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日前，国家外汇管理局（以下简称外汇局）发布《关于进一步促进外汇市场服务实体经济有关措施的通知》（汇发〔2022〕15号，以下简称《通知》）。外汇局副局长、新闻发言人王春英就《通知》相关内容回答了记者提问。 问：《通知》制定的背景是什么？ 答：随着人民币汇率市场化形成机制不断完善，人民币汇率在合理均衡水平上双向波动已成为常态。有效管理外汇风险是各类市场主体稳健经营的内在要求，也是国内外市场的普遍实践。近年来，外汇局紧紧围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续深化国内外汇市场发展、改革与开放，不断满足市场主体需求，在丰富交易工具、扩大参与主体、完善基础设施、改进市场监管等方面取得积极成效。2021年，我国人民币外汇市场交易量36.9万亿美元，较2012年增长3倍。 为进一步提升外汇市场的深度和广度，支持市场主体更好管理汇率风险，外汇局在充分调研市场需求的基础上制定发布了《通知》，从丰富交易工具、完善基础设施、推进简政放权等方面，提升外汇市场的资源配置效率，促进外汇市场更好地服务加快构建新发展格局。 问：《通知》为什么强调金融机构加强服务实体经济外汇风险管理的能力建设？ 答：金融机构特别是银行作为参与外汇市场的重要主体，是服务实体经济的重要主体，在微观层面决定了外汇市场运行效率和服务质量。截至2021年末，国内外汇市场已有124家银行具有人民币对外汇衍生品业务资格，涵盖全国各地大中小型和中外资各类银行。近年来金融机构对实体经济外汇风险管理的服务水平不断提高，但也要看到，当前部分银行外汇服务与适应高质量发展、满足多样化需求还存在一些差距。 为此，《通知》结合近年来的市场实践，要求金融机构持续加强服务实体经济外汇风险管理的能力建设，重点包括：一是持续引导客户树立风险中性理念，二是坚持实需原则灵活展业，三是持续提升基层机构服务能力。这既是金融机构更好服务实体经济的需要，也是促进自身外汇业务健康发展的需要。 问：《通知》新增外汇市场外汇期权品种，主要考虑是什么？ 答：丰富交易工具是市场主体对深化外汇市场发展的一个主要需求。2005年人民币汇率形成机制改革以来，外汇局坚持实需交易、风险可控、市场导向原则，由简单到复杂、由基础到衍生，逐步增加外汇市场交易品种。目前，国内外汇市场已形成涵盖远期、外汇掉期、货币掉期和期权（普通欧式期权及其组合）的衍生品产品体系，2021年交易量22.6万亿美元，较2012年增长6.5倍，为市场主体管理外汇风险提供了重要支持。 期权已成为企业使用较多的一种外汇套保工具。2011年国内外汇市场推出普通欧式期权以来，交易量逐年增加，2021年银行对客户外汇市场期权交易量3446亿美元，占银行对客户外汇衍生品交易总量的26%。根据市场调研情况，此次支持金融机构开展普通美式期权、亚式期权两类新产品业务。一方面，这有利于丰富市场主体交易工具选择，进一步满足灵活、多样化的外汇套保需求；另一方面，现有普通欧式期权市场已培育多年，新增产品总体上符合企业的风险识别能力和金融机构的风险管理水平。未来，外汇局将根据市场需求，继续稳步推动国内外汇市场产品创新。 问：为什么要支持银行完善自身外汇风险管理？ 答：银行作为一类市场主体，开展外汇业务、跨境投融资时也可能产生外汇敞口。《通知》明确银行对于自身项下黄金进口、利润、资本金（营运资金，政策性注资除外）、直接投资等几类常见业务形成的外汇敞口，可按照实需原则运用人民币对外汇衍生产品进行套期保值。这既便利银行有效管理自身外汇风险，促进银行业稳健发展，也有利于丰富外汇市场供求，提升外汇市场深度和广度。 问：《通知》扩大合作办理人民币对外汇衍生品业务范围的主要考虑是什么？ 答：2010年，外汇局推出合作远期结售汇业务，支持符合条件的中小金融机构与具备人民币对外汇衍生品业务资格且展业条件较好的金融机构合作为客户办理远期结售汇业务。