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国务院新闻办公室于2022年1月21日（星期五）上午10时举行新闻发布会，请国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英介绍2021年外汇收支数据，并答记者问。 国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人寿小丽: 女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们继续进行经济数据的例行发布，非常高兴邀请到国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英女士，请她为大家介绍2021年外汇收支数据，并回答大家感兴趣的问题。 下面，首先请王春英女士作介绍。 2022-01-21 10:00:28 国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英: 大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。下面，我先通报一下2021年我国外汇收支情况，然后回答大家关心的问题。 党的十八大以来，面对复杂严峻的国际经济金融形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国坚持稳中求进总基调，统筹发展和安全，开创了改革开放新局面。国家外汇管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化外汇领域改革开放，促进跨境贸易投资便利化，沉着应对外部冲击，维护外汇市场平稳运行，促进国际收支基本平衡，保持外汇储备总体稳定，积极助力我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 2021年，我国统筹疫情防控和经济社会发展，国民经济运行总体平稳，主要宏观指标处于合理区间。在此背景下，我国外汇市场运行总体平稳，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定，跨境资金流动合理有序，外汇储备规模总体稳定。 从银行结售汇数据看，2021年，按美元计价，银行结汇25616亿美元，售汇22940亿美元，结售汇顺差2676亿美元；按人民币计价，银行结汇16.5万亿元，售汇14.8万亿元，结售汇顺差17236亿元。从银行代客涉外收付款数据看，按美元计价，银行代客涉外收入60399亿美元，对外付款56835亿美元，涉外收付款顺差3564亿美元；按人民币计价，银行代客涉外收入39.0万亿元，对外付款36.7万亿元，涉外收付款顺差22965亿元。 2021年，我国外汇收支状况主要呈现以下特点： 2022-01-21 10:04:24 王春英: 第一，涉外交易保持活跃，跨境资金流动有序。2021年，银行结汇和售汇交易合计4.9万亿美元，银行代客涉外收支规模11.7万亿美元，比2020年分别增长24%和35%，主要是由于我国疫情防控和经济恢复保持全球领先地位，货物贸易和各类投融资活动总体保持较高活跃度。 第二，售汇率基本稳定，跨境融资意愿趋稳。2021年，衡量购汇意愿的售汇率，我们用的公式是客户从银行买汇与客户涉外外汇支出之比为63.6%，与2020年基本持平。从外汇融资意愿看，呈现总体趋稳态势。截至2021年末，境内外汇贷款余额3554亿美元，较2020年末增长8.4%，其中下半年以来余额总体稳定；进口海外代付、远期信用证等跨境贸易外币融资余额1322亿美元，较2020年末增加116亿美元，与疫情前的2019年规模基本相当。从客户角度来看，售汇是基本稳定的，跨境融资意愿是趋稳的。 第三，结汇率稳中有升，外汇存款余额较快增长。2021年，衡量结汇意愿的结汇率，也就是客户向银行卖出外汇与客户涉外外汇收入之比为66.4%，较2020年略升1.4个百分点。截至2021年末，企业等市场主体的境内外汇存款余额6959亿美元，较2020年末增加954亿美元，体现了企业合理安排外汇资金用途，一部分结汇，一部分以存款形式持有。 2022-01-21 10:07:44 王春英: 第四，外汇套期保值比率稳步增长，企业风险中性意识提升。2021年，企业利用远期、期权等外汇衍生产品管理汇率风险的规模同比增长59%，高于同期银行结售汇增速36个百分点，推动企业套保比率同比上升4.6个百分点至21.7%，显示企业汇率避险意识增强，风险中性经营理念提升。 第五，外汇储备余额保持基本稳定。截至2021年末，我国外汇储备余额32502亿美元，较2020年末略升1.0%。2021年，外汇储备规模变化主要受汇率折算、资产价格变化以及储备投资收益等因素综合影响。 2022年，外部环境依然复杂多变，全球疫情以及世界经济形势仍存在不稳定不确定因素。外汇局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，深化外汇领域改革开放，助力宏观经济稳定，着力维护外汇市场稳健运行和健康秩序，继续做好“六稳”“六保”工作，推进经济高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。 下面，欢迎大家就我国外汇收支状况有关问题提问。 2022-01-21 10:10:21 寿小丽: 谢谢王春英副局长的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。 2022-01-21 10:11:20 中央广播电视总台央视记者: 请问2021年我国外汇市场的形势有何变化？它的特点是什么？我们如何判断2022年的外汇收支形势？谢谢。 2022-01-21 10:37:23 王春英: 谢谢你关心的问题。2021年，新冠肺炎疫情持续扰动了全球经济复苏，主要发达经济体货币政策开始转向，不确定性、不稳定性因素很多。在复杂多变的环境下，我国外汇市场运行总体平稳，人民币汇率保持稳健，跨境资金流动合理有序，国际收支基本平衡。主要呈现以下几个特点： 第一，人民币兑美元汇率呈现双向波动，汇率预期比较平稳。去年全年人民币兑美元的即期汇率总体小幅升值2.6%，它的稳健性强于主要发达国家和新兴经济体货币。分阶段来看，人民币汇率有升有贬，保持了双向波动，前五个月人民币汇率在波动中总体升值2.8%，6月份贬值1.6%，7月-9月窄幅波动，10月以来升值1.4%，年底收在6.37的位置。全年看，人民币兑美元最高升在6.35，最低贬在6.57，最高点和最低点大概是两毛二的差别。汇率双向波动主要是受国际金融环境和国内外汇市场供求影响，还有各方面综合因素的影响。我们也观察到，外汇远期和期权等专业指标显示市场对汇率预期合理分化、比较平稳。 第二，贸易投资等实体经济活动推动跨境资金流入。中国的货物进出口继续保持了比较高的顺差，按美元计，较去年增长30%，展示了疫情下中国产业链和供应链的优势。