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6月24日，在国家外汇管理局江西省分局的指导下，萍乡市科帕克进出口有限公司成功办理首笔“财汇宝”远期结汇套期保值业务，提前锁定一笔5万美元应收账款结汇汇率。该远期结汇合约的签订，标志着萍乡市“财汇宝”成功落地。 “财汇宝”是萍乡市政府为支持中小微外贸企业汇率避险而所设立的专项惠企政策工具，被纳入《萍乡市贯彻落实稳住经济一揽子政策若干措施》（萍府发〔2022〕14号），作为萍乡市金融支持实体经济发展的一项重要措施。 目前，萍乡市已有30余家中小微外贸企业申请纳入“财汇宝”支持对象。“财汇宝”有效提升了企业使用远期结售汇规避汇率风险的积极性、主动性，助力中小微外贸企业汇率风险管理，促进地方开放型经济稳健发展。 2022-06-30/jiangxi/2022/0630/1964.html
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国务院新闻办公室于2022年7月22日（星期五）上午10时举行新闻发布会，请国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英介绍2022年上半年外汇收支数据情况，并答记者问。 寿小丽（刘健 摄） 国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人寿小丽: 女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们继续进行经济数据例行发布。非常高兴邀请到国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英女士，请她为大家介绍今年上半年外汇收支数据情况，并回答大家感兴趣的问题。 下面，首先请春英副局长作介绍。 2022-07-22 10:00:36 王春英（徐想 摄） 国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英: 大家上午好，欢迎参加今天的新闻发布会。我首先通报今年上半年外汇收支数据情况，然后回答大家关心的问题。 2022年以来国际形势复杂严峻，新冠肺炎疫情持续反复，全球经济增长前景转弱，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，近期主要宏观经济指标出现企稳回升，经济总体呈现恢复发展态势。在此背景下，我国外汇市场韧性增强，人民币汇率表现相对稳健，跨境资金流动总体稳定。从银行结售汇数据看，2022年上半年，按美元计价，银行结汇13289亿美元，售汇12436亿美元，结售汇顺差852亿美元。按人民币计价，银行结汇8.6万亿元，售汇8.1万亿元，结售汇顺差5452亿元。从银行代客涉外收付款数据看，按照美元计价，银行代客涉外收入31600亿美元，对外付款30766亿美元，涉外收付款顺差834亿美元。按人民币计价，银行代客涉外收入20.5万亿元，对外付款20万亿元，涉外收付款顺差5330亿元。今年上半年，我国外汇收支状况呈现了以下几个主要特点： 第一，银行结售汇和跨境收支总体延续顺差格局。刚才说到，上半年银行结售汇和涉外收支均呈现了800多亿美元顺差，主要是货物贸易、直接投资等基础性顺差保持了较高规模。其中，一季度结售汇和涉外收支顺差维持高位，分别是587亿和622亿美元；二季度，在更加复杂的内外部环境下，结售汇和涉外收支顺差分别是265亿和211亿美元。 第二，售汇率小幅上升，企业跨境融资保持平稳。今年上半年，衡量购汇意愿的售汇率，客户从银行买汇和客户涉外外汇支出比例是66%，比去年同期上升2个百分点。从外资融资来看，截至今年6月末，我国企业等市场主体境内外汇贷款余额3510亿美元，这个数据和2021年末基本持平。进口海外代付、远期信用证等跨境贸易融资余额1164亿美元，这个余额比2021年末有小幅下降，第二个特点就是售汇率小幅上升，企业跨境融资保持平稳。 2022-07-22 10:10:02 王春英: 第三，结汇率稳中有升，企业外汇存款余额基本稳定。今年上半年，我们衡量结汇意愿的结汇率，客户向银行卖出外汇和客户涉外外汇收入之比是67%，这个比例比2021年同期上升0.4个百分点。截至今年6月末，企业等市场主体境内外汇存款余额是6951亿美元，和2021年末基本持平。 第四，外汇衍生品交易规模保持增长，市场主体汇率风险管理意识稳步增强。今年上半年，企业利用远期和期权等衍生产品管理汇率风险规模超过7500亿美元，同比增长29%，增长幅度显著高于同期结售汇增速，推动了企业套保比例提升到26%，比去年全年水平提高了4.1个百分点。这显示出市场主体汇率避险意识在增强，适应人民币汇率波动的能力在提高。 第五，外汇储备规模基本稳定。6月末，我国外汇储备规模30713亿美元。今年以来，美元指数显著上涨，主要国家金融资产价格大幅下跌，外汇储备以美元计价，折算成美元以后金额就会减少，与资产价格变化等共同作用，是导致外汇储备账面价值变化的一个重要原因。 下一步，外汇局将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，进一步深化外汇领域改革开放，推进跨境贸易和投融资便利化，服务实体经济发展。同时，加强外汇收支形势研判，不断地完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体监管框架，维护外汇市场稳健运行和国家经济金融安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。 以上是通报的2022年上半年外汇收支的主要统计数据。下面，欢迎大家就有关外汇收支状况提问交流。 2022-07-22 10:15:30 寿小丽: 下面开始提问，提问前请通报所在的新闻机构。 2022-07-22 10:17:08 中央广播电视总台央视记者提问（刘健 摄） 中央广播电视总台央视记者: 请问发言人今年以来我们外部环境更加严峻复杂，您如何评价今年上半年我国的外汇市场表现呢？ 2022-07-22 10:21:03 王春英: 今年以来，面对更加复杂严峻的外部冲击和挑战，无论从人民币汇率有关的价格指标看，还是从国际收支、涉外收付款等数量指标来看，都可以清楚看到我国外汇市场韧性增强的特征。具体来看： 首先，人民币汇率弹性增强，在全球范围内表现稳健。今年以来，受到美联储加息、地缘政治冲突等多重因素的影响，国际外汇市场变化的主线是美元走强，主要非美货币走弱。在这个背景下，人民币对美元的汇率出现了贬值，但是与国际主要货币相比，人民币币值的稳定性比较强。从美元指数的涨幅和其他主要货币的跌幅来看，截至昨天，今年以来美元指数累计上涨超过11%，欧元、英镑和日元兑美元的贬值幅度在10%-17%之间，人民币兑美元贬值5.8%。从多边汇率来看，人民币汇率指数升值0.1%，说明人民币对一篮子货币保持基本稳定。从汇率预期来看，外汇远期和期权相关指标显示，人民币汇率没有明显的升值和贬值预期，市场主体总体保持理性有序的交易模式。从最近的表现来看，虽然美元进一步走强，但是随着国内经济企稳回升，人民币汇率在全球主要货币中的稳定性更加突出。7月以来多边汇率稳中有升。 其次，我国跨境资金流动总体是稳定的，表现出相对均衡的发展态势。我们一开始就跟大家介绍了，今年上半年代客涉外收付款和银行结售汇都呈现一定规模顺差，近期个别渠道出现了短期的波动和季节性变化，但是没有改变跨境资金流动基本平衡的总体格局，体现了我国国际收支结构的稳健性。 第三，经常账户顺差以及长期资本流入仍然是稳定我国跨境资金流动的基本盘。一方面，经常账户保持合理的顺差。今年一季度经常账户顺差889亿美元，是历史同期最高，比去年同期增长25%，和GDP的比值是2.1%，在合理区间。二季度货物贸易顺差比较高，跨境旅行等服务贸易的逆差在低位运行，初步判断经常账户仍会延续合理顺差的格局。另一方面，资本项下直接投资和中长期资产配置型资金仍在发挥主导作用。我国经济长期发展前景向好，不断改善市场环境，继续吸引了直接投资和中长期资产配置为目的的资金流入。今年1-5月份，实际使用外资878亿美元，同比增长23%；境外央行以及追踪国际指数的配置型资金在我国债券市场中的表现是相对稳定的，具有平衡跨境资本短期波动的作用。 总的来看，我国更加高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济韧性好、潜力足、回旋余地大，为我国外汇市场平稳运行奠定了良好的基础，也将更有能力应对外部环境的变化。 谢谢。 2022-07-22 10:25:27 中国经济信息社记者提问（刘健 摄） 中国经济信息社记者: 当前，主要发达经济体货币政策紧缩加快，对全球跨境投融资产生较大影响。在此背景下，您如何看待外资持有我国债券的变化及趋势？谢谢。 2022-07-22 10:39:11 王春英: 您的问题我们在上面提到了一些，我现在对你的问题再作个回应。近期，我们看到国际金融市场发生较大变化，美元汇率、利率比较快上升，国际资本出现了从新兴经济体流出的态势。我们从全球范围和全球视角，做了更长周期的观察和分析，在此有几个观点和大家分享一下。 第一，我国债券市场已经逐渐成为全球跨境债券投资的重要目的地。近年来，我国债券市场稳步开放，跨境交易更加便利，我国债券先后被纳入了三大国际主流指数，国内债券市场影响力和吸引力大幅提升。在此背景下，2021年末中国吸收跨境债券投资规模接近8200亿美元，这个规模占新兴经济体整个吸收外部债券投资比例大概是三分之一。这里包括境外投资者来境内购买我们的债券，也包括境内主体到境外发债，这两方面都有明显提升或者保持活跃。这是从存量上来看。从流量来看，2017年我们加大了证券市场对外开放，2017年-2021年，中国吸收跨境债券投资资金规模仅低于美国、英国和日本，居全球第四位。经过多年发展，中国已经成为全球跨境债券投资的主要目的地之一，这个格局没有因为近期短期的市场波动而改变。 第二，从全球范围来看，中国吸收债券投资的稳定性相对较高。债券市场波动是自然现象，也是自然表现。无论发达经济体还是新兴经济体，各国债券投资出现波动都是正常的。对于全球最大的美国国债市场，我们经常能够看到各种报道，比如某些国家减持美国国债等，所以波动是正常的。我们也测算了一下，主要国家吸收债券投资的波动情况，通过对比发现，中国波动情况远低于相当多的发达国家和新兴经济体。从境外投资者的构成和持有的债券规模看，央行类机构持有中国债券规模始终占一半以上，其余还有很大一部分是属于追踪国际指数的配置性资金，稳定性也比较高。 第三，债券市场进一步开放有助于提升外汇市场韧性。近年来，货物贸易以及直接投资等跨境资金稳步流入，这些资金发挥了基础性顺差作用。债券市场开放也丰富了外汇市场的参与主体和资金来源，有利于拓展我国外汇市场的深度和广度，提升我国外汇市场对各类影响的吸收能力和消化能力。 针对您的问题，与大家分享了一些我们的分析和观察。