒体朋友，大家好！为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步促进跨境贸易收支便利化，提升外汇支持外贸稳定发展的服务质效，2026年4月，北京市分局正式发布《国家外汇管理局北京市分局跨境贸易高水平开放试点实施细则》，这是自2024年2月跨境贸易高水平开放试点在京启动以来的首次政策升级。本次政策升级，一是优化便利化措施，新增便利优质企业涉外员工薪酬用汇、简化优质跨国公司经常项目资金集中收付和轧差净额结算手续等两项措施，同时扩大贸易收支轧差净额结算范围；二是放宽银企合作年限条件，将高新技术、专精特新等企业在审慎合规银行持续办理经常项目外汇收支业务两年以上的要求调整为一年。 为保障试点政策落地见效，充分发挥存量政策和增量政策的集成效应，北京市分局深入一线开展政策宣导，引导银行精准服务对接，推动政策红利直达快享。目前各项便利化措施已全面落地，更多诚信合规经营主体享受了降本增效的政策红利。自2024年2月以来，辖内试点银行为优质企业累计办理便利化业务超30万笔，金额达3100亿美元，惠及国有企业、民营企业、跨国公司、贸易新业态相关中小企业等，其中，专精特新企业占比近20%。试点政策切实提升了跨境贸易资金结算效率，增强了经营主体的金融服务获得感，获得了市场积极反响。如某集团负责统一资金运营的财务公司，作为跨国公司资金池的主办企业，新政实施前，代理境内成员企业办理服务贸易对外付汇时需向银行提交交易单证；新政实施后，仅凭支付指令即可完成集中付汇手续。该财务公司表示，新政打通了跨国公司资金池与贸易便利化政策的联动路径，成员企业资金归集的意愿显著增强，集团资金集中管理效率有效提升。 下一步，北京市分局将密切跟踪市场发展与经营主体诉求，持续推动跨境贸易高水平开放试点扩围提质增效，有序推进银行丰富便利化业务应用场景，切实将促进跨境贸易便利化、支持外贸稳定发展的外汇改革创新政策落到实处，以更高水平服务赋能首都涉外经济高质量发展。 谢谢大家！ 办公室副主任袁江： 谢谢叶欢女士。为了让媒体朋友更好地了解相关政策落实情况，我们特别邀请了辖内商业银行进行工作经验交流。首先请中国建设银行北京市分行冯涛先生介绍科技金融亮点工作。 中国建设银行北京市分行党委委员冯涛： 各位媒体朋友，大家好！非常高兴参加人民银行北京市分行第三季度新闻发布会。在此，我谨代表建设银行北京市分行，向人民银行北京市分行对我行的支持与指导表示由衷的感谢！也借此机会，感谢各位媒体朋友们对我行工作的关注和支持！ 服务科技创新、赋能首都新质生产力发展，是国有大行的使命担当。一直以来，建设银行北京市分行深耕科技金融赛道，立足北京“三城一区”科创布局，紧贴高精尖产业发展需求，持续创新体制机制、优化产品服务模式，构建了八大科技金融服务特色。 一是特色党建：打造“星火”精神。我们坚持党建引领，将精神引领具象化为全流程的支撑体系，创新打造“星火”特色党建品牌，落地一系列“星火+”赋能举措，聚力解决科技金融“产业认知不足、专业能力不足、外部资源不足”三类核心短板，从咨询、培训、专家、资源、赋能五个维度，以红色动能驱动科技金融提质增效。 二是特色考核：建设多维经营评价考核体系。在人民银行北京市分行的指导下，建设银行北京市分行打造特色科技金融经营评价体系。纵向从“支行+网点+人才”三个层面进行考评，横向围绕机构建设、业绩指标、人才队伍、专业能力、制度建设、资源配置六个维度百分制计分评价，通过重点区域机构建设带动业务发展，人才队伍专业赋能推动业务攻坚，业绩指标量化评价驱动业务增长。此外，我行积极组织科技金融从业人员参加人民银行北京市分行主办的系列“中关村科技金融大讲堂”培训活动，切实提升了队伍的专业能力。 三是特色模式：发布“集群预授信”。我们立足首都产业集群发展生态，将企业置于产业集群中开展系统性价值评估。打破仅从经营能力、研发能力、市场化水平等单一维度的认知局限，通过实施“集群预授信”，分行获得了将“服务国家战略”与“形成规模化优质资产投放”高度统一的行动抓手。 四是特色产品：创新“京科贷”。我们聚焦政府投资基金已投企业这一优质客群，创新推出专属信贷产品“京科贷”，可按照企业获投金额核定授信额度。