受此影响，去年企业等部门的货物贸易涉外收支顺差达到3395亿美元，相当于整个跨境收付汇顺差的95%。同时，我们看到商务部的数据，我国2021年实际利用外资规模达到1735亿美元，同比增长20%，处于历史高位，这体现了中国良好经济发展前景对境外长期资本的吸引力。此外，2021年境外投资者增持境内的债券达到1666亿美元，人民币资产已经成为外资增配的重要资产。贸易投资等实体经济活动成为推动跨境资金流入的主要动力。 第三，我国民间部门对外资产显著增加。通过国际收支平衡表观察，在经常账户顺差以及境外资本总体流入背景下，我国对外投资尤其是民间部门的对外投资相应增长。从2021年前三季度来看，民间部门对外投资净增加4890亿美元，其中对外直接投资854亿美元。境内居民通过港股通、QDII渠道对外进行证券投资接近1000亿美元。除了直接投资和证券投资外的其他投资超过3100亿美元。这显示了境内主体外汇比较充裕，增加了在境外的存款和放贷。总的来看，国内企业、金融机构等民间部门的跨境资金流动有进有出，形成了国际收支自主平衡的格局。这是2021年整年跨境收支、外汇市场表现出的三大特点。 再看2022年，内外部环境都会影响到2022年我国外汇收支的形势。从外部看，如果全球经济金融逐步向常态回归，会使得我国跨境资金流动更加平稳。未来疫情等不确定因素可能会继续存在，但全球经济从疫情中逐步恢复仍是大趋势，财政和货币刺激政策逐步退出并趋向正常化，这会带动国际贸易和投资向常态恢复，将有助于中国的跨境资金流动向更加平稳、更可持续的方向发展。从内部看，国内的基本面稳中向好的长期趋势没有改变，继续支持中国外汇市场稳健运行。我国会继续统筹疫情防控和经济社会发展，同时，国家方方面面的努力会维持经济运行在合理区间，金融市场双向开放稳步推进，这些努力会为跨境资金的稳定均衡流动创造非常好的政策环境。人民币汇率还会很好发挥稳定宏观经济和调节国际收支自动稳定器的作用。所以，从以上两个方面分析来看，2022年我国外汇市场有望呈现总体稳定，更加趋向均衡的发展态势。谢谢。 2022-01-21 10:37:35 凤凰卫视记者: 在疫情蔓延的背景下，从2020年至今，中国的货物进出口顺差明显上升，这也导致经常账户顺差明显上升。您对此怎么看？对于未来经常账户趋势有何判断？谢谢。 2022-01-21 10:41:20 王春英: 谢谢你的提问。你的观察很重要。从国际收支分析来看，经常账户是一个很重要的观察视角。 首先，我们回顾一下疫情暴发以来中国经常账户的变化。通常我们会总结以前发生的变化情况。2020年，中国经常账户顺差占GDP比值是1.9%，去年前三季度是1.5%。初步估计，去年全年经常账户顺差和GDP的比在2%以内，处在国际认可的合理均衡区间。从中可以发现，中国经常账户运行是比较稳健的，保持合理的顺差规模。这体现在两个方面：一是体现了疫情防控和经济社会发展取得的成果；二是凸显了中国近些年在推动跨境贸易转型升级和高质量发展也取得了成效，这对货物贸易的作用比较明显。 详细来看，货物贸易顺差上升不仅体现了疫情下我国产业链、供应链的优势，大家感到很欣慰，外贸提质增效深层次因素的推动发挥了重要作用。我国贸易伙伴日益多元化，这既拓宽了我们的国际市场，同时也为更多区域贸易恢复作出了贡献。欧洲和美国依旧是我们重要的贸易伙伴和传统市场，近两年平均贸易规模分别比2019年增长19%和24%，表现要好于2019年还没有疫情前。同时，我们的贸易向其他市场的拓展成效也显现出来，比如对东盟、拉美地区的外贸规模分别增长了22%和21%。在疫情背景下，我们的贸易伙伴实现了日趋多元化。 我国出口商品结构持续优化。2021年传统优势项目机电产品出口同比增长29%，增速比2020年提高23个百分点；高新技术出口增速也提高了20个百分点；跨境电商等贸易新业态成为推动贸易发展的新动能，据外汇局统计，2020年至2021年网络购物平均收支规模比2019年增长79%。 我们外贸经营主体活力增强。据外汇局统计，2021年发生过货物贸易收付的企业数是50多万家，比2019年增加了8000多家。从货物贸易角度来说，不仅体现了我国供应链、产业链的优势，同时外贸提质增效等深层次因素也是一个推动。这是从货物贸易角度来分析。 从服务贸易角度来看，受疫情影响还是比较明显的，逆差维持在低位。我国服务贸易过去一直是比较大的逆差，但现在逆差维持在低位。同时，我们观察到这里有一个变化，和制造业相关的生产性服务贸易发展加快。近两年服务贸易平均逆差规模大概约1200亿美元，比2019年收窄53%。主要是疫情蔓延使留学等跨境活动受到影响，所以支出也相应下降了53%。另外，随着信息技术更迭和产业的不断转型升级，与制造业密切相关的生产性服务贸易持续发展，2021年相关的进出口呈现小幅顺差，2019年和2020年都是逆差。生产性服务贸易包括传统的加工、运输、建筑等服务，以及新兴的生产性服务比如金融、保险、电信、计算机、信息等，这些生产性服务在2021年呈现小幅顺差，这是一个新的变化。 再来看经常账户未来趋势，我们判断可能逐步向常态回归，并且保持在合理均衡区间。在这方面，我多说几句关于对经常账户的影响问题。我们觉得全球疫情对国际经贸活动冲击应该会有所缓和，外部需求对中国出口的拉动作用会更加平稳，也更具可持续性，留学等旅行支出可能会缓慢回升。刚才讲到的亮点，我们制造业规模大、门类全、韧性强，坚持供给侧结构性改革和产业转型升级的成效不断显现，在全球价值链中的地位会不断提升。这些情况都会支撑我们经常账户顺差运行在合理均衡区间，这些支撑还是比较坚实的，这是我们初步的判断。 谢谢。 2022-01-21 10:41:49 澎湃新闻记者: 有分析认为，今年美联储或将采取更加激进的加息缩表组合以提振经济，请问外汇局如何预判其对我国国际收支和外汇市场形势产生的影响？将采取怎样的政策工具进行应对？谢谢。 2022-01-21 11:11:58 王春英: 谢谢你的问题。目前来看，发达经济体特别是美国货币政策在趋向正常化的阶段。我们在面对这个问题的时候，就会想到上一轮收紧的时候发生了什么，那时面临着一定的资金流出压力，那么这一轮会怎么样。因此我们对于上一轮的情况和当前的情况作了对比分析。和上一轮美联储货币政策调整相比，近年来我国经济高质量发展，产业链、供应链优势更加突出，而且金融市场对外开放稳步推进，人民币汇率形成机制不断完善，跨境资金流动稳定性显著增强，所以可以比较好的应对外部环境变化。 第一，近一段时间，企业的外汇资金比较充裕，主要源自于出口创汇。近年来，中国稳步推动制造业转型升级，在全球疫情情况下得到了充分体现，出口保持强劲，这是近期外汇流入的主导因素。2020年到2021年境内外汇存款累计增加1600亿美元，这不是加杠杆的资金流入，有利于提升外汇市场的自主调节能力。 第二，金融市场对外开放，人民币资产吸引力增强。外资增加对人民币资产的配置，逐渐成为资金跨境流入的重要渠道。这里有几个特点：一是增长速度快。2017年扩大资本市场开放以来，2018年到2021年，外资累计净增持境内债券和股票超过7000亿美元，年均增速34%。二是提升潜力大。过去每场发布会都会交流这个问题，外资在我国股市和债市中的占比保持在3%-5%的水平，和日本、韩国、巴西等发达经济体、新兴经济体相比都比较低，所以未来提升潜力比较大。