总的来看，中国债券既有分散化投资价值，也有实际资金配置需求，更有基本面支撑。我国债券市场总规模21万亿美元，外资在中国债券市场中占比在3%左右，所以我国债券市场吸收外资是有提升空间的。长期来看，外资仍会稳步增持人民币债券，我们对此是有信心的。 谢谢。 2022-07-22 10:39:27 界面新闻记者提问（刘健 摄） 界面新闻记者: 请问发言人如何评估今年以来外资企业利润流出情况，与往年相比，今年的压力是否会有所增加？谢谢。 2022-07-22 10:44:17 王春英: 每年二、三季度都是外资企业利润汇出的高峰季节。从近期情况看，今年外资企业的利润汇出保持合理有序、总体平稳的发展态势。利润汇出对于我国跨境资金流动和外汇供求的影响是可控的。关于利润汇出问题，有几个观点和各位分享。 第一，当前外资企业利润汇出与我国吸收直接投资的存量规模相匹配。近年来我国营商环境不断地优化，外资长期看好中国市场，在华投资兴业，共享中国经济增长和改革开放红利的跨国公司越来越多，而且他们的经营利润稳步增长，所以相应的利润汇出随之增多。2020年到2021年，我国企业部门吸收的来华直接投资存量年均增长14%，利润汇出年均增速13%左右。 第二，利润汇出对我国国际收支和外汇市场供求的影响在合理范围内。投资收益是经常账户的一个组成部分，近年来货物贸易、服务贸易以及投资收益项下的资金有进有出，共同维护了经常账户合理均衡的顺差格局。同时，合理有序的利润汇出并没有影响国内外汇市场供求的总体平衡。此外，受益于人民币国际化水平提升，以及人民币币值的稳定，目前相当比例的外资企业利润以人民币形式汇出，对于境内外汇市场供求的直接影响是比较小的。 第三，利润汇出并不意味着撤资，而是与外商直接投资资金流入形成了良性循环。由于中国良好的经济发展前景能够给国际投资者带来比较持续稳定的回报，外商来华长期投资的意愿持续较强。除了新增的投资资本金、股东贷款流入外，很多外商投资企业都把利润中相当一部分用于在华再投资。与其他的主要经济体相比，中国的外资企业利润用于再投资的比例处于较高水平。 借着你的问题我想再强调一下，外汇局对于利润汇出的管理政策是一贯的和连续的，外商投资企业真实合规的利润汇出是有政策保障的。 谢谢。 2022-07-22 10:47:51 中国新闻社记者提问（刘健 摄） 中国新闻社记者: 当前全球流动性趋向收紧，外部融资成本上升，一季度我国外债余额出现下降。请问，您如何看待我国外债去杠杆风险？谢谢。 2022-07-22 10:56:02 王春英: 最新数据显示，一季度末，全口径外债余额27102亿美元，比上年末下降364亿美元，降幅1%，这个变动我们认为是比较温和的。在美联储货币政策加快收紧等各种复杂外部因素的影响下，当前和未来一段时期，中国外债会保持合理有序发展态势。你关心的去杠杆风险，我们认为总体是可控的。有以下几个方面支撑我们的判断： 第一，外债增幅相对稳定。近几年，我国全口径外债和国内生产总值的比例始终在14%-16%之间，外债增幅和实体经济发展相匹配，没有出现过度积累。在本轮美联储宽松货币政策期间，没有出现持续的、集中的跨境融资情况，也就是说我国外债没有过度加杠杆，所以去杠杆风险应该说是可控的。近期，外部环境发生调整的时候，人民币汇率弹性增强，继续呈现双向波动格局，汇率预期也相对稳定，所以外债过度去杠杆风险并不高。 第二，我国外债结构不断优化。近年来外债增长主要来自于境外机构投资境内人民币债券，大部分具有长期投资需求。传统融资型外债增幅比较小，中国外债债务类型结构、币种结构以及期限结构都有所优化。同时，我国对外资产和负债对比结构也在不断优化，从总体上看，中国依然是对外净债权国各类对外资产超过各类对外负债是2万亿美元，即一季度国际投资头寸表显示的对外净债权是2万亿美元。一季度末，银行和企业、民间部门的外债余额2.1万亿美元，占全口径外债余额的比例是79%；民间部门对外债权类资产是3万亿美元，高于民间部门承担的外债规模。债权类的资产主要是债券、存贷款等流动性比较高的资产。我们认为在外汇市场有效调节下，银行、企业等民间部门有条件和能力满足债务偿还义务，实现对外资产和负债的自主匹配。 第三，中国外债安全性指标保持稳健。我国是净储蓄国，经常账户持续保持一定规模顺差。从衡量偿付能力的几个具体指标看，2021年外债负债率、债务率、偿债率都在国际公认安全线以内，而且远低于发达国家和新兴市场国家的整体水平。从短期流动性来看，当前我国外汇储备居全球首位，短期外债和外汇储备的比例是45%，这也远低于国际警戒线100%的要求。 对你的问题，我作上述回应。下一步，我们将加强外债形势监测和分析，有效防范可能出现的风险。谢谢。 2022-07-22 10:56:30 彭博新闻社记者提问（刘健 摄） 彭博新闻社记者: 美联储收紧货币政策，日元和欧元贬值，在此背景下您如何看待下半年人民币汇率前景？谢谢。 2022-07-22 10:58:03 王春英: 刚才我介绍了上半年人民币汇率总体稳定，表现相对稳健。对于您关注的下半年，人民币汇率仍将在合理均衡水平上保持基本稳定，这是我想回答的结论。这个结论有几个支撑因素： 第一，中国经济企稳恢复，主要经济指标向好，产业链、供应链保持稳定，将继续发挥支撑人民币汇率的根本性作用。 第二，中国的外贸和外资发展韧性较强，贸易投资等实体经济层面的资金仍会是流入的基本盘，有助于外汇市场供求的基本平衡。 第三，市场主体汇率预期基本稳定，保持“逢低购汇、逢高结汇”的理性交易模式。 此外，中国对外资产负债结构不断地优化，外汇储备规模保持总体稳定，持续居全球首位，仍然发挥着稳定国家经济金融安全重要的“稳定器”和“压舱石”作用。当然，人民币的走势会受外汇供求和国际金融市场等多重因素的影响，也可能在短期内有一定的波动，可能有上升、有下降，人民币汇率还会保持弹性和双向浮动，总体继续在合理均衡水平上保持基本稳定。谢谢。 2022-07-22 10:58:41 中央广播电视总台国广记者提问（刘健 摄） 中央广播电视总台国广记者: 今年上半年，外汇局在支持企业更好管理汇率风险方面做了哪些工作？效果如何？接下来还有什么计划？谢谢。 2022-07-22 11:13:22 王春英: 外汇局积极支持企业管理汇率风险，服务实体经济发展。以中小微企业为重点，我们在降低汇率避险成本、提升企业应对汇率风险能力方面采取了一系列措施。这也是当前我们做好“六稳”“六保”工作，特别是稳外贸、稳市场主体的重要举措之一。我简单介绍几个重点工作： 第一，今年4月，人民银行、外汇局联合发文鼓励有条件的地区强化政府、银行和企业间的合作，探索完善汇率避险成本分摊机制，扩大政府性融资担保体系，为企业提供贸易融资和汇率避险业务方面的担保，指导中国外汇交易中心免收中小微企业外汇衍生品交易相关的银行间外汇市场交易手续费。 第二，今年5月，外汇局发布了《关于进一步促进外汇市场服务实体经济有关措施的通知》，主要是创新了外汇期权产品，推出了两类期权产品，扩大了合作办理人民币外汇衍生产品的业务范围，支持符合条件的中小金融机构更好地为中小微企业汇率避险服务。商务部、人民银行、外汇局联合发文，要求各地用好外贸发展专项资金，为企业提供业务培训、信息服务等汇率避险方面的公共服务。 第三，继续加大宣传、培训力度。为将外汇避险这个比较专业的问题更加通俗化和普及化，我们组织编写了五万多字的《企业汇率风险管理指引》，7月1日发布在官网上，大家可以通过官网链接阅读。《指引》对汇率风险中性内涵、企业汇率风险管理制度框架、外汇衍生产品适应场景、套期保值会计使用等都做了详细介绍。同时，对国有企业、小微企业等套保中存在的困难提出了针对性的指导。《指引》主要立足近年来企业汇率风险管理实践，大量使用了优秀企业案例。在编写《指引》过程中，特别注意用词的通俗易懂，所以可读性较强，希望能够为涉外企业汇率风险管理提供有益参考。 在各方努力下，今年上半年，企业利用远期期权等外汇衍生品管理汇率风险规模达到7558亿美元，同比增长29%，外汇套保比率比去年全年上升4.1个百分点，达到26%。新增汇率避险“首办户”企业将近1.7万家，其中绝大多数是中小微企业，特别是小微企业。首办户的意义是很重要的，企业只有首次接触，认识、了解汇率避险的好处，以后才会进一步使用，所以我们支持首办户推动工作。 下一步，我们会继续有针对性地做一些工作。第一，释放汇率风险管理政策红利，打通政策落地存在的堵点，加强向金融机构政策传导，督促金融机构提升服务企业汇率避险的主动性和专业化水平。第二，继续支持条件具备的地方复制推广中小微企业汇率风险管理的成功实践，用好相关专项资金，把减费让利落到实处。第三，以发布《指引》为契机，继续加大与国资、商务等部门的合作、宣传和培训，推动知识进企业，不断提升企业汇率风险中性意识，为企业建立行之有效的汇率风险管理机制提供帮助。 这是上半年的工作成效，以及下半年努力的重点方向。谢谢。 2022-07-22 11:13:35 天目新闻记者提问（刘健 摄） 天目新闻记者: 我们关注到近年我国跨境服务贸易逆差继续收窄，您怎么看？未来跨境服务贸易逆差是否会重新扩大？ 2022-07-22 11:14:48 王春英: 服务贸易包含的项目比较多，包括运输、旅行、知识产权使用、加工服务、金融服务、计算机信息服务以及其他商业服务等，各种不同类型服务贸易的影响因素也不同，走势也存在着差异。全球疫情暴发以来，中国的跨境旅行受到了较大影响，但其他形式的服务贸易较快恢复。主要有几个特点： 第一，中国的服务贸易总体规模已经超过疫情前水平。国际收支数据显示，2021年服务贸易收支规模已经恢复到疫情前2019年的水平，今年一季度收支规模比2021年同期继续增长了26%。近期，在海外留学等需求的支撑下，旅行收支规模有所回升；其他形式的服务贸易总体稳步增长，收支规模在2020年就超过了2019年的水平，2021年比2020年增长41%，今年一季度继续增长。 第二，服务贸易逆差明显收窄。今年一季度，旅行逆差294亿美元，比2021年同期低谷水平扩大了53%，但是仍然低于疫情前2019年同期的576亿美元。其他形式的服务贸易合计顺差128亿美元，连续第二个季度为顺差，这是今年以来中国整体服务贸易逆差收窄的主要原因。 第三，近年来服务贸易收入增加，体现了相关领域国际竞争能力的提升。主要是运输、其他商业服务、计算机信息服务出口收入增长。其中，运输收入自2020年下半年开始较快增长，一方面原因是国际运输价格高位运行，另一方面也反映了我国运输服务业抓住机遇、大力发展的成果。同时，随着中国制造业和服务业深度融合，以及服务业数字化转型，其他商业服务、计算机信息服务等新兴生产性服务业正在为服务贸易注入新的增长动能。 总的来看，今年以来中国服务贸易收入、支出都呈现了增长态势，其中收入增长更快，推动了服务贸易逆差进一步收窄。未来，中国服务贸易发展格局将会继续升级和演变，随着服务出口竞争力的不断提升，服务贸易收入将会保持增长，也会逐步对我国服务贸易逆差格局产生更深层次的影响。 对于你的问题作上述回应，谢谢。 