目前产品落地成效显著，已成功服务八大基金体系投资企业，累计实现 80 余户科创企业开户、50 余户企业授信，授信总金额突破 10 亿元。同时，我们积极响应人民银行北京市分行推出的《中关村科技成果转化贷》方案，迅速落地“科技转化贷”创新产品并推广应用。后续我们将持续迭代产品服务，打造可复制、可推广的政银合作创新范式。 五是特色打法：推行“一区一策”。针对首都不同行政区科技产业发展的差异，推行“一区一策”的差异化空间发展策略。例如，在以重大科学装置与实验室为牵引的怀柔科学城等区域，侧重提供“重大科技任务配套融资+保险与风险分担+设备更新与技术改造工具”。通过差异化、组合化打法，提升综合金融服务能力。 六是特色培育：与北大共建“孵化器”。2026年1月以来，建设银行北京市分行以与北京大学共建的“燕缘创新科技孵化器”为试点，探索与多所高校的多元化合作模式。截至目前，年内新增的10个孵化项目全部在我行开户，我们将联动高校一起以更贴身的服务助力企业加速成长。 七是特色协同：构建科技金融要素协同体。建设银行北京市分行牵头，整合集团内各类金融要素并择优选择同类型外部机构，同时引入建行研修院的专业能力，构建科技金融要素协同体。打破单一信贷服务壁垒，建立“一个入口、联合研判、要素联动、风险分散”一体化工作模式，真正将“股贷债保租”综合服务方案落到实处，快速响应科技企业多元化、复合型金融需求，构建起差异化、生态化的科技金融竞争新格局。 八是特色服务：搭建非金融服务平台。围绕科技型企业双生命周期特点，建设银行北京市分行探索研究金融服务以外的非金融服务，通过满足企业的市场化、商业化的逻辑，以撮技术、撮服务、撮订单的模式，对接技术交易所、产权交易所、数据交易所等平台，联动国央企科技成果转化需求，搭建非金融服务平台，形成具有建行特色的服务体系。 同时，工作中，我行积极运用人民银行推出的科技创新和技术改造再贷款政策，累计支持重点领域科技型中小企业700余户，贷款余额近14亿元，有效提升金融服务质效。 下一步，建设银行北京市分行将在人民银行北京市分行等金融管理部门指导下，持续立足首都科创发展大局，坚守服务科技创新初心使命，持续优化体制机制、创新服务模式、丰富产品生态、深化多方协同，全力畅通“科技—产业—金融”良性循环，以更专业、更高效、更全面的金融服务，助力北京（京津冀）国际科技创新中心建设，赋能新质生产力高质量发展！ 办公室副主任袁江： 谢谢冯涛先生。现在有请北京农商银行魏广慧女士介绍支持养老金融方面取得的成果。 北京农商银行副行长魏广慧： 各位媒体朋友们，大家好！非常荣幸参加人民银行北京市分行第三季度新闻发布会。在此，我谨代表北京农商银行，向人民银行北京市分行的指导与支持，表示感谢！ 积极应对人口老龄化是国家重大战略，作为深耕首都75年、全市唯一获评北京老字号的金融机构，北京农商银行在人民银行北京市分行的指导下，自2014年独家承接北京市养老助残卡代发以来，累计发卡量突破650万张，搭建“1314”特色养老金融服务战略框架：以1张养老助残卡夯实基础服务载体，织密3维服务网络，构建1体化综合养老服务生态，打造4大类全生命周期产品矩阵，探索形成首都特色养老金融发展路径。 一是坚守为民初心，以久久为功的定力筑牢普惠养老根基。以养老助残卡为载体，整合资金发放、补贴查询、公交出行、商超消费等多元功能，打造首都老年人专属“民生通行证”。线下，全市403家网点完成适老化改造，把金融网点打造为老年人共话家常、乐享服务的“第二家园”；线上，依托手机银行敬老专区、96198“金色时光”客服专线与视频银行等多个服务渠道，协同发力，让老年人也能从容享受数字时代的便利；连续9年开展“金色时光社区行”主题服务，累计开展6万余场活动，将服务从“窗口”送到“家门口”。用金融服务扛起民生责任，守护万千老年家庭幸福底色。 二是重构服务边界，以融合共创的理念丰富养老金融生态。打破传统金融服务边界，推动金融资源与法律、文旅、健康和消费等民生领域深度融合。联合专业法律服务机构，推出“法律咨询找农商、立遗嘱找农商、公证找农商”一站式法律服务，累计服务1.2万人次；组建老友俱乐部，全区域开展银龄课堂，丰富老年客户文化生活；联动百年老字号同仁堂，常态化为老年客户提供健康服务；携手18家北京老字号，覆盖850余家商户，构建多领域贯通、多场景融合的综合服务体系。