三是投资价值高。人民币资产与发达经济体、新兴经济体资产价格、收益的相关度比较低，是国际投资组合分散风险非常好的选择。所以，我国金融市场对外开放、人民币资产吸引力增强，这是在上一轮紧缩之后所发生的新变化。 第三，本轮发达经济体在量宽期间，跨境贷款和贸易融资等资金流入有限，未来去杠杆的压力是弱的。上一轮美联储量宽期间，人民币还有升值预期，境内更多主体借了很多低成本的钱进来，所以在结束量宽的时候，这些外债要归还，压力就比较大。这一轮量宽期间，人民币汇率总体预期平稳，2020年二季度到2021年二季度，跨境贷款和贸易融资合计增长8%，低于2009年到2013年上一轮量宽期间年均21%的增速。因此，2021年下半年，美联储政策调整预期增强以后，无论是跨境贷款还是贸易融资，相关跨境资金变动比较平稳，所以未来调整压力比较低。 2022-01-21 11:12:17 王春英: 第四，人民币汇率弹性显著增强，外汇市场成熟度不断提升，可以比较好的适应外部环境变化。这里说一组数据，2018年到2021年，上一轮宽松紧缩之后的一段时期，人民币兑美元一年期历史波动率日均3.9%，高于2014年到2015年2.2%的水平，所以现在弹性是增强的，这能够比较及时、充分、准确地反映国际环境的变化和国内外汇供求状况，有助于市场预期稳定和外汇交易有序发展。 美联储这次货币政策紧缩，外溢影响可能低于上一轮。我们主要的判断是，美国和非美主要经济体的经济增长和货币政策的同步性比上一轮好一些。美联储很注意和市场的沟通，关注就业和通胀情况，国际市场的定价会作出相应调整，因此，其外溢影响已经得到部分释放。 再有，国内经济基本面有比较强的支撑，国际收支结构稳健，经常账户顺差规模比较稳定，外汇储备也比较充裕，都会支撑我们比较好的适应外部环境的变化。当然，说了这么多乐观的判断，我们也要坚持底线思维，在未来外汇管理工作中统筹发展与安全，坚持稳字当头、稳中求进，完善外汇市场“宏观审慎和微观监管”两位一体管理框架，随时做好准备，做好应对预案。谢谢。 2022-01-21 11:25:40 香港中评社记者: 有观点预测，2021年国际收支可能呈现双顺差。请问对此您怎么看？谢谢。 2022-01-21 11:25:45 王春英: 我们编制完成了2021年前三个季度的国际收支平衡表，我先说说基本情况。2021年的国际收支，虽然数据只发布到三季度，但是我们对四季度的情况也作了初步分析。从经常账户角度来看，刚才提到前三季度经常账户顺差占GDP的比值为1.5%，规模1963亿美元，处在合理均衡区间。经常账户运行比较稳健，顺差占比也是合理的。前三季度，金融账户有小幅顺差418亿美元。你的问题中提到了双顺差，关于金融账户，一个是境外资本流入，它看好国内经济发展前景和市场潜力，所以资金愿意流入，特别是直接投资、长期投资一定是看好中国长期发展的。境外资本愿意配置境内人民币资产，是因为境内股票、债券等人民币资产是有吸引力的。国际收支顺差和逆差都是收和支的结果，资金有来就有出。近些年，境内投资者对自己资产多元化的配置也有所增加，所以我们对外投资规模，刚才谈到的民间部门对外投资规模也很大。从国际收支平衡表来看，金融账户在去年前三季度是418亿美元的小规模顺差。外汇储备交易稳中有增，储备余额保持在3.2万亿美元以上。2021年全年可能会继续保持这样的结构。 2022年的情况，前两个提问都已经涉及到了，在此就不再多赘述了。总的来说，观察这个问题，主要从经常账户、资本金融账户两个方面来看，其中储备的变化体现在金融账户里。你讲的双顺差，隐含意思是把储备拿出去了，否则一定是经常账户顺差、资本账户逆差。所以，我觉得观察的角度是对的。我先回应这些。 2022-01-21 11:25:47 封面新闻记者: 在服务中小微实体方面，外汇局2021年做了哪些工作？2022年将有哪些新举措？谢谢。 2022-01-21 11:26:00 王春英: 谢谢你问了一个非常重要的问题。在中国中小微企业很重要，它贡献了80%的就业，贡献了60%的GDP和50%的税收。党中央、国务院高度重视对中小微企业服务体系的建设。2021年外汇局认真贯彻党中央、国务院决策部署，开展了一系列“我为群众办实事”实践活动。我们坚持深入推进外汇管理领域的“放管服”改革，实施惠及企业的政策，有效服务中小微企业。这是我们工作中一个高度关注的重点。 根据涉外收付款统计，2021年涉外收付规模小于100万美元的企业大概有65万家，占发生跨境收付款企业的70%，所以中小微企业是我们很重要的服务对象。针对中小微企业数量多、发生交易规模小、交易特别散等特点，我们开展工作的时候突出了精准施策原则，主要做了以下几个方面的工作，也取得了一些成效。在这里我给大家作个汇报。 第一，以中小微企业为重点，引导企业更好应对汇率风险。一是通过新媒体或者线下开展培训、宣传，以多渠道形式普及汇率风险中性理念，指导企业有效运用外汇市场产品管理好汇率风险，应对汇率的变化，更加稳健经营。二是优化考核评价和激励导向，通过考核评比引入了激励机制，就是希望银行能够加强对中小微企业的汇率避险服务。三是和商务部门加强沟通协调，通过增加授信支持、专项担保等方式帮扶中小微企业在外汇套保时降低套保授信和保证金成本。四是鼓励金融机构提供低成本的汇率避险服务。对银行为中小微企业所做的外汇衍生产品服务，指导中国外汇交易中心减半收取交易手续费。2021年全年外汇套保率上升4.6个百分点。更多的中小微企业参与到套保中，首办企业明显增加，这是很重要的。企业首先得接触套保产品，接触过尝到甜头后，未来就愿意更多选择避险保值产品，在经营中就避免了受汇率风险因素的影响。所以，首办企业我们放在政策导向中提出来。 第二，助力缓解中小微企业融资难融资贵问题。2019年，外汇局牵头建设了跨境金融服务平台，逐渐建立起政府部门、银行部门、保险公司、企业之间的信息共享和端到端的核验机制。我们陆续推出了五个融资类场景和两个外汇业务便利化场景。这些场景在2021年末累计完成了跨境贸易融资超过1200亿美元，便利化办理外汇业务5600亿美元，很多中小外贸企业从中受益，有效降低了企业财务成本和银行风险控制成本，增强了银行融资办理意愿，融资效率显著提高。这五个融资场景，包括出口应收账款融资、企业跨境信用信息授权查证、西部陆海新通道物流融资结算、出口信保保单融资、中欧班列融资。比如要做出口应收账款的融资，这方面的信息共享到金融服务平台，银行就可以到平台上去查询，获得信息以后银行就敢给企业贷款，因为这个信息是真实、可靠、可依赖的。企业再小，因为有这些支撑，就可以获得融资。这对服务中小微企业是非常有效的。在缓解中小微企业融资难融资贵政策方面，还有进一步扩大外债便利化试点范围，继续支持符合条件的中小微高新企业在额度内自主借用外债来降低综合融资成本。 第三，进一步便利中小微企业贸易新业态发展。从事跨境电商和市场采购等贸易新业态的市场主体以中小微企业、个体工商户为主，小额、高频业务非常多。2021年外汇局继续支持支付机构、银行发挥跨境结算优势，办理贸易新业态外汇结算接近18亿笔，金额合计348亿美元，70%以上市场采购贸易收结汇都可在线上自助办理。 