2022-07-22 11:15:30 第一财经日报记者提问（刘健 摄） 第一财经日报记者: 在美联储大幅加息背景下，请问如何看待未来我国外汇收支的走势？对我国跨境资金流动会产生怎样的影响？谢谢。 2022-07-22 11:23:06 王春英: 谢谢你的问题，这是一个传统问题。美联储非常规的货币政策调整对美国以外的其他经济体跨境资金流动来说，是非常重要的外部影响变量，所以受到高度重视。上一次美联储释放紧缩信号是2013年，距离现在快10年了。这期间中国经济发展取得了历史性的成就，实现了更高水平的发展和更高水平的开放。当前，我们更有信心也更有条件，有效化解美联储货币政策调整对中国跨境资金流动的影响。中国外汇市场有望延续平稳运行态势。我们看近十年来的发展： 第一，我国综合实力更雄厚，可以更好发挥吸收外部冲击的能力。近年来，中国经济发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强。去年国内生产总值是2012年的2.1倍，占全球经济总量的比重从2012年的11%到了18%以上，国家的经济实力、科技实力、综合国力都迈上了新台阶。近期，我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，主要宏观经济指标较快企稳回升，经济总体保持恢复发展态势。6月份制造业采购经理人指数已经回到荣枯线以上，消费和投资也是继续回升，经济增长动能增强。随着各项稳增长政策的落地见效，未来中国经济会逐步恢复，保持平稳增长。 第二，我国国际收支结构更加稳健，可以更好保障跨境资金流动的稳定性和安全性。近年来，中国经常账户顺差和GDP的比率一直在2%左右，始终处于均衡合理区间，国际收支的平衡性与稳健性在全球主要经济体中表现突出。同时，中国对外资产负债结构逐步优化，外汇储备规模稳居世界首位；民间部门持有对外资产接近6万亿美元，抵御外部冲击的资源更加多元，也更加充足；外债增长和经济增速相匹配，而且稳定性提高，外债各项安全性指标都是在国际公认安全线以内，风险是总体可控的。 2022-07-22 11:30:39 王春英: 第三，中国推进更高水平的对外开放，可以更好地拓展外汇市场的深度和广度。我国营商环境逐渐改善，外资准入负面清单落地实施，更多外企来华投资兴业。同时，中国金融市场双向开放，增加了外汇市场的主体类型，也增加了资金的来源类型，外汇市场的深度和广度不断拓展，更有能力吸纳或是平滑跨境资金流动的波动，有利于促进跨境资金流动的总体均衡。 第四，外汇市场调节机制更加成熟，可以更好地发挥人民币汇率调节国际收支自动稳定器的功能。近年来，我国一直坚持推进人民币汇率市场化形成机制改革，人民币汇率双向浮动，弹性增强，能够及时有效地释放外部压力。而且刚才也讲到，市场主体交易保持理性有序，预期总体稳定。企业汇率风险中性也在增强，能够更加适应汇率的双向波动。因此，当前更有条件通过市场化手段来防范化解跨境资金流动风险。 此外，美联储货币政策调整对于美元利率、汇率的影响以及对国际金融市场的影响，还需要进一步关注。其实，美联储也面临着控通胀和稳经济之间的两难选择，对于美联储货币政策调整的力度、节奏，未来都需要盯紧观察。我们会进一步统筹发展和安全，密切关注外部变化，及时评估影响，同时有序推动外汇领域的改革开放，为有效防范化解外部冲击做好准备。 谢谢。 2022-07-22 11:38:29 寿小丽: 谢谢王春英副局长，谢谢各位记者朋友们。今天的新闻发布会就到这里！ 2022-07-22 11:40:12 新闻发布会主席台（刘健 摄） （原文载于国新网） 2022-07-25/shenzhen/2022/0725/1245.html
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国务院新闻办公室于2022年7月22日（星期五）上午10时举行新闻发布会，请国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英介绍2022年上半年外汇收支数据情况，并答记者问。 国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人寿小丽: 女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们继续进行经济数据例行发布。非常高兴邀请到国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英女士，请她为大家介绍今年上半年外汇收支数据情况，并回答大家感兴趣的问题。 下面，首先请春英副局长作介绍。 2022-07-22 10:00:36 国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英: 大家上午好，欢迎参加今天的新闻发布会。我首先通报今年上半年外汇收支数据情况，然后回答大家关心的问题。 2022年以来国际形势复杂严峻，新冠肺炎疫情持续反复，全球经济增长前景转弱，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，近期主要宏观经济指标出现企稳回升，经济总体呈现恢复发展态势。在此背景下，我国外汇市场韧性增强，人民币汇率表现相对稳健，跨境资金流动总体稳定。从银行结售汇数据看，2022年上半年，按美元计价，银行结汇13289亿美元，售汇12436亿美元，结售汇顺差852亿美元。按人民币计价，银行结汇8.6万亿元，售汇8.1万亿元，结售汇顺差5452亿元。从银行代客涉外收付款数据看，按照美元计价，银行代客涉外收入31600亿美元，对外付款30766亿美元，涉外收付款顺差834亿美元。按人民币计价，银行代客涉外收入20.5万亿元，对外付款20万亿元，涉外收付款顺差5330亿元。今年上半年，我国外汇收支状况呈现了以下几个主要特点： 第一，银行结售汇和跨境收支总体延续顺差格局。刚才说到，上半年银行结售汇和涉外收支均呈现了800多亿美元顺差，主要是货物贸易、直接投资等基础性顺差保持了较高规模。其中，一季度结售汇和涉外收支顺差维持高位，分别是587亿和622亿美元；二季度，在更加复杂的内外部环境下，结售汇和涉外收支顺差分别是265亿和211亿美元。 第二，售汇率小幅上升，企业跨境融资保持平稳。今年上半年，衡量购汇意愿的售汇率，客户从银行买汇和客户涉外外汇支出比例是66%，比去年同期上升2个百分点。从外资融资来看，截至今年6月末，我国企业等市场主体境内外汇贷款余额3510亿美元，这个数据和2021年末基本持平。进口海外代付、远期信用证等跨境贸易融资余额1164亿美元，这个余额比2021年末有小幅下降，第二个特点就是售汇率小幅上升，企业跨境融资保持平稳。 2022-07-22 10:10:02 王春英: 第三，结汇率稳中有升，企业外汇存款余额基本稳定。今年上半年，我们衡量结汇意愿的结汇率，客户向银行卖出外汇和客户涉外外汇收入之比是67%，这个比例比2021年同期上升0.4个百分点。截至今年6月末，企业等市场主体境内外汇存款余额是6951亿美元，和2021年末基本持平。 第四，外汇衍生品交易规模保持增长，市场主体汇率风险管理意识稳步增强。今年上半年，企业利用远期和期权等衍生产品管理汇率风险规模超过7500亿美元，同比增长29%，增长幅度显著高于同期结售汇增速，推动了企业套保比例提升到26%，比去年全年水平提高了4.1个百分点。这显示出市场主体汇率避险意识在增强，适应人民币汇率波动的能力在提高。 第五，外汇储备规模基本稳定。6月末，我国外汇储备规模30713亿美元。今年以来，美元指数显著上涨，主要国家金融资产价格大幅下跌，外汇储备以美元计价，折算成美元以后金额就会减少，与资产价格变化等共同作用，是导致外汇储备账面价值变化的一个重要原因。 下一步，外汇局将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，进一步深化外汇领域改革开放，推进跨境贸易和投融资便利化，服务实体经济发展。同时，加强外汇收支形势研判，不断地完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体监管框架，维护外汇市场稳健运行和国家经济金融安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。 以上是通报的2022年上半年外汇收支的主要统计数据。下面，欢迎大家就有关外汇收支状况提问交流。 2022-07-22 10:15:30 寿小丽: 下面开始提问，提问前请通报所在的新闻机构。 2022-07-22 10:17:08 中央广播电视总台央视记者: 请问发言人今年以来我们外部环境更加严峻复杂，您如何评价今年上半年我国的外汇市场表现呢？ 2022-07-22 10:21:03 王春英: 今年以来，面对更加复杂严峻的外部冲击和挑战，无论从人民币汇率有关的价格指标看，还是从国际收支、涉外收付款等数量指标来看，都可以清楚看到我国外汇市场韧性增强的特征。具体来看： 首先，人民币汇率弹性增强，在全球范围内表现稳健。今年以来，受到美联储加息、地缘政治冲突等多重因素的影响，国际外汇市场变化的主线是美元走强，主要非美货币走弱。在这个背景下，人民币对美元的汇率出现了贬值，但是与国际主要货币相比，人民币币值的稳定性比较强。从美元指数的涨幅和其他主要货币的跌幅来看，截至昨天，今年以来美元指数累计上涨超过11%，欧元、英镑和日元兑美元的贬值幅度在10%-17%之间，人民币兑美元贬值5.8%。从多边汇率来看，人民币汇率指数升值0.1%，说明人民币对一篮子货币保持基本稳定。从汇率预期来看，外汇远期和期权相关指标显示，人民币汇率没有明显的升值和贬值预期，市场主体总体保持理性有序的交易模式。从最近的表现来看，虽然美元进一步走强，但是随着国内经济企稳回升，人民币汇率在全球主要货币中的稳定性更加突出。7月以来多边汇率稳中有升。 其次，我国跨境资金流动总体是稳定的，表现出相对均衡的发展态势。我们一开始就跟大家介绍了，今年上半年代客涉外收付款和银行结售汇都呈现一定规模顺差，近期个别渠道出现了短期的波动和季节性变化，但是没有改变跨境资金流动基本平衡的总体格局，体现了我国国际收支结构的稳健性。 第三，经常账户顺差以及长期资本流入仍然是稳定我国跨境资金流动的基本盘。一方面，经常账户保持合理的顺差。今年一季度经常账户顺差889亿美元，是历史同期最高，比去年同期增长25%，和GDP的比值是2.1%，在合理区间。二季度货物贸易顺差比较高，跨境旅行等服务贸易的逆差在低位运行，初步判断经常账户仍会延续合理顺差的格局。另一方面，资本项下直接投资和中长期资产配置型资金仍在发挥主导作用。我国经济长期发展前景向好，不断改善市场环境，继续吸引了直接投资和中长期资产配置为目的的资金流入。今年1-5月份，实际使用外资878亿美元，同比增长23%；境外央行以及追踪国际指数的配置型资金在我国债券市场中的表现是相对稳定的，具有平衡跨境资本短期波动的作用。 