近年来，合作远期结售汇业务一直保持稳步发展，成为服务县域地区中小微企业的重要举措。《通知》在现有业务基础上，增加合作办理人民币外汇掉期业务，优化市场准入和业务管理，有利于符合条件的中小金融机构更好服务中小微企业外汇风险管理。 问：《通知》在推进外汇市场相关业务办理便利化方面有哪些措施？ 答：近年来，外汇局持续推进简政放权，促进贸易投资便利化。这次发布的《通知》，继续推进外汇市场相关业务办理便利化。一是简化银行办理合作衍生品业务的市场准入管理，将合作银行分支机构开办业务由事前审批改为事前报告；二是简化银行资本金本外币转换管理，对于符合条件的业务取消事前审批；三是取消银行贵金属业务汇率敞口平盘备案，允许银行自行办理平盘；四是支持外资银行在国内经营和发展，为资本金结汇提供便利化安排。 问：下一步外汇局对支持企业汇率风险管理还有什么举措？ 答：支持企业汇率风险管理是外汇市场深化发展、改革与开放的一项基础性和长期性工作。近年来，外汇局多措并举积极支持企业做好汇率风险管理，重点从三个方面推进市场服务：一是深化外汇市场发展，增加政策供给和保障，如此次《通知》推出的一揽子市场建设和便利化措施。二是加强市场宣传和培育，引导企业树立汇率风险中性理念，完善汇率风险内部管理机制。三是引导降低企业交易成本，如中国外汇交易中心进一步加大中小微企业外汇衍生品交易相关的银行间外汇市场交易手续费优惠力度，从减半收取调整为全额免除，预计全年减免金额将超过1100万元人民币。 2021年，企业利用远期、期权等外汇衍生产品管理汇率风险的规模较2020年增长59%，企业套保比率上升4.6个百分点至21.7%；2022年一季度，企业利用外汇衍生品的规模同比增长29%，外汇套保比率较2021年全年提高4.2个百分点。下一步，外汇局将继续按照上述工作思路，积极支持企业汇率风险管理，更好服务实体经济发展。 2022-05-23/dalian/2022/0523/1590.html
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国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各全国性中资银行，中国外汇交易中心、银行间市场清算所股份有限公司： 为进一步促进外汇市场发展，更好服务市场主体管理外汇风险，现就有关事项通知如下： 一、金融机构应持续加强服务实体经济汇率风险管理的能力建设 （一）引导客户树立风险中性理念。支持企业管理好汇率风险，综合考虑产品类型、客户分类和套期保值需求特征，为客户办理与其风险承受能力相适应和套期保值需求相一致的外汇衍生品业务，降低生产经营不确定性。注意引导客户遵循“保值”而非“增值”为核心的汇率风险管理原则，聚焦主业、套保避险。 （二）坚持实需原则，按照“了解客户”、“了解业务”和“尽职审查”原则灵活展业。在与客户达成合约前，根据客户拟叙做人民币对外汇衍生品的基础交易实际情况，有针对性地灵活运用客户身份识别、客户适合度评估、交易背景调查、业务单据审核、客户声明或确认函等一种或多种方法确认所办业务是否符合实需原则。 （三）持续提升基层机构外汇衍生品服务能力。强化对中小微企业的汇率风险管理服务，加强面向企业的外汇政策传导，提供精细化和专业化的套期保值服务，充分响应企业对基层外汇服务的需求。 二、丰富对客户外汇市场产品 （一）对客户外汇市场新增人民币对外汇普通美式期权、亚式期权及其组合产品。已具备对客户期权业务资格的金融机构，可自行开展上述新产品业务。 本通知所称普通美式期权，是指期权买方可以在到期日或到期日之前任何一天或到期日前约定的时段行权的标准期权。亚式期权，是指期权结算价或行权价取决于有效期内某一段时间观察值的平均值，分为平均价格期权和平均执行价格期权。 （二）金融机构为客户办理人民币对外汇衍生品业务，可根据客户外汇风险管理的实际需要，灵活选择反向平仓、全额或差额结算等交易机制。