2022年，我们会把上述有效政策继续巩固下去，全方位支持中小微企业汇率避险管理，继续和政府部门进一步协商，通过政府、银行、第三方机构几家抬的方式，来降低企业的避险成本，吸引更多企业使用衍生产品，避免企业在经营过程中担心和面对汇率风险问题。在这方面，我们要增加政策供给，比如鼓励银行提供更多的衍生产品为企业服务，支持银行发展线上交易服务，便利企业开展询价、交易。 同时，进一步推动中小微企业跨境贸易投资便利化。刚才讲到，2019年我们建立的跨境金融服务平台会增加新的应用场景，比如海运费支付的便利化场景、扩大出口信保保单融资应用场景中的险种支持范围等。我们的工作会很细，小微企业有什么样的需求，我们就尽可能发展什么样的场景，为他们做好服务，这是政府部门应该做的，我们正在做，还会继续做。我们会鼓励更多的中小银行参与到贸易外汇收支便利化的试点中来，适时扩大外债便利化试点范围，助力更多中小微高新企业开展跨境融资。 关于在服务中小微实体方面，我就交流这些情况。谢谢。 2022-01-21 11:38:51 新华社记者: 中央经济工作会议提出2022年要坚持稳中求进的工作总基调，外汇局在落实中央经济工作会议精神，推动2022年外汇管理工作方面都有哪些思路和政策举措？谢谢。 2022-01-21 11:46:10 王春英: 在年底和年初的时候，我们总是要总结过去和规划未来。2022年，外汇局将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，坚持贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，深化外汇领域改革开放，维护外汇市场稳健运行，服务实体经济发展，助力宏观经济的稳定和国家经济金融的安全。外汇局主要的工作，我想交流四个方面： 第一，深化外汇领域的改革开放。一是稳妥有序推进资本项目高水平开放。比如，股权私募基金的跨境投资试点要继续扩大，包括优化QFLP资金募集、汇兑以及投资管理，规范QDLP投资运作管理；推进外债便利化改革，扩大外债一次性登记和外债便利化试点范围，在部分地区试点企业的外债签约由银行直接办理；完善境外机构境内发行股票债券资金管理，继续推动跨国公司本外币一体化资金池的业务试点。二是推进经常项目外汇管理改革创新。扩大贸易外汇收支便利化试点，支持银行把材料多、环节多的业务和办笔数多、信用好的企业纳入到试点范围；支持外贸新业态规范创新发展，保障冬奥会用汇便利。三是建设开放多元、功能健全的外汇市场，支持金融机构推出更多适应市场需求的衍生产品。四是支持区域开放创新，做好跨境贸易投资高水平开放试点落地工作。 第二，防范化解外部冲击的风险。强化外汇形势的监测预警，加强外汇重点领域风险防范，不断完善跨境资金流动、监测、预警和响应机制，不断丰富政策工具箱，适时加强宏观审慎管理和预期引导， 特别是要防止市场主体的“羊群效应”。 第三，完善外汇市场微观监管。坚持微观监管执法标准的跨周期一致性、可预期性和稳定性，建立实质真实、方式多元、尽职免责、安全高效的外汇业务真实性管理机制，同时零容忍打击外汇领域的违法违规活动，切实维护国家经济金融安全。 第四，完善外汇储备的经营管理。推进专业化的投资能力建设，科技化的运营管理能力建设，市场化的机构治理能力建设，保障外汇储备的安全、流动和保值增值。谢谢。 2022-01-21 11:46:41 中国日报记者: 北京冬奥会期间将有很多境外人士来京，请问外汇局为保障用汇提供了哪些便利措施？谢谢。 2022-01-21 11:47:01 王春英: 冬奥会对我国来说是一件大事，对北京来说也是一件盛事。在2021年12月，外汇局发布了保障北京冬奥会用汇政策措施，目的是切实提升北京冬奥会期间的用汇便利化水平。在符合有关部门疫情防控要求、坚持闭环管理的背景下，进一步提供便利。我们同意北京冬奥会官方合作伙伴——中国银行开辟外汇“绿色通道”，为冬奥会外汇账户开立、资金汇兑、境外个人移动支付等外汇业务办理提供便利。我们出台了几个措施： 第一，简化流程。简化规定区域内境外个人外汇业务流程和材料审核，提供冬奥会外币代兑和自助机服务，便利北京冬奥会相关区域内境外个人办理外汇业务。 第二，便利开户。便利相关境内外机构开立经常项目外汇结算账户，办理外汇补贴、奖金以及退税。 第三，创新服务。支持更多银行在风险可控的前提下，为来华外国游客使用移动支付工具进行小额消费，提供便利化服务。 第四，特事特办。北京冬奥会期间，如遇紧急和特殊的外汇业务，我们要给予特事特办政策，满足办理业务的需求。 通过这几个措施，我们希望能够为参与冬奥会的境外人士办理外汇业务，提供便利的服务，为冬奥会作出我们应有的贡献。谢谢。 2022-01-21 11:47:19 第一财经电视记者: 刚才王局长有提到2021年下半年人民币出现了一定程度的升值，我们比较关注的是最近人民币升破6.34。这种升值是哪些原因促成的？2022年这种升值情况是否能够持续？谢谢。 2022-01-21 11:48:21 王春英: 谢谢你的提问。虽然近些年汇率弹性增强、双向波动，但汇率问题还是触动着大家的神经。近一段时期，人民币汇率总体稳健，2022年以来升值0.5%。近期的稳健，主要还是因为中国的经济稳定恢复，出口韧性比较强，海关统计的进出口顺差按美元计增长30%，我们跨境收支的顺差也比较高，市场预期也比较好，这些都是支撑汇率的因素。 今年以来，人民币对美元小幅升值，还有季节性因素。通常来讲，临近春节一般企业都需要在节前支付职工的工资、奖金，所以收结汇的意愿也比较强。说到汇率变化，前几天人民银行在发布会上也给出了他们的看法，我们是表示赞同的。我国实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，未来人民币的走势，我们觉得还是会受到市场供求、国际金融市场走势等多因素影响，汇率弹性增强，双向波动。 说到汇率的时候，汇率确实有可能升，有可能贬，这也是人民币汇率能够发挥宏观经济和国际收支自动稳定器功能的一个体现，也有利于促进内外部均衡。 关于汇率问题，我就回应这些。谢谢。 2022-01-21 11:48:39 寿小丽: 谢谢王春英副局长，也谢谢各位记者朋友的参与。今天的发布会就到这里。 2022-01-21 11:48:58 （原文载于中国网） 2022-01-24/zhejiang/2022/0124/1572.html