总的来看，我国更加高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济韧性好、潜力足、回旋余地大，为我国外汇市场平稳运行奠定了良好的基础，也将更有能力应对外部环境的变化。 谢谢。 2022-07-22 10:25:27 中国经济信息社记者: 当前，主要发达经济体货币政策紧缩加快，对全球跨境投融资产生较大影响。在此背景下，您如何看待外资持有我国债券的变化及趋势？谢谢。 2022-07-22 10:39:11 王春英: 您的问题我们在上面提到了一些，我现在对你的问题再作个回应。近期，我们看到国际金融市场发生较大变化，美元汇率、利率比较快上升，国际资本出现了从新兴经济体流出的态势。我们从全球范围和全球视角，做了更长周期的观察和分析，在此有几个观点和大家分享一下。 第一，我国债券市场已经逐渐成为全球跨境债券投资的重要目的地。近年来，我国债券市场稳步开放，跨境交易更加便利，我国债券先后被纳入了三大国际主流指数，国内债券市场影响力和吸引力大幅提升。在此背景下，2021年末中国吸收跨境债券投资规模接近8200亿美元，这个规模占新兴经济体整个吸收外部债券投资比例大概是三分之一。这里包括境外投资者来境内购买我们的债券，也包括境内主体到境外发债，这两方面都有明显提升或者保持活跃。这是从存量上来看。从流量来看，2017年我们加大了证券市场对外开放，2017年-2021年，中国吸收跨境债券投资资金规模仅低于美国、英国和日本，居全球第四位。经过多年发展，中国已经成为全球跨境债券投资的主要目的地之一，这个格局没有因为近期短期的市场波动而改变。 第二，从全球范围来看，中国吸收债券投资的稳定性相对较高。债券市场波动是自然现象，也是自然表现。无论发达经济体还是新兴经济体，各国债券投资出现波动都是正常的。对于全球最大的美国国债市场，我们经常能够看到各种报道，比如某些国家减持美国国债等，所以波动是正常的。我们也测算了一下，主要国家吸收债券投资的波动情况，通过对比发现，中国波动情况远低于相当多的发达国家和新兴经济体。从境外投资者的构成和持有的债券规模看，央行类机构持有中国债券规模始终占一半以上，其余还有很大一部分是属于追踪国际指数的配置性资金，稳定性也比较高。 第三，债券市场进一步开放有助于提升外汇市场韧性。近年来，货物贸易以及直接投资等跨境资金稳步流入，这些资金发挥了基础性顺差作用。债券市场开放也丰富了外汇市场的参与主体和资金来源，有利于拓展我国外汇市场的深度和广度，提升我国外汇市场对各类影响的吸收能力和消化能力。 针对您的问题，与大家分享了一些我们的分析和观察。总的来看，中国债券既有分散化投资价值，也有实际资金配置需求，更有基本面支撑。我国债券市场总规模21万亿美元，外资在中国债券市场中占比在3%左右，所以我国债券市场吸收外资是有提升空间的。长期来看，外资仍会稳步增持人民币债券，我们对此是有信心的。 谢谢。 2022-07-22 10:39:27 界面新闻记者: 请问发言人如何评估今年以来外资企业利润流出情况，与往年相比，今年的压力是否会有所增加？谢谢。 2022-07-22 10:44:17 王春英: 每年二、三季度都是外资企业利润汇出的高峰季节。从近期情况看，今年外资企业的利润汇出保持合理有序、总体平稳的发展态势。利润汇出对于我国跨境资金流动和外汇供求的影响是可控的。关于利润汇出问题，有几个观点和各位分享。 第一，当前外资企业利润汇出与我国吸收直接投资的存量规模相匹配。近年来我国营商环境不断地优化，外资长期看好中国市场，在华投资兴业，共享中国经济增长和改革开放红利的跨国公司越来越多，而且他们的经营利润稳步增长，所以相应的利润汇出随之增多。2020年到2021年，我国企业部门吸收的来华直接投资存量年均增长14%，利润汇出年均增速13%左右。 第二，利润汇出对我国国际收支和外汇市场供求的影响在合理范围内。投资收益是经常账户的一个组成部分，近年来货物贸易、服务贸易以及投资收益项下的资金有进有出，共同维护了经常账户合理均衡的顺差格局。同时，合理有序的利润汇出并没有影响国内外汇市场供求的总体平衡。此外，受益于人民币国际化水平提升，以及人民币币值的稳定，目前相当比例的外资企业利润以人民币形式汇出，对于境内外汇市场供求的直接影响是比较小的。 第三，利润汇出并不意味着撤资，而是与外商直接投资资金流入形成了良性循环。由于中国良好的经济发展前景能够给国际投资者带来比较持续稳定的回报，外商来华长期投资的意愿持续较强。除了新增的投资资本金、股东贷款流入外，很多外商投资企业都把利润中相当一部分用于在华再投资。与其他的主要经济体相比，中国的外资企业利润用于再投资的比例处于较高水平。 借着你的问题我想再强调一下，外汇局对于利润汇出的管理政策是一贯的和连续的，外商投资企业真实合规的利润汇出是有政策保障的。 谢谢。 2022-07-22 10:47:51 中国新闻社记者: 当前全球流动性趋向收紧，外部融资成本上升，一季度我国外债余额出现下降。请问，您如何看待我国外债去杠杆风险？谢谢。 2022-07-22 10:56:02 王春英: 最新数据显示，一季度末，全口径外债余额27102亿美元，比上年末下降364亿美元，降幅1%，这个变动我们认为是比较温和的。在美联储货币政策加快收紧等各种复杂外部因素的影响下，当前和未来一段时期，中国外债会保持合理有序发展态势。你关心的去杠杆风险，我们认为总体是可控的。有以下几个方面支撑我们的判断： 第一，外债增幅相对稳定。近几年，我国全口径外债和国内生产总值的比例始终在14%-16%之间，外债增幅和实体经济发展相匹配，没有出现过度积累。在本轮美联储宽松货币政策期间，没有出现持续的、集中的跨境融资情况，也就是说我国外债没有过度加杠杆，所以去杠杆风险应该说是可控的。近期，外部环境发生调整的时候，人民币汇率弹性增强，继续呈现双向波动格局，汇率预期也相对稳定，所以外债过度去杠杆风险并不高。 第二，我国外债结构不断优化。近年来外债增长主要来自于境外机构投资境内人民币债券，大部分具有长期投资需求。传统融资型外债增幅比较小，中国外债债务类型结构、币种结构以及期限结构都有所优化。同时，我国对外资产和负债对比结构也在不断优化，从总体上看，中国依然是对外净债权国各类对外资产超过各类对外负债是2万亿美元，即一季度国际投资头寸表显示的对外净债权是2万亿美元。一季度末，银行和企业、民间部门的外债余额2.1万亿美元，占全口径外债余额的比例是79%；民间部门对外债权类资产是3万亿美元，高于民间部门承担的外债规模。债权类的资产主要是债券、存贷款等流动性比较高的资产。我们认为在外汇市场有效调节下，银行、企业等民间部门有条件和能力满足债务偿还义务，实现对外资产和负债的自主匹配。 第三，中国外债安全性指标保持稳健。我国是净储蓄国，经常账户持续保持一定规模顺差。从衡量偿付能力的几个具体指标看，2021年外债负债率、债务率、偿债率都在国际公认安全线以内，而且远低于发达国家和新兴市场国家的整体水平。从短期流动性来看，当前我国外汇储备居全球首位，短期外债和外汇储备的比例是45%，这也远低于国际警戒线100%的要求。 对你的问题，我作上述回应。下一步，我们将加强外债形势监测和分析，有效防范可能出现的风险。谢谢。 2022-07-22 10:56:30 彭博新闻社记者: 美联储收紧货币政策，日元和欧元贬值，在此背景下您如何看待下半年人民币汇率前景？谢谢。 2022-07-22 10:58:03 王春英: 刚才我介绍了上半年人民币汇率总体稳定，表现相对稳健。对于您关注的下半年，人民币汇率仍将在合理均衡水平上保持基本稳定，这是我想回答的结论。这个结论有几个支撑因素： 第一，中国经济企稳恢复，主要经济指标向好，产业链、供应链保持稳定，将继续发挥支撑人民币汇率的根本性作用。 第二，中国的外贸和外资发展韧性较强，贸易投资等实体经济层面的资金仍会是流入的基本盘，有助于外汇市场供求的基本平衡。 第三，市场主体汇率预期基本稳定，保持“逢低购汇、逢高结汇”的理性交易模式。 此外，中国对外资产负债结构不断地优化，外汇储备规模保持总体稳定，持续居全球首位，仍然发挥着稳定国家经济金融安全重要的“稳定器”和“压舱石”作用。当然，人民币的走势会受外汇供求和国际金融市场等多重因素的影响，也可能在短期内有一定的波动，可能有上升、有下降，人民币汇率还会保持弹性和双向浮动，总体继续在合理均衡水平上保持基本稳定。谢谢。 2022-07-22 10:58:41 中央广播电视总台国广记者: 今年上半年，外汇局在支持企业更好管理汇率风险方面做了哪些工作？效果如何？接下来还有什么计划？谢谢。 2022-07-22 11:13:22 王春英: 外汇局积极支持企业管理汇率风险，服务实体经济发展。以中小微企业为重点，我们在降低汇率避险成本、提升企业应对汇率风险能力方面采取了一系列措施。这也是当前我们做好“六稳”“六保”工作，特别是稳外贸、稳市场主体的重要举措之一。我简单介绍几个重点工作： 第一，今年4月，人民银行、外汇局联合发文鼓励有条件的地区强化政府、银行和企业间的合作，探索完善汇率避险成本分摊机制，扩大政府性融资担保体系，为企业提供贸易融资和汇率避险业务方面的担保，指导中国外汇交易中心免收中小微企业外汇衍生品交易相关的银行间外汇市场交易手续费。 第二，今年5月，外汇局发布了《关于进一步促进外汇市场服务实体经济有关措施的通知》，主要是创新了外汇期权产品，推出了两类期权产品，扩大了合作办理人民币外汇衍生产品的业务范围，支持符合条件的中小金融机构更好地为中小微企业汇率避险服务。商务部、人民银行、外汇局联合发文，要求各地用好外贸发展专项资金，为企业提供业务培训、信息服务等汇率避险方面的公共服务。 第三，继续加大宣传、培训力度。为将外汇避险这个比较专业的问题更加通俗化和普及化，我们组织编写了五万多字的《企业汇率风险管理指引》，7月1日发布在官网上，大家可以通过官网链接阅读。《指引》对汇率风险中性内涵、企业汇率风险管理制度框架、外汇衍生产品适应场景、套期保值会计使用等都做了详细介绍。同时，对国有企业、小微企业等套保中存在的困难提出了针对性的指导。《指引》主要立足近年来企业汇率风险管理实践，大量使用了优秀企业案例。在编写《指引》过程中，特别注意用词的通俗易懂，所以可读性较强，希望能够为涉外企业汇率风险管理提供有益参考。 在各方努力下，今年上半年，企业利用远期期权等外汇衍生品管理汇率风险规模达到7558亿美元，同比增长29%，外汇套保比率比去年全年上升4.1个百分点，达到26%。新增汇率避险“首办户”企业将近1.7万家，其中绝大多数是中小微企业，特别是小微企业。首办户的意义是很重要的，企业只有首次接触，认识、了解汇率避险的好处，以后才会进一步使用，所以我们支持首办户推动工作。 下一步，我们会继续有针对性地做一些工作。第一，释放汇率风险管理政策红利，打通政策落地存在的堵点，加强向金融机构政策传导，督促金融机构提升服务企业汇率避险的主动性和专业化水平。第二，继续支持条件具备的地方复制推广中小微企业汇率风险管理的成功实践，用好相关专项资金，把减费让利落到实处。