从金融到生活，从保障到品质，致力于让每一位老年人都能感受到服务的温度。 三是深化产融结合，以赋能产业的力度支撑银发经济发展。搭建个人客户养老金融产品货架，从养老储蓄到财富传承，覆盖客户全生命周期需求；创新金融“老字号”服务北京老字号特色模式，累计为44家企业提供超110亿元信贷支持，养老产业贷款余额1.22亿元，养老产业户数30户；服务养老商户9600户，承接养老券、失能护理补贴及老年助餐等民生业务，累计交易笔数1445万笔、交易金额超9亿元。持续推动养老金融与银发产业双向赋能、协同发展，构建互利共生的良性循环。 立足首都、金融为民。北京农商银行将锚定首都养老事业发展蓝图，以更高站位深耕银发经济、以更实举措完善适老供给、以使命担当践行金融本色，持续为首都民生保障与高质量发展注入农商力量！ 谢谢大家！ 办公室副主任袁江： 谢谢魏广慧女士。以上是本场发布会的现场发布内容。下面进入答问环节，请记者朋友围绕今天的发布主题进行提问。提问前请先通报一下媒体名称。 北京商报记者： 请问2026年上半年北京市社会融资规模总量和结构有何特点？谢谢。 调查统计处副处长刘前进： 谢谢您的提问。初步统计，2026年上半年，北京社会融资规模增量为10581.3亿元，保持合理增长，金融体系较好地满足了实体经济的资金需求。 从结构看，一是企业直接融资较多，占比高位提升。上半年，非金融企业债券净融资6624.6亿元，非金融企业股票融资682.6亿元，两者合计占社会融资规模增量的69.1%，比上年同期高16.3个百分点。二是金融机构对实体经济的信贷支持力度稳固。上半年，金融机构对实体经济新发放人民币贷款扣除偿还额后净增加3301.3亿元。三是地方政府债券净融资466.1亿元。四是表外融资净减少。信托贷款、委托贷款和未贴现的银行承兑汇票合计净减少1370.3亿元。总体看，北京地区金融总量合理增长，有力支持实体经济发展。 下一步，人民银行北京市分行将综合运用多种政策工具，畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持重点领域，不断巩固首都经济向新向优发展势头，为首都经济高质量发展提供良好的金融支撑。 谢谢！ 21世纪经济报道记者： 今年以来，人民银行北京市分行围绕金融支持京津冀协同发展开展了哪些工作，取得了哪些成效？谢谢。 信贷政策管理处处长贺杰： 感谢您的提问。2016年9月，人民银行建立了京津冀协同发展人民银行三地协调机制，统筹推进京津冀协同发展金融工作，今年正好是协调机制成立十周年。今年以来，人民银行北京市分行持续发挥协调机制作用，会同天津市分行、河北省分行制定了2026年金融支持京津冀协同发展工作要点。根据工作要点安排，我们紧紧抓住非首都功能疏解这个“牛鼻子”，积极服务“一体两翼”建设，围绕科技、交通、绿色、文旅等多个领域重点产业加大信贷支持力度；聚焦北京（京津冀）国际科技创新中心建设需求，发挥北京市金融机构和科技研发单位聚集的双重优势，用好科技创新和技术改造再贷款，激励金融机构面向京津冀三地中小科技企业和重点技改项目做好信贷支持。截至6月末，北京市主要金融机构京津冀协同发展重大项目贷款余额超过8700亿元，其中，向京津冀重大交通基础设施项目投放中长期贷款超3300亿元；为雄安新区、北京城市副中心建设提供贷款分别超230亿元、3300亿元。 在保障资金充裕供给的同时，我们还不断优化京津冀区域金融服务。今年以来，我们持续赋能金融机构，联合天津市分行、河北省分行举办京津冀“六链五群”产融合作推进会等产融对接会，组织开展多期“中关村科技金融大讲堂”培训活动；结合京津冀经济要素流动特点，指导金融机构加强金融产品和服务创新，推出城市更新专项贷、研发专项贷等创新产品，推广账户“零感迁移”、三地政务服务接入自助机具等金融服务新模式。 下一步，人民银行北京市分行将继续深入贯彻落实人民银行总行部署，支持和引导金融机构聚焦非首都功能疏解、北京（京津冀）国际科技创新中心建设等重要领域，做好金融服务工作，助力区域经济高质量发展。 