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日前，国家外汇管理局以视频形式召开2022年全国外汇管理工作会议，深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，总结2021年外汇管理工作，分析当前外汇形势，研究部署2022年重点工作。国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜作工作报告。局党组成员，总会计师出席会议。 会议认为，2021年，外汇管理部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在国务院金融委的具体指导下，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，持续推进外汇领域改革开放和治理体系治理能力现代化，有效维护外汇市场基本稳定和国家经济金融安全，助力“十四五”实现良好开局。一是跨境贸易投资自由化便利化水平持续提升。开展跨境贸易投资高水平开放试点，推动贸易外汇收支便利化试点扩容提质，促进贸易新业态新模式健康发展，支持私募股权投资基金开展跨境产业投资，开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点，丰富跨境金融服务平台应用场景。提升个人用汇便利化水平。积极做好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效准备工作。二是防控跨境资金流动风险取得积极成效。加强宏观审慎管理和预期管理，引导企业更广泛使用汇率避险工具。提升非现场监管能力，严厉打击外汇领域违法违规活动，维护外汇市场健康秩序。三是外汇储备经营管理水平稳步提升。外汇储备规模稳定在3.2万亿美元左右。四是全面从严治党向纵深推进。扎实开展党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动。开展庆祝建党100周年系列活动。积极配合中央巡视。持续加强作风建设，强化党员干部纪法意识。 会议强调，2022年，外汇管理工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，正确认识和把握新发展阶段重大理论和实践问题，坚持稳字当头、稳中求进，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹发展和安全，维护外汇市场稳健运行和外汇储备规模稳定，深化外汇领域改革开放助力宏观经济稳定，着力维护外汇市场健康秩序，继续做好“六稳”“六保”工作，推进经济高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 会议部署了2022年外汇管理重点工作。一是要深化全面从严治党。深刻领悟“两个确立”，以政治建设为统领全面提升党的建设质量，贯彻落实以人民为中心的发展思想，不断巩固拓展党史学习教育成果。扎实做好中央巡视问题整改，把整改成果转化为推动外汇管理工作高质量发展的强大动力。推动分支机构严格落实“一岗双责”，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。二是防范化解外部冲击风险。加强外汇市场监测研判和宏观审慎管理，强化外汇重点领域风险防控，维护外汇市场稳定运行。三是深化外汇领域改革开放。稳妥有序推进资本项目高水平开放，扩大跨国公司本外币一体化资金池试点，推进私募股权投资基金跨境投资试点，推进外债便利化改革。建设开放多元、功能健全、规范运行的外汇市场。深化传统贸易形态外汇管理便利化改革，促进外贸新业态规范创新发展，优化个人用汇服务。以中小进出口企业为重点优化外汇服务，引导企业更好管理汇率风险，拓展跨境金融服务平台应用场景。四是完善外汇市场微观监管。改善银行外汇业务真实性审核方式，逐步建立实质真实、方式多元、尽职免责、安全高效的管理机制。加强跨部门合作和非现场监管能力建设，坚持外汇市场微观监管执法标准的跨周期一致性、稳定性和可预期性，“零容忍”打击外汇领域违法违规行为。五是完善外汇储备经营管理。保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。推进专业化的投资能力建设、科技化的运营管理能力建设、市场化的机构治理能力建设。六是夯实外汇管理基础工作。加强外汇市场法治建设，推进《外汇管理条例》修订。建设高水平的国际收支统计体系。加大外汇重点课题研究。深化“数字外管”和“安全外管”建设。 国家外汇管理局机关各部门、各企事业单位有关负责同志在北京主会场参加会议。各分局（外汇管理部）在各地分会场参加会议。中央组织部、中央财经委员会办公室、国务院办公厅、审计署、派驻纪检监察组有关同志及国家外汇管理局老干部代表应邀出席会议。（完） 2021-12-28/zhejiang/2021/1228/1550.html
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1月10日，国家外汇管理局召开党史学习教育总结会议，深入学习贯彻习近平总书记重要指示和中央党史学习教育总结会议精神，全面总结外汇局党史学习教育情况，开展经验做法和工作成效交流，并就巩固拓展党史学习教育成果进行部署安排。党组书记、局长潘功胜作总结讲话，党史学习教育中央第二十四指导组组长黄永达及有关同志出席会议。 会议指出，在全党开展党史学习教育，是以习近平同志为核心的党中央立足百年党史新起点、着眼开创事业发展新局面作出的一项重大战略决策。习近平总书记的重要指示，从政治和全局的高度，深刻阐明开展党史学习教育的重大意义，充分肯定党史学习教育的显著成效和重大成果，对深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、推动党史学习教育常态化长效化提出明确要求。外汇局系统各级党组织和广大党员干部要深入学习领会，结合外汇管理工作实际抓好贯彻落实。 会议强调，外汇局坚持把开展党史学习教育作为重大政治任务，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央决策部署，在中央第二十四指导组具体指导下，按照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求，提高政治站位，加强组织领导，创新学习形式，深入开展“我为群众办实事”实践活动，大力加强宣传引导，推进党史学习教育取得扎实成效。外汇局广大党员干部不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领会，深刻理解“两个确立”的决定性意义，进一步强化党的意识、党员意识，担当作为，开拓进取，稳步推动外汇领域改革开放，有效防范跨境资金流动风险，完善外汇储备经营管理，外汇管理各项工作取得积极进展。 会议要求，外汇局系统各级党组织要始终坚持党中央集中统一领导，认真学习领会习近平总书记重要指示精神，建立党史学习教育常态化长效化制度机制，巩固拓展党史学习教育成果，推动学习贯彻党的十九届六中全会精神走深走实，着力引导广大党员干部学深悟透党的创新理论，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，切实把党史学习教育成效转化为推动外汇管理事业高质量发展的思路举措，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。 会议由党组成员、副局长宣昌能主持。中央纪委国家监委驻人民银行纪检监察组、中国人民银行机关党委有关同志应邀出席会议。外汇局党组成员、总会计师、局机关各部门、各企事业单位有关负责同志和退休党员代表参加会议。（完） 2022-01-12/zhejiang/2022/0112/1560.html