第三，以发布《指引》为契机，继续加大与国资、商务等部门的合作、宣传和培训，推动知识进企业，不断提升企业汇率风险中性意识，为企业建立行之有效的汇率风险管理机制提供帮助。 这是上半年的工作成效，以及下半年努力的重点方向。谢谢。 2022-07-22 11:13:35 天目新闻记者: 我们关注到近年我国跨境服务贸易逆差继续收窄，您怎么看？未来跨境服务贸易逆差是否会重新扩大？ 2022-07-22 11:14:48 王春英: 服务贸易包含的项目比较多，包括运输、旅行、知识产权使用、加工服务、金融服务、计算机信息服务以及其他商业服务等，各种不同类型服务贸易的影响因素也不同，走势也存在着差异。全球疫情暴发以来，中国的跨境旅行受到了较大影响，但其他形式的服务贸易较快恢复。主要有几个特点： 第一，中国的服务贸易总体规模已经超过疫情前水平。国际收支数据显示，2021年服务贸易收支规模已经恢复到疫情前2019年的水平，今年一季度收支规模比2021年同期继续增长了26%。近期，在海外留学等需求的支撑下，旅行收支规模有所回升；其他形式的服务贸易总体稳步增长，收支规模在2020年就超过了2019年的水平，2021年比2020年增长41%，今年一季度继续增长。 第二，服务贸易逆差明显收窄。今年一季度，旅行逆差294亿美元，比2021年同期低谷水平扩大了53%，但是仍然低于疫情前2019年同期的576亿美元。其他形式的服务贸易合计顺差128亿美元，连续第二个季度为顺差，这是今年以来中国整体服务贸易逆差收窄的主要原因。 第三，近年来服务贸易收入增加，体现了相关领域国际竞争能力的提升。主要是运输、其他商业服务、计算机信息服务出口收入增长。其中，运输收入自2020年下半年开始较快增长，一方面原因是国际运输价格高位运行，另一方面也反映了我国运输服务业抓住机遇、大力发展的成果。同时，随着中国制造业和服务业深度融合，以及服务业数字化转型，其他商业服务、计算机信息服务等新兴生产性服务业正在为服务贸易注入新的增长动能。 总的来看，今年以来中国服务贸易收入、支出都呈现了增长态势，其中收入增长更快，推动了服务贸易逆差进一步收窄。未来，中国服务贸易发展格局将会继续升级和演变，随着服务出口竞争力的不断提升，服务贸易收入将会保持增长，也会逐步对我国服务贸易逆差格局产生更深层次的影响。 对于你的问题作上述回应，谢谢。 2022-07-22 11:15:30 第一财经日报记者: 在美联储大幅加息背景下，请问如何看待未来我国外汇收支的走势？对我国跨境资金流动会产生怎样的影响？谢谢。 2022-07-22 11:23:06 王春英: 谢谢你的问题，这是一个传统问题。美联储非常规的货币政策调整对美国以外的其他经济体跨境资金流动来说，是非常重要的外部影响变量，所以受到高度重视。上一次美联储释放紧缩信号是2013年，距离现在快10年了。这期间中国经济发展取得了历史性的成就，实现了更高水平的发展和更高水平的开放。当前，我们更有信心也更有条件，有效化解美联储货币政策调整对中国跨境资金流动的影响。中国外汇市场有望延续平稳运行态势。我们看近十年来的发展： 第一，我国综合实力更雄厚，可以更好发挥吸收外部冲击的能力。近年来，中国经济发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强。去年国内生产总值是2012年的2.1倍，占全球经济总量的比重从2012年的11%到了18%以上，国家的经济实力、科技实力、综合国力都迈上了新台阶。近期，我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，主要宏观经济指标较快企稳回升，经济总体保持恢复发展态势。6月份制造业采购经理人指数已经回到荣枯线以上，消费和投资也是继续回升，经济增长动能增强。随着各项稳增长政策的落地见效，未来中国经济会逐步恢复，保持平稳增长。 第二，我国国际收支结构更加稳健，可以更好保障跨境资金流动的稳定性和安全性。近年来，中国经常账户顺差和GDP的比率一直在2%左右，始终处于均衡合理区间，国际收支的平衡性与稳健性在全球主要经济体中表现突出。同时，中国对外资产负债结构逐步优化，外汇储备规模稳居世界首位；民间部门持有对外资产接近6万亿美元，抵御外部冲击的资源更加多元，也更加充足；外债增长和经济增速相匹配，而且稳定性提高，外债各项安全性指标都是在国际公认安全线以内，风险是总体可控的。 2022-07-22 11:30:39 王春英: 第三，中国推进更高水平的对外开放，可以更好地拓展外汇市场的深度和广度。我国营商环境逐渐改善，外资准入负面清单落地实施，更多外企来华投资兴业。同时，中国金融市场双向开放，增加了外汇市场的主体类型，也增加了资金的来源类型，外汇市场的深度和广度不断拓展，更有能力吸纳或是平滑跨境资金流动的波动，有利于促进跨境资金流动的总体均衡。 第四，外汇市场调节机制更加成熟，可以更好地发挥人民币汇率调节国际收支自动稳定器的功能。近年来，我国一直坚持推进人民币汇率市场化形成机制改革，人民币汇率双向浮动，弹性增强，能够及时有效地释放外部压力。而且刚才也讲到，市场主体交易保持理性有序，预期总体稳定。企业汇率风险中性也在增强，能够更加适应汇率的双向波动。因此，当前更有条件通过市场化手段来防范化解跨境资金流动风险。 此外，美联储货币政策调整对于美元利率、汇率的影响以及对国际金融市场的影响，还需要进一步关注。其实，美联储也面临着控通胀和稳经济之间的两难选择，对于美联储货币政策调整的力度、节奏，未来都需要盯紧观察。我们会进一步统筹发展和安全，密切关注外部变化，及时评估影响，同时有序推动外汇领域的改革开放，为有效防范化解外部冲击做好准备。 谢谢。 2022-07-22 11:38:29 寿小丽: 谢谢王春英副局长，谢谢各位记者朋友们。今天的新闻发布会就到这里！ 2022-07-22 11:40:12 2022-07-25/dalian/2022/0725/1640.html
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近年来，中国人民银行、国家外汇管理局积极支持建设更高水平开放型经济新体制，不断便利跨国公司跨境资金运用。2021年3月，中国人民银行、国家外汇管理局在北京、深圳开展首批跨国公司本外币一体化资金池业务试点。试点以来，跨境资金集中运营业务办理规模合计近500亿美元，显著提升了跨国公司本外币跨境资金统筹使用效率，有效降低了企业汇兑风险及财务成本。 为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化总部经济发展政策支持，日前，中国人民银行、国家外汇管理局决定，在上海、广东、陕西、北京、浙江、深圳、青岛、宁波等地开展第二批跨国公司本外币一体化资金池试点，进一步优化管理政策，便利跨国公司企业跨境资金统筹使用。此次试点政策内容主要包括：一是增加试点地区和企业数量；二是允许跨国公司在境内办理境外成员企业本外币集中收付业务；三是进一步便利跨国公司以人民币开展跨境收支业务。 下一步，中国人民银行、国家外汇管理局将继续按照党中央、国务院决策部署，持续推进跨境贸易和投融资便利化，着力营造市场化法治化国际化营商环境，支持涉外经济平稳健康发展。（完） 2022-07-25/dalian/2022/0725/1641.html
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近年来，中国人民银行、国家外汇管理局积极支持建设更高水平开放型经济新体制，不断便利跨国公司跨境资金运用。2021年3月，中国人民银行、国家外汇管理局在北京、深圳开展首批跨国公司本外币一体化资金池业务试点。试点以来，跨境资金集中运营业务办理规模合计近500亿美元，显著提升了跨国公司本外币跨境资金统筹使用效率，有效降低了企业汇兑风险及财务成本。 为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化总部经济发展政策支持，日前，中国人民银行、国家外汇管理局决定，在上海、广东、陕西、北京、浙江、深圳、青岛、宁波等地开展第二批跨国公司本外币一体化资金池试点，进一步优化管理政策，便利跨国公司企业跨境资金统筹使用。此次试点政策内容主要包括：一是增加试点地区和企业数量；二是允许跨国公司在境内办理境外成员企业本外币集中收付业务；三是进一步便利跨国公司以人民币开展跨境收支业务。 下一步，中国人民银行、国家外汇管理局将继续按照党中央、国务院决策部署，持续推进跨境贸易和投融资便利化，着力营造市场化法治化国际化营商环境，支持涉外经济平稳健康发展。（完） 2022-07-25/shenzhen/2022/0725/1246.html
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国务院新闻办公室于2022年7月22日（星期五）下午4时举行新闻发布会，请国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗介绍2022年上半年中央企业经济运行情况，并答记者问。 国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 寿小丽： 女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天下午继续进行经济数据例行发布，我们非常高兴邀请到国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗先生，请他为大家介绍2022年上半年中央企业经济运行情况，并回答大家感兴趣的问题。 下面，我们先请彭华岗先生作介绍。 国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗： 各位记者朋友们，下午好！很高兴又与大家见面，向大家通报上半年中央企业经济运行情况。 今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国资委和中央企业深入学习贯彻习近平总书记关于高效做好统筹疫情防控和经济社会发展工作的重要指示，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，迎难而上、苦干实干，改革发展和党的建设各项工作取得了新的明显成效，为国民经济平稳健康发展作出了积极贡献。 上半年，中央企业经济运行好于预期。1—6月，中央企业实现营业收入19.2万亿元，同比增长12%，实现利润总额1.4万亿元，同比增长7.1%。实现净利润1.1万亿元，同比增长6.1%。累计上交税费1.5万亿元，同比增长14.4%。累计完成固定资产投资1.2万亿元，同比增长6.7%。 上半年，中央企业改革三年行动主体任务基本完成。中央企业改革三年行动举措完成率超过95%。中国特色现代企业制度建设进一步加强，战略性重组和专业化整合取得积极进展，市场化改革持续深化落地，改革红利不断释放。 上半年，中央企业科技创新取得重要突破。