用于确定结算金额使用的参考价应是境内真实、有效的市场汇率。 对于人民币对外汇衍生品项下的损益、期权费，境内客户应以人民币结算，境外客户可以选择人民币或外币结算，但不得将损益、期权费分别按本外币结算。 （三）金融机构基于实需原则为客户办理外币对衍生品业务，反向平仓、差额结算产生的损益，可为客户办理相应的结售汇。金融机构不得协助客户开展规避外汇管理规定的外币对衍生品业务。 （四）金融机构与客户开展近远端人民币金额相同、外币金额不同的人民币外汇掉期产生的外汇敞口，可以纳入结售汇综合头寸统一管理。 三、支持中国外汇交易中心和银行间市场清算所股份有限公司提升外汇市场服务水平 （一）银行间外汇市场新增人民币对外汇普通美式期权、亚式期权及其组合产品，中国外汇交易中心和银行间市场清算所股份有限公司（以下简称上海清算所）应做好技术支持和市场服务。 （二）中国外汇交易中心可根据市场需求扩大银行间人民币对外汇衍生品的币种覆盖范围，上海清算所可根据市场需求拓展人民币外汇中央对手清算业务的期限和币种覆盖范围。 （三）支持中国外汇交易中心完善银企服务平台，实现企业电子化多银行询价、交易和全流程管理，降低企业交易成本，便利企业外汇交易和风险管理。 四、扩大合作办理人民币对外汇衍生品业务范围 具备资格银行可向合作银行提供相应产品资格的人民币对外汇合作衍生品业务服务，包括合作远期结售汇、合作外汇掉期、合作货币掉期。符合《银行合作办理人民币对外汇衍生品业务细则》（见附件）要求的合作银行可按规定开展合作人民币对外汇衍生品业务。 前款所称具备资格银行指具备相应衍生产品资格的银行间外汇市场做市商（包括尝试做市机构）及其分支机构。合作银行指境内不具备经营人民币对外汇衍生品业务资格的银行及其分支机构。 五、支持银行自身外汇风险管理 （一）银行资本金（营运资金）本外币转换，符合下列情形的，银行可自行审核并留存有关真实性资料后办理，但应提前20日书面告知所在地外汇局分局： 1.符合《银行办理结售汇业务管理办法实施细则》（汇发〔2014〕53号）第二十五条第（一）款要求，本条第（二）款规定的政策性注资情形除外。 2.外资银行因法人化改制或发展人民币业务需要将外汇资本金结汇。 （二）银行因政策性注资背景产生的资本金（营运资金）本外币转换，仍按照《银行办理结售汇业务管理办法实施细则》（汇发〔2014〕53号）办理。 （三）银行在境内办理以人民币计价的即期贵金属（包括但不限于黄金、白银、铂金）买卖业务，以及在上海黄金交易所从事的黄金和白银现货延期交收业务，在境外市场平盘贵金属交易敞口而形成的外汇敞口，可自行办理自身结售汇交易平盘。 （四）银行自身项下的黄金进口、利润、资本金（营运资金，不含政策性注资）、直接投资等形成的外汇敞口，可按照实需原则办理人民币对外汇衍生品业务进行套期保值，并应自行留存有关真实性或支持性材料。银行自身项下衍生品交易视同对客衍生品交易纳入银行结售汇统计。 六、本通知自发布之日起实施。《国家外汇管理局关于合作办理远期结售汇业务有关问题的通知》（汇发〔2010〕62号）、《国家外汇管理局关于银行贵金属业务汇率敞口外汇管理有关问题的通知》（汇发〔2012〕8号）和《国家外汇管理局关于完善远期结售汇业务有关外汇管理问题的通知》（汇发〔2018〕3号）同时废止。此前规定与本通知不一致的，以本通知为准。 国家外汇管理局各分局、外汇管理部接到本通知后，应立即转发辖内中心支局、支局以及辖内有关金融机构。 特此通知。 附件：银行合作办理人民币对外汇衍生品业务细则 国家外汇管理局 2022年5月12日 2022-05-23/guizhou/2022/0523/856.html