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为深入贯彻党的十九届六中全会精神，落实党中央、国务院有关全面深化改革开放的决策部署，日前，经国务院批准，国家外汇管理局在上海自由贸易试验区临港新片区、广东自由贸易试验区南沙新区片区、海南自由贸易港洋浦经济开发区、浙江省宁波市北仑区等区域开展跨境贸易投资高水平开放试点。 试点坚持系统观念，统筹发展和安全，坚持改革开放和风险防控一体试点、一体推进，旨在支持建设更高水平开放型经济新体制，同时为进一步提高开放监管能力、探索“更开放更安全”的外汇管理机制积累经验。试点政策涵盖9项资本项目改革措施、4项经常项目便利化措施，以及2项加强风险防控和监管能力建设的相关要求。 资本项目改革方面，一是拓宽企业跨境投融资渠道，支持中小微高新技术企业一定额度内自主借用外债，开展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）试点，稳慎开放跨境资产转让业务，开展跨国公司本外币一体化资金池试点。二是提升跨境投融资便利化水平，外商投资企业境内再投资免于登记，符合条件的非金融企业资本项目外汇登记直接由银行办理，扩大资本项目收入资金使用范围，符合条件的企业自主选择跨境投融资币种，适度提高非金融企业境外放款规模上限。 经常项目便利化方面，便利优质企业经常项目资金收付，支持银行优化新型国际贸易结算，有序扩大贸易收支轧差净额结算企业范围，货物贸易特殊退汇免于登记。 加强风险防控和监管能力建设方面，完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，加强跨境资金流动风险监测预警和逆周期调节，严厉打击外汇领域违法违规活动，维护外汇市场稳定和健康秩序。建立试点纠错机制和风险应对预案，加强事中事后监管，提升非现场监管能力，关注大额异常跨境交易，确保试点平稳有序推进。 下一步，国家外汇管理局将继续统筹发展和安全，指导试点地区落实好各项政策措施，在筑牢风险防控体系、维护国家经济金融安全的前提下，进一步深化外汇领域改革开放，提升跨境贸易投资自由化便利化水平，持续优化营商环境，服务实体经济发展，助力宏观经济稳定。 2022-01-06/zhejiang/2022/0106/1554.html
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日前，国家外汇管理局公布了2021年三季度及前三季度国际收支平衡表正式数、2021年9月末国际投资头寸表。国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英就相关问题回答了记者提问。 问：2021年前三季度我国国际收支状况如何？ 答：前三季度，我国国际收支保持基本平衡。其中，经常账户顺差1963亿美元，与国内生产总值（GDP）之比为1.5%，继续处于合理均衡区间；跨境双向投资保持活跃。 一是货物贸易顺差同比增长，服务贸易逆差收窄。前三季度，国际收支口径的货物贸易顺差3742亿美元，同比增长15%，主要是我国经济持续恢复发展以及国际需求增加，带动进出口均同比增长。服务贸易逆差825亿美元，同比收窄29%，主要是全球疫情起伏反复，持续抑制跨境人员流动，旅行逆差同比收窄20%；运输服务收入增速快于支出，运输逆差同比收窄41%。 二是我国对外投资与来华投资双向活跃。前三季度，我国对外直接投资854亿美元，保持平稳；外商来华直接投资2495亿美元，体现境外投资者对我国经济发展前景及在华投资兴业的信心。证券投资项下我国对外投资992亿美元，吸收来华投资1437亿美元，体现我国资本市场双向开放渠道畅通，有效满足境内外投资者资产配置需求。存贷款等其他投资项下我国对外投资3134亿美元，吸收来华投资1430亿美元，均为历史同期较高水平。 总体看，当前外部环境更趋复杂严峻，但我国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，国内经济韧性强，长期向好的基本面没有改变，有助于我国国际收支保持总体稳定、基本平衡的格局。 问：2021年9月末我国国际投资头寸状况如何？ 答：截至2021年9月末，我国国际投资头寸状况保持稳健，对外净资产增加，储备资产规模继续位列全球第一。 一是我国对外资产总规模增加。2021年9月末，我国对外资产90566亿美元，较6月末增长0.3%。其中，直接投资资产24685亿美元，增长0.3%；证券投资资产9669亿美元，受估值变化影响下降4.6%；对外存贷款等其他投资资产22344亿美元，增长1.9%；储备资产33730亿美元，增长0.8%。 二是对外负债略有下降。2021年9月末，我国对外负债70314亿美元，较6月末下降0.1%，主要受汇率折算和估值变化的影响。其中，来华直接投资负债34223亿美元，增长1.7%；证券投资负债20548亿美元，下降2.6%；吸收存贷款等其他投资负债15439亿美元，下降1%。 2022-01-04/zhejiang/2022/0104/1552.html
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为依法打击治理洗钱违法犯罪活动，进一步健全洗钱违法犯罪风险防控体系，近日，中国人民银行、公安部、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院、国家安全部、海关总署、国家税务总局、银保监会、证监会、国家外汇管理局联合印发了《打击治理洗钱违法犯罪三年行动计划（2022—2024年）》，决定于2022年1月至2024年12月在全国范围内开展打击治理洗钱违法犯罪三年行动。三年行动的牵头单位为中国人民银行和公安部。 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各有关部门认真履职，密切配合，预防和打击洗钱及相关违法犯罪取得积极进展，反洗钱主管部门和各金融监督管理部门指导反洗钱义务机构强化风险为本的意识，各级监察、司法、侦查机关以及行业主管部门对黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪、贪污贿赂犯罪、涉税犯罪等保持高压态势，并对所涉洗钱犯罪以刑法第一百九十一条和第三百一十二条等追究刑事责任。 当前，打击治理洗钱违法犯罪的形势依然严峻。《打击治理洗钱违法犯罪三年行动计划（2022—2024年）》要求各部门提高政治站位，加强组织领导，加强宣传培训，从修订反洗钱法和办理洗钱刑事案件相关司法解释、落实“一案双查”工作机制、加强情报线索研判和案件会商、强化洗钱类型分析和反洗钱调查协查、增强反洗钱义务机构洗钱风险防控能力等方面落实工作责任，结合各地实际和部门职能进一步细化各项工作措施，依法打击各类洗钱违法犯罪行为，尤其要加大力度惩治刑法第一百九十一条规定的洗钱犯罪，坚决遏制洗钱及相关犯罪的蔓延势头，推动源头治理、系统治理和综合治理，构建完善国家洗钱风险防控体系，切实维护国家安全、社会稳定、经济发展和人民群众利益。（完） 2022-02-07/zhejiang/2022/0207/1576.html