神舟13号、神舟14号载人飞行任务圆满完成，国家电投、国和1号示范电站1号机组完成首台主泵安装，原创技术策源地建设高标准起步，一批重大创新成果持续涌现。 上半年，中央企业积极服务国家重大战略，加快推进央地合作，高质量参与共建“一带一路”，有序落实碳达峰碳中和部署，全力服务北京冬奥会、冬残奥会，发挥了骨干中坚作用。全力做好能源电力保供，努力实现稳产稳供稳价，加大助力中小企业纾困解难力度，积极投身促进高校毕业生就业工作，在稳供应、保民生、促就业等方面发挥了重要作用。 下一步，国资委和中央企业将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，坚决完成全年稳增长目标任务，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，全力为保持经济稳定发展、保持社会大局稳定作出更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！ 下面，我愿意回答记者朋友们提出的问题，谢谢。 寿小丽： 谢谢。下面开始提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。 中央广播电视总台央视记者： 从散发的材料来看，上半年中央企业经济运行情况成绩单比较亮眼，发展态势也较为平稳。能否具体介绍一下有哪些主要的特点和亮点？谢谢。 彭华岗： 谢谢你的提问。刚才我通报了上半年中央企业经济运行的总体情况。总的来看，主要有以下五个方面的特点： 第一，效益增长好于预期。我们中央企业一季度经济效益实现了较快的增长，但是和全国的经济走势一样，受乌克兰危机、新冠肺炎疫情等因素的影响，4月份出现了负增长，5月份回稳。特别是5月下旬，全国疫情形势趋于稳定，国务院一揽子助企纾困政策落地铺开，中央企业全力推进复工达产满产扩产，努力把疫情造成的产能缺口和效益损失抢回来。6月份，中央企业实现了利润总额3666亿元，同比增长18.2%，迅速扭转了月度效益同比下滑的态势。刚才也讲了，1—6月，中央企业的营业收入增长了12%，利润总额增长了7.1%，净利润增长了6.1%。我们有43家企业营业收入实现了两位数的增长，有56家企业净利润实现了两位数的增长。应该说，效益的增长确实也是超过了我们的预期。 第二，运行的质量持续改善。上半年，中央企业的研发经费投入是3786亿，同比增长了19.7%。今年以来，研发经费投入一直是保持两位数增长，研发经费的投入强度同比提高了0.12个百分点，年化的全员劳动生产率上半年人均76.4万元，同比增长了11.2%。营业收入利润率是7.4%，总体保持在较高的水平。6月末，中央企业整体资产负债率是65%，债务风险是可控在控。 第三，固定资产投资快速回升。刚才也讲到了，中央企业上半年固定资产投资是1.2万亿元，同比增长了6.7%，增速是比一季度加快了1.6个百分点。特别是6月当月，中央企业完成固定资产投资是3324亿元，是今年以来当月最大规模，同比增长了14.1%。我们有一批大项目建设加快推进，也在努力形成实物工作量。像我们上半年国家电网的白鹤滩到江苏的特高压工程竣工投产，中石化第三代国产芳烃成套装备建成投产，中核集团三门工程正式开工，中国化学工程泉州年产60万吨的环氧丙烷项目正式启动建设。石油石化、电网、通信等行业的固定资产投资增速都超过了10%。 第四，社会贡献稳中有增。上半年，中央企业累计上交税费1.5万亿，同比增长14.4%。今年以来，一直保持着两位数的增长，其中有33家中央企业上交税费增速超过20%。上半年，我们中央企业全力以赴保能源电力供应，努力实现稳产稳供稳价，目前我们发电机组应发尽发，电力供应安全稳定。电煤的中长期合同履约率超过了96%，向下游企业让利超过了600亿元。截止到6月末，中央企业累计减租104.4亿元，惠及16万租户，已经超过了2020年全年的减租规模。 第五，央企控股上市公司质量加快提升。今年5月，国资委印发了实施提高央企控股上市公司质量的工作方案，我们中国移动、中国海油等企业成功回归A股，央企控股境内的上市公司的户数是占到整个上市公司的7.2%，贡献了全市场的37.1%的营业收入、31%的净利润、23.3%的现金分红，应该说央企的上市公司为资本市场平稳健康发展提供了重要支撑。 上半年，各项成绩的取得为实现全年目标打下了坚实的基础，也更加坚定了我们的信心和决心。谢谢。 第一财经记者： 上半年中央企业能取得这样的成绩可以说实属不易，您认为成绩取得的主要原因是哪些，国资委主要做了哪些方面的工作？谢谢。 彭华岗： 谢谢你的提问。回顾今年上半年，刚才我也讲了，不容易，整个中央企业的经济运行也是V字型的，曾经4月份跌到了低谷，应该说国资央企是顶住了压力，克难奋进，成绩的取得来之不易。这个成绩的取得，根本原因在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于党中央、国务院一系列的决策部署和政策措施，充分彰显了中国特色社会主义制度的显著优势，也充分彰显了中国经济长期向好的强大韧性，为中央企业做好经营发展工作提供了根本动力，也坚定了我们的信心决心。 同时，国资央企坚决贯彻党中央的决策部署，做了大量扎实有效的工作。国资委紧紧围绕贯彻落实习近平总书记疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要指示，明确目标任务，细化工作举措，全力推动中央企业提质增效、稳增长。主要有这么几个方面的措施和动作，给大家作一个介绍。 一是早组织、早部署、早动员。为了贯彻落实中央经济工作会议精神和2021年底中央企业负责人会议提出的一个目标，叫“两增一控三提高”，关注我们央企的也比较熟悉，“两增”就是要求我们的利润总额和净利润的增长要高于整个经济增长，“一控”就是控负债率，“三提高”就是营业收入利润率、全员劳动生产率和研发投入进一步提高。为了保证这个目标的实现，我们国资委专门成立了提质增效稳增长的领导小组，提出20多条具体措施，全力推动中央企业实现高质量稳增长。 二是及时研判形势，逐家落实目标任务。国资委多次召开会议，分析形势，对中央企业稳增长工作作出专门安排。4月16日，我们召开一季度经济形势、经济运行情况通报会，进一步作出部署，并且与中央企业一家一家地签订经营业绩责任书。 三是细化十条硬措施，确保上半年正增长。5月底，为了落实克强总理在全国稳住经济大盘电视电话会上的重要讲话精神，我们召开了中央企业的视频会议，明确坚持全年净利润增速6.5%的底线不改变，确保上半年净利润实现正增长的目标，从加快复工达产、加大有效投资、大力降本增效、深化亏损治理等方面提出十条有针对性的硬措施。 四是强化督促调研，加大正向激励。我们国资委党委班子成员和副部长级干部分别带队开展稳增长、防风险、促改革、强党建的大督导、大调研，是全覆盖的，所有中央企业我们都去了，一家一家地督促落实稳增长的目标和工作措施，和企业一起研究制定稳增长特别奖励政策，对在稳增长工作中作出突出贡献的企业，要在业绩考核、工资总额等方面予以重点考虑。 五是加强动态监测，密切关注企业运行状态。我们建立了重点行业生产经营旬报制度，形成快速反应机制，确保经济运行符合预期。应该说，国资委围绕着稳增长做了大量的工作。 我们中央企业更是咬紧上半年正增长的目标，坚决顶住经济下行压力，积极落实提质增效的系列举措，开源节流，深入挖潜，提升效能，也作出了突出的成绩。 一是拓市场增收入。我们受疫情影响严重的中央企业，加快推进复工达产，努力把疫情造成的产能缺口和效益损失抢回来。比如说我们中国石油的吉林石化公司，在吉林疫情期间，有一万多名员工进入厂区封闭运行保生产，这段时间大家都在厂里不出来。中国一汽在长春疫情得到有效控制以后，迅速开展“聚焦奋斗60天，全力打赢上半年”的专项行动，全力以赴加码增产扩销。 二是降成本，控支出。通过进一步提升成本管控的深度广度，严格生产成本和各项费用的管控。1—6月，中央企业百元营业收入支付的成本费用是93.4，同比下降了0.5元。比如中国建材自主开发了“我找车”智慧物流平台，注册重卡超过85万辆，降低单位物流成本每吨是2到5元。 三是调增量，增优量。深化专业化整合、加快两非剥离和两资清理，加大亏损企业的治理力度，积极扩大有效投资和发展数字经济。比如说中国大唐，围绕着沙漠戈壁、荒漠大基地签约新能源资源5580万千瓦，加快开工，力争尽快形成实物工作量。 四是重创新，强管理。进一步强化科技攻关，持续提升精细化管理水平，增强产业链供应链的韧性和活力。比如中国电信坚持基础业务与产业数字化业务双轮驱动，全面实施云改数转战略，用户规模不断扩大，用户数量持续提升，收入结构持续优化。 应该说，上半年的工作使我们深刻地体会到，只要我们坚决贯彻落实好党中央的决策部署，上下齐心，精锐尽出，苦干实干，一定能够克服各种困难，战胜任何艰难险阻。谢谢。 新华社记者： 刚才秘书长在回答问题的时候提到了，上半年国资委的负责同志分别带队到中央企业集中去进行督导，覆盖了全部的央企，想请您再详细讲一讲开展这项工作的主要考虑是什么，取得了什么样的成效？谢谢。 彭华岗： 谢谢你的提问。正如你刚才说的，我刚才也讲了，4月底以来，我们国资委党委对全部中央企业开展了一次集中督导指导，这是近年来国资委党委开展的规模最大、覆盖面最广、时间最长、参与人员最多、内容最为综合的一次大调研、大督导。开展这次督导，主要基于以下考虑： 一是贯彻落实好党中央、国务院的决策部署。一方面是督促中央企业在稳住经济大盘中发挥示范带动作用，提高对宏观经济大局的公信度。另一方面，对国家出台的各项稳经济措施进行宣贯，引导企业用好用足政策，坚定企业的信心。 二是推动国资委安排的各项工作落实落地。刚才我讲了，国资委为了稳增长，从年初开始，制定了一系列的目标措施，这些目标措施在企业落实得怎么样，通过实地调研，推动这些工作落实落细，见到实效，保证工作方向不偏、焦点不散、干劲不输。 三是进一步增强稳增长的工作力度。年初以来，特别是一段时间，中央企业压力还是很大，我们通过开展集中督导，要深入到一线，逐户了解工作开展情况，逐户了解企业经营方面遇到的问题，发现存在的突出问题，推动重点难点问题的解决，努力稳住经济运行的态势。这项工作启动以来，大家还是努力克服疫情多点散发带来的困难，通过各种手段，深入车间，连线基层一线。说句老实话，有些地方确实去不了，我们就采用连线的办法，和企业的同志们通过现场办公的方式，积极回应企业的诉求，帮助解决困难。到6月底，我们全面完成任务。 应该说，这次督导取得了三个方面的成效：第一是摸清企业的实情，各企业在稳增长、防风险、促改革、强党建等方面的工作进展、成效和问题，做到了心中有数。第二是压实了工作责任，根据形势变化和企业实际，提示了风险隐患，进一步明确了目标，各个企业稳增长防风险促改革强党建的责任意识进一步强化，上上下下的信心更加坚定，氛围也更加浓厚。第三是提升了服务水平，在督促指导过程中加强对企业的精准服务，积极宣传国家出台的有关政策，回应了有关建议、诉求超过900条，以现场办公的方式积极推动解决，在减轻企业负担、破解各种难题的同时，进一步强化了委机关和企业的联系纽带，推动国资委机关干部和企业想在一起、干在一起，齐心协力地摸清情况、找症结、谋良策、解难题。