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为进一步促进外汇市场发展与开放，更好服务各类市场主体管理外汇风险，日前，国家外汇管理局发布《关于进一步促进外汇市场服务实体经济有关措施的通知》（汇发〔2022〕15号，以下简称《通知》）。 《通知》主要内容包括：一是引导金融机构持续加强服务实体经济外汇风险管理的能力建设，充分响应企业对外汇服务的需求。二是丰富人民币对外汇衍生产品类型，新增普通美式期权、亚式期权。三是完善银企服务平台，提升外汇市场基础设施服务水平。四是扩大合作办理人民币对外汇衍生品业务范围，支持符合条件的中小金融机构更好服务中小微企业外汇风险管理。五是支持银行完善自身外汇风险管理，允许银行基于实需原则办理自身项下汇率敞口套保。 《通知》于2021年11月公开征求意见，经充分研究论证，绝大多数意见已经吸收采纳，具体意见采纳情况见《关于<国家外汇管理局关于进一步促进外汇市场服务实体经济有关措施的通知>（征求意见稿）公开征求意见的反馈》。 《通知》自发布之日起实施。（完） 2022-05-23/dalian/2022/0523/1588.html
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为进一步提升外汇政策落地传导效果，落实省分局“我为群众办实事”主题实践活动，近日，在局长许立新同志的带领下，怀化市中心支局组织辖内邮储银行怀化分行赴靖州地笋苗寨，向苗寨村民普及外汇知识。 活动现场，宣传人员通过现场悬挂横幅、摆放展板、发放宣传资料及现场讲解等方式向来村民宣传外汇管理最新政策，重点宣讲了个人用汇、网络炒汇等关系广大老百姓切身利益的外汇知识，得到了现场村民的好评。 通过此次宣传活动，加深了社会公众，尤其是边远山区村民对外汇管理政策的认知度，加强了社会公众合法合规用汇意识，打通了外汇政策宣传的“最后一公里”,促进了辖区外汇市场的健康发展。 2021-11-25/hunan/2021/1125/1870.html
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为规范国家外汇管理局及其分支机构（以下简称外汇局）行政处罚行为，保障和监督外汇局依法履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国外汇管理条例》等相关法律法规，国家外汇管理局修订了《国家外汇管理局行政处罚办法》（见附件），现予公布，自2022年6月1日起施行。《国家外汇管理局行政处罚办法》（国家外汇管理局公告2020年第1号印发）同时废止。 附件：国家外汇管理局行政处罚办法 国家外汇管理局 2022年5月11日 2022-05-23/guizhou/2022/0523/854.html
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附件：内地基金香港发行销售资金汇出入情况表2022.03 2022-05-10/shenzhen/2022/0505/1152.html
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为全面落实党的十九大和十九届历届全会精神，进一步拓展诚信兴商宣传的深度和广度，提高社会公众的外汇风险意识和维权意识，弘扬诚信文化，营造诚实守信的营商环境，2月下旬，益阳市中心支局走进安化县羊角塘镇竹田村开展“诚信兴商”为主题的外汇知识宣传活动，助力乡村振兴。 活动通过发放宣传折页、开展知识宣讲、业务咨询等方式，向村民们介绍了打击非法网络炒汇、个人外汇业务、银行卡境外交易等政策知识及相关风险提示，解读了个人出境携带外币现钞限额、个人年度购汇便利化额度、旅游或留学购付汇注意事项等热点话题，重点说明了网络炒汇、跨境赌博和地下钱庄的危害，并辅以案例向村民们介绍了识别网络炒汇骗术的技巧，提醒村民远离非法网络炒汇，维护自身合法权益。 此次宣传活动达到了预期效果，一方面加深了社会公众对外汇知识的了解，引导公众合理用汇，有效提高了公众对非法网络炒汇危害性的认识；另一方面为有结购付汇需求的市场主体提供了业务咨询，有力助推了乡村振兴发展，为营造良好外汇市场秩序、共建和谐金融奠定了基础。 2022-03-07/hunan/2022/0307/1924.html