中新社记者： 新版跨境贸易高水平开放试点实施细则，优化升级的主要内容有哪些？为优质企业提供了怎样的外汇资金结算便利？谢谢。 外汇管理一处副处长叶欢： 感谢媒体朋友的提问。2024年2月以来，北京市分局在京实施跨境贸易高水平开放试点，支持审慎合规银行为本行优质企业开展便利经常项目外汇资金收付、优化新型国际贸易结算、扩大贸易收支轧差净额结算范围、货物贸易超期限等特殊退汇业务免于事前登记、优化服务贸易项下代垫或分摊业务管理等便利化业务。 2026年4月实施的新版实施细则，在上述五项便利化措施基础上新增两项内容:一是便利优质企业涉外员工薪酬用汇。允许银行根据企业提供的薪酬相关材料，为企业认定的涉外员工核定免审单金额，涉外员工个人在核定金额范围内可在银行办理购付汇或收结汇，免于提交单证。银行应为优质企业制定专属配套方案，向企业确认涉外员工名单、薪酬发放金额和周期等具体安排，提前审核相关材料，方便员工后续快速办理业务。二是简化优质跨国公司经常项目资金集中收付和轧差净额结算手续。银行为符合一定条件的跨国公司资金池主办企业和成员企业，办理经登记后的经常项目资金集中收付和轧差净额结算业务时，可适用上述五项便利化措施。同时，新版实施细则进一步拓展了贸易收支轧差净额结算业务种类，银行可为优质企业与同一境外交易对手办理货款与货物贸易运输相关费用、仓储费、维修费、赔偿等经常项下费用的收支轧差净额结算，办理运费、保费、清关费、速遣费、滞期费等运输相关费用之间的收支轧差净额结算。另外，针对前期试点中经营主体反映较为集中的优质企业原则上在审慎合规银行持续办理经常项目外汇收支业务两年以上的条件，新版实施细则作出了优化调整，对于获得国家或地方相关部门认定的高新技术、专精特新、“小巨人”或国家级制造业单项冠军等企业满一年即可。 跨境贸易高水平开放试点政策支持审慎合规银行为更多优质企业提供减少单证审核、简化业务流程的外汇资金结算便利，更好释放外汇便利化政策集成效能，不断提升市场经营主体的金融服务满意度。谢谢！ 办公室副主任袁江： 好的，因为时间关系，答问环节就到这里。今天的发布会人民银行北京市分行、国家外汇管理局北京市分局的3位嘉宾围绕他们各自工作领域的重点工作情况做了针对性的介绍和解读；中国建设银行北京市分行、北京农商银行的2位嘉宾对相关政策落实及支持举措进行了经验分享和交流。 非常感谢各位媒体朋友对我们工作的关注和大力支持。在今后的工作中，如果各位媒体还有问题需要我们回应，也欢迎大家随时跟北京市分行办公室新闻宣传科联系，我们希望在日常也能跟大家保持密切的沟通。 今天的发布会到此结束，再次感谢大家的到来。 2026-08-21/beijing/2026/0821/2792.html
-
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行： 为进一步深化资本项目外汇管理改革，促进和便利企业跨境投资资金运作，规范直接投资外汇管理业务，提升管理效率，国家外汇管理局决定在总结前期部分地区试点经验的基础上，在全国范围内进一步简化和改进直接投资外汇管理政策。现就有关事项通知如下： 一、取消境内直接投资项下外汇登记核准和境外直接投资项下外汇登记核准两项行政审批事项 改由银行按照本通知及所附《直接投资外汇业务操作指引》（见附件）直接审核办理境内直接投资项下外汇登记和境外直接投资项下外汇登记（以下合称直接投资外汇登记），国家外汇管理局及其分支机构（以下简称外汇局）通过银行对直接投资外汇登记实施间接监管。 （一）本通知实施后，已经取得外汇局金融机构标识码且在所在地外汇局开通资本项目信息系统的银行可直接通过外汇局资本项目信息系统为境内外商投资企业、境外投资企业的境内投资主体（以下简称相关市场主体）办理直接投资外汇登记。 （二）银行及其分支机构应在所在地外汇局的指导下开展直接投资外汇登记等相关业务，并在权限范围内履行审核、统计监测和报备责任。 （三）相关市场主体可自行选择注册地银行办理直接投资外汇登记，完成直接投资外汇登记后，方可办理后续直接投资相关账户开立、资金汇兑等业务（含利润、红利汇出或汇回）。 二、简化部分直接投资外汇业务办理手续 （一）简化境内直接投资项下外国投资者出资确认登记管理。