不管从过程还是结果来看，这次综合督导对企业的经营发展、深化改革和党的建设都是一次有力的推动。中央企业上半年经济运行超预期的增长，应该说这次督导发挥了很重要的作用。 谢谢。 中央广播电视总台央广记者： 自从国资委下发了《关于中央企业助力中小企业纾困解难促进协同发展有关事项的通知》，目前各中央企业是采取了哪些行动？目前进展如何？谢谢。 彭华岗： 谢谢你的提问。贯彻落实党中央、国务院的决策部署，我们国资委立足中央企业的实际，迅速出台了助力中小企业纾困解难、促进协同发展的7个方面27条具体措施，就是你刚才讲的统筹推进细措施的落实落地，既真金白银地让利解中小企业的燃眉之急，又共同做大蛋糕，促进中央企业的积极行动，主要开展了以下工作。 第一，房租的应免尽免，应免快免。对服务业的小微企业和个体工商户真金白银的减租让利，超过了百亿元，我刚才在开始的时候也讲到了，上半年我们累计减租104.4亿，惠及了16万户租户，其中对涉及到疫情中高风险所在的县级行政区域租户减租56.1亿元，惠及租户3.9万户。 第二，账款应付尽付、应付快付。对中小企业无分期欠款始终保持动态清零。按照国务院的统一部署，我们组织开展中央企业防范风险和化解拖欠中小企业账款的专项行动，要求中央企业对中小企业款项应付尽付、应付快付，确保无分期付款、动态清零，并且优先使用现金支付中小企业的账款。 第三，服务降费提质，上网上云。助力降低中小企业运行成本。我们中央电网企业主要采取了这么几个措施：一是实行欠费不停供，对小微企业和个体工商业的用户设立6个月的费用缓交期，期间免收欠费滞纳金。在疫情影响较大的吉林、上海等地，将对象扩大到所有的工商业企业。二是代理小微企业市场交易降电价，累计减少中小企业用户代理购电成本大概107亿。三是积极配合地方清理转供电加价等不合理收费，出台电价补贴等政策，累计清理规范13.5万个转供电主体加价行为，降低用电成本174亿元。四是优化服务，降低办电成本。国家电网推出小微企业零上门、零审批、零投资的服务，惠及小微企业60万户。南方电网累计减少用户交易成本64.1亿元。我们中央的通信企业实施推动降费措施尽快落地见效，惠及用户1518万户。主要是这么几个方面：一是精准降低中小微企业的网费、宽带和专线资费，已经比去年12月份分别下降了8.6%和6.2%。二是主动实施免费提速，将中小微企业宽带和专线免费提速。三是持续升级服务质量，积极为中小企业提供“云+网+X+端”的一站式服务，支持中小企业低成本数字化转型。四是融资延期免息，资讯共享，缓解卡车司机和中小企业的还贷压力，截止到6月末，中国一汽、东风公司两家企业基本完成了商用货车消费贷款延期还本付息的主体工作，办理贷款延期36.1万笔，累计为货车司机等减轻近500亿的短期还款压力。同时，国家电网所属的“电e金服”平台共享电力信息，累计帮助8.4万家中小微企业获得第成本融资790亿元，释放保证金642亿元，节约融资成本25亿元，中小企业资金成本降低3个百分点以上。五是业务引领带动做大蛋糕，努力促进中小企业共享改革发展红利。我们中央企业有效发挥国有资本带动作用，重点扩大有效投资，释放订单需求，积极采购中小企业的优质产品和服务。我们中央企业的采购交易在线监管体系也在加快建设，直接带动供应链企业200余万家，间接辐射近700万家。E星创新创业大赛参赛项目累计达到7098项，支持带动产业链上下游中小企业1.98万个，创造就业岗位2.4万个。 下一步，我们国资委将继续督促指导中央企业助力中小企业的纾困解难，携手共同发展。谢谢。 中宏网记者： 今年受多重因素影响，我国经济运行面临多重压力。请问，接下来央企发展如何进一步提质增效，继续发挥好“顶梁柱”和“压舱石”的作用？谢谢。 彭华岗： 谢谢你的提问。正像你说的，现在压力也是很大，下半年中央企业经营形势还是十分复杂，存在着许多困难和挑战。总的来看，我们也感觉到，我国经济的韧性强，长期向好的基本面不会改变。中央企业高质量发展稳中向好的态势也不会改变。所以，我们还是始终坚持两增一控三提高的目标不动摇，坚持全年效益增长6.5%不改变，努力在稳住宏观经济大盘中充分发挥稳定器、压舱石的作用。为了确保实现全年生产经营目标，下半年国资央企还是继续采取上半年采取的一系列重大措施，主要还是从以下几个方面： 第一，进一步强化提质增效稳增长工作。我们国资委结合对下半年形势的研判，针对央企实际情况，坚持目标导向、问题导向，进一步细化了下半年中央企业提质增效稳增长工作的举措。我们将进一步指导中央企业抓好拓市增收、降本节支、深入挖掘生产经营各个环节的潜力，强化预算的刚性约束，抓好资产盘活，持续提升资产配置和运行效率。国资委还将进一步加强调研督导，完善激励约束机制，做好政策协调，为中央企业稳增长创造良好的外部环境。同时，我们要继续推动中央企业做好能源资源、粮食安全托底，做好能源原材料的保供稳供，积极开展稳岗扩就业行动，助力中小企业纾困解难，为保证经济稳定发展，保证社会大局的稳定，做更大的贡献。 第二，持续深化改革释放改革红利。深化三项制度改革，推动三能机制更大范围、更深层次的落地见效，不断激发企业的动力活力。持续抓好整合融合，解决中央企业之间的同质化竞争、重复建设等问题，坚决退出不具有竞争优势、缺乏发展潜力的“两非”业务和低效无效资产，推动资源不断向主业企业集中、向优势企业集中、向链长企业集中，进一步提高国有资本配置效率。 第三，坚决有力地抓好重大风险防范和化解工作。坚持动态清零总方针不动摇，完善常态化的疫情防控措施，最大限度降低疫情对企业生产经营的影响。进一步强化我们负债率的红线约束，加快推进司库管理体系建设，深入落实投资负面清单制度，完善金融业务风险管控机制，从严管控，合理运用金融衍生业务，深化法治央企建设，提高依法合规经营水平。严格落实全国安全生产电视电话会议精神和国务院安委会的15条硬措施的要求，加强隐患排查和重点监测，着力防范化解危重领域的风险，加强汛情、地质灾害监测预警，提前做好应对的准备。在抓好稳增长、促改革、防风险的同时，国资央企将进一步的提升党建工作的质量，切实提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的能力水平，以高质量党建引领保障高质量发展，确保全年任务的完成。谢谢。 CGTN记者： 我们看到，近日多地发布了黄色高温预警，我们也看到全国经济全面恢复，各地企业都在加足马力复工复产。同时，用电需求也在持续攀升，刚才你也提到了一点。能不能请您再详细介绍一下国资委在迎峰度夏能源保供方面采取了哪些安排和部署，在电力供应方面做了哪些安排？谢谢。 彭华岗： 谢谢你的提问。正像你说的，当前迎峰度夏能源保供是社会各方面非常关注的问题，也是国务院非常关切和对我们国资央企提出了很多要求。国资委也是高度重视能源电力保供工作，我们去年9月底以来专门成立了一个保供工作小组，这个小组是盯住我们国资委所有的发电企业、电网企业动态的监测，这个小组也多次前往一线督导落实，加大保供的考核力度，对保供不力，我们一票否决。积极协助有关政策支持，督促有关中央企业全力以赴增产增供、稳市稳价，充分发挥央企在这方面的顶梁柱和压舱石的作用。 近日，受复工复产加速以及持续高温天气的影响，全国用电负荷是创了历史新高。我们有关中央企业坚决履行保供责任，为保障迎峰度夏，高峰期能源电力供应的安全，也作出了积极的贡献。企业的情况，大体上有这几个方面做一个介绍。 中央煤炭企业全力增产增供增效，带头执行电煤中长期合同。截至到7月12日，中央企业累计产煤5.7亿吨，同比增产8.1%。电煤的中长期合同履约率超过了96%，向下游企业让利超过600亿。中央的发电企业强化电煤采购，持续提升电煤库存，加强机组的检修维护水平，提升机组的顶峰发电能力，全力应发尽发、多发满发。截至到7月12日，我们电煤库存量是1亿吨，高于去年同期的3527万吨，可用天数是24天，高于去年同期的8.4天，应该说电煤的库存量也是保供的能力。这都是历史同期的高位。机组非计划停运和发电出力受阻情况均好于往年同期水平。上半年，我们累计发电了2.6万亿千瓦时亿，同比增长了2.2%。中央电网企业强化电网互济资源能力，用好用足全网输电通道，向华东、华中、西南等用电紧张的区域支持电力2000万千瓦，实现各区域的余缺互济、精准错峰。我们上个礼拜天在中央企业开了一个中央企业负责人会议，国家电网的董事长辛保安同志大会上发言，最后说了一句话，“保供有我，有我必胜”，我们听了觉得中央企业还是非常有担当的。 下一步，国资委将督促指导有关中央企业进一步提升顶峰供电能力，优化电力保供方案，强化保供措施执行，更好地发挥能源电力保供国家队主力军的作用，为维护社会稳定和经济平稳运行作出更大贡献。谢谢。 科技日报记者： 日前中央印发了关于建设世界一流企业的相关文件，请问国资委如何贯彻文件精神，在加快建设世界一流企业方面开展了哪些工作？有哪些进展？谢谢。 彭华岗： 谢谢你的提问。贯彻落实党中央、国务院的决策部署，国资委应该说是统筹谋划，也在积极探索，扎实推进中央企业加快建设世界一流企业。我们前期主要做了这么几个方面的工作： 一是典范引领创建一流。2018年以来，我们国资委选了像航天科技、中国宝武等11家中央企业开展了创建世界一流企业示范企业的工作，同时聚焦战略运行、运营、财务、科技、信息化等八个重点管理领域，在国有重点企业部署开展了对标世界一流管理提升的行动，通过这个行动，找差距、补短板、树标杆，有效发挥典型示范作用。 二是找准定位对标一流。我们建立健全评价指标体系，形成了科学精准、客观量化的评价准则，形成体现创新力等四个一级指标，以及研发投入强度等13个二级指标的评价体系，为企业找准定位、对标先进、创建一流提供有力的支撑。 三是系统推进建设一流。结合前期研究和实践的成果，我们会同发改委研究制定关于加快建设世界一流企业的意见，其实就是你刚才讲的这个《意见》，这个《意见》也是明确工作总体要求和主要任务举措。 《意见》已经印发了，我们下一步的任务主要还是更好地贯彻落实这个《意见》，国资委也专门开会研究，把这个《意见》的各项任务逐项分工落实。应该说，加快建设世界一流企业是当前和今后一个时期中央企业改革发展必须牢牢把握的一个总的目标，是一项具有全局性、战略性、牵引性的重大战略任务。我们将突出抓好四个方面的工作： 第一，分类推进世界一流企业的创建工作。我们将指导推动优势企业率先实现全面建成世界一流企业的目标，不断巩固领先优势，基础较好的企业加快向世界一流迈进步伐，扎实开展创建工作。其他企业也要主动对标一流，加快提升，努力争先创优。 第二，加快解决制约世界一流企业创建的短板弱项。要进一步强化原创技术供给，加快推进产业结构转型升级，夯实产业基础，培育未来支柱型产业，打造产业链、供应链的核心竞争力。要深入推进品牌强企战略，努力打造一批走向世界、享誉全球的国际知名品牌，提升全球产业发展的话语权。 第三，坚持守正创新推动世界一流创建。