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日前，国家外汇管理局公布了2021年9月末外债数据。国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英就相关问题回答了记者提问。 问：请问2021年三季度我国外债情况如何？ 答：2021年三季度我国外债规模总体稳定，略有增长。截至2021年9月末，我国全口径（含本外币）外债余额为26965亿美元，较2021年6月末增长167亿美元，增幅0.6%。外债增长主要源于中央银行获得的特别提款权（SDR）分配增加，以及境外投资者增持境内人民币债券。 外债期限结构持续优化。2021年9月末，中长期外债占比47%，较2021年6月末提升3个百分点，中长期外债占比上升进一步提高了外债结构的稳定性。 问：如何看待当前我国外债形势？ 答：外债增速放缓，风险总体可控。2021年三季度，我国外债增速有所放缓。受益于我国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，国民经济保持恢复态势，境外投资者继续增持人民币债券，体现了我国金融市场双向开放成果以及投资者对我国经济发展前景的信心。我国外债主要指标均在国际公认的安全线以内，外债风险总体可控。 预计未来外债规模仍将延续稳定态势。当前新冠肺炎疫情仍在全球起伏反复，部分发达经济体逐步退出量化宽松货币政策，外部环境更趋复杂严峻，但我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变，预计未来外债规模仍将延续稳定态势。外汇局将继续密切关注外债规模和结构变化，积极引导外债资金有效服务实体经济，切实防范跨境融资风险。 2022-01-05/zhejiang/2022/0105/1553.html
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问：《关于银行业金融机构境外贷款业务有关事宜的通知》（简称《通知》）出台的背景是什么？ 答：现行人民币境外贷款政策出台时间较早且限于“走出去”项目，外币境外贷款政策仅有原则规定，难以满足当前及未来业务发展和监管需要。为更好发挥跨境金融业务支持实体经济发展的作用，推动构建新发展格局，按照本外币一体化管理思路，人民银行会同外汇局起草了《通知》，旨在支持和统一规范境内银行开展境外贷款业务，促进跨境贸易投资便利化，同时以风险防范为导向将银行境外贷款业务跨境资金流动纳入宏观审慎管理政策框架。 问：《通知》的主要内容有哪些？ 答：一是建立本外币一体化的银行境外贷款政策框架。《通知》统一了银行境外人民币和外汇贷款业务办理规定，进一步便利了银行有序开展境外贷款业务。 二是拓展银行境外人民币贷款业务范围。《通知》将银行境外人民币贷款业务范围由原来的“走出去”项目拓展至所有境外非金融企业，同时便利银行以人民币开展境外贷款业务。 三是将银行境外贷款相关的跨境资金流动纳入宏观审慎管理政策框架。《通知》结合各行一级资本净额及境外贷款业务开展情况，将贷款余额上限设置为“一级资本净额*境外贷款杠杆率*宏观审慎调节参数”，人民银行、外汇局可根据宏观经济形势适时调整相关参数，以实现对跨境资金流动的逆周期管理。目前境外贷款余额上限设置充分考虑到了各行存量业务规模，并为银行开展业务预留了充足空间。 四是明确银行展业要求，做好风险防范。境内银行开展境外贷款业务的，应充分了解国际化经营规则和风险管理，建立完善的业务操作规程和内控制度，报中国人民银行、国家外汇管理局备案后实施。 问：人民银行、外汇局下一步对境外贷款业务发展的考虑是什么？ 答：下一步，人民银行、外汇局将按照《通知》规定，引导境内银行稳妥有序开展境外贷款业务，提升跨境业务风险防范水平，更好服务构建新发展格局。《通知》正式实施之日起有3个月过渡期，境内银行应在过渡期内完成备案工作，按《通知》要求开展境外贷款业务。 2022-02-08/zhejiang/2022/0208/1578.html
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问：国家外汇管理局刚刚公布了最新外汇储备规模数据。请问造成2021年12月外汇储备规模变动的原因是什么？今后的外汇储备规模趋势是怎样的？ 答：截至2021年12月末，我国外汇储备规模为32502亿美元，较11月末上升278亿美元，升幅为0.86%。 2021年12月，外汇市场运行总体平稳，跨境资金流动活跃有序。国际金融市场上，受新冠肺炎疫情进展、主要国家货币政策预期等因素影响，美元指数下跌，主要国家金融资产价格涨跌互现。外汇储备以美元为计价货币，非美元货币折算成美元后金额增加，与资产价格变化等因素共同作用，当月外汇储备规模上升。 当前全球疫情和世界经济形势复杂严峻，国际金融市场仍面临较多不稳定不确定因素。但我国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，经济韧性强、长期向好的基本面没有改变，有利于外汇储备规模保持总体稳定。 2022-01-07/zhejiang/2022/0107/1557.html
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人民银行党委书记、银保监会主席 郭树清 (2021年10月20日) 蔡奇书记、吉宁市长， 各位领导、各位同志， 女士们、先生们，朋友们： 很高兴参加2021年金融街论坛。北京“四个中心”建设步伐加快，“四个服务”水平不断提升，国家金融管理中心功能更为完善。金融系统的同事们对此深感振奋，大家无不表示将一如既往支持北京的改革开放。 党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，金融业在服务实体经济，包括服务城市建设方面取得新的显著成就。构建新发展格局，推动高质量发展，是现阶段金融业承担的重要历史使命。下面，结合几个具体问题，谈几点思考，与大家一起讨论。 一、切实改进城乡人居环境 中国的现代化速度引起世界赞叹。但是，今年的几场暴雨导致若干城市和村镇陷入严重内涝，崭新的地铁灌进洪水，正在手术的医院失去电源，原来号称“水景房”的河边高档住宅只能坐船出入，手机没了信号，移动支付大概也不再好用。这些突发事件暴露出城市防洪排涝和通信医疗等公共事业的一些致命短板。城乡建设不仅是规划建设部门的职责，也是全社会包括金融系统的责任。 高质量发展首要的是精细。2005年我到建设银行工作，有幸成为首都规划委员会成员。参加会议时，首先想到人行道这个话题。当时很多城市都在频繁改造翻修人行道，有的地方甚至五年能换三次。时至今日似乎依然如此。以前很不理解，后来发现这还真不简单。人行道既要坚固、整齐、美观，又要安全、生态、环保。要有利于排水、渗水、清扫，还不能尖棱硬角，否则，既易毁损，又易伤人。