取消境内直接投资项下外国投资者非货币出资确认登记和外国投资者收购中方股权出资确认登记。将外国投资者货币出资确认登记调整为境内直接投资货币出资入账登记，外国投资者以货币形式（含跨境现汇和人民币）出资的，由开户银行在收到相关资本金款项后直接通过外汇局资本项目信息系统办理境内直接投资货币出资入账登记，办理入账登记后的资本金方可使用。 （二）取消境外再投资外汇备案。境内投资主体设立或控制的境外企业在境外再投资设立或控制新的境外企业无需办理外汇备案手续。 （三）取消直接投资外汇年检，改为实行存量权益登记。相关市场主体应于每年9月30日（含）前，自行或委托会计师事务所、银行通过外汇局资本项目信息系统报送上年末境内直接投资和（或）境外直接投资存量权益（以下合称直接投资存量权益）数据。 对于未按前款规定办理的相关市场主体，外汇局在资本项目信息系统中对其进行业务管控，银行不得为其办理资本项下外汇业务。在按要求补报并向外汇局出具说明函说明合理理由后，外汇局取消业务管控，对涉嫌违反外汇管理规定的，依法进行行政处罚。 参加外汇局直接投资存量权益抽样调查的外商投资企业等相关市场主体应按照直接投资存量权益抽样调查制度要求，按季度向注册地外汇局报送相关信息。 三、银行应提高办理直接投资外汇登记的合规意识 （一）银行应制定直接投资外汇登记业务的内部管理规章制度，并留存备查。内部管理规章制度应当至少包括以下内容： 1、直接投资外汇登记业务操作规程，包括业务受理、材料合规性和真实性审核等业务流程和操作标准； 2、直接投资外汇登记业务风险管理制度，包括合规性风险审查、经办复核和分级审核制度等； 3、直接投资外汇登记业务统计报告制度，包括数据采集渠道和操作程序等。 （二）银行自行对已经取得外汇局金融机构标识码的分支机构开展直接投资外汇登记进行业务准入管理。 （三）银行应严格按照本通知及所附《直接投资外汇业务操作指引》的要求，认真履行真实性审核义务，通过外汇局资本项目信息系统办理直接投资外汇登记业务，并应完整保存相关登记资料备查。 （四）银行在办理直接投资外汇登记业务过程中，如遇规定不明确、数据不准确或发现异常情况的，应及时向相关市场主体注册地外汇局反馈。 四、外汇局应强化对银行的培训指导和事后监管 （一）外汇局应加强对银行的培训指导和事后监管，及时掌握其直接投资外汇业务办理和相关数据、报表及其它资料报送情况，对银行办理直接投资外汇登记合规性及内控制度的执行情况开展事后核查和检查，全面了解银行办理直接投资外汇登记的情况，发现异常情况要及时上报，对违规问题要及时纠正、处理。 （二）银行未按规定要求履行直接投资外汇登记审核、统计、报告责任的，外汇局除按外汇管理有关规定对其处罚外，还可暂停该银行办理直接投资外汇登记。对违规情节特别严重或暂停期内未能进行有效整改的，外汇局可停止该银行办理直接投资外汇登记。 本通知自2015年6月1日起实施。本通知实施后，之前规定与本通知内容不一致的，以本通知为准。外商投资企业资本金结汇管理方式改革试点地区继续按照《国家外汇管理局关于在部分地区开展外商投资企业外汇资本金结汇管理方式改革试点有关问题的通知》（汇发[2014]36号）等有关规定实行意愿结汇政策。国家外汇管理局各分局、外汇管理部接到本通知后，应及时转发辖内中心支局、支局、城市商业银行、农村商业银行、外资银行、农村合作银行；各中资银行接到通知后，应及时转发所辖各分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局资本项目管理司反映。 附件1：直接投资外汇业务操作指引 附件2：指引附件 直接投资外汇业务申请表 注：根据《国家外汇管理局关于废止和失效5件外汇管理规范性文件及7件外汇管理规范性文件条款的通知》（汇发〔2019〕39号）附件3《国家外汇管理局废止、修改7件外汇管理规范性文件中部分条款的目录》，以下内容已被废止：附件《直接投资外汇业务操作指引》第1.5、1.6、1.10、1.11、1.12、1.13、1.14、1.16、1.17、1.18、1.19部分。 国家外汇管理局 2015年2月13日 2015-05-14/guangdong/2015/0514/220.html