我们将把做强做优实体经济作为创建世界一流的主攻方向，集中精力做强做优主业，加快推进技术创新、管理创新、商业模式创新，深入实施新时代人才强企战略，培养更多的战略科技人才、科技领军人才、高水平创新团队、高技能人才和大国工匠。 第四，统筹“四个行动”拓展创建工作成果。深入推进世界一流企业创建的示范行动，挖掘样板典型，形成可复制、可推广的经验和做法，巩固深化对标世界一流管理的提升行动，以更大力度和更实的举措，推动既定方案和工作清单的落地，建立健全长效机制。再一个，要高标准开展对标世界一流企业价值创造行动，加快实现从数量型、规模型向质量型、效益型的转变，从注重短期绩效向注重长期价值转变。还要组织实施中央企业品牌提升行动，创建一批管理科学、贡献突出、价值领先的卓越品牌。 总的来说，创建世界一流也不仅仅是你的规模和效益，我们一方面要在规模效益上面创建世界一流企业，另外还要在细分行业专精特新的领域，不见得规模就是很大，但是它也是世界一流，这两个方面的工作，我们都要做好。通过创建世界一流，更好地做强做优做大国有企业，充分发挥国有经济的主导作用和战略支撑作用。谢谢。 澎湃新闻记者： 我有两个问题。第一，国企改革三年行动要收官了，根据工作安排，上半年要完成主体任务，请问在打好高质量收官战方面有什么样的安排和考虑？第二，前段时间我们看到有5家中央企业转化为国有资本投资公司，请问这一安排的整体考虑是什么？下一步将如何推进这项工作？谢谢。 彭华岗： 谢谢你的提问。我先回答你第一个问题。国企改革三年行动应该说是大家广为关注，今年是最后一年，也是收官之年。根据我们目标的任务台账，截止到6月底，中央企业和地方省级层面的改革任务举措完成率都超过了95%，三年行动的主体任务基本完成，国企改革的许多领域都取得了决定性的成果。我印象当中，每个季度的新闻发布会，记者们都很关注，也讲了很多次各个领域的改革进展情况。下个阶段，我们将按照锁定重点、狠抓收官、谋篇布局的要求，这是国务院国企改革领导小组提出来的明确要求，全力以赴打好高质量的收官战，取得经得起历史和实践检验的改革成效，重点要抓好五个方面的工作： 第一，强化落实首要任务。我们将持续深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，进一步提高政治站位，把准改革方向，增强改革动力，优化改革方法。我刚才说，我们周末开中央企业负责人会，在这个会上，我们把总书记三年行动以来关于国有企业改革发展和党的建设的一些重要指示也汇编成册，发给中央企业，大家一起认真学习贯彻。 第二，补短板、强弱项。按照制度健全、动作到位、效果显著的工作要求，逐项对标对表，全面梳理自查改革任务落实情况，对短板弱项采取更为精准有力的措施，靶向攻关，确保按期完成。 第三，突出改革实效。将市场化机制等关键改革任务放在高质量收官阶段的突出位置，对照着要办事的标准，对改革实效进行再评估、再检验，确保质量双优，神形兼备。我们说改革，要有形还要有神。 第四，巩固改革成果。持续推动三年行动好的做法和重要成果的制度化、长效化，特别是对破除利益固化藩篱、提升企业活力效率、完善体制机制意义重大的并且成熟定型的制度举措，要进一步固化，加快推动国有企业纳入公司章程或者纳入到公司内部的制度体系。 第五，做好总结谋划。认真总结三年行动取得的系列标志性成果，同时结合新阶段、新征程的要求，坚持目标导向、问题导向、效果导向，要系统谋划下一步国企改革的思路，持续将改革向纵深推进。 你刚才提到的第二个问题，也是各方面对改革关注的很多问题之一，前一段时间，国资委公布了5个转为国有资本投资公司，这个背景大家知道，是十八届三中全会以来，按照党中央、国务院的决策部署，我们国资委分三批选择了19家企业，开展国有资本投资公司的试点。应该说，试点企业在深化体制机制改革、探索国有资本投资公司运营、培育战略性新兴产业和优化集团管控模式等方面进行了积极的探索，积累了很多可复制、可推广的优秀经验。但是同时，也发现了一些问题，我们在总结试点经验、对试点工作进行认真评估的基础上，将中国宝武、国投、招商、华润、中国建材五家企业转为正式的国有资本投资公司。同时，将两家企业，原来是19家，有两家我们把它调出试点名单，其余12家企业将继续深化试点。总体来说，我们将通过试点，然后再转为资本投资公司，积极稳妥地去推进这项改革。下一步，我们将继续推动改革不断深化，加快培育，成熟一家，转固一家，最终形成国有资本投资公司、运营公司和产业集团三类企业功能鲜明、分工明确、协调发展的中央企业格局。这个问题，很多学界也好，或者社会上也有一种误解，好像说中央企业将来都变成国有资本投资公司了，我们不管是在最早党中央关于深化国有企业改革的意见的文件也好，还是三年行动的文件也好，都非常明确，将来中央企业是三类公司，这句话是三年行动方案里写的，国有资本投资公司、运营公司、产业集团三类企业功能鲜明，分工明确，协调发展的格局。谢谢。 寿小丽： 最后一个问题。 封面新闻记者： 当前我国青年人就业压力较大，请问央企在促进就业方面做了哪些工作？谢谢。 彭华岗： 谢谢你的提问。应该说，党中央、国务院高度重视就业工作，国资委对这项工作也是高度重视，认真落实党中央、国务院关于稳就业的各项政策，在原有工作的基础上，近期我们国资委党委还专门研究部署了推进相关工作，组织动员国资央企开展夏季的招聘活动，深入做好高校毕业生、农民工等重点群体就业，充分发挥在这方面国资央企也要发挥好的带动作用。中央企业迅速动员部署，主动承担社会责任，加力加效推进相关工作。我们国投的人力公司搭建了中智招聘和国聘夏季招聘活动的网络平台。夏季招聘活动启动以来，通过中智招聘和国聘平台注册的企业达到7978家，发布招聘岗位16.1万个，接收简历42.8万份。我们国资委的官方微信“国资小新”还专门开辟了2022中央企业校园招聘专栏，汇集了47家中央企业的招聘信息，发布招聘岗位2.3万个。夏季招聘活动启动以来，全国国企的新招录高校毕业生7.7万人，其中央企新招录的高校毕业生是3.5万人。同时，央企还招收了就业见习毕业生3.8万人。 我们中核集团、航空工业集团、中国电信、中国建材、中国中铁、中国铁建、保利集团等中央企业新招聘的高校毕业生人数都超过了600人以上。航空工业集团举办的重点高校博士生双选会，吸引了122所重点高校的1100多名优秀博士生来参加，并且与168名博士签署了就业协议，中交集团与人民网联合开展大学生就业护航计划专场活动，提供了八百多个工作岗位。 总的来说，我们央企特别积极、特别主动来做好这项工作。除了组织夏季招聘以外，我们国资央企还多措并举，内部挖潜，想方设法在稳岗扩岗，强化政策引导，鼓励建筑、商贸、制造、服务等劳动密集型企业加大吸纳就业力度，采取多种方式，开展农民工群体的招聘，加大力度帮助退役军人、残疾人等特殊群体扩大就业，认真落实前一段出台的助力中小企业纾困解难的27条措施，我们这27条措施里面其实也是对这些问题加大中小企业的帮扶力度，通过保市场主体来助力社会就业。 下一步，我们将组织中央企业继续加大稳岗促就业的力度，进一步强化中央企业责任担当，确保就业大局的稳定。谢谢。 寿小丽： 谢谢彭华岗秘书长的介绍，谢谢各位记者朋友的参与，今天的新闻发布会就到这里。 2022-07-25/dalian/2022/0725/1642.html
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新华社北京7月22日电 国务院总理李克强7月21日主持召开国务院常务会议，部署持续扩大有效需求的政策举措，增强经济恢复发展拉动力；确定进一步规范行政裁量权，决定取消和调整一批罚款事项。 会议指出，我国经济正处于企稳回升关键窗口，三季度至关重要。要贯彻党中央、国务院部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动稳经济一揽子政策进一步生效，下大力气巩固经济恢复基础，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，优先保障稳就业、稳物价目标实现。政策性开发性金融工具、专项债等政策效能释放还有相当大空间，并能撬动大量社会资金，要以市场化方式用好，更好发挥有效投资补短板调结构、稳就业带消费综合效应和对经济恢复发展的关键性作用。一是建立推进有效投资重要项目协调机制，由国家相关部门联合办公、并联审批，连续高效运转。筛选的项目要既利当前又惠长远、有利于增强经济社会发展基础支撑能力，要符合“十四五”等规划、有经济效益、能尽早开工。对重要项目按规定单列用地、能耗等指标。至于竞争性产业，还是要完全靠市场化发展。二是依法合规做好政策性开发性金融工具资金投放等工作，强化激励、不搞地方切块，成熟项目越多的地方得到的支持越大。加快专项债资金使用。引导商业银行相应提供配套融资，政策性银行新增信贷额度要及时投放。三是各地按质量要求加快项目进度，创造条件确保建设工地不停工、相关产业链供应链不间断，在三季度形成更多实物工作量，并注意多用以工代赈办法给农民工提供打工机会。要适时组织部门联合工作组赴地方督促和服务项目推进。加强管理和审计，确保工程质量，不留后遗症，严肃财经纪律，杜绝腐败寻租。 会议指出，消费与民生息息相关，仍应成为经济主拉动力。要支持金融机构对受疫情影响的个人消费贷款采取更加灵活的安排。因城施策促进房地产市场平稳健康发展，保障住房刚性需求，合理支持改善性需求。出台支持平台经济规范健康发展的具体措施，引导平台企业依法合规开展普惠金融业务，发挥好平台经济创造就业、促进消费作用。加大金融对进出口的支持，积极为企业提供汇率避险等服务。 会议指出，建设法治政府，必须依法行政，保护人民群众和市场主体合法权益。要深化“放管服”改革，进一步规范行政裁量权，压缩自由裁量空间，避免执法畸轻畸重。一是坚持执法为民，维护公平正义，稳定社会预期。二是制定行政裁量权基准，必须于法于规有据。三是规范行政执法。有权不能任性，做事要合法合规，解决执法简单粗暴“一刀切”等问题。为进一步优化法治环境，减轻企业和群众负担，会议决定，取消29个罚款事项，用其他方式规范管理；对24个一般或轻微违规行为，按过罚相当原则降低罚款数额。严禁乱收费乱罚款。各级政府要坚持过紧日子，各财政供养单位要勤俭办一切事业，腾出资金优先保障基本民生。 2022-07-25/dalian/2022/0725/1643.html
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2022-07-25http://www.gov.cn/premier/2022-07/22/content_5702362.htm
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2022-07-25http://www.gov.cn/xinwen/2022-07/24/content_5702636.htm
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2022-07-25http://www.gov.cn/xinwen/2022-07/23/content_5702443.htm