欧洲老城市的人行道表面看是小块石砖铺成的，实际上是用椎形石柱打入地下。地基深，承重力强，不易变形破裂。边缘也大都比较光滑，很少有犬牙豁口。我们曾经开玩笑说，马路牙子的完好程度，就是国家发展水平的函数曲线。 建设宜居城市绝不只是要修好马路和人行道，除各种城市基础设施之外，我们还要看到过去几十年集中建设的高楼大厦，正在陆续到达维修更新高峰期。特别是那些玻璃幕墙，一旦老化破裂，不能不令人担忧。做好这些事情，既要学习借鉴国外经验，更要传承我们老祖宗的好做法。譬如防洪排涝，紫禁城那么大的建筑群，排水系统设计非常合理，再大的降雨也不产生内涝。 城市有这么多需要解决的问题，农村更是如此。由于缺乏严格标准和专业监督，农村自建房常有倒塌事故。“厕所革命”关系农村居住环境的根本性改善。据报道，2020年农村卫生厕所普及率已达到68%，质量水平可能还有差别。此外，垃圾清运、污水处理等设施，要达到完全正常运行，不少地方还有较多困难。 城乡建设和管理是一件综合性、战略性很强的工作，不仅有物质形态的，也有精神层面的，处处都要体现以人为本。要深入研究人口流动规律，及其背后的产业结构调整、城乡布局变化。目前不论农村和城市，都有建成后长期空置甚至荒废的楼房和小区。绝不能搞贪大求全、盲目跟风的面子工程，金融机构要花大力气调查研究，推动建设富民便民的宜居城市和美丽乡村。 随着人民群众对美好生活需要日益增长，建筑业拥有广阔的发展前景。当前，实施城市生态修复、加强城镇老旧小区改造等都已纳入城市更新行动。可以预料，今后几十年，建筑业都还将是一个支柱产业，与其密切相连的还有生态环保产业，有望成为一个新兴的支柱产业。而且这些产业肯定会随着科技进步而不断转型，朝着精细化、绿色化方向发展。金融服务“三农”的涵义也在发生巨大变化，无论是为农村进城的“新市民”安居乐业提供金融服务，还是支持城里人到农村从事现代农业及相关产业，都是为“三农”服务。 二、大力提高保险保障水平 今年河南特大暴雨洪灾中，保险业承担损失比例达到11%，较2020年应对长江流域洪水灾害时的7.8%有明显提升，但相比发达国家，还有很大提升空间。我国保费规模已是世界第二，但保险密度和保险深度仍须提高，险种的针对性和多样性不够。我国巨灾保险以地震为主要灾因，亟待将台风、洪水、干旱等纳入覆盖范围。 保险业作为管理风险的行业，要在风险事前预警、事中管理和事后应对上，提升专业化水平。以航运保险为例，国际上一些有专长的保险公司为应对海上风险，在气候、水文等方面长期开展深入细致的研究。各种动态模拟、预警、排查、阻断技术，使其成为海上灾害防控的重要力量。一些经营医疗健康险的保险公司，在重大疾病种类、致病机理、药物疫苗、并发症及护理等方面的探索也卓有成效，逐渐成为这方面的引领者和先行人。 保险业参与灾害风险管理，建议从以下几方面努力。其一，在全社会的观念上，要改变政府包揽的灾害管理与救助模式，将保险纳入国家灾害救助和应急管理体系，推动保险业深入参与灾前预防、资金筹集、灾后补偿、恢复重建的各个链条。其二，在企业发展战略上，避免“就产品说产品，就费率说费率”，主动“跨前三步”，甚至“跨前五步”。保险业可与农业、地质、气象、水利和应急等部门加强行业联动，联合或资助专业机构开展灾害机理和灾害预防研究。其三，在行业经营机制上，推动形成多层次的风险分散渠道，加大再保险供给，提升风险的转移和分散能力。 三、积极服务教育体系建设 著名金融投资家巴菲特说过，最好的投资就是投资自己。无论从国家、家庭还是个人的角度来分析，教育投资都是最有价值的投资。我国高度重视教育事业，国家、社会、企业、家庭都投入巨大。调查显示，全国学前和基础教育阶段家庭教育年支出规模超过1.9万亿元。部分城市家庭教育支出占总消费支出比例超过20%。如何提高教育投入的效益，实现经济效益和社会效益相统一，是全社会共同关注的问题。 教育公平是最大的公平。为让每个孩子都有机会接受良好教育，有几点需要我们金融界共同研究。 其一，支助乡村教育。根据2019年农村教育发展报告，我国义务教育阶段学生在城镇就读的比例为77%。农村教学点在学人数总量不大，但集中着最低收入人群子女，是阻断贫困代际传递的主要目标人群。金融业要积极履行社会责任，发挥资金和技术优势，支持乡村教育数字化建设。 其二，服务“新市民”。国际经验看，教育与城镇化相关系数在0.7左右。中国的数字应该更高。很多人到城里买房，第一位的动机就是让孩子在城镇接受更好教育。农村生源流失与城镇学校“大班额”现象形成鲜明对比。我国每提高一个百分点城镇化率，涉及一千四百万农村人口进城，其中六分之一是基础教育适龄人口。习近平总书记反复强调，城镇化要以人为核心。让进城务工人员子女、随迁学龄儿童有学上、上好学，是落实这个方针的一个重要方面。 其三，发展职业教育。工信部、教育部调查显示，到2025年，制造业十大领域技能人才缺口近3000万人。培养更多高素质技能人才离不开职业教育，金融机构可发挥积极作用。 其四，支持服务“双减”。减轻学业负担的同时，要提升体育、美育和生活自理能力等综合素质，培养德智体美劳全面发展的人才，这需要学校、家庭、社会共同努力。金融机构要关注教育重点领域和薄弱环节，有针对性地向相关企业、机构、团体和居民个人提供服务，支持教育高质量发展。 四、科学把握基础设施建设运营实际需求 前段时间，一些地方出现“拉闸限电”，反映出基础设施建设运营和节能减排等诸多方面的矛盾。我国是具有全球影响力的基础设施大国，发电装机总量、高铁运营里程、水利设施规模等都位居世界前列，但基础设施还不能很好适应新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的需要，必须持续解决发展不平衡、不充分问题。 发展基础设施，要努力实现“三个可持续”。第一，生态环境可持续。能源、交通、通信、水利等基础设施建设占用资源多，也是环境污染的主要来源之一，需要稳步提升绿色智能化水平，节约利用土地、岸线、廊道等资源。第二，经济社会可持续。要结合人口、产业和城市布局，尊重规律、充分论证、科学规划。第三，金融财务可持续。不能贪大求洋，脱离实际需求搞建设。更要统筹考虑建成以后的运营维护费用，而且要切实提够正常的折旧费用。必须综合考虑运营和维护需要的人工、材料等中间投入成本，以及若干年后报废的重置成本。要特别注意高速公路、高速铁路建成后长期“晒太阳”问题，更要防止其最后因无人使用而彻底废弃。 2020年，我国煤炭占能源消费的比重高达56.8%。2030年前碳达峰意味着未来一个时期我国仍将保持化石能源消费的刚性增长。要从实际出发，推动实现“双碳”目标。其一，正确看待碳减排。要不断提高能源效率，稳步降低单位GDP能耗。先做到有效防治大气污染、守护蓝天白云，在此基础上相对减少碳排放。其二，密切关注世界生态科技突破，积极探索低碳、零碳等新能源，开展碳捕集、封存技术研究和应用，但不能脱离实际，更不能盲目跟风。其三，平稳过渡，不搞“一刀切”和“运动式”减碳。 以上发言，仅供参考。不妥之处，请大家批评。 预祝论坛取得圆满成功！ 预祝北京冬奥会创造新的辉煌！ 谢谢大家！ 2021-10-26/zhejiang/2021/1026/1503.html