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今年以来，娄底市中心支局积极开展党史学习教育工作，始终坚守金融服务实体经济初心，深入开展“我为群众办实事”实践活动，把学党史、悟思想、办实事、开新局落到实处。 一是建立经常项目汇银企“三三六”联系机制。即通过汇银企三个主体通过“工作信息交流、便利化政策落实、工作联席会议”三个平台，实现政策信息直达、外汇服务响应、问题诉求解决、银企互评互促和交易风 险防范六个机制畅通运行。我中心支局按照“一企一策”原则，联合其业务主办银行开展“便利政策直通车”系列走访调研活动，集中走访了头部企业、头部银行、中小微企业等20多家，传导政策、帮扶解决难题，提升金融服务的精准性。二是建立资本项目“三个一百”目标承诺机制。大力推进资本项目收入支付便利化，指导辖内外汇指定银行签订“三个一百”目标承诺，充分激发银行活力，释放便利化政策红利。三是建立差异化办理机制。组建外汇业务专家团队，解决外汇业务办理中“不会办、不好办、不愿办”的问题。协调国资委、公共资源交易中心、拍卖公司、金融机构、跨境办等完成了娄底市首宗股权跨境公开拍卖，简化服务贸易等项目对外支付税务备案，指导银行上门为企业“量身定做”汇率产品等。 2021-11-15/hunan/2021/1115/1851.html
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“外汇政策直通车”小程序为国家外汇管理局湖南省分局官方微信小程序，是目前全国首个集外汇便利化政策宣传、业务办理指导、专家咨询服务于一体的综合性外汇服务平台。株洲市中心支局在“外汇政策直通车”小程序发布后，第一时间召集外汇指定银行及重点企业举办“外汇政策直通车”小程序首发式进行了业务培训，对小程序进行了推广，并详细介绍了外汇政策、专家问诊和视频案例三个模块的主要功能和操作方法。指导18家外汇指定银行利用微信群向涉外主体推广小程序，做到宣传全覆盖。目前已推广至18家外汇指定银行和300多家涉外企业。 外汇政策种类多，更新速度快，涉外主体通过互联网搜索难度较大，“外汇政策直通车”小程序将最新的外汇政策按照经常项目、资本项目、外汇风险管理等分条线进行了汇总，政策获取的准确性和时效性更高。小程序专门设置了专家问诊模块，专家为各外汇指定银行的专业外汇人才，并附上了各专家的简介，各涉汇主体可对照专家的擅长领域通过图文咨询和电话咨询两种方式寻求具体问题的解答。 2022-02-28/hunan/2022/0228/1921.html
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贯彻落实人民银行 外汇管理局《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》精神，加快推进辖内贸易便利化试点工作，4月27日，湘潭市中心支局组织召开了2022年湘潭市贸易外汇收便利化试点工作推进会。辖内9家参与便利化试点银行的业务部门负责人参加会议。 会上，湘潭市中心支局外汇管理科详细解读了国家外汇管理局关于开展贸易外汇收支便利化试点的指导意见，总结回顾了前阶段工作成效和存在的问题，对近期推进重点和全年推进工作安排进行了整体部署，并就与会单位提出的意见和建议进行了现场答疑解惑。 会议要求，各参与便利化试点银行要讲政治，认真理解掌握惠企直达政策，出台本行相应对策，确保政策刚性落地。要提效能，进一步加强组织领导，加大宣传推介力度，加快便利化工作具体事项的推进力度。要求实效，靠前主动作为，深耕涉企金融服务，形成优化外汇营商环境的湘潭经验。 2022-04